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公路工程招投標與合同管理范文1
關鍵詞：公路工程建設；管理體制；改革
Abstract: with the rapid development of economy, road construction industry developed rapidly, in order to adapt to the emergence of a large number of highway construction project, the relevant managers face of the management system reform of problems, how to build a more orderly construction management system is a priority of things. This paper highway project management system and the importance of reform points to be discussed.
Keywords: the highway engineering construction; Management system; reform
中圖分類號：DF417文獻標識碼：A文章編號：
近年來，隨著我國經濟的飛速發展，社會邁入了一個高速運行的新時期。我國公路行業的迅速崛起是人們的共識，公路網的建設不再停留在理論層面，保證公路的便捷與暢通是經濟高速運行的有力保障?，F今我國公路工程建設事業如火如荼地進行著，管理者面臨嚴峻課題，即要建立一個更加有序的建設管理體制，使整個公路工程建設的過程規范化、法制化。下面就公路工程建設管理體制的重要性和改革要點予以闡述。
一、公路工程建設管理體制改革的重要性
為了更好地服務社會，為人民做些實事，一定要落實好整個公路工程建設的每一個環節，出現錯誤是人們所不愿看到的。怎樣從根本上抑制這些不良現象的發生，是我們的建設部門真正應該重視的地方。要建立健全的規章制度管理好工程建設的每一環節，以形成一種嚴格的工程管理模式。公路工程建設管理體制改革是十分重要的，因此要落實好項目法人的責任體制、招投標全過程的規范化、工程監理制度的規范力度和公路工程建設項目合同管理工作。
二、公路工程建設管理體制深入改革要點
（一）嚴格落實項目法人的責任體制
若要從根本上將項目法人的責任進行規范化，則一定要將該制度的約束力能徹底得到落實，明確細化相應部門的權、責、利安排，從而是項目的建設效益穩中有增。近些年不斷有新頒法律的涌現，其中在 2006 年頒布的一項有關項目法人責任制度的規定法———《中華人民共和國公司法》，在該法中就對項目法人的責任進行了詳細的劃分，如項目法人對公司項目的建設決策與規劃、所需資金的籌措與債務的償還、建設項目的實施與生產營運等的整個項目建設全過程要負總責。
（二）加強招投標全過程規范化
我國目前的招投標過程還存在許多問題，招投標制度的規范化是公路工程建設管理體制改革的重點問題。招投標過程的不規范導致了許多不法建設趁虛而入，對社會造成不良影響，所以一定要加強對這個階段的規范工作，減少不合要求的施工隊伍的出現，堵死不法施工隊伍鉆空子的途徑。當然，招投標過程不規范的責任不完全歸咎于施工方，業主為了減少建設成本，會選擇成本價更低的投標文件，到施工階段時，往往出現建設資金不足的情況，因此偷工減料在所難免，這是工程建設質量部高的根本原因。因此，應對招投標全過程進行嚴格的監督、把控，在法律的監督下，遵守公平、公開、公正、誠實信用的原則，盡量將應公開的項目明細透明化，屬于商業機密的明細要做好保密工作。與此同時，要找到真正滿足要求的有資質的施工單位來做項目承建工作，要做到以下三點：單位基本人員素質在招投標過程中的作用十分明顯，要把控好人員的選擇；搞好工程建設工作，要有優良的機械設備；調查清楚承建單位的業績信譽。
（三）加大對工程監理制度的規范力度
國家近些年一直引進和效仿國際上的 FIDIC 條款，目標就是要吸收國外的管理經驗從而創建富有中國特色的建設工程管理制度。工程中存在監理職責的人員一般有項目總監、高級駐地監理、專業監理以及現場旁站等幾類，針對相應的工程配備相應的監理人員，以滿足對工程徹底監督管理的目標。但在實際的施工過程中，一些監理人員不能夠按合同所規定的各項職責進行監理工作的相關事項，而是私自受賄濫用監理的職權，是工程中的一些問題不能得到及時處理，從而損壞業主或施工方的利益，這都是沒有職業道德的體現。所以，以便更好地適應工作要求，對監理人員的職業道德進行培育是十分必要的。這對加大工程監理制度規范化的有序開展有著重要作用。
（四）做好公路工程建設項目合同管理工作
1.重視公路工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上, 應該采用合同示范文本。在實際工作中, 因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不少見。因此, 應該盡量使用國家建設部頒發的《建設工程施工合同( 示范文本) 》。特殊情況下, 所使用的發承包雙方自行擬設的合同文本格式和條款不得與法律法規相抵觸。采用合同示范文本, 此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時, 也有利于行政管理機關對合同的實施進行監督, 有助于仲裁機構或人民法院及時裁判, 維護雙方的合法利益。
