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水利水電工程安全管理導則范文1
關鍵詞：水利水電；施工；安全問題；對策
前言：近幾年，我國城市化的不斷深入，國民基建工程的蓬勃發展，水利水電工程施工已經滲透整個城市化進程，而在很多基礎建設工程過程中，水利水電安全問題隨之可見，就目前來講，我國大部分水利水電施工安全問題都存在隱患，多數由于工程地質條件、自然環境等的復雜性，人們在設計中還不可能預見所有的工程安全問題，潛在的安全風險不可能完全避免。水利水電工程一旦失事，不僅工程本身不能發揮效益，更重要的是危及下游人民的生命財產安全。
一、目前我國水利水電施工安全現狀
目前，我國水利水電工程施工安全管理存在的問題主要表現在以下方面：一是行業與跨行業間競爭日益激烈，導致工程招投標出現不正當的競爭方式。施工單位為了降低成本，以最大限度壓低工程造價，導致事故多發、頻發的主要原因。二是安全問題還沒有做到位，相關管理制度得不到有效實施。水利水電施工安全的工作是一個很復雜的系統工程，必須以國家法律、法規為準繩，地方政府、工程業主、承包、分包方層層抓落實，加大安全投入監管力度，確保安全經費的投入落到實處，才能保證安全措施的有效實施。水利水電工程的施工特點是地形復雜，點多面廣，難度高，工期長，工種多，遠離后方，信息傳遞不暢，而且施工地點一般在偏遠的山區進行，環境比較惡劣。另外，很多水利施工企業存在內部安全管理相對松弛，施工班組主體是農民工，素質低，安全意識差，施工過程存在安全隱患現象。一旦發生安全事故，不僅給施工方造成經濟上和名譽上損失，也會給業主項目建設計劃工期，甚至經營造成無法挽回的影響。
二、水利水電施工出現安全問題的原因
影響水利水電工程的原因有很多，但是本文主要從問題的實際性解決問題，（1）水利水電項目本身的組織框架及安全管理體系存在著很多問題，項目的管理理念和經驗都還沒達到工程的要求，在施工過程中管理制度得不到完善，施工人員的管理人員的整體素質不高，施工單位沒有做好安全管理問題的培訓和認識。（2）對于安全施工管理的法律法規時而改變，導致企業單位沒有一個固定的管理制度法，水利水電企業的生產環境也在不斷改變，導致安全產生條件的不穩定，使得施工安全問題一直存在隱患。（3）在水利水電過程中，施工人員的心理有時會因為工作環境的影響，當一些外在環境能夠滿足工作人員的心理，生理需要時，安全事故發生率就會降低，相反，工作人員如在心理上受到工作環境影響，會導致出現一些安全事故概率增加。
三、加強水利水電施工安全對策
1、建立健全安全管理組織機構與規章制度
安全組織機構在水利施工企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置與規章制度的建立要遵守《中華人民共和國安全生產法》的規定。企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。主要安全的負責人，負責企業的安全生產管理工作。企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識。安全規章制度是安全管理的一項重要內容，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全。企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，針對性強，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
2、提高施工安全意識，加強領導管理
要做好水利水電施工安全工作，順利完成工程的進度，前提要提高對施工安全問題的認識和意識觀念，加強領導管理作用，對施工安全方面和工程進度起到關鍵作用，施工單位各級部門應該從思想方便出發，從確保社會和諧穩定角度，高度認識水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識，增強工作人員對水利水電安全施工的責任感，施工單位的主要領導要親自帶頭，高度每一個項目工程，分管領導則要嚴格抓實每個工程，及時做好回報信息和解決施工過程中的問題。以保證工程安全施工的各項需求，為順利做好項目早日完成施工。
