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安全工程與應急管理范文1
而在復雜重特大公共安全的應對中，事故往往表現出高度破壞性、衍生性、快速擴散性和不研究性等特征，每一次重特大公共安全事故的發生對于決策者而言，很可能都是類型全新、特征全新、危害全新的災難，如何快速且有效應對這類重特大公共安全事故是該文的研究重點。
1 城市公共安全管理應急決策指揮系統
1.1 城市公共安全管理
城市公共安全管理是及多部門、多行業與一體的復雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監、環保、衛生、氣象等多個部門，以及消防搶險、疏散搜救、環境監測、醫療救護、工程搶修等多支救援隊伍?？偠灾?，城市公共安全管理主要指：公共安全部門對城市公眾活動和社會運行實施影響、控制、協調，以實現公共安全目標的過程[3]。
城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應急角色為主要研究對象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準備的情況下發生，尤其是重特大安全事故往往使應急救援人員不知所措，很可能導致錯誤決策或者錯過最佳應對時間。因此，如何采取應急決策，對于決策者能夠在應對各種災害和安全事件突發時，及時采取有效措施降低事件的嚴重程度、減小損失有一定的決定性作用。
文中建立了如圖1所示的應急決策過程，該決策表現為一個動態過程，是指在突發事件突然發生時，應急決策主體在有限的時間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災難事故現場的信息，通過全局性考量而明確問題與目標，依據決策經驗和計算機輔助決策支持系統等，分析評價各種預案并選擇適用的方案，組織實施應急方案，跟蹤檢驗并不斷調整方案直至行動更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個動態決策過程。
1.2 基于事件復雜特征的應急決策指揮系統
基于事件復雜特征的應急決策和指揮系統，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對重大安全突發事件的復雜系統特征進行系統研究，繼而綜合應用復雜系統、優化理論、系統建模、層次分析、模糊評價、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統（GIS）技術、數字視頻技術、三維技術，提供包括電子地圖、多維報表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現形式，為應急指揮人員提供決策依據。
其中，地理信息系統[2-3]（GIS）是一種空間信息系統，其功能是對各種空間的復雜結構進行處理、表示和分析。其具有強大的空間處理能力和分析能力以及數據唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現階段GIS主要基于2維平面來處理現實中遇到的問題，在動態性和可見性并沒有達到要求。應急技術支撐平臺綜合應用系統是復雜的應急管理與決策支持系統，將應急信息進行可視化表達，并借助真實的地理三維場景、遙感影像、DEM等數據手段，再現事故現場周邊環境情況，對應急決策是至關重要的。因此，基于事件復雜特性采用了可視化救援地理信息系統（V-RGIS）輔助決策者做出更優、更準確的決策。
除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個信息層的結合，其中主要包括以下幾個方面。
（1）空間信息平臺：包括與公共安全事件相關的具有空間信息的矢量數據和專題圖件柵格數據，以及遙感動態系統采集的具有空間信息的遙感影像數據、屬性數據和多媒體數據等。
（2）公共數據接口層：整個系統各個子系統實現繼承的關鍵和基礎。它以靈活的方式與數據庫管理系統連接，通過連接管理數據，并能為下一層提供基本的數據組織形式。
（3）專業應用分析層：此層在不考慮應用的基礎上，抽象出一些地理信息系統的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區分析、網絡分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動標繪、方案預演等應用。
2 基于事件特征和V-RGIS的應急決策指揮平臺設計
2.1 系統總體設計
應急指揮決策系統涉及領域廣，技術層次深，系統的構架也是比較復雜[5]，其平臺功能結構如圖2所示。文中基于上節分析，在決策平臺結構基礎上主要圍繞可視化救援地理信息系統中的空間信息平臺、公共數據接口層、專業應用分析層之間的關系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應急指揮平臺系統框架，如圖3所示。該系統涉及主要技術包括V-RGIS技術、應急決策的推理技術和開放式規則引擎技術[6]。
2.2 可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術
采用多層次的方式建立如圖5所示的數字地圖，實現基于地理位置的“靜態”和“動態”信息結合：（1）以電子地圖的方式真實模擬城市及其周邊地區的地貌、設施、道路、橋梁等信息；（2）以數據連接的方式把不直觀的報表數據直觀地在地圖上表現出來；（3）利用GPS定位對重點的人員、車輛、物資的實施運送情況和路線進行了解。
基于GIS建立的可視化物理環境模型，可以實現各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機發生時，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產生有效的冗余計劃；還可以分析各相關部門協作的能力評估，如協助分析消防站、救助站如何分布才能實現最佳應急救助的反應能力和效率。在演習或實際災害發生前后的災前準備、災中應對、災后重建等應急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環境資訊：（1）在危機發生前可藉由此系統，了解與應急管理相關的各種信息，包括政府機構、重要設施、道路建設、管網建設、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機發生時，可以根據所模擬或實際發生的情況，在第一時間提供即時的資訊，如災害的位置、颶風路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調用的資源位置等；（3）提供中央、地區、及地方政府正確的應急預案資訊，幫助其做出正確的處理方式。
2.3 應急決策的推理技術與實現方法
在充滿變化、極具風險、難以預測的公共安全事故發生初始，根據實時事態信息，應急決策者需要解決的問題是如何從案例庫中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對策參考；如何根據源案例進行事件推理以獲取目標問題解；如何基于地理信息技術、物聯網技術、以及風險分析預警技術實現應急指揮平臺的智能感知。
