前言：中文期刊網精心挑選了盤活存量資產存在的問題范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
盤活存量資產存在的問題范文1
一、積極進行財政資金盤活的意義
1.激活財政存量資金是提高財政資金效益的需要。提高財政資金效益是落實貫徹科學發展觀的必然要求，是促進財政可持續發展的內生動力，是加快建設公共財政的客觀需要。目前許多地方在經濟建設中，出現缺資金向金融部門借貸同時財政支付高額利息、大量的資金又存在財政專戶上不能用或不敢用等現象。導致了財政資金的使用效益低下。因此，激活不合理的財政存量資金，才能發揮更大的社會效益和經濟效益。
2.激活財政存量資金是穩增長、調結構、惠民生的需要。國務院常務會議也明確指出，要集中有限的資金用于穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節，加大對棚戶區改造、節能環保、公共服務業、城市基礎設施和促進消費等方面的投入，不斷釋放內需潛力，促進經濟轉型升級，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益。另外，積極的盤活財政資金存量，把存量財政資金更好地用在調結構上，可以促進消費，為盤活貨幣資金創造條件。
3.激活財政存量資金是要解決財政收支矛盾的需要。當前我國財政收入已經告別了高增長時代，據有關媒體報道，今年前5個月，全國公共財政收入僅比去年同期增長6.6%，中央財政收入只增長0.1%。，與此同時各級地方財政收入也相應降低了增速。因此，要解決各級政府經濟建設日益突出的財政收支矛盾就必須提高資金使用效率，把有限的資金用起來，發揮出財政資金應有的效益。
4.激活財政存量資金是“倒逼”財政體制與制度改革和完善的需要。通過對財政存量資金激活過程中發現在財政資使用和管理中存在的制度上的不足和漏洞，暴露出體制上的弊端。從而促使各級政府加大對財政稅收體制的改革力度，財政預算執行的制度建設，如為《預算法》的修訂提供一定的可靠的現實依據。堅持量入為出，量財辦事。
二、財政存量資金激活的范圍和重點內容
財政存量資金激活的范圍。從目前來看財政存量資金的范圍和內容還不太明確，筆者認為，主要是指對一些閑置和沉淀不合理的財政性存量資金進行盤點和激活。要激活不合理的財政存量資金首先要應有關部門牽頭，對各級政府的財政部門和預算執行部門不合理的財政性存量資金進行全國性的摸底調查和盤點，搞清各地不合理的財政存量資金的規模、大小和范圍及內容，分清哪些是需要的激活的財政存量資金，然后制定一套行之有效的激活不合理財政資金存量的制度和辦法，從而為激活財政存量資金使用提供可靠的制度保障。激活存量重點要放在不合理存量上，不能搞一刀切，不能把財政部門和預算部門帳戶上所有的資金均納入激活的范圍，筆者認為財政存量資金的激活范圍和內容主要放在各級財政部門的一些專項資金帳戶的沉淀資金和預算部門的大量結余資金上來，各級政府大財政的適量適度的預算結余資金不宜納入其范圍內。
三、盤活存量資金的有效措施
一般來說，存量資金主要是由：結賬結余資金、周轉資金、預算穩定調節基金、政府償債裝備金所構成的。通常來說，盤活財政存量資金的措施有以下幾點：
1.完善相關的預算體制的改革
在實際的預算改革過程中，應該構建合理的預算機制，保證預算的公開性、透明性、規范性、完整性。相關的改革措施如下：第一，不斷加強相關的預算編制管理，規范相關的預算程序，細化預算內容，保證預算的精準性；第二，完善相應的中期管理工作，在預算過程中，通過相關的中期預算管理工作實現資金的合理配置；第三，完善相關的預算回收制度，這樣才能保證資金的利用效率。
2.完善相關的轉移支付制度改革
在實際的工作中，相關部門應該積極減少專項轉移支付資金的額度，不斷提高一般性的轉移支付比例，這樣才能有效的擴大地方政府對于資金的利用效率，同時，還減少了上級部門的干預。
3.規范預算單位會計核算
在過去，收付實現制的記賬基礎導致了財政資金責任邊界不清、業績考評缺乏標桿的情況，使財政資金分散到了各個部門、地區以及各個項目上，進而形成了大量的存量資金，使得財政資金的使用效率大大降低。最直接的一個問題就是虛列支出，一旦有人蓄意利用或濫用會計估計，虛列費用和支出，從而掩藏資金，造成財政資金結轉結余結果不真實的情況。而權責發生制的記賬基礎有利于相關收入與支出的核算，從而能更有效地計量會計主體的資產、負債以及凈資產。因此，運用權責發生制有利于財政存量資金權屬范圍的確定以及責任考核的界定，這樣就能夠很好地理順中央政府和地方政府資金配置的邊界和權屬關系，從而增強地區治理財政能力。
4.加大對存量資金的監督和問責力度