公路工程有著許多不易被人發現的工程部位，為了使合同具有較強的預見性和針對性，在擬定合同文本內容時，合同管理人員要對工程現狀作出深入調查分析，在準確預測和分析了所有有可能出現的情況后，再進行合同擬定，而后要對合同條款進行細致分析, 避免所擬定的條款出現歧義。
2.建立健全公路工程項目的合同管理制度
合同管理環節較多, 包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、責任分解、履約、變更、中止、解除、終止等,建設單位要規范本單位的合同管理, 必須針對合同管理全過程中的每一個環節建立和健全其相應的可操作性強的合同管理制度, 加以運用, 使合同管理工作有章可循。
三、結 語
公路工程建設管理體制改革是我國建設工程人員需要解決的首要任務，是一項長期而艱巨的工程?，F如今要貫徹實施好每一步計劃，公路工程建設管理體制要實施法制化管理，將各項管理規程納入其中，使在工程實施全過程各方單位的建設工程參與者能夠嚴格按照法律法規辦事。把公路建設市場的規范和標準落到實處，從而高效地管理公路工程建設中的各項可預見風險。
參考文獻：
[1] 周平. 高速公路建設管理問題分析與探討[J]. 科技資訊. 2010(06)
公路工程招投標與合同管理范文2
關 鍵 詞： 公路工程合同管理招投標 工程量清單
中圖分類號： X734 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract： Highway engineering construction contract management of construction unit control costs effectively plays an important role, according to each phase of the project contract management is analysed the main points of.
Key Words：Highway Engineering; Contract management; Bidding; Engineering quantity list.
1引 言
公路工程合同管理主要分為三個階段的合同管理：第一階段是要約、承諾階段，也就是招投標階段的合同管理，這個階段合同管理對業主與承包人來說都至關重要。這個階段的合同管理對整個工程的影響該有45%以上的份額，制定完善的合同條款和各種管理辦法，選擇好的設計單位、好的施工單位和委托好的監理單位等招標投標工作是這個階段的重要工作內容。這個期間的合同管理質量如何直接對后期的合同管理產生決定性的影響，許多后期實施階段的合同管理方面的問題，其根源皆在于此。第二階段是工程實施階段的合同管理，此階段的合同管理內容主要是監督工程按合同約定要求執行，進行變更索賠管理、履約管理等，這個階段的合同管理進入了實質性操作階段，要求動態的把握好合同的執行情況。依托第一階段制定的各項政策措施進行合同管理工作，這個階段的合同管理對整個工程的影響也該有45%以上的份額。第三階段就是工程交工驗收后期階段合同管理，這個期間的合同管理相對比較簡單，所以合同管理是一個動態的綜合實踐過程。管理工作是前后連貫、互相影響的，不能孤立的去討論某一階段的合同管理問題。公路工程因其項目工期長、規模大、參與人數多、技術含量高且復雜，加之受地形、地質、氣候條件和市場波動影響大，使得工程合同管理成為一項艱巨而復雜的工作。
2公路工程各階段合同管理
2.1工程招標階段
招標投標是建設市場的一種交易行為，其活動不受地區或者部門的限制，遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，擇優選擇施工單位和施工監理單位，通過簽訂合同協議書，確定業主所支付的合同價款，同時雙方各自履行法律職責。
l999年交通部發文要求在中華人民共和國境內所進行的大型基礎設施、公用事件等關系社會公共利益、全部或者部分使用國有資金的投資或者國家融資的項目以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目一律適用招投標法。招標文件通用條款采用《公路工程國內招標文件范本》基本商務和技術條款，不能作任何刪改；專用條款根據本地區和項目的實際情況，在通用條款的基礎上對其中的某些商務和技術條款進行修正和補充。
工程量清單是一份與技術規范相對應的文件，應以《交通部公路工程國內招標文件范本》中的支付細目清單為基礎，根據各工程項目的具體情況進行增補和刪減，其作用是為投標人提出報價提供依據，同時，支付時可按以實施項目的數量、價格等計算應付給承包人的款項。完成工程量清單的工作量大，并且直接影響到整個工程造價，必須認真計算、仔細復核，確保工程量清單的準確性。