3、糾正管理中違章習慣性
安全管理中深層次違章可以從兩方面理解：（1）職工思想上的違章，即對違章行為后果缺乏足夠的認識，缺乏遵章守紀意識和態度；（2）存在于領導（決策層）和管理層的違章，即管理性違章。發生在領導（決策層）和管理層的違章與發生在現場職工的習慣性違章，它們相互滲透、相互影響、相互作用，甚至產生合力，使習慣性違章更加頑固。發生在領導（決策層）和管理層的違章危害往往要大于習慣性違章，如果說職工習慣性違章是“點”的話，那么，管理性違章就是“面”。對于管理性違章一般情紀應采取以下對策：（1）加大對其安全生產管理職責、履行情況監督考核力度；（2）對于管理性違章行為要按照有關“考核辦法”，從嚴考核，不能姑息遷就，應與職工習慣性違章處罰一視同仁；（3）強調落實安全生產管理責任制、明確其安全職責；（4）采取必要的組織手段與其政績考核掛鉤等；（5）加強對各級領導（決策層）及管理人員的安全教育培訓，落實“安全生產五同時”和“管生產必須管安全”原則。
4、列支專項經費，確保安全責任，做好定期安全檢查工作
在水利水電工程招標過程中，對工程安全施工專項經費進行單獨列出，做到?？顚Ｓ茫こ添椖堪踩┕そ涃M應該獨立于工程的招標投標之外，通過開設獨立的經費賬戶，根據各階段的施工安全情況，分階段撥付經費，確保經費落實到實處，避免專項經費的違規使用及濫用。
確定各級施工系統中的負責人，明確各負責人的具體責任，尤其要各級施工單位對相應區域內的危險因素定期檢查責任。定期檢查責任主要包括施工人員的每天自查、企業職能部門隱患問題進行深入的分析，對檢查發現的安全隱患問題進行深入的分析，及時采取相應措施，將危險因素徹底消除。
四、結束語
綜上所述，水利水電施工安全，不僅關乎到整個工程施工進度和質量，而且更為重要的是關系到人民生命財產安全，水利水電工程施工安全問題必須把群眾性的安全活動與專業安全管理工作結合起來，才能取得較好的效果。因此必須動員全體職工，從各級領導（決策層）、管理層、作業層的每個職工都要加強自我安全管理意識，提高對施工安全的認識。其中，各級領導（決策層）是安全生產管理的核心，而作業層的廣大職工群眾是安全生產管理的基礎。安全生產管理是水利水電施工企業最大的效益，必須充分認識安全的重要性，從制度、安全隱患以及違章操作三方面來提高水利水電施工安全水平。
參考文獻：
[1] 孫洪達，楊森，周盼山.水利工程施工安全及其管理[J].科技信息.2008（32）
[2] 邢忠義，牛春艷.淺析水利工程管理中存在的問題及對策[J].中國新技術新產品.2011（04）
水利水電工程安全管理導則范文2
一、教育培訓總則：
1、培訓目的
為加強本項目安全管理，不斷提高本監理部監理人員的安全意識和安全素質，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確保安全管理體系的高效運轉，根據國家相關法律法規對水利工程建設領域安全教育培訓要求，結合本項目實際，特制定本計劃。
2、培訓人員
黃河下游防洪工程施工監理第二標段部全體監理人員
3、編制依據
中華人民共和國安全生產法
建設工程安全生產管理條例
水電水利工程施工安全防護設施技術規范（DL5162-2002）
水利工程建設安全生產管理規定(中華人民共和國水利部令第26號)
水利工程建設重大質量與安全事故應急預案(2010-02-23)
水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015
二、內部培訓
1、培訓對象：總監，專業監理工程師、監理員、駕駛員等。
2、培訓形式:崗前安全教育培訓，安全生產再培訓
1）會議形式：安全知識講座、座談會、報告會、先進經驗交流會、事故教訓現場會等。