做好存量資金管理是一項綜合工作，除了各部門要切實做好預算編制和執行工作，以及嚴格遵守各項法律法規外，還需要進一步加大預算公開工作力度，增強預算工作透明度，主動接受社會監督，并建立問責機制，以明確各部門對存量資金管理的責任。
四、總結
綜上所述，積極的進行盤活存量資金對于我國發展具有重要意義，能夠有效的提高我國資金的使用效率，同時也是我國財政改革的一次偉大創新。因此，在實際的盤活過程中，應該積極做好相應的工作，才能促進我國財政的平穩發展。
參考文獻：
盤活存量資產存在的問題范文2
近年來，參照國家有關部委和集團公司相關制度，54所制定和修訂了相應內控制度，包括：《中國電子科技集團公司第五十四研究所資產管理辦法》、《中國電子科技集團公司第五十四研究所不良資產管理辦法》、《中國電子科技集團公司第五十四研究所固定資產投資項目管理辦法》、《中國電子科技集團公司第五十四研究所對外投資管理辦法》、《中國電子科技集團公司第五十四研究所設備儀器管理辦法》等。54所各類資產均采用三級管理體制，分別是：1、資產使用單位(部門)：負責實物資產的使用管理。2、資產分類主管部門：負責資產分類賬目、調配、維修、收費管理等，包括設備儀器部、行政管理部等。3、資產宏觀管理部門：財務管理部負責全所資產價值與價格形態的歸口管理；發展規劃部負責全所資產實物與使用形態的清查、盈虧、處置、收費政策管理。
二、54所資產管理中存在的問題
1.相關資產管理制度還不健全
規章制度是管理的基礎，行動的依據，只有建立健全了完善的資產管理制度，讓資產管理活動有章可依，有法可循，才能達到科學管理的程度。制度化、規范化是54所經濟發展的必然要求，也是資產管理制度完善的必然趨勢。建立健全54所資產管理制度體系應包含三個層面：對集團制度的貫徹執行、所級制度的建立落實以及部門二級制度的建立健全。目前54所這一工作尚局限于前兩個層面，具體到各個資產使用部門和單位，沒有相應的制度對資產的使用加以約束和規范。
2.資產管理體制仍需健全
54所資產管理職責分散在各個職能部門，造成資產管理一些業務在一定程度上出現推諉責任、相互扯皮的現象，導致資產管理效率低下，成本浪費等。如作為資產宏觀管理部門的發展規劃部，職責定位在組織推動資產管理工作的進行，常常需要在各資產分類主管部門的配合下才能完成工作，而各資產分類管理部門往往只關注自己職責范圍內的工作，不能站在更高的角度，導致部分工作難以推動。如何減少資產管理層級，建立更加科學合理的組織架構和管控模式，將作為54所提升資產管理水平的長期課題。
3.資產管理工作與預算管理脫節
實現單位資產管理與預算管理相結合，預算管理與資產管理是資產增量管理與存量管理的關系，二者有機結合可以實現以存量制約增量，以增量盤活存量，進而才能實現資產配置的科學性、合理性。目前54所的預算編制更注重于單位的收入及產出狀況，并不關注現有資產應取得的收入及產出。預算管理模式仍然是以投入控制為重點的傳統管理模式，即以控制支出為主，在預算的編制中偏重于控制投入的增長幅度，在預算的執行中強調按照預算規定的項目和數額進行支出，以控制超支為管理重點。預算管理是規范和加強資產管理，通過增量來調控資產存量的有效手段，只有將資產管理與預算管理緊密結合起來，才能真正抓好資產管理工作。
4.信息化水平不夠
目前54所資產管理信息化水平還較低，設備儀器系統、財務管理系統、原材料系統各成體系，數據無法充分共享，容易造成賬賬不符、對賬工作需要大量人力資源等問題；同時有些分類資產的管理還沿用手工記賬的方式，沒有實現信息化，造成效率低下，出錯率高等情況。
三、54所資產管理提升建議
54所資產管理提升，需要找準關鍵點，從基礎開始，從細小處著手，堅持管理提升的原則和方向，采取多項改革措施。結合54所資產管理現狀，根據資產管理工作中積累的經驗，我們提出如下管理提升思路。
1.統籌推動管理機制改革
54所的資產管理提升，首先要統籌推動管理機制改革。一是實現54所的資產管理與預算管理相結合，以存量制約增量，以增量盤活存量，進而實現資產配置的科學性、合理性；二是實現54所資產管理與經濟運行分析相結合，以更好通過資產的動態監測水映出經濟運行狀態，為經濟行為提供決策依據。
2.要推進科學的管理工具
科學化、精細化是現代管理的要求，資產管理同樣如此。資產清查有助于摸清“家底”，發現和解決資產管理中存在的問題，盤活閑置資產；資產管理的信息化，可以為資產管理的動態監管提供技術支持，有助于提高工作效率，提升管理水平。
3.建立健全資產管理制度
在改革提升的過程中，發現問題，解決問題，進而建立健全資產管理制度，以制度化的手段保障資產管理職能的有效發揮。針對改革提升活動中暴露出來的問題和管理弱項，采取相應的整改措施，加強內部控制，健全和完善規章制度，防止前清后亂。