對于中標單位的選擇，根據交通部頒布的《公路工程施工招標投標管理辦法》 ，采用由投標人代表現場隨機抽取上、下控制價系數的方法。業主控制價乘以上控制價系數為修正后上控制價，修正后上控制價乘以下控制價系數為下控制價，投標人報價在上、下控制價之間的才能進行評審，否則業主有權按廢標處理。
2.2工程實施階段
為便于管理支付項目，有效控制造價，應及時建立工程支付臺賬。通過臺賬，將每期的支付數量、支付金額等及時登記，并與合同數量進行對照，從而進一步反映工程量完成的總體情況和總的支付金額。在工程實施過程中，由于工程項目自身的性質和特點、設計圖紙的深度不夠、不可預見的自然因素與環境情況的變化、第三方的干預和要求、合同雙方當事人處于對工程進展有利著想，都會引起工程變更。工程變更是施工單位追加造價時經常采用的手段。影響工程造價的變更種類繁多，有設計變更、施工條件變化變更、技術標準變更、進度計劃調整變更等。任何工程的形式、質量、數量和內容上的變動，必須由監理工程師簽發工程變更令，并由監理工程師監督承包人實施。監理工程師認為有必要根據合同有關規定變更工程時，應經業主同意；業主提出變更時，監理工程師應根據合同有關規定辦理；承包人請求變更時，監理工程師必須審查，報業主同意后根據合同有關規定辦理；影響造價較大的設計變更必須經設計單位同意，若突破概算則更應經設計審批單位審查同意。
另外，工程延期是合同管理中的重要組成部分。公路工程建設項目規模大、涉及面廣，受自然和人為條件影響，工程建設過程中不可避免地會出現各種制約因素阻礙工程順利實施，致使工程總體工期延期。發生延期情況，承包人應在合同規定期限內向監理工程師提交工程延期意向及有關延期的詳細資料。
2.3工程竣工決算階段
在建設項目竣工后，由建設單位編制工程決算。從工程管理的角度出發，工程決算側重于工程實體形成過程中“量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽訂的合同為基礎，以實施工程量、合同單價及合同相關條款為核算依據，形成以建設項目的費用構成為表現形式并反映項目分部、分項工程的工程量大小及綜合單價的高低。其目的是核實新的固定資產價值、辦理支付使用手續、考核建設成本、分析投資效果，同時通過經驗總結、資料積累，提高建設單位的管理水平，增加經濟效益。工程決算所需資料的收集和歸檔也是一項重要工作，這些資料能真實地反映項目的建設成果和費用形成情況及考核各項費用支出的必要性和合理性，使竣工財務決算的編制有一個良好的基礎，為進一步修訂計價和建立造價數據庫質量提供參考。
3公路工程合同管理的思考
（1）推行合同管理人員持證上崗制度。加強合同管理從業人員培訓，使之掌握必要的業務技術知識，實行合同管理人員持證上崗制度，讓從業人員轉變觀念，特別是增強法制觀念，建立一支業務精、素質高的公路工程合同管理隊伍。
（2）加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
（3）加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。在加快工程建設立法工作，加強用法律手段管理工程建設的同時，應建立健全公路工程管理組織機構，負責對各公路工程項目管理實施全過程的監督。加強對施工單位的監管，克服合同管理中存在的問題，規范合同當事人的行為，依法保護合同各方的權益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平競爭，優勝劣汰。
（4）加強對承包商的資質管理。通過嚴把工程承包商資質管理關，從總量上控制工程施工隊伍的規模，解決目前市場上供求失衡與過度競爭問題。
（5）加強工程招投標管理，規范工程招、投標市場，建立與工程量清單相配套的工程管理制度，合同管理制度依照招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。
（6）加強合同及相關文件歸檔管理工作。由于建設項目周期長，涉及專業多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的歸檔管理問題，應專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
4結束語
公路工程招投標與合同管理范文3
【關鍵詞】公路工程；施工階段；合同管理
1 公路工程施工階段合同管理的概念
公路工程施工合同是經濟合同的一種。是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內容，明確相互權力與義務關系的協議。公路工程施工階段的施工合同主要是公路工程施工企業根據項目的具體情況與勞務施工單位、機械租賃單位、材料供應商等簽訂的經濟合同。它是訂立合同雙方在公路工程施工中的最高行為準則，經濟活動的依據，明確各方權利和義務，協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據，達到順利完成工程目標管理的重要內容之一。加強公路工程施工階段的合同管理，規范、完善各種工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程施工中，做好公路工程的質量、進度、安全三大控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。