根據無線傳感網絡的特點，網絡節點對采集的對象收集數據時會存在很多信息的冗余或者錯誤，如果對這些情況不進行處理再進行傳輸的話，那么會加快節點能量的消耗，從而縮短網絡壽命[6-7]。因此該系統增加如圖6所示的基于BP神經網絡結構的數據進行數據融合，其中融合算法采用LEACH算法。
2.4 開放式規則引擎技術
可視化應急救援地理信息（V-RGIS）技術為應急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數據和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運用到決策演練當中，需要一套完備的業務規則管理系統（BRMS），其中開放式規則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應用程序與業務規則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數據層、規則管理層，各層之間的關系如圖4所示。規則引擎核心得到BOM之后，將該對象（LUA中的Table）傳入運行的上下文環境，然后對規則進行逐條運算，最終得到運算結果的輸出BOM，中間可能也得經過適配層并訪問數據庫填充數據成為DTO并返回給應用程序。
該系統使用LUA腳本與C++混合使用的方法實現規則外置。使用這種方法，在執行代碼中，嵌入對規則判斷及處理的LUA腳本的調用，在LUA腳本中調用執行代碼中的部分代碼。舉例來說，對于行動規則，主要是依賴應急力量的類型、行動點值（與行動時間相關）、以及地圖、地形、路況等數據來進行綜合判斷。那么規則就可以寫成如下形式（偽代碼）：
Function condition_move（Object A）
{
If （A.type = 0） then //地面力量
Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A
Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid）
A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value
Else if （A.type == 1） then // 空中力量
…
Else if （A.type == 2） then // 水面力量
…
Endif
}
在每個時間片的執行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當前時刻所發生的事件，并調用LUA腳本中對應的事件處理函數即可。
3 結語
通過引入應急救援地理信息技術、計算機技術、物聯網技術等，實現機構聯動、資源聯動、信息聯動，進一步增強應急管理的綜合減災和早期預警能力。通過采用開放式規則引擎技術和基于BP神經網絡結構的LEACH算法的數據融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強城市管理的統一指揮、統一調度、統一協調力度，實現常態管理與應急處置的有機結合，提高及時發現、快速處置城市管理突發事件的能力，能夠確保城市運行安全、有序運轉，減少災害的再度發生。
參考文獻
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安全工程與應急管理范文2
［關鍵詞］OBE金字塔結構；安全工程；校企協同育人；實踐教學
現今我國安全工程專業人才培養模式主要分為兩大類：強化行業特色培養模式和淡化行業特色培養模式。國內高校安全工程專業普遍安排的認知實習、生產實習等實踐教學效果不佳，未能真正培養學生的實踐、創新等能力，畢業生普遍不能達到用人單位的要求。隨著我國科技和經濟的快速發展，國內安全工程人才培養面臨著諸多挑戰：一是大數據、人工智能等互聯網技術的滲透導致安全工程交叉綜合性更強；二是經濟結構轉型給人類生產和生活帶來的安全問題與日俱增。理論教學模式培養出來的安全工程人才已無法滿足社會的需求，這給安全工程高等教育帶來了新的難題[1-2]。余修武等就安全工程專業教學現狀和學生的科研、應用能力，提出采用科教融合與校企合作雙翼模式提高人才培養質量[3]；鄭琰等提出基于OBE理念的培養目標、社會需求、培養過程、培養效果評價機制和培養模式五個方面的應用型安全工程人才培養模式[4]；朱麗華等優化安全工程課程設置，提出“雙師制”實踐教學和“跟班制”專業實習[5]；郭穎杰提出構建重視基礎、懂行業知識、重視實踐的教育模式，培養滿足化工行業需求的化工安全工程人才[6]；劉春結合教育和行業現狀，構建“大平臺、小模塊”課程體系，提出具有行業安全特色的應用型安全工程人才培養模式[7]；馬慶春等探索具有石油特色安全工程人才的培養模式[8]；李森等從把控理論課程設置、加強實驗室建設、強化實驗設備操作性三個角度探索安全工程新增院校的人才培養方案[9-10]。上述人才培養模式改革針對性較強，但學生實踐比重小，如何實現培養目標的設想不夠明確，部分課程設置缺少綜合實踐的環節。課題組在OBE金字塔結構理論的指導下改進安全工程專業人才培養模式，突出石油化工行業和區域經濟發展特色，響應新工科建設目標，在理論教學的基礎上加強工程類人才培養的實踐教學環節，以期提高應用型人才培養質量。
一、OBE教育理念及金字塔結構
OBE教育理念指的是教學設計和教學實施的目標是學生通過教育過程最后所取得的學習成果。1981年，Spady率先提出成果導向教育（Outcomes-basedEducation，縮寫為OBE），并迅速得到美國等西方發達國家的廣泛重視和應用。盡管教育者對OBE教育理念的定義不一，但它們有一個共同性，即以產出為導向，反向設計，逐級分解，從而達到最終目標[4]。2013年6月，我國成為《華盛頓協議》簽約成員，全國工程教育認證工作正式開展，用成果導向教育理念引導工程教育改革，具有重大的現實意義[11]。OBE金字塔結構從一個執行范例、兩個關鍵目標、三個關鍵前提、四個執行原則、五個實施要點出發，以市場和行業需求為導向，結合高校知識成果的產出，除了注重培養專業型、對口型等各類人才，也注重對學生的創新創業精神、綜合素質、工程實踐能力的培養，最終培養出適應社會發展，能將專業知識應用在實際生產工作中的高素質復合型人才[12-13]。在OBE教育理念指導下，應從市場發展趨勢了解企業人才需求，明確專業人才培養定位和制訂核心能力培養目標；然后確立人才培養模式，結合OBE金字塔結構確定人才培養模式的執行范例；最后，結合各專業特點完善OBE金字塔結構人才培養模式。OBE教育理念人才培養模式設計見圖1。
二、基于OBE金字塔結構的人才培養模式
根據OBE教育理念人才培養改革模式，結合安全工程專業石油化工過程安全與應急管理的建設背景，從一個執行范例、兩個關鍵目標、三個關鍵前提、四個執行原則、五個實施要點出發，提出基于OBE金字塔結構的安全工程人才培養模式改革范例，突出工程實踐與創新能力培養。OBE金字塔結構培養模式范例見圖2。
（一）一個執行范例圍繞應用型高級工程技術人才這一個培養目標，結合區域經濟發展特色和市場需求，安全工程專業聯合中國石化茂名分公司及部分石油化工中下游特色企業，共建廣油安全工程校企協同育人實驗區，以“教師為引導、學生為中心”的教學形式，優化人才培養方案，改進人才培養模式，培養學生的自主創新、工程實踐能力。
（二）兩個關鍵目標在OBE金字塔結構人才培養模式中，教師不僅需要明確教學目標，更需要引導學生自發地、清楚地認識所要達到的關鍵目標。第一關鍵目標是成果藍圖，通過協同育人教學改革模式引導學生認識到專業知識和實踐技能的重要性，引導學生培養自主學習能力、創新意識、工程實踐能力和勇于擔當的主人翁思維。第二關鍵目標是成功機會，通過校企共建廣油安全工程協同育人實驗區，提高學生實踐質量和創新創業環境，深化學生綜合素質培養，創造所有學生的成功機會。