4.監督檢查，確保執行落地
盤活存量資產存在的問題范文3
一、經濟轉型和結構調整的背景
（一）傳統工業發展帶來的副作用已明顯體現
一是傳統工業帶給我們高耗能、高污染、高排放。這種粗放式、低效率的發展超出環境的承受能力，國民對這種副作用的反應非常強烈。如在浙江寧波鎮海區搞的PX項目投資幾百億，由于民眾的激烈反對，這個項目就沒能進行開展。
二是固定資產的高投入致使產能過剩，經濟發展的不可持續性。如鋼鐵、汽車產量的過剩，還有水泥、光伏、玻璃都是產能非常過剩。目前情況是高的投資，效益卻是在降低的。在這種情況下，如果想要得到高的經濟增長，那就再繼續高的投入，高投入資金哪來，只有舉債。這種情況一直持續，最終的后果就是金融危機
（二）國際經濟環境不理想，經濟出口受創
國際金融危機使國際市場需求下降，并且短時間很難復蘇。目前美國屬于一種慢復蘇的狀態。美國的次債危機已經五年了，現在美國政府采取了較大力度的經濟政策，量化寬松的貨幣政策連續實施。歐洲經濟環境情況依然還是悲觀的，歐債危機的解決時間是中長期的。在外需萎縮的情況，而且是在較長時間存在的，那么我們的全球化的增長動力就被抑制了，外向型經濟必然會受動重創。
（三）對外開放的空間優勢逐漸漸喪
過去三十年，我國的對外開放政策，取得了很大的成就。在開放初期，無論是技術上、管理上，我國的經濟與發達國家的差距是非常大的。在經過三十多年的對外開放，外部資源融入，給我們帶來了先進的理念、技術及管理方法，使我國成為了制造業大國?，F在，我們經過幾十年的學習成長后，和發達國家之間的經濟差距大大縮小，我們向國外學習的空間已經不大了。由于政治及其他的原因，我們從國外學習管理、經驗、技術、方法的空間已是很少了。
綜上所述，我們過去粗放式的，低效擴張的經濟生產方式已經不適應我們所處的經濟形勢，根本的原因是什么，是我國在進入一中等收入的臺階之后，我們經濟體制及制度有些已然不適應了，要求進行相應的經濟轉型，產業結構調整。
我國的經濟轉型，結構調整，主要是從以下幾個方面做起。一是從傳統工業及項目轉向培育和發展有潛力有發展的中小企業；二是從第二產業和第二產業轉向一、二、三產業共同發展；三是從投資和出口拉動經濟轉向投資、消費、出口三者的協調發展，特別注重消費對經濟的拉動能力，提升內需；四是從吸收外國的先進技術轉向，發展自主創新的新興產業。
二、經濟轉型結構調整中金融風險表現的形式
（一）產業結構調整帶來的存量貸款風險形勢更為嚴峻。
鋼材、水泥建材、玻璃等高耗能、高污染、產能過剩等行業，在過去經濟高速增長時期對經濟的推動起到了很大的作用，同時也得到了金融業的大力支持，獲得了銀行的大量貸款。并且在4萬億元投資的計劃中，其貸款期限較長?，F在進入產業結構調整，投資熱潮退卻，銀行對新增加的貸款非常小心謹慎，但是存量貸款是無法抹殺的，其潛在的風險卻在持續發酵，風險量在增加。因此，對于金融業來說，對一些信貸存量過高的傳統工業項目的增量貸款的結構調整，防范于產業結構調整帶來的存量風險暴露形勢更為嚴峻。
（二）行業產能過剩，金融風險顯現。
面對眾對節約低碳經濟需求，對鋼鐵、化工、建材等高耗能高污染行業的節能減排提出了更高的要求，這些傳統工業肩負任務艱巨。根據財政部的《2013年上半年產業經濟運行分析及建議》，我國產能過剩矛盾日益突出，產能利用率進一步下降。鋼鐵產能利用率下降到67%左右；水泥和平板玻璃產能利用率均低于75%。這些產能過剩的傳統工業，經歷了過去的一個快速發展期，一度是地方政府投資的重點扶持對象，而且這些傳統行業的經濟效益良好。在當時情況下，銀行業將它們納入為優質客戶，釋放了海量信貸資金，如今經濟增速平穩下滑，并對經濟進行結構調整，這些行業產能大量過剩風險已經明顯顯現，行業的整體利潤出現下降，這樣就把風險轉嫁到銀行，帶來行業貸款風險系數的加大。
（三）對傳統工業轉型，結構調整，行業違約風險加大。
過去這些行業產能過剩、庫存積壓，有政府政策支持，銀行貸款的支撐，讓這些行業在高速增長的道路上一路直行，存在的風險沒能體現?，F在讓其剎車減速，才發現原來已是重疴在身，后果是資產總量下降，行業負債率上升。據鋼鐵協會統計，2013年5月底，重點大型鋼鐵企業資產負債率達到69.4%。傳統工業負債率過高，銀行的不良貸款資產也隨其增長，違約風險正在加大。事實表明，我國的傳統工業，現在成為了銀行不良貸款資產的重要風險區域，成為高違約的重災區。
三、如何應對經濟轉型結構調整的金融風險
金融本身是一種服務型的行業，是從實體經濟而發展起來的，傳統的金融模式是以銀行為主導的間接融資，主要服務對象是傳統大客戶、大項目。新的經濟形勢，要求不同傳統的金融管理模式。筆者認為處在經濟轉型期的金融業應從以下幾個方面應對出現的金融風險。