2 加強施工階段合同管理的作用
施工階段的合同作為規定雙方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：
2.1 促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同。2.2 有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，以確保合同順利實施。
2.3 合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行。
2.4 通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動施工各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
3 當前公路工程施工階段合同管理中存在的主要問題及成因分析
3.1 工程招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患。
隨著高速公路建設事業的蓬勃發展，公路工程建設市場已逐步規范，施工隊伍、材料、機械供應商等逐漸專業化，社會化。但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用甲方優勢對乙方（承包人）提出一些苛刻條件：壓低價格、增加額外負擔等，使乙方受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，乙方大多委曲求全。同時，有的乙方（承包人）為確保中標，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂公路工程施工市場，給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施。
在公路工程施工過程中，由于合同某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，征地拆遷不到位等工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中技術人員資格和數量，應投入設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大，對工程項目的順利實施造成負面影響。
3.3 合同簽訂工程中條文不夠明確、不夠完善，對合同雙方約束力不足。
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，形式化、口頭協議。施工雙方有的不使用公司合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3.4 施工過程中存在的多次轉包或分包現象，影響合同管理的執行。
根據公司標準合同規定，承包人不得將其承包的工程轉包給第三人或者將其承包的工程進行分包。但在工程實際施工過程中，轉包或分包的行為仍然存在，造成合同執行困難，工程質量很難保證，易出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4 對加強施工階段合同管理的對策
4.1 優選合作方，增強法律觀念。
全面了解參加工程投標的合作方，優選信譽好、施工力量強、管理水平高的合作方。合同當事人雙方在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的工程范圍、任務、工程數量、質量要求、工程單價、合同工期、地點、違約責任、保修期以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
嚴格執行公司的合同管理制度，積極推廣使用合同示范文本。按照合同的不同內容，使用相應的合同文本，有助于明確雙方的權利與義務，防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現。
4.3 堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查
嚴格按照公司的合同管理制度，堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。合同審查的內容主要包括：對施工合作方的營業執照、企業信譽、施工安全許可證、設備及技術條件，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
4.4 加強對合同執行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執行過程中，項目部計劃計量部應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。
4.4.1 加強對施工合同的監督和跟蹤，按合同條款約定的時間做好工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程、變更工程的驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。