（三）三個關鍵前提OBE金字塔結構教學改革模式三個關鍵前提的核心內容即是所有學生都能成功，結合協同育人執行范例特色，確定三個關鍵前提為：1.集體成功機會前提。在校企協同育人培養模式下，所有學生皆可在學校理論教學與實驗教學平臺、企業工程實踐平臺進行理論學習、實驗、課程設計和工程實踐，由專業和企業雙導師引導、落實、考核學生實踐任務，并加強過程管理，以提高學生主動思考和設計能力，為所有學生成功提供機會。2.成功經驗前提。在校企協同育人培養模式推廣之前，已有導師項目式教學、工程實踐能力培養的先例個體或群體，引導學生進行工程創新與實踐，打造協同育人的成功經驗和模板，為協同育人推廣提供理論基礎和時間經驗。3.資源保障前提。在校企協同育人平臺，構建專業國標要求的理論課程體系、實驗課程體系、創新創業平臺和工程實踐基地，引導學生參與到教學、工程實踐、科技競賽中，并在此過程中培養其專業技能和工程實踐能力，多方資源協同保障所有學生成功學習。
（四）四個執行原則OBE金字塔結構人才培養模式在以下四個執行原則下構建校企協同育人平臺。1.體系科學原則。層次性地融合理論與實踐教學，深入貫徹市場融合大局觀，根據區域經濟特色和社會需求，從石化特色、生產安全、應急管理、教育培訓等方向培養出綜合素質能力強，既能勝任石油化工行業特色崗位，又能滿足社會用人單位要求的應用型高級工程技術人才。2.實踐可行原則。在OBE金字塔結構人才培養模式下，要求校企協同建立良好的導師隊伍、課程建設和改革體系、實驗教學與平臺、校企協同育人平臺，來保證學生的培養資源和空間，實現創新性人才培養模式實踐的可行性。3.市場導向原則。OBE金字塔結構人才培養模式的實質性內容必須是在市場導向下不斷修改和持續改進的，首先應滿足社會經濟發展趨勢，將應急管理納入體系中來；其次是培養模式必須符合專業發展的需求；最后是培養模式必須符合區域石化產業鏈發展特色，滿足市場需求的導向性。4.主動學習原則。利用校企平臺、學校資源等優勢與事業單位、其他高校、企業進行交流合作，鼓勵教師帶領學生參與教學工作、科研工作、工程實踐，以科技成果激發成就感和自我價值實現，提高學生培養質量的內在驅動力。
（五）五個實施要點1.明確學習目標與成果。針對石油化工安全與應急領域內的工程問題能提出合理、有效的解決方案，掌握安全與事故的分析、預測、評價、預防和控制方法，培養系統表達、建立模型、分析求解和論證的能力，分析與解決復雜工程問題的能力等。2.構建特色鮮明的創新人才培養課程體系。根據協同育人目標和企業需求，構建符合區域經濟發展特色的課程體系，既要滿足石化安全與應急專業的能力要求，又要培養學生解決實際問題的工程實踐能力。課程體系主要包括：培養新工科基礎能力的通識教育和工程基礎課程群、培養石化安全與應急能力的專業理論課程群、培養工程實踐和創新能力的綜合實踐與創新創業課程群等。3.明晰教學策略。引導學生的思維從課本發散到實際工程，結合實際案例進行講解，以達到自我學習的目標；以校企協同育人資源為平臺，構建校企合作的現場教學課堂、裝備實物操作課堂、VR/AR虛擬事故仿真課堂；以企業實際為導向，引導學生發現問題、分析問題與解決問題，著力培養學生的工程創新與實踐能力。4.科學的考核機制?？己藱C制是檢驗教學成果的最佳途徑，實踐教學傳統的實踐報告不能真實地體現學生的工程實踐能力。創新型工程技術人才培養應從學生實踐技能的掌握程度上來深化考核機制，應考核實踐過程中的動手能力、發現和解決問題能力、隨機答題能力等，結合校企雙方導師意見構建科學的考核機制，并在此過程中激發學生對工程實踐、動手操作的興趣，培養其發現問題、分析問題和解決問題的能力，體現創新型工程技術人才的特點。5.逐級遞進的進階過程。根據學生不同的學習進度，設計出不同階段的不同學習目標，從初級的學習目標到高級的學習目標，逐層遞進。學生完成各階段學習目標，累積成功目標，最后達到創新型工程技術人才的培養目標。
三、安全工程
OBE金字塔結構人才培養模式應用效果安全工程作為一個綜合性的學科交叉專業，在保證理論教學質量的前提下，需要特別加強學生工程創新實踐能力的培養，在OBE理念指導下，改革人才培養模式，優化資源配置，建設特色鮮明的創新人才培養課程體系，切實提高安全工程創新型工程技術人才培養質量。
（一）理論教學培養效果通過特色鮮明的創新課程體系建設，采用翻轉課堂、藍墨云班課、慕課等新型教學改革方式，明確培養目標，培育學生的工程思維和安全思維，著力提高學生工程實踐能力，夯實石化安全與應急理論基礎。
（二）實踐教學培養效果建成安全人機、基礎燃燒、電氣安全、爆炸與氣體監測和虛擬仿真等實驗室；與茂名石化、湛江石化、廣州石化共建成立了三個國家級工程實踐教育中心，還建立了國家危險化學品應急救援惠州基地，茂名重力、茂名石化、湖北東駿等十幾個實習實踐基地。教師的實踐教學方式多元化，使學生工程實踐能力得到了較大提高。
（三）工程創新能力培養效果協同育人模式的實施使大部分學生能獨立完成學術論文、專利的撰寫和科學實驗設計，對專業領域的學術前沿有了一定的了解和認識，具備獨立自主的學習能力。學生對石化安全、安全技術與咨詢、應急管理等方面有了更明確的認識，其工程實踐能力和創新創業能力得到了大大的提高，對今后職業生涯有了更明確的規劃。學生畢業后在具備石油化工特色的專業能力前提下，兼具各行業安全生產、安全評價、職業衛生、應急救援、安全培訓與教育等多個方向的基本能力，能夠獨立從事安全工程技術與管理工作。
安全工程與應急管理范文3
關鍵詞：飲水安全；工程建設；管理；思路
中圖分類號： TU991 文獻標識碼： A
一、上杭縣基本縣情
上杭縣位于福建省西南部，地處汀江中游，建于宋淳化五年（公元994年），是客家文化的重要發源地之一。全縣總面積2860平方公里，大致呈“八山一水一分田”的經濟地理結構?，F轄11鎮11鄉、343個村（居）委會，總人口約50萬。境內交通便利，是閩西、粵東、贛南的交通樞紐和重要的物資集散地?？h情特點可概括為：著名蘇區、建筑之鄉、黃金寶地、客家祖地、旅游勝地、冠軍搖籃。2012年全縣實現地區生產總值189億元，財政總收入23.36億元，城鎮居民人均可支配收入20628元，農民人均純收入8660元。
二、上杭縣農村飲水安全項目建設情況
為促進和規范農村飲水安全工程建設，2007年7月，上杭縣被國家發展和改革委員會、水利部列為全國農村飲水安全工程示范縣，實施年限為2007～2009年。三年來，在上級主管部門的精心指導和大力支持下，上杭縣嚴格按照《全國農村飲水安全工程示范縣建設管理辦法》等有關規定，創新體制機制，加大投入力度，在全縣上下共同努力下，于2009年底全面完成了國家規劃內21個鄉鎮合計10.1507萬人的飲水安全工程建設任務，并于2012年7月被國家發改委、水利部聯合授予“全國農村飲水安全工程示范縣”稱號，充分肯定了上杭縣在農村飲水安全工程的工程規劃、建設進度、質量、效益發揮和運行管理等方面取得的明顯成效。