（一）堅持合理的貸款總量，盤活現有存量，平穩發展。
針對目前存在的海量貸款存量，要加大存量貸款的盤活力度，提高存量貸款的使用效益，降低貸款壞賬風險?，F在的經濟情況，靠發放大量信貸資金來拉動經濟的增長已是難以為繼，在這種情況下，盤活存量將是解決資金配置結構不合理的重要舉措。信貸資金要對實體經濟給予堅定的支持，金融機構要充分認識信貸資金對實體經濟、對中國經濟轉型和產業升級重要性，銀行要對信貸結構進行優化、高效、盤活。對傳統工業，在結構調整過程中，根據實際情況，采取有保有壓的原則，對規模大，具有科技含量的傳統工業，能扶持給予繼續扶持；對部分規模較小無發展實力傳統經濟實體，對其貸款投入可予以控制收回。
（二）盤活存量服務結構調整及實體經濟，提高信貸資金的使用效率。
在經濟轉型期，要合理調整信貸資金的結構，理清相關信貸貨幣政策，以盤活貨幣存量，提高資金使用效率。金融機構要認識到，要在實體經濟和結構調整升級中合理使用現在的存量資金，優先扶持先進制造業、戰略性新興產業及傳統產業改造升級，給予信貸支持。要進一步完善市場調節配置資源的基礎性作用，充分利用市場機制，積極引導存量資金服務于經濟轉型升級及實體經濟。要通過市場機制，將現有信貸資金引導流入長期面臨資金短缺，融資成本過高的大量中小企業，將資金盤活，提高資金的使用效率。
（三）積極引導民間資本進入金融業，使體外資金流向實體經濟。
現有的體外資金存量過大，不通過銀行信貸流入的形式存在，如何掌握住這塊資金，筆者認為在現有的政策上要有改進，要降低體外的民間資本進入金融業的門檻，通過合理合法的方式將這些資金融入現有的金融框架體制中，成立村鎮銀行，小貸公司及其他形式的金融機構，引導資金流向實體經濟。通過合理引入體外資金，加大了盤活體外資金的力度，通過合理的引導，提高了體外資金的使用效率。
盤活存量資產存在的問題范文4
今天會議的主要內容是總結一季度經濟工作，研究部署下一階段工作。剛才，區財政局、國稅局、國土分局、棠下鎮、環市街、堤東街等單位作了發言，達成同志傳達了全市第一季度經濟分析會主要精神，同志全面分析了我區一季度經濟運行情況，客觀地指出了當前經濟工作存在的薄弱環節，有針對性地提出了下一階段的措施和要求。會后，各鎮街、各部門要圍繞區委、區政府的工作部署，突出重點，狠抓落實。下面，我就第一季度經濟形勢，以及下一階段工作重點和措施，提兩點意見。
一、深度解讀，正確認識當前經濟形勢
今年一季度，我區8項主要經濟指標增幅全市排名靠后，形勢不容樂觀。但是我們應該對我區經濟增速放緩的原因進行深度解讀，正確認識，這對于正在調整經濟結構的蓬江來說，是更為迫切的問題。剛才同志講的經濟減速的原因，我完全同意。近年來，我區經濟連續多年高速增長，如地方財政一般預算收入年均增長超過18%，長期快速增長把我區經濟指標基數拉得很高。而今年以來受國內外各種不利因素影響，在全國、全省、全市經濟減速的大形勢下，我區經濟回調態勢更加明顯。加上目前我區經濟“堆頭”在四市三區是最大，要持續實現高基數高增長難度較大。所以說，若單看經濟指標增幅，我們蓬江區是高不到哪里去的，我們與恩平市的高幅增長是沒有可比性的。從戰略上看，搞經濟就像是打仗，要有戰略眼光。我們這一屆黨委、政府要干一件“前無古人，后無來者”的大事，就是要切實把和開發好、建設好、啃下來，要切實讓市領導看到我們為推動蓬江區經濟社會發展所作的實實在在的努力。因此，大家一定要心定，客觀、坦然、冷靜面對當前我區經濟的增長速度，不看現在看將來。
二、抓住關鍵環節，積極謀劃重點工作
下階段我們要按照劉海書記在市經濟分析會上提出的“腳踏實地、真抓實干”的要求，集中一切人力、物力、財力，打一場“殲滅戰”，確保今年任務順利完成。
（一）穩穩當當操控好財政收支問題。
一是要確保年內“有錢用”，不出現資金窟窿。一方面，我們一定要確保全區財政按計劃實現增收任務，另一方面，我們一定要確保全區非稅收入不超過24%，剔除公安罰沒款收入后不能超過13%。
二是要確保全區財政收支平衡，財政收支差額絕對值不能超過5000萬元。區政財局要仔細研究好、把好關，嚴格按照年初預算進行財政支出，不能輕易追加財政開支，對于今年可干可不干的財政支出堅決停掉，集中財力辦大事，確保市、區重大事項、涉及民生民計重大事項等開支正常運作。
在此，我還要明確一下，在當前經濟困難時期，各鎮街在確保財政正常運作的同時，不要輕易貸款。
（二）全力以赴抓好重點工作、重大項目的落實。
一是配合市委、市政府推進重大項目的征地拆遷工作，加快高速北延線及橋等重大基礎設施的征地工作，尤其要傾全區之力支持棠下鎮發展，重點抓好項目的征地和供地工作。