2）各種音像制品
3）現場觀摩演式形式：安全操作方法演示、消防演習、各種急救演習等。
3、培訓學時：每年定期培訓兩次，不少于3學時，根據人員變動情況不定期教育。
三、培訓內容
1、崗前安全教育培訓
1）黨和國家安全生產方針、政策
2）安全生產法規、標準和安全知識
3）企業安全生產規章制度、安全紀律
4）安全生產形勢及重大事故案例教訓
5）特種教育作業教育培訓：對特種作業知識培訓
6）“四新作業”作業安全教育培訓：當生產過程中采用新技術、新設備、新工藝、新材料時，監理人員必須與時俱興，熟練掌握新知識，才能更好的服務于施工企業。
7）季節性安全教育：監理部應在雨季、冬季根據季節變化，進行防雨、防電、防汛、防凍等季節性安全教育。
2、安全生產再培訓內容：
國家新頒發、修改的法律、法規、標準，國家、企業對安全生產的新要求，全國安全生產管理先進案例，其它需要培訓的內容。
3、內部安全教育培訓實施
培訓人：總監理工程師
培訓時間：根據人員進場情況及生產計劃制定相應時間每半年舉行一次。
培訓地點：監理部辦公室
水利水電工程安全管理導則范文3
悠悠萬事，制度為先，安全為大，質量為本，這是我今年一切工作的出發點。下面就我個人一年多的工作，總結如下：
一、工作成果：
①2019.11.1-2020.12.10日，隧洞進行日常巡查共162次，發現問題總計1134項，提報咨詢建議1090項。分別體現在《引綽濟遼安全咨詢隱患排查報告單》、《引綽濟遼安全咨詢周報》上。
②2019.11.1-2020.12.10日，配合一分公司隧洞月度、季度、年度檢查共84次，發現問題總計1392項，提報咨詢建議1360項。已將問題匯總報告分公司。
③2019.11.1-2020.12.10日，配合總公司隧洞月度、季度、年度檢查共35次，發現問題總計580項，提報咨詢建議560項。已將問題匯總報告分公司、總公司。
④2019.11.1-2020.12.10日，參與開展安全用電、火工品庫、?；?、抽排水專項等檢查共28次，發現問題總計310項，提報咨詢建議310項。已將問題及建議告知各施工單位，并匯總報告分公司、總公司。
⑤2019.11.1-2020.6.1日，完成編寫重大危險源的具體管控措施；負責識別、整理隧洞、暗涵、倒虹吸的重大危險源及動態管控措施，并在每季度進行實時更新。
⑥2019.11.10-2020.11.20日，配合開展階段性專家診斷工作，主要負責交通安全工作、整理會務資料、問題收集匯總、影像資料拍攝、收集等。
⑥2019.11.1-2020.12.10日，配合完成分公司、總公司內頁資料整理、內頁檢查準備資料，以及業主交代的其他業務。
二、其他工作：
①2020.10.2-2020.12.10日，負責兼職司機工作，陪同領導去通遼分公司、樞紐分公司、輸水分公司各標。
②2020.6.1-2020.12.10日負責車輛的日常維修、保養工作。
③負責領導交代的其他工作。
三、安全隱患問題分類：
從隱患排查出的問題分析看，坍塌類占50%，高處墜落類占5%，車輛傷害、機械傷害、起重傷害類占15%，觸電類占15%，中毒和窒息類占5%，淹溺類占5%，火災類、物體打擊類占5%。
從安全隱患問題分類來看，坍塌類仍居所有隱患問題的首位，緊隨其后的便是機械傷害及施工用電安全隱患問題，需要引起參建各方的高度重視。
四、存在問題原因分析：
①安全管理制度落實執行不到位。施工單位未嚴格按照制定的安全管理體系開展施工安全管理工作，現場安全管理層次不清晰、職責不明確，安全隱患閉合管理不到位，不注重安全管理工作細節把控。
②專職安全管理人員配備不滿足要求。個別施工單位項目主要管理人員及專職安全員人員數量不滿足施工安全生產管理的實際需要，個別管理人員現場安全管理知識與技能不能滿足工作需要，對現場缺乏有效的安全掌控。
③安全教育培訓、交底工作存在流于形式現象。施工單位安全教育培訓及交底的指導性和適用性不強，安全技術交底空泛，沒有針對性，個別施工單位對特種作業、特種設備和大型設備操作的安全技術交底不到位。