在此基礎上，2011年，上杭縣作為福建省唯一的農村飲水安全整鄉推進工程建設試點縣，要求通過二年（2011年10月--2013年9月）的努力，以鄉（鎮）為單元，實行整鄉（鎮）整村推進建設集中式供水工程的方式，基本完成全縣31.231萬農村居民和學校師生的飲水安全工程建設任務?？h委、縣政府高度重視，多次召開專題會議，研究部署全縣農村飲水安全工程建設工作，精心組織，突破難點，按照“五個統一”(統一工程規劃、統一水源配置、統一建設管理、統一資金運作、統一水質監測)的建設管理思路，全面完成了2012年中央預算內投資計劃安排實施的古田鎮等15個鄉（鎮）的291個工程點和臨城鎮、舊縣鎮、南陽鎮8所農村學校的飲水安全工程建設任務，解決了20.2553萬農村居民和1.8152萬農村學校師生飲水安全問題。項目總投資10405.5萬元，其中中央預算內投資8323萬元，地方投資2082.5萬元。2013年實施了臨城鎮等6個鄉（鎮）87398人農村居民飲水安全工程，項目總投資4265萬元，其中中央預算內投資3414萬元、地方投資851萬元。目前，6個鄉(鎮)農村飲水安全工程均已開工建設，預計將于12月底完成。
通過實施農村飲水安全項目后，進一步加快了上杭縣農村飲水安全建設步伐，新建了一大批凈水設施，提高了水質，解決了我縣廣大農村居民和中、小學校師生的飲水不安全問題。
三、飲用水源地保護方面
1．城區飲用水源基本情況。目前，上杭縣城區飲用水源地共有3處，分別是橫灘飲用水源地、石禾倉飲用水源地和鐵東水庫。橫灘飲用水源地取水口位于珊瑚鄉的橫灘自然村所在的汀江西岸，位于該地的蘭地水廠于2009年下半年開工，2011年1月順利竣工，總投資近2億元，總規模為12萬噸/日，近期為6萬噸/日；劃分有一級保護區和二級保護區，面積分別為3.33平方公里和13.41平方公里。石禾倉飲用水源地位于臨城鎮黃竹村，距離城區約5公里，日供水量0.4萬噸/日；劃分為一級保護區，面積為7.64 平方公里。鐵東水庫位于舊縣鎮鐵東村，劃分為一級保護區，是縣城區的應急備用水源。
2．鄉鎮集鎮飲用水源基本情況。全縣共有20個鄉鎮（除臨江、臨城鎮）生活飲用水源保護區，共劃定23個飲用水源一級保護區，面積共50.02平方公里。
四、飲水安全監管方面
（一）城區飲用水源安全監管落實情況
1．加強監測。一是定期監測水質。每月對城區石禾倉和橫灘水源地水質監測一次、對水源水質進行抽檢2次，水質監測結果全部符合國家《地表水環境質量標準》中II級標準、國家飲用水取水標準。二是加強在線監控。投入了600多萬元，在橫灘水源地上游和下游分別建設了回龍水質自動監測站和三潭水質自動監測站，對水源地上下游水質的主要監測指標總銅、pH、化學需氧量（COD）等進行在線監測，在線監控平臺與省、市環保部門聯網，實現遠程實時在線監控。三是強化運行管理。認真落實水源地保護職責，實施橫灘取水泵站24小時專人值班和每日水源地巡查制度，及時清理或打撈取水口周圍漂浮物，確保源水水質衛生。同時，加強水源水質檢測，做到日檢測日報告，并編制應急預案，必要時將迅速落實應急措施。
2．加大整治。一是加強水源地環境整治。投入資金26萬元建成2公里珊瑚橫灘水源一級保護區隔離設施；投入資金65萬元完成橫灘碼頭搬遷，開展橫灘村環境衛生整治，新建排污溝500米，鋪設混凝土路面600米。根據《龍巖市人民政府關于加強重點集中式地表水飲用水源地生態環境保護工作的實施意見》（龍政綜〔2013〕79號）文件要求，有序推進橫灘水源地一級保護區戶數為4戶17人、二級保護區1戶5人的搬遷工作。二是強化水源地流域的污染治理。對橫灘飲用水源地周圍養豬場進行了規范整治，拆除2家、關閉2家、治理12家；取締非法采砂場2家，礦山整治1家。關閉了橫灘飲用水源地上游的2家礦廠，關閉轄區內5家水泥廠，引導2家水泥廠轉產。三是抓好垃圾處理。分別在官莊村、回龍村各建一座日處理5噸垃圾焚燒窯。建立健全垃圾處理機制，增強垃圾處理能力，做到每村垃圾集中回收、集中處理、專人負責。四是開展河道保潔工作。縣直有關單位和有關鄉鎮建立了水法律法規宣傳和貫徹落實運行機制，形成齊抓共管的格局。采用定期、不定期和包片巡查相結合的方式，保證每星期至少巡查一次汀江（上杭段），對巡查中發現的問題記錄在案，立即責令整改，并監督落實到位。五是建立生態補償機制。出臺城區飲用水源地鄉鎮（官莊、珊瑚、舊縣、泮境、才溪）生態補助資金政策，每年補助官莊、珊瑚鄉各30萬元，泮境、才溪、舊縣各20萬元，到目前累計補助360萬元。
3．強化保障。一是制定出臺文件。縣委、縣政府多次召開會議專題研究，制定了《上杭縣飲用水水源環境污染事件應急預案的通知》、《上杭縣汀江流域藻類暴發應急預案的通知》、《農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）的通知》和《上杭縣人民政府關于印發上杭縣汀江流域水環境綜合整治工作實施方案的通知》等文件，為飲用水源監管和應急提供了相關依據。二是明確工作職責。根據《環境保護法》、《水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》和《龍巖市飲用水水源環境保護管理規定》等有關規定，落實責任，要求環保部門對飲用水源保護區污染防治實施統一監督，按照各部門各司其責，各級政府屬地管理原則，認真履職，確保飲用水水源地環境安全。三是加大宣傳教育。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環境日等環保紀念日，組織相關縣直部門開展飲用水源保護及飲水安全知識普及活動；在集鎮所在地和進入水源保護區的主要道口設立了水源環境保護大型宣傳廣告，利用短信平臺、電視臺及有關媒體，宣傳環境保護、飲用水源地保護的重要意義，提高群眾保護意識。
（二）鄉鎮飲水安全監管落實情況
1．加強農村水源地監測。我縣農村飲用水源以地表水為主，地下水為輔，水源地主要有河道、水庫及地下水等類型。我縣對集鎮集中式飲用水源地水質每年監測一次，對集鎮供水廠每年檢測二次，確保水質符合飲用水衛生標準。
2．強化農村飲用水水源地保護。一是加強水源水質管理。出臺了《農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）的通知》（杭政綜〔2011〕603號），對農村飲用水源、水質的管理作了明確的規定，每年設立200萬元的農村飲水安全工程管護獎勵基金，把水源保護好、水質檢測到位作為申報農村飲水安全工程的獎勵補助資金的必備條件。二是加強水源地保護區劃分。督促各鄉鎮政府按照有關規定,對鄉鎮集鎮及村級較大型的供水水源地和供水工程設施劃定明確的保護區,并設立明顯的保護標志牌，制定水源地保護措施。
五、農村飲水安全工程“十三五”建設思路
安全工程與應急管理范文4
關鍵詞：GIS；立體人才；安全工程；課程體系；培養模式
一、引言
地理信息系統（Geographic Information System，簡稱GIS）是一種特定的十分重要的空間信息系統，它是一門綜合性學科，結合了地理學與地圖學以及遙感和計算機科學。GIS利用計算機強大的數據處理功能和空間分析功能進行數據的處理、存貯和管理、查詢和顯示，目前已經廣泛應用于城市公共安全、道路交通安全、事故預測與應急救援、安全的輔助設計與評價預測等方面。GIS的運用對安全工程行業和人才的培養提出相應的要求。然而，由于所依托的學科不同，GIS在安全工程中的課程設置和師資力量存在明顯不足。為了使高校非GIS類學生獲得必備的GIS理論和方法，以及在將來能將GIS應用于安全管理和科學研究中，需要在課程設置方面采取一定的策略，突出GIS、安全工程和其他相關課程之間的多元關系。
二、GIS和安全工程專業定位與特色
GIS專業是近20年來新興的一門綜合性的邊緣學科。本文根據高校安全專業人才培養目標要求，通過綜合分析國內外GIS專業課程設置和人才培養模式，及其適應安全工程專業培養創新性人才的需求，提出“為安全培養高素質復合人才”的辦學宗旨。