二是千萬百計推進兩大片區開發建設。加快建設，力爭2015年控規微調的機遇，進一步調整土地規劃，全面開發片區。要加緊征地拆遷等前期工作，積極探索由市國土收儲部分土地進行賣地置換物業或招引恒大集團等大企業進行投資建設等多種開發模式，盡快啟動局部地區開發。
三是抓好三舊改造。今年是“三舊”改造政策試行期的最后一年，9個鎮街要把握時機，搶抓時間，爭取年底前將符合條件但此前遺漏的地塊盡快補充上圖建庫，并加緊完善歷史用地手續，爭取盡早“入籠”。
四是抓好公園建設和“種大樹”工作。根據前期的工作部署，由同志負責，繼續抓好公園建設和“種大樹”工作，尤其是要配合市加快豐樂山公園建設。
五是全力做好農村工作。5月份，我們將召開全區性的農村工作會議對農村工作及解決農村深層次問題作出全面的部署，最近我們主要是要緊鑼密鼓地研究探索留用地開發管理、農村“三資”管理、扶持薄弱村發展集體經濟等政策問題，這里我就不詳細講，具體怎么做到時我再詳細講。
六是建立領導聯系重點企業制度。由區經濟促進局、區委辦、區府辦牽頭制定出臺有關方案，安排區領導、區直有關部門領導對口聯系重點企業，定點下企業開展調研，切實幫助企業解決生產經營過程中遇到的各類難題，積極扶持企業增資擴產，尤其是要加大對準備上市企業的扶持力度，此項工作由同志牽頭負責，區資產辦具體負責。各鎮街也要制定領導聯系重點企業的方案，切實維護好政府與企業關系。
盤活存量資產存在的問題范文5
【關鍵詞】資產管理；運營效益
0.引言
固定資產是企業生產力存在和發展的基礎，一定時期內固定資產數量多少和質量高低,直接影響著企業的生產能力和獲利能力。石油企業作為特殊的生產工藝行業,是根據一定區域的油氣資源儲量建立的,工作場所大都在野外,點多面廣的分布使得管理的難度相對較大。
1.固定資產現狀
樁西采油廠樁二生產管理區固定資產原值58.16億元，固定資產凈值22.79億元（截止2011年6月30日），涵蓋油氣資產、房屋及建筑物、油氣集輸設施、運輸設備、機器設備和其他設備六大類項目，分布于樁西區塊和老河口區塊，地處灘海，自然環境比較惡劣，大部分資產在野外，管理方面存在一定難度。
2.固定資產管理工作中存在的難點
2.1固定資產實物管理與財務核算脫節，賬實存在差異
主要體現在：（A）資產賬實不符：權責不明確，資產管理各個部門之間獨立進行，資產實物管理部門和價值管理部門缺乏溝通，極易造成資產盤虧或盤盈現象。（B）效益觀念淡薄，導致資產利用率低：資產管理主要集中于后期管理和實物管理，對資產的前期配置、后期績效評價以及對資產的價值管理等問題長期缺乏有效思考。在現行管理模式下，資產形成后由單位和部門無償占有使用，缺少對部門和單位的績效考評機制。反應在：（a）管理人員分工不明確、責任不落實、資產管理出現脫節現象。實物管理部門、財務部門、資產使用部門之間的相互銜接和制約不清楚，有問題互相推諉。購置資產時單據傳遞不及時，導致實物管理部門賬卡與財務部門臺賬不一致。（b）資產來源復雜，尤其是新建項目所形成的資產，由于前期財務部門與實物管理部門溝通較少，形成資產臺賬的不準確性。（c）職能部門負責人、業務管理人員及資產使用者變動頻繁，資產移交未同時跟上，對存在問題資產的責任互相推諉。部分基層領導對資產清理不夠重視，資產清理工作往往不夠徹底，導致人走后接管人員對資產的來龍去脈不清楚。（d）在管理上缺乏主人翁責任感，發現有損資產行為聽之任之。（e）資產計量不夠準確，如管線長度賬面數和實際存在偏差。
2.2固定資產報廢制度不完善
目前，各基層單位閑置、報廢固定資產存放管理方法不統一，一般沒有專人管理，易發生被盜、遺失、遭拆卸、資產狀況惡化等，在很大程度上降低了閑置、報廢固定資產的處置效益。
固定資產從采購、調撥到最后報廢，一般都要經過一套規范環節才能正式退出企業的生產經營，對一項固定資產報廢處置去向，殘值收入，管理部門無法提供完備資料，導致大量固定資產一次報廢，其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場銷售價格沒有參考標準，很多廢舊物資的購買單位多為個體私營物資回收公司，再加上此環節的內部控制薄弱，缺少相關的相互牽制制度，易出現舞弊現象。
2.3尚未樹立資產經營觀念
目前，油田企業資產的管理還僅僅停留在價值的入賬、折舊、報廢處置流程的簡單核算，對資產的使用狀況缺乏深層次分析，特別是對資產分布狀況、運行分析、使用效率效益高低還沒建立科學評價體系，沒有建立定期或動態資產經營分析制度。
2.4資產管理渠道各環節間脫節