④沒有認真執行施工組織設計、專項施工方案。個別施工單位未按要求將危大工程專項施工方案編制齊全，部分施工單位不嚴格按照批復的施工組織設計、專項施工方案組織施工，未對作業人員進行相應的作業交底及安全技術交底，施工存在盲目性和隨意性。
⑤施工單位對特種作業人員管理不嚴格。主要表現在：特種作業臺賬更新不及時，登記備案的證件過期、未按要求復審；現場存在實際進行特種作業的人員未持證或持證未納入特種作業人員臺賬管理現象。
⑥部分施工單位對臨時用電安全管理不到位?，F場電氣安全隱患及消防安全隱患較多，主要表現在執行“三相五線制”不到位、落實安全電壓照明不到位，高壓電運行維護方面在較大安全風險。
⑦對運輸車輛、特種設備、大型機械管理沒有嚴格執行公司要求。主要表現在：對操作及駕駛人員持證、以及相關車輛設備年檢管理不到位；特種設備使用登記辦理以及安全元件檢驗標定不及時；運輸車輛未嚴格按建設單位規定履行報備手續；對車輛設備維修保養缺乏有效監管，尤其是對協作隊伍的設備車輛監管不到位。
⑧個別施工單位的現場安全標準化施工與公司要求相差較大。通風差，增大了作業人員的患職業病的幾率；照度不足，影響車輛行駛安全及作業人員安全施工要求；進入富水段或偶遇突發涌水，排水設備設施配置不合理、抽排能力不滿足需要，不但增加了安全風險，也一定程度上影響了施工進度。
⑨重大危險源監控執行不到位。個別施工單位未嚴格落實重大危險源管控制度，相關單位、部門、人員職責不明確，相關標識標牌設置不到位，相關管控措施落實不到位。
⑩監理單位人員對施工過程安全監管不到位，不能及時制止、糾正施工單位的不安全行為。對關鍵施工過程、關鍵施工工序旁站監管不到位。對于建設單位以及其他各級監管單位下發的安全問題的整改指令，督促施工單位及時整改不到位，致使安全風險不能及時有效的得到控制、消除。
⑪人員定位系統運行管理不到位。各隧洞段施工單位基本上能按照建設單位要求安裝了人員定位系統，但各施工單位對其運行管理不到位，只能進行區域定位，且位置不準確，不能很好的發揮人員定位系統的安全監控的作用。
五、本人咨詢建議：
⑴、安全管理體系建設方面：
①現場施工單位專職安全員數量必須要滿足安全生產管理的需求，且配備的安全管理人員必須為專職。不滿足安全生產需要的，施工單位要盡快配齊配強專職安全管理人員，施工單位項目經理要樹立安全管理第一責任人的思想，必須支持安全管理人員的工作。
②要認真開展全員安全教育培訓、安全技術交底工作，提高全員的安全意識及自我保護能力，并結合氣候變化適時開展有針對性的季節性安全教育。監管單位尤其要重點關注作業隊伍更換比較頻繁的施工單位安全教育培訓及安全技術交底工作。
③施工單位要加強特種作業人員及特種設備操作人員管理，相關管理臺賬動態管理、實時更新，確保人證統一。
④加大對施工單位主要管理人員、專業技術人員和安全管理人員崗位責任落實的監督與指導。
⑤嚴格落實相關安全管理制度，通過制度落實的可追溯材料來督促施工單位認真履行安全管理職責。
⑥要確保施工單位安全措施費用的足額有效投入，監管單位通過定期檢查來督促施工單位。
⑴ 施工過程控制方面：
①各施工單位要按《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）要求編制齊全各危大工程專項施工方案，需要專家論證的要組織專家論證。嚴格按照圖紙、規范、已批準的施工組織設計和專項施工方案組織施工，施工前還要組織對所有作業人員進行相應的作業交底及安全技術交底。
②建議組織檢測單位及時對已經開挖支護完成地段（尤其是三岔口以及Ⅳ、Ⅴ類圍巖支護段）進行檢測，以利于排查隱蔽工程的安全隱患，督促施工單位及時消除隱患，確保已開挖支護完成未襯砌地段的安全。
③施工單位對斷層破碎帶和富水帶施工的超前地質預報工作要納入工序管理，加強監控量測，不能盲目施工。進入富水段或偶遇突發涌水情況時，要嚴格按照排水專項方案執行，合理配置抽排水設備設施，確保抽排效果滿足安全施工的需要。