高校安全工程專業是以面向煤礦、建筑、交通、石化、消防、電力等行業為主，培養安全技術及工程、安全科學與研究、安全管理、安全健康環境檢測、安全設計與生產、安全教育與培訓等方面復合型的高級工程技術人才，是一門涉及面極廣的綜合交叉學科。安全工程專業的特色在于培養學生的安全管理設計、開發和安全科學技術知識，以安全管理、安全健康、安全監控、安全評價等為主要應用方向。高校學生應學習GIS等方面的基本理論和基本知識，構建基于GIS的應急救援、城市救災、重大危險源管理等安全信息技術平臺，并將其應用于安全產品的研究與開發。
三、安全工程專業GIS立體人才培養模式
1.安全專業GIS人才培養目標。傳統的高等院校安全工程培養目標具有單一性，這往往有悖于社供需狀況，不能順應多元化和市場化的發展格局。具有安全工程專業特色的GIS人才培養目標是：要求學生掌握GIS、安全系統工程、安全評價技術、計算機科學等綜合理論知識；掌握GIS和地圖學的基本理論、基本實驗技能以及GIS信息的獲取和利用；熟悉基礎GIS平臺軟件的使用，運用GIS、安全工程理論和其他相關學科的知識進行基于地理信息系統的設計與開發。安全專業GIS人才培養特色表現如下：
（1）依托安全專業進行GIS研究。突出GIS的特點，將計算機理論、空間科學、安全系統工程、測繪遙感、監測監控等知識有機地結合起來，利用GIS理論建立面向企業和社會的安全管理決策系統，為企業和社會的安全管理水平提供決策支持。
（2）依托GIS進行安全知識研究。突出企業安全知識的獲取、數據處理等優勢，利用GPS、RS、GIS等地理信息技術，建立多維GIS空間數據庫、集成空間數據，進行安全產品開發，進行“4D”“3S”等安全集成產品的應用開發，重點進行安全工程專業的GIS應用能力的培養開發。
（3）依托“互聯網+”進行GIS開發研究。以“互聯網+”為基礎，集成和融合GIS技術，實現全國安全行業遠距離空間數據傳輸、交換及共享，為公共安全提供GIS服務，建立大規模的GIS平臺，為安全管理提供基礎信息資料。
2.立體人才培養模式。安全工程專業培養應針對現行教育存在的問題，抓住“應用型人才”這個解決問題的關鍵進行研究和實踐，根據學生的興趣和基礎特點，劃分不同的層次，制訂不同層次的培養計劃和培養目標。
安全工程專業GIS人才培養模式第二層次開發人才第一層次技術人才第三層次研究人才第四層次創新人才
圖1立體人才培養模式
安全工程專業GIS人才培養模式分為GIS技術人才、開發人才、研究人才、創新人才四個層次培養模式，如圖1所示。第一層次培養能熟練應用GIS基礎理論和技術，面向安全行業服務的GIS應用類人才；第二層次培養在計算機、圖論、安全等方面具有較為深厚的理論知識，面向科研機構、高等院校、企業單位的GIS開發類人才；第三層次培養在前沿領域具有很深的理論基礎，具備成為科研、教學行業條件的GIS研究類人才；第四層次培養具有從事獨立研究、具備應用開發能力，在行業領域具有創新能力和創新意識的創新類人才。
四、具有安全工程特色GIS課程體系設置的基本構想
根據立體培養模式，建立理論―技術―應用的教學體系，并根據安全工程專業背景、學生特點和GIS市場的人才需求，確立面向安全工程專業應用型GIS技術人才的培養目標，并且將逐步完善相應的課程體系建設。
課程設置應體現安全特色，加強開發能力培養，強化實驗開發環節，培養GIS創新意識，強調安全和GIS課程之間的銜接，體現學科交叉的特征，體現分類培養的理念。安全工程、GIS與計算機的關系如圖2所示。根據課程設置的特征，設置安全工程專業GIS課程體系如下：
安全、GIS與計算機關系安全工程理論軟件知識硬件知識圖2安全工程、計算機課程和GIS知識的關系
主要基礎課：以拓寬學生基本理論為核心，以工科院?；A課程為基礎，面向各行業的發展需要。主要包括高等數學、線性代數、數理統計等在內的數學課程，包括計算機圖形學、數字圖像處理、空間圖形學等在內的圖論課程，包括數據結構、VB/VC程序設計、數據庫原理等在內的計算機基礎課程。
主要安全工程專業課：以就業為導向，以拓寬學生安全技術和理論知識為基礎，面向企業和社會高危行業的需要。主要包括：安全仿真學、事故災害分析、安全系統工程、公共安全圖像技術、安全監測監控技術、安全在GIS中的應用等。
主要GIS課程：以延伸知識，培養學生具備在GIS軟件平臺上的綜合應用能力。主要包括：地理信息系統原理與應用、GIS軟件及應用、MapGIS二次開發、數據采集技術等。
其他選修課：以提高學生綜合素質為目標，注重理論與實際的綜合應用，并銜接研究生教育課程。主要包括網絡技術、虛擬現實技術、多媒體技術、人工智能、JAVA等的高等計算機課程，包括數值分析、數學建模理論等的高等數學課程，包括GIS系統集成基礎、WebGIS、三維GIS技術等在內的高等GIS課程，包括安全信息技術開發與應用、安全評估技術、重大危險源控制理論等的高等安全工程課程。
五、安全專業GIS教學模式
安全工程專業GIS課程教學模式應確立以教學內容改革、教學形式改革、教學環節改革為主要內容的教改模式，并以此構建了調動學生學習積極性、培養學生綜合能力的教學方法體系，充分體現了教學活動中教師的主導地位和學生的主體地位。安全專業GIS人才培養方式是以課程教學、實踐教學、畢業設計和科研訓練為主的培養方式。
1.課程教學。教師根據教學目的任務使學生掌握安全和GIS基本理論知識，使學生了解GIS與安全工程之間的關系，從而達到將GIS應用于安全工程專業的目的。教學過程主要以學生為主體，教師進行主導，常常采用講授式、展現式、討論式、任務驅動式、體驗式等教學方式。
2.實踐教學。通過實踐教學培養學生的動手能力，主要通過GIS實驗室MAPGIS7.0系列軟件、設計性實驗及綜合性實習的合理安排，培養學生對MAPGIS7.0軟件的綜合應用與二次開發能力。
3.畢業設計。通過畢業設計，訓練學生查閱文獻資料的能力、寫作能力和表達能力，使學生對某一課題做專門、深入、系統的研究，鞏固、加深已有知識，培養綜合運用已有知識獨立解決問題的能力。
4.科研訓練。通過給學生提供參與科技研究的機會，使學生得到科研工作的基本訓練，促進科研與教學相結合，培養學生的科研意識、團隊精神、科研能力和綜合素質。科研訓練的方法主要是教師下達多個科研任務，每個任務選取4～6名本科生參與課題，學生參與科研訓練項目后，指導教師應根據每個學生的訓練情況給出一定的評估。另外，教師可以組織學生參加GIS創新設計大賽，培養學生的創新能力，激發學生的學習興趣。
總之，通過定期舉辦研討會、設置名師講堂、進行科研訓練，教師定期指導學生參加GIS設計大賽、科技創新大賽，把學生在科技大賽、社會實踐、發明創造等活動中獲得的成果、獎勵以及發表的論文等計入學生綜合測評學分；提高學生的創新精神，培養學生的創新能力，激發學生的創新意識。
六、結論
安全工程專業GIS課程建設體系和人才培養模式的研究還處于起步階段。將安全工程和GIS有機結合起來，有利于提高安全工程學生的GIS應用能力，拓寬安全工程W生的知識面，改變安全工程學生的知識結構，從整體上提高教學質量。本文基于“為安全培養高素質復合人才”的辦學理念，提出應用安全工程專業GIS立體人才培養模式，建立具有安全工程專業特色的GIS課程體系和實踐教學體系，為安全專業的GIS人才培養提出新的思路。
參考文獻：
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[2]張曉麗.林業院校GIS專業人才培養模式及課程體系建設[J].中國林業教育，2008（3）.