目前，資產管理是由不同部門分段管理，部分部門只管投資不管產出，各環節之間容易出現脫節，特別是資產的入口是由非資產管理人員控制管理，資產管理人員無法真正實現對資產全過程管理，這給管好資產帶來了不利。
2.5激勵約束機制不健全
現階段資產管理停滯不前的主要原因是缺乏有效的考核獎懲機制和資產經營機制，對資產的使用狀況缺乏深層次的分析，特別是對于資產運營狀況的分析還沒有提上日程，對資產分布狀況、使用效率效益的高低還沒建立科學的評價體系，缺乏定期或者動態的資產經營分析制度。
3.加強資產管理的對策及建議
針對存在的問題和形成原因，我單位制訂了《資產責任承包管理規定》，推行縱向“管理區領導-機關辦公室-基層隊干部-班組職工”四級分級承包管理，橫向“管理區領導-機關業務口”兩級管理，形成責任與利益的有效結合。在操作層面上，我們還需做好以下六方面工作：
3.1清產核資，實現賬實相符
通過清查，及時發現資產在保管、使用、維護中存在的問題，同時采取復查、抽查、互查和驗收相結合的方式，避免清查工作流于形式；其次在固定資產管理中應全面推行固定資產現場“釘牌噴記”的治理方式，尤其是對新增固定資產要及時進行現場核對、拍照、登記造冊，并按照要求統一制作固定資產標牌，從源頭上避免賬實不符現象發生；再者，明確固定資產保管責任人的職責，對固定資產的竣工驗收記錄、變更記錄、大修理和更新改造記錄、閑置停用記錄、保管情況記錄、報廢清理記錄等內容要及時填寫，固定資產調劑和變更保管人時要及時做好變更記錄。
3.2盤活存量資產，提高存量資產利用率
建議采油廠實施報廢資產強制入庫制度，設專人統一管理，嚴格規范報廢固定資產的出、入庫程序，特別是對于更新改造設備的入庫管理應規范統一；對閑置資產設備進行技術改造，使其增加新功能，達到以少量的增量激活大量存量的目的；制定和完善有關盤活閑置資產的獎勵辦法并嚴格兌現。
3.3優化增量資產，從源頭處加強資產管理
首先，做好效益分析，在效益可行的基礎上提出購建油氣資產的計劃；其次，做好技術分析，在技術適用、先進的基礎上提出購建資產的計劃，企業更新的資產應適合生產作業狀況需要，不盲目追求“高、精、尖”；最后完善資產的投資論證體系，建立效益跟蹤責任制，保證購建的資產具有較高回報率。
3.4建立資產使用效益考評機制，正確引導資產管理行為
建立資產使用效益考評機制，有利于開展資產運行狀況的綜合評價，科學評判資產使用效果，明確資產經營責任，促進資產合理流動，盤活存量，用好增量，使之在合理流動中實現優化配置。
3.5以儲量評估為基礎進行資產優化配置
油氣儲量資產化的過程亦即開發企業走向市場，建立和完善儲量市場的過程。開采企業從油氣儲量市場上收購儲量，盡可能降低開采成本，提高油田開發的經濟效益，對油氣企業來講，油氣儲量資產化是企業資產化管理的核心。
3.6加大培訓力度，全面提高固定資產管理人員的業務素質
隨著油田改革的持續發展，為適應目前固定資產管理工作的需要，應采取“請進來、走出去”或通過自學等多種形式，努力營造一種濃厚的學習氛圍和良好風氣，全力打造復合型的固定資產管理隊伍。
4.結束語
固定資產管理是一個長期動態的過程，要使之經?；?、制度化，每年至少要對固定資產進行一次全面清查，發現問題及時分析，提出有效整改措施，做到賬實相符，使資產管理趨于完善，從而達到提高固定資產的管理水平；同時，樹立“一盤棋”的意識，橫向協同，縱向聯動，為企業的可持續發展提供有力的物質保障。
【參考文獻】
［1］劉鳴．油氣資產管理的現狀、問題及對策[J]．化工管，2006（10）．
盤活存量資產存在的問題范文6
雖然各獨立學院在資產管理方面取得了一些成績和經驗，但仍然存在許多嚴重問題，主要表現在以下幾個方面：
(一)賬物管理脫節，資產數據缺乏統一性
調查發現，廣西區內獨立學院財務部門與資產管理部門各自使用不同的軟件管理固定資產，絕大多數獨立學院財務部門使用“用友”財務軟件，近一半的獨立學院資產管理部門使用“普諾迪”軟件（北京化工大學信息系統）。財務部門負責報賬，只重視會計核算，即對固定資產進行了總價值核算，設置固定資產總賬，但在實際工作中，沒有一所獨立學院的財務部門設置了固定資產明細賬，普遍認為只有資產管理部門才設置詳細的資產明細賬；資產管理部門只重視資產的驗收、入庫登記、打印標簽、變更、調撥、報廢和清查盤點等，許多在資產部門已經辦理了入庫手續的固定資產沒有及時到財務部門報賬、辦理財務核算；一些已達到報廢年限或未達到報廢年限但不能繼續使用的資產在資產管理部門已進行報廢注銷處理而未及時到財務部門辦理核銷，進而導致有物無賬、有賬無物現象。不同的軟件管理獨立學院相同的資產，因管物和管賬脫節，造成財務賬面資產與真實資產無法一一對應，賬實不符，甚至相差甚遠，最終導致資產數據缺乏統一性。