④各隧洞施工單位要加強光爆效果控制，無論幾級圍巖，光爆效果好既能減少對圍巖的擾動及破壞，也能減少支護時間，從而提高施工過程的安全性。
⑤施工單位要加強高、低壓用電安全管理，尤其要加強TBM高壓、富水隧洞的施工用電以及安全電壓照明等方面的安全管理。電工必須持證上崗、規范作業，確保用電線纜、電氣元件、電氣保護裝置質量及安裝質量，并加強日常檢查維護。
⑥加強車輛設備的檢驗檢測及維修保養，嚴格履行進場車輛報備制度，確保車輛設備正常運轉。隧洞段的支洞施工結束后要及時組織鋪底施工，并按要求布設防撞墩；管道段及樞紐要加強施工便道的日常維護；補充完善各部位的交通安全警示標識標牌，改善行車及施工作業環境，保證行車交通安全；隨著各隧洞進尺的增加，工人上下班的交通安全要引起各參建單位的高度重視，要配置合格的客運車輛，嚴禁非載人車輛違規載人、人貨混運，同時要加強對載人車輛的檢修維護及駕駛人員的管理。
⑦TBM組裝要嚴格按照批復的專項方案執行，特種作業人員持證上崗，安裝環境要空氣清新、照明充足，且不應有影響組裝施工安全的滲漏水。專職安全管理人員及監理人員要嚴格落實TBM拼裝全過程的旁站監督，確保組裝安全。TBM驗收，嚴格按照驗收程序和驗收內容執行，確保運行安全。
⑧TBM作業有軌運輸及支洞有軌運輸，要加強對提升設備、牽引設備的檢查維護，設置明顯警示標志。操作人員必須持證上崗，并嚴格按照信號和交通指揮系統運行。
⑨施工單位應完善火工品安全管理各項制度。落實各項安全管控措施，嚴格火工品的存儲、運輸及使用全過程的安全管控。尤其要關注火工品到場后至爆破作業完成后的安全管控。火工品運輸車駕駛員、押運員，爆破員、安全防護員、庫管員、爆破技術人員必須持證上崗。現場嚴禁私存火工品，爆破結束后，剩余的火工品要及時清退。
⑩腳手架工程及高大模板施工，應嚴格按照批復的專項施工方案組織施工，施工前應對腳手架及模板及相關零部件進行檢查，不符合要求的不得使用。腳手架及作業平臺搭設要嚴格按照規范要求執行，嚴格腳手架及高大模板驗收程序，加強安裝及施工過程安全監控。作業人員必須經過相應的安全技術培訓，必須正確佩戴使用相關安全防護用品，并持證上崗。
⑪施工單位要建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取日常檢查、專項檢查、定期檢查、不定期抽查等多種方式，并結合各種安全管理活動開展隱患排查，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患，及時記錄并向從業人員通報事故隱患排查治理情況。并將隱患閉環管理納入對責任單位安全管理履職考核，實現對施工過程安全管理有效掌控。
⑫落實重大危險源管控機制，明確重大危險源各相關單位、部門、人員職責，落實分級管控責任及具體責任人，加強重大危險源過程監督及動態管控。尤其要加強隧洞不良地質地段及交叉口施工、TBM組裝施工、高壓電運維、樞紐發電洞及房建高空作業、PCCP管道基槽開挖、起重機械組裝及管道安裝的安全監管。
⑬監理單位要認真履行安全監管職責，及時制止、糾正施工單位的不安全行為。嚴格履行對關鍵施工過程、關鍵施工工序的旁站監督管理。涉及隱蔽工程的，嚴格履行過程旁站監督并留存好相關影像資料備查。督促施工單位及時整改建設單位以及其他監管單位下發的安全問題的整改指令，確保安全風險及時有效的得到控制、消除。
六．自身存在的問題
一年多來在本職崗位雖然取得了一定的成績，但是也存在許多的不足，主要體現在以下方面：
1、安全咨詢工作不嚴不細、存在安全管理的盲區。
2、組織、溝通能力上還有所欠缺，和有經驗的同事還有一定差距，應加強業務學習，解放思想，彌補差距。
3、工作中不夠大膽，思想不夠超前。應在不斷學習中改變工作方式，不斷創新完善。
七、下步工作目標
1、危險源辨識及風險評價，風險分級及管控措施建議。
2、咨詢服務工作總結（全年）。
3、各類安全檢查和重大危險源過程跟蹤，提出安全管控建議。
4、參加安全例會。
5、參與應急管理和事故處理。
6、完成業主安排的其他工作。
八、咨詢工作思考