安全工程與應急管理范文5
關鍵詞：安全工程師；安全文化
Abstract: Safety engineering is of all kinds of accidents in the human production, life activities as the main research object, the integrated use of the knowledge and the achievements of natural science, engineering science and management science, etc., existing unsafe factors identification and prediction of production, life activities, and take effective measures to prevent accidents or reduce the engineering accident loss. Enterprise safety culture construction is put forward safety science field in recent years a new strategy of enterprise production safety guarantee, is a kind of new ideas, new strategy of safety engineering and the modern safety management, important foundation engineering is the enterprise accident prevention. The safety culture theory, in order to realize the practice of safety and production safety in enterprise, added a new strategies and methods.
Key words: safety engineer; safety culture
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
企業安全文化是近年來人們對安全管理方式與制度的創新，是一種新型的安全管理科學，企業安全文化建設是保障鐵路安全的重要基礎。企業要把安全工作提高到文化的高度予以認識，加強對企業安全文化建設，結合企業的自身特點，積極建設企業安全文化，從而改善提升中國企業的核心競爭力。
隨著人類物質文明的高度發展，國家、社會和個人對安全的依賴和企盼達到了前所未有的程度。安全工程實踐的目的是為保證人們在生產和生活中，生命、健康和設備、財產、環境等不受或少受損害，提供直接和間接的保障。安全工程是一門理、工、文、管、法、醫等的大跨度、多學科交叉融合的工程性綜合學科，相關領域的發展和滲透，充實和豐富了本領域的基礎，拓寬和發展了本領域的研究范疇，并促進安全工程持續健康發展和具有長久生命力與創新力。
本領域涉生產安全、公共安全應急、火災與爆炸、交通安全、核與輻射安全、國境檢驗與檢疫安全等方面的基礎理論、技術和方法。
各位考友可在礦業、建筑、石油、化工、電力、城建、民航、交通、保險、商貿等行業的各類企業或管理部門從事安全技術與管理、工程施工管理監督與監理、事故損失預測及控制、安全保險管理以及政府及事業單位的安全監察、管理工作，或到高等院校、科研院所從事相關教學和科研工作。在考取國家注冊安全工程師和國家注冊安全評價師方面，安全工程專業畢業生具有時間上的優勢和專業知識方面的優勢。
一、工作技術要求
掌握安全工程、通風與空氣調節、施工、監察和管理的知識與能力；
掌握流體力學、工程熱力學與工程力學、分析化學與物理化學；
掌握安全原理、安全人機工程和安全系統工程等基礎知識；
掌握電子學、電工學及安全檢測與監測儀表與技術；
二、發展前景工作內容
安全工程專業畢業的學生：
1.可以協助本單位領導組織和推動生產中的安全工作，使《安全生產法》和有關法規、制度在本企業得以正確執行。
2.匯總和審查安全技術措施計劃，并督促有關部門切實按期執行。
3.組織和協助有關部門制定或修訂安全生產制度和安全技術操作規程，并對這些制度和規程的貫徹執行進行監督檢查。
4.經常進行現場檢查，協助解決問題。遇到緊急的不安全情況時。有權先行停止生產，并立即報告企業領導處理。
三、總結和推廣安全生產的先進經驗
對職工進行安全生產的宣傳教育
參加建設工程安全設施的設計審查，試運轉工作和竣工驗收工作
參加傷亡事故的調查和處理，進行傷亡事故的統計分析
企業安全文化理論綜述
四、安全文化的提出
國際核工業領域最初提出安全文化的概念和要求。1979年美國三里島核電站發生核泄漏事故。針對此次事故，國際原子能機構（（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）于當年召開了“切爾諾貝利核電站事故后評審會”。在其會議文INSAG-1“切爾諾貝利核電站事故后評審會總結報告”中，“核安全文化”的概念首次被提到。報告同時闡述了“核安全文化”對核工業事故的影響。同年，美國由于載人航天飛機“挑戰者”號爆炸，美國航空宇航局（NASA）把安全文化應用到航空航天的安全管理中。
五、安全文化的定義
企業安全文化是指企業在長期安全生產和經營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規范；企業的安全生產奮斗目標、企業安全進取精神；保護職工身心安全與健康而創造的安全而舒適的生產和生活環境和條件防災避難應急的安全設備和措施等企業安全生產的形象；安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質和企業的安全風貌等種種企業安全物質因素和安全精神因素之總和。企業安全文化是企業文化的組成部分，是安全文化的主要分支。它既包括保護職工在從事生產經營活動中的身心安全與健康，即無損、無害、不傷、不亡的物質條件和作業環境，也包括職工對安全的意識、信念、價值觀、經營思想、道德規范等精神因素。一般認為，企業安全文化是復合體，由安全精神文化、安全物質文化、安全制度文化和安全行為文化等組成。
安全工程與應急管理范文6
（一）全面解決農村飲水安全問題任務艱巨截止2013年底，全省還有827.4萬農村人口及54.98萬農村在校師生飲水不安全。飲水不安全人口眾多，水質不達標，水源保證率低，供水不足及用水方便程度不達標等問題并存，任務十分艱巨。
（二）全面解決農村飲水安全問題資金缺口大截止2013年，我省已累計投入資金71億元。農村飲水安全項目投資為國家投資、地方政府撥款、市場融資、用戶自籌等組成。甘肅省農村經濟發展相對落后，安全飲水意識相對薄弱，水費自繳和自籌方面存在困難；有些地方工程項目建設標準低，前期的設計規劃不合理，投入資金有限，存在工程返建的浪費現象。飲水不安全的827.4萬人中只有306.08萬人納入甘肅省農村飲水安全“十二五”規劃，可落實中央和省級補助資金，其余521.41萬人則沒有投資渠道。要全面解決農村飲水安全問題資金缺口還很大。