(二)資產日常管理模式和管理手段落后
由于獨立學院辦學時間短，資產管理工作起步晚，可借鑒經驗少，多數沿用母體公辦學校的資產管理模式。隨著辦學規模不斷擴大，獨立學院資產的種類及數量增多，在資產管理中出現許多新情況和新問題，加大了資產管理的難度。尤其在管理手段方面，目前，78%的獨立學院仍然使用單機版資產管理軟件進行資產管理，這種單機版封閉式管理模式存在著明顯的缺陷與局限，不適應獨立學院資產優化管理的要求。在單機版管理軟件運作狀態下，不論是資產使用部門還是財務部門要了解資產信息，都無法直接獲取數據，都需要到資產管理部門查詢。在單機版管理軟件運作狀態下，資產管理信息數據更新緩慢，甚至滯后，特別是對資產增加、減少、調撥或注銷等資產信息短缺，數據不對接，導致資產賬實不符、資產數據失真等情況，從而造成資產信息不共享、資產重復購置、資產閑置浪費現象的普遍存在。
(三)資產管理部門與其它相關部門缺乏有效溝通
資產管理部門之間關系處理的融洽與否，直接影響到獨立學院資產使用效率。根據調查中發現，資產管理部門、資產使用部門和財務部門這幾個部門卻各自為政，缺乏協調溝通，財務部門注重會計核算，因沒有設置詳細的固定資產明細賬，很少與資產管理部門進行賬實核對。資產管理部門則只滿足于管好資產的驗收、入庫登記、調撥、報廢等事項，很少與財務部門進行賬賬核對。而資產使用部門工作隨意性比較大，怕報廢程序繁瑣，不及時辦理資產的報廢手續，資產調撥也不到相關部門辦理資產轉移手續。由于這些部門在資產管理和使用過程中缺乏溝通協調，管賬的不問物，管物用物的不理賬，導致賬物不符、賬賬不符，其結果就是資產管理部門無法及時、準確地掌握學院存量資產的數量、分布狀態、使用狀況等信息，無法對學院資產進行有效調配和監督，極易造成學院資源不能共享、資產重復購置的現象。
(四)資產管理制度不健全，執行不到位
固定資產管理的經驗少，管理制度不健全，這是獨立學院普遍存在的問題。現有的資產管理制度幾乎都是參照母體公辦院校的執行，有些制度年份久遠已不符合新形勢的要求，甚至滯后。有的制度比較籠統，缺乏可操作性，涉及到固定資產的調撥、報廢、轉讓、清查、盤點等具體環節時，執行起來有難度。再加上獨立學院的管理重心在教學科研，學院領導對固定資產管理工作不重視，導致資產管理規章制度不夠健全、不夠完善，資產管理中有漏洞、有死角，資產賬物不符、重復購置、資產閑置現象時常發生。由于缺乏完整有效的制度管理，加上監管措施執行不到位，有關部門和人員分工不明，職責不清，嚴重影響了資產的管理和使用效益。
(五)資產管理專業人員缺乏，工作不規范
據調查發現，目前廣西區內獨立學院中尚有近一半的獨立學院沒有成立專門的資產管理機構，且專職的資產管理人員偏少,特別是各院系二級資產管理單位沒有設置專職的資產管理員，一般由辦公室的工作人員兼管資產管理工作。這些兼管人員大多數學歷層次低、不具備基本的專業知識，對資產管理工作不熟悉，管理意識、責任意識相對比較薄弱，加上又缺乏相關的專業知識培訓或系統的理論學習，致使資產管理工作程序不規范，管理不到位，造成了資產管理的混亂局面。專業資產管理人員的缺失與獨立學院快速發展的規模和迅速增長的資產水平很不適應，在目前狀況下，加強資產優化管理，資產管理隊伍的建設顯得尤為迫切。
二、獨立學院資產優化管理的對策
加強獨立學院的資產管理工作，是開展各項工作必不可少的物質基礎，也是獨立學院持續發展的重要保障，獨立學院必須充分認識并視資產優化管理為當務之急。我們認為，加強獨立學院資產優化管理，可采取以下主要措施。
(一)以資產清查為基礎，在資產管理部門及財務部門建立統一的、全面的、詳細的資產信息系統，為實現資產優化管理提供“客觀依據”
固定資產的清查工作是資產優化管理的一項重要的基礎性工作。獨立學院應由資產管理部門牽頭每年或每半年進行一次固定資產清查工作，對學院固定資產進行一次全面的清查盤點，進行資產的賬實核對。各二級學院、各系部及機關各部門根據資產管理部門提供的資產明細賬，以賬查物，以物對賬的方式進行逐一盤查，查清資產來源、去向和管理狀況，掌握各單位的資產配置情況，同時，在清查過程中，及時發現固定資產管理中存在的一些問題和漏洞，如有賬無物、有物無賬、閑置、報廢不及時等，特別對有物無賬或有賬無物的資產要做好記錄，對賬物不符問題進行徹底清查，找出原因，及時按規章制度和相關程序進行清理。經過資產管理部門與資產使用部門進行賬物對、資產管理部門與財務部門進行資產的賬賬核對后，確保做到資產賬賬相符，賬物相符。在此基礎上，在資產管理部門及財務部門建立統一的、全面的、詳細準確的資產信息系統，建立固定資產明細賬，為實現資產優化管理提供信息支撐，也為今后資產的統籌配置、調劑等優化管理工作提供客觀、真實的依據。
(二)依托校園網絡和計算機技術，建立資產信息管理系統平臺，為實現資產優化管理提供“科學手段”
獨立學院應根據固定資產種類多、數量大、分布廣的特點,依托校園數字化網絡和先進的計算機應用技術,利用資產信息網絡管理平臺，提供動態、實時、準確和完整的資產信息，能有效克服單機版封閉式管理的缺點，減少資產管理信息不對稱的情況出現。資產管理部門可以對固定資產的申購、審核、入賬、調撥、報廢及處置等各個環節進行統一管理，實行實時、動態調控。資產管理系統向全院開放，學院領導、各二級學院、各系部和各行政部門可以全面準確地掌握和了解其所轄范圍內的資產存量、資產總量、資產性能及使用現狀，這樣便可以在全院范圍內實現資產數據信息公開及資源共享。此外，在合理配置增量資產時，可以充分發揮資產管理系統的調劑功能，根據盤活存量、優化增量的原則將閑置或使用效率較低的資產進行重新配置，促進內部資產的合理流動，避免重復和盲目購置，提高資產利用效率。利用資產信息網絡化管理平臺，實現固定資產“賬、卡、物”在不同部門之間的實時對接，使資產管理部門、資產使用部門和財務部門便于適時對賬，確保賬賬、賬實、賬卡相符，以資產信息化帶動資產管理現代化和規范化，實現資產優化管理的科學化。
(三)加強部門之間的溝通，為實現資產優化管理發揮“紐帶”作用
獨立學院資產管理部門、資產使用部門和財務部門要加強信息溝通與協作，保持暢通的交流通道，確保部門之間的資產信息傳遞不脫節、部門之間的銜接工作不脫節。如資產使用部門應定期或不定期向資產管理部門報告資產的使用狀況、資產存量及報廢情況，以便資產管理部門實時、準確地掌握全院資產的信息，有利于全院資源信息共享和避免資產重復購置。資產使用部門將同樣的資產信息報財務部門，以方便財務部門及時、準確地進行財務核算，確保資產信息傳遞不脫節，使資產從物到卡、從物到賬能一一對應起來，確保資產賬物相符，賬賬相符。只有加強資產相關部門之間的溝通與協作，才能全面盤活存量資產,力爭物盡其用；才能優化增量資產，確保資產配置合理、科學規范。因此，加強部門之間的溝通與協作，為實現資產優化管理發揮“橋梁紐帶”作用。
(四)健全和完善資產管理規章制度，為實現資產優化管理提供“制度”保障
建立資產管理專職機構，健全和完善固定資產管理制度是資產優化管理的根本保障。當前狀況下，獨立學院應依據國家相關法規和本學院發展實際及資產管理現狀，制定出適合自己的、具有可操作性和可執行性的一套完善的管理制度和具體實施細則，比如資產的申購審批、調撥變更、報廢處置、清查和盤點等制度，還應配套建立起責任追究制度和考評獎懲制度。比如“申購審批制度細則”，凡屬于學院資產的購置，都要嚴格按照資產采購計劃進行可行性論證，按購置資產的金額大小權限進行審批，并依照盤活存量，優化增量的原則，合理調劑、共享共用，實現資產整合和優化配置；“清查和盤點制度細則”，要求資產管理部門半年或一年組織院內各資產使用部門對固定資產進行清查盤點，確保賬物相符，賬賬相符；“責任追究制度細則”，要求各資產使用部門本著“誰使用誰管理”和“誰管理誰負責”的原則，實施分工負責，分層負責，提高資產管理參與者的責任意識，形成資產弄丟了要賠、資產壞了要修、資產報廢要交等基本共識，提高資產管理的效能。同時，要充分發揮資產信息管理網絡系統的作用，將資產管理和使用過程中出現的問題實時反饋到各部門和專管人員，對于違反相關規章制度的要追究相關責任人的責任。通過制度的建立健全和完善，做到有制度可依，有制度必依，違制度必究。逐步實現資產管理制度化，為實現獨立學院資產優化管理提供“制度”保障。
(五)加強資產管理隊伍建設，為實現資產優化管理提供“人員”保障
資產管理人員思想業務素質的高低直接決定著資產優化管理的成效。獨立學院要完善資產管理機構，配備高素質的專業管理人員。獨立學院應當根據單位實際，在資產管理部門、資產使用部門配備專門的資產管理人員，指定專人負責本部門固定資產的使用與保管。同時要創新資產管理手段,大力加強資產管理隊伍建設，努力提高資產管理人員的思想素質和業務水平。人是資產的管理者、使用者。再好的管理軟件、管理制度都必須通過人而起作用。這就意味著獨立學院必須重視資產管理人員業務素質和能力的培訓，加強進行資產管理知識、規范和意義的宣傳，并經常對資產管理人員進行輔導與培訓,請專業人士介紹先進的資產管理方法和經驗，使他們盡快熟悉資產管理和使用各個環節的程序、手續和責任，確保各項制度、政策落實到位。另外，要加強對現有資產管理人員進行電腦技術操作和網絡軟件知識操作技能的培訓,提高資產管理員的計算機應用和實際操作水平，逐步實現資產管理工作程序性、規范化和效率化，為實現資產優化管理提供“人員”保障。
三、結束語