（三）農村飲水安全工程建設難度大隨著近年來農村飲水安全項目的實施，全省川區和水源建設條件較好的地方已通過農村飲水安全工程解決了飲水安全問題。剩余的工程多在溝壑區和山丘區，地形地貌復雜、水源偏遠、水質較差，凈水工藝復雜，輸配水管線長且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設難度大。原調查評估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開發等項目，因工程投資屬補質，設計、建設標準偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來建設的農村飲水安全工程，執行國家制定的人均投資標準：2005—2006年總投資423元，其中中央補貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補助438元；2012年8月起調整為總投資643元，其中中央補助514元。
（四）規劃、管理、運行制度不完善
1.農村飲水安全工程前期規劃投入少。農村飲水安全工程是新課題，規劃設計是新挑戰。許多農村飲水安全工程前期勘察規劃設計時間緊、經費少、地質水文情況缺乏現場勘察，工程設計資料不足、致使后期工程與實際情況不接應、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農村飲水安全工程按照小區域建設，未統籌規劃后期的管理運行問題，缺乏整體規劃和遠景考慮。
2.項目權責主體不明。雖然目前有關農村飲水安全工程建設和管理的有關政策和文件都對明晰工程產權和管理主體有很清楚地規定。但是已建成的粗放式點多面廣的單村式集中式供水工程難以統一管理形成規模化。供水工程產權不清、管理機構不健全。部分地區設有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權責不落實問題，沒有配備專職人員負責項目的運行管理。
3.工程運行管理缺乏專業技術人員。農村飲水安全工程基本沒有專業技術力量，無法對水處理設備進行維護。如果托管給專業公司進行維護，絕大部分農村不愿承擔費用。因此農村飲水安全工程在建設的同時，應進行良好的技術培訓?；鶎庸芾砣藛T嚴重不足，人員工資偏低，無法熟練掌握設施性能和操作程序。沒有相關工程運行數據記錄，不能定期對工程進行檢查和修護。
4.水費征收難，影響良性運營。甘肅大部分農村地區經濟發展水平較低，農民收入少，水費征收率低；地方財政經費又很困難，致使相關的工程設備無法維修和更換，不少工程甚至連基本的運行費用都存在缺口，長期處于虧損經營狀態，達不到良性運行的要求，嚴重影響了工程效益的發揮。
5.自來水入戶協調難度大。部分群眾安全飲水認識不高，認為延續祖輩傳統用水不存在危害；有些農村地區青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來水的積極性不高。有些地區因有企業入駐優惠政策，不收取水費，造成用水浪費。部分村委觀念滯后，對飲水安全工程的設施建設和管理維護工作的重視存在偏差。一些村干部思想認識不端正，使工程出現資金投入不足、失管、失修等不良現象。
6.水費偏高。根據甘肅省農村飲水安全項目已建的六個典型工程的水費測算，經營水價在0.7元/m3~5.85元/m3，水費偏高，影響了農村飲水安全工程的長期安全運行。
(五)歷史遺留問題較多第一，部分年代久遠的已建工程因建設經驗不足、資金缺乏、技術水平低等歷史條件的限制，未考慮長遠發展規劃，存在工程標準偏低現象，使得部分現存的年代已久的工程質量不過關，造成部分設施功能老化、運行效率低的現象，這為后續管理帶來了困難。第二，已建成的集中供水工程實際供水量低于需求量，造成設施閑置或運行成本過高。導致資源浪費嚴重；分散式供水設施供水保證率低。第三，新農村、小城鎮建設及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農村基層水利技術管理服務體系不穩定，管理人員綜合水平參差不齊。
（六）水質檢測能力弱農村飲水安全工程規模大，分散廣，檢測能力弱，難以保證農村飲水安全工程的長期安全運行。大部分集中供水工程無消毒凈化和自動檢測設施，飲用水水質無安全保障。
（七）缺乏農村飲水安全的長效運行機制一般來講，甘肅農村地區的經濟都比較薄弱，對農民無法收取成本水價。國家農村飲水安全工程結束后，沒有了國家投資，水處理設施的維護資金無法落實，因此需要研究農村飲水安全工程的長效機制，保證農村飲水安全工程的長期安全運行。
二、甘肅省農村飲水安全工程長效運行機制的對策探討
（一）甘肅農村飲水安全工程應堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農村飲水安全工程點多、面廣、分散，管理難度大。為規范工程運行管理，提高管理水平，確保工程長期高效運行，在加快農村飲水安全工程建設的同時，要始終堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強化建后管理,確保農村飲水安全工程的長效運行。
（二）建立管理機制，保障農村飲水安全工程長效運行堅決執行《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運行機制，水源、水質管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理等方面的政策規定，為保障飲水安全工程長效運行奠定基礎條件。由于甘肅省農村飲水工程項目多、規模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長期安全運行，建議根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉鎮人飲管理所、鄉鎮管水委員會、村社群管小組或農民用水者協會、受益戶組成的“五級管理網絡”。每個縣至少建立一個水質監測中心，切實保障供水安全。明確產權：
（1）政府投資、農民籌資投入建設的大、中型集中式供水工程屬國家和集體所有；
（2）政府投資、企業融資、農民籌資投勞、社會各界捐贈等共同建設的供水工程，按照投資比例組建董事會，成立股份公司；
（3）村建、聯戶型的小型工程屬集體所有；
（4）農戶自用自管的小微型工程，屬農民個體所有。
農村飲水安全工程在規劃設計中，就必須考慮配備管理站、管理設備、管理設施，為工程建后管理創造必要條件。農村飲水安全工程建成后，每個工程都成立專門的管理機構，落實編制，落實管理人員，并對管理人員進行專業培訓。對于規模較大的集中供水工程實行信息化管理，對骨干工程運行管理實施視頻監控和自動化控制，確保工程安全運行。
（三）建立水價管理機制，實現農村飲水安全工程的長效運行農村飲水安全工程的服務對象是農民,而農民又是我國社會中的弱勢群體,特別是在甘肅這樣的經濟欠發達地區,農民的水價承受能力非常有限,從而導致要按成本征收水費很困難。充分考慮農村飲水安全項目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎上收取生產生活用水水費，平穩推進水價改革，使農村供水工程實現有償供水、以水養水，逐步走向良性循環，逐步形成合理水價體系。配備水費收取人員。在有條件的地方或項目，大力推進集中供水工程水費管理，按戶安裝水表，按成本核定水價，計量收費，實現農村飲水安全工程的長效運行。
（四）建立縣級農村飲水安全工程維護運行基金，為農村飲水安全工程的長效運行提供資金保證設立農村飲水安全工程維護運行基金需要政府投入啟動資金。甘肅省地處干旱半干旱地區，經濟發展受到制約，經濟基礎薄弱，農村飲水安全工程的建設和運行維護都需要國家財政的資金支持。每個農村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級農村飲水安全工程維修基金中。在農村飲水安全工程建成后，對一些不能按執行成本水價的飲水項目或供水成本過高的項目，由縣級工程維修養護基金落實水價補貼，確保工程正常維修和長期安全可靠運行。農村飲水安全工程征收的水費都集中到每個縣農村飲水安全工程維護運行基金中，統一安排使用，保證農村飲水安全工程的長效運行。對縣級農村飲水安全工程維護運行基金的使用，必須加強管理和監督。
（五）建立縣級工程管護維修專業隊伍，為農村飲水安全工程的長效運行提供技術保障積極推進工程管護維修專業隊伍建設，規范管理行為，提高管理水平和服務質量，為確保工程正常維修和長期安全可靠運行提高技術保障。工程哪里出現險情，搶修車輛和人員保證按時到達，加班加點投入搶修，保安全、保通水。工程維護費用從縣級農村飲水安全工程維護運行基金中支出。
（六）建立縣級農村飲水安全水質檢測中心（室），確保水質安全針對農村飲水安全工程規模大、分散廣、自身檢測能力弱的特點，就要充分利用現有的縣級水質檢測機構的檢測能力。每個縣至少建設一個農村飲水安全水質檢測中心（室）。除對集中式供水工程的出水廠、管網末梢水水質進行檢測外，還要派遣水質監測人員定期對本縣范圍內的農村供水工程和分散式供水工程水質進行巡回檢測，確保農村飲水安全工程的水質達標。每個縣的農村飲水安全水質檢測中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農村飲水安全水質檢測發生的費用要列入地方財政預算。
（七）建立規劃機制，確保農村飲水安全工程的長效運行農村飲水安全項目應搞好前期規劃。要以人為本，科學規劃，因地制宜，合理確定工程規模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結合當地村鎮建設規劃，移民搬遷規劃，統籌考慮區域供水，推動區域整體發展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質有保證，便于管理和維護，可以保證農村飲水安全項目的長效運行。水源水量較少，居民點分散，可建單村供水工程。
(八)建立民眾參與機制，監督農村飲水安全工程的長效運行宣傳國家政策、鼓勵民眾自籌資金，自管自用工程。通過稅收和補貼，使私人成本與社會成本相一致。在編制區域發展規劃和工程建設規劃時，應充分聽取當地農戶意見；在制定實施方案時，開用水戶會議或用水戶代表會議，聽取對設計方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價核定和水費計收方式等的看法和意見。監督農村飲水安全工程的長效運行。
（九）建立調控機制，優化農村飲水安全工程的長效運行
1.規劃調控。通過規劃的合理調控,有助于實現農村飲水安全工程的長效運行。當前,是甘肅全面解決農村飲水安全問題的關鍵時期,必須充分重視和依靠飲水安全規劃。農村飲水安全規劃要結合當地村鎮建設規劃，移民搬遷規劃，生態保護規劃等，必須統籌考慮區域發展和供水，加強規劃調控來保證農村飲水安全工程的的健康發展。要積極發揮規劃的公共政策職能，有效發揮規劃的引領和調控作用，統籌謀劃區域發展，優化空間布局，有序推進規劃實施，依法加強規劃監管，努力實現農村飲水安全工程的長效運行。
2.水價調控。建立水價調控機制。由于農村飲水工程規模大，分布廣，成本水價都較高。應當建立農村飲水安全工程水價調節機制，有條件時可以進行城鄉統一水價調節，低成本的工程項目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個可接受的均衡價格，解決農村水價較高問題。
3.政策調控。政策問題關注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對農村飲水安全工程的影響是剛性的、強制約和持久的。政策會不同程度的影響農村飲水安全工程的建設力度，進而決定了農村飲水安全工程的長效運行機制。
4.宣傳調控。作為公共物品，農村飲水安全工程存在搭便車的現象。各主體為了短期利益會不計社會成本盡可能地利用水資源，造成水資源過度利用。農村飲水安全工程的外部性造成的市場失靈，有賴于政府的控制和干預，通過行政、經濟、法律等手段內化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長，容易導致“公共事業悲劇”。政府需根據農村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權管理、配置、交易和水價的政策法規體系，發改委需聯合水利廳、衛生防疫部門、財政廳、扶貧、國土資源、環保、電力、物價等有關部門，設立宣傳組深入基層，分發《生活飲用水衛生標準》、《農村飲水水源地保護法》、《農村飲水安全工程保護條例》、《農村公共衛生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農村醫療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時舉辦相關活動，宣傳內容包括：（1）飲水安全知識普及;（2）水價構成；（3）技術推廣普及;（4）國家政策等。
（十）加強法規制度建設，保障農村飲水安全工程的長效運行中央、甘肅省及其有關部門應盡快制定并出臺《農村供水條例》、《農村飲水安全工程運行管理辦法》、《鄉鎮供水水價核訂原則》、《水利工程供水價格管理辦法》、完善《水利工程供水價格管理辦法》，增加針對農村飲水安全工程供水價格的相關條款；完善《國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見》,增加農村飲水安全工程管理單位分類定性的相關內容,為農村飲水安全工程長效運行和農村居民飲水安全提供有力的法規制度保障。
（十一）建立學習培訓機制，支持農村飲水安全工程的長效運行省市水利或水務部門撥出專項資金，為各縣、鄉鎮工程基層農村飲水安全管理人員提供學習、培訓機會。及時了解農村飲水安全項目的設備故障、老化，鄉鎮生態環境、衛生條件，及建議、需求和其他問題。加強對農村飲水安全工程管理人員的培訓，熟練使用水處理設施及設備，提高水處理設備故障處理能力，提高管理水平。
（十二）建立應急機制，保障農村飲水安全工程的長效運行在實施飲用水安全項目建設過程中，飲用水水質與工程良性運行是項目可持續發展的保障。在加強工程運行管理機制的同時，如何抵御威脅飲水安全的突發事件，制定保障飲水安全的預案勢在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災、毒性事故;（4）自然災害。預案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。
（十三）建立國家扶持和投資機制，保障農村飲水安全工程的長效運行國家扶持機制是指中央政府利用經濟政策，主要有中央財政轉移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經濟欠發達區域的發展。甘肅屬于經濟欠發達地區，農村經濟薄弱，農民收入低，支付能力差。有些地區執行農村飲水安全工程的執行水價有一定困難。國家的富民惠民政策的落實，應該體現在民生工程上，國家在財政上對甘肅省農村飲水安全工程的長期運行應給予支持，留有一定量的維修運行資金，保證飲水工程長期、安全、可靠運行。中央和甘肅省政府對于農村飲水安全工程供水虧損必須制定相應的補償政策,明確補償規定,使農村飲水安全工程供水虧損得以補償，從而實現農村飲水安全工程的長效運行。
三、結語