4.4.2 嚴格遵守施工合同約定的工程范圍、任務、工程數量、質量要求、工程單價、合同工期、地點、違約責任、進行保修條款的管理。
4.4.3 按照合同約定及時做好工程量簽證，變更記錄、協議、補充合同等資料整理保存工作。
4.4.4 應用現代化管理手段，建立和利用計算機技術，監控合同的履行情況，及時對合同完成情況和資金支付情況進行控制，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
4.5 對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在公路工程施工過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
5 結語
公路工程施工階段的合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本提高經濟效益的有效途徑。公路工程項目施工階段的合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，及時對合同進行考核，確保把合同內容落到實處。
參考文獻：
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公路工程招投標與合同管理范文4
關鍵詞：公路工程建設；施工管理；合同管理
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
公路工程施工的投資往往都比較大，并且有著非常長的周期和特別廣泛的涉及面，這樣管理起來就非常的困難。因為公路工程的施工是建設項目的最后實施階段，它關系發包人、建設單位和承包人以及施工單位的利益，所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中還存在著一系列的問題，本文針對這些問題，提出了一些解決辦法。
1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些問題
公路工程合同發包人對合同單價隨意調整或者是對公路驗收的標準進行隨意的提高：這些行為都是違反合同約定的；比如在某個地方的路網工程中，公路行政主管部門是業主，而公路行政主管部門下屬的一些單位則是施工單位，這樣就會出現過多的行政干預，在施工合同簽訂之后，行政主管部門就會隨意的抬高合同中的單價，并且對公路驗收的標準也進行了提高，比如將合同中規定的三級標準的公路替換成二級公路標準，這樣就會增加建設單位的工程造價和工程投資。
市場中經常會出現一些陰陽合同：陰陽合同是分開的，陽合同指的是發包人在選擇承包人的時候是按照正常的招標程序來進行的，在簽訂施工合同的時候根據招標文件和中標通知書的要求與中標承包人進行簽訂；但是在有形建筑市場之外，和承包人簽訂了一份補充協議，這份協議是雙方承受的，雖然沒有經過相關部門的備案，但是依然存在著法律效力，就被人稱為陰合同；陰陽合同在表現形式方面存在著很多的差異，最明顯的差異就是發包人不正當的利用建設工程中的有利地位，將自身的風險轉嫁到承包人的身上。
施工企業的合同意識有待加強，并且專業的合同管理人才十分的缺乏：主要表現是在施工中不依照合同，或者是在施工中出現問題之后也不按照合同的規定進行解決，他們采取的方法往往是找領導，這樣就不能正確的解決問題。有很多的施工企業都沒有設置專門的合同管理部門，并且有著一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏；沒有一套行之有效的動態合同管理制度和科學合理的操作流程，自然就會影響到動態合同的跟蹤和管理工作。合同管理并不是一項簡單的工作，它需要很強的專業性和技術性，并且需要對公路工程建設的全局進行綜合的考慮，所以就需要非常高素質的人才來擔任這項工作。
合同索賠工作的難以進行：公路工程建設因為會受到很多因素的影響，比如政策社會、自然環境等等，所以就容易出現一些合同索賠的事情。索賠是受損者正當的權利訴求，是法律和合同明確規定的，從本質上來講，其實就是重新分配承發包雙方承擔工程方向的比例。所以索賠對于承包人來講，其實就是在對自己的正當權益進行保護，但是目前因為行政過多的干預著公路市場，這樣就會影響到索賠工作，增加合同索賠的難度。
2 公路工程的施工合同管理工作
要加強合同管理知識的培訓力度：因為公路工程項目管理中十分重要的一個部分就是合同管理，并且合同管理在建設的全過程中都有體現，比如工程的招投標、履行合同的過程、變更和索賠以及處理一些爭議等等，所以就需要建立起專門的合同管理機構。要想做好施工合同的管理工作，就需要一些具有較高專業水平和綜合素質的人才，施工企業可以定期經常的對企業的員工進行培訓，可以根據具體工程的特點，選擇合適的培訓方式，培訓的內容主要包括企業職工的施工技術、工程的造價以及財稅法等相關的法律法規，還應該對一些有著較高政策觀念和合同管理理論并且有著很多實踐經驗的合同管理人員進行培訓，努力提高他們的綜合素質，還應該對合同管理的工作進行嚴格的規范和把握，從而有序高效的進行合同管理工作。
對招標文件進行認真的審核，對合同中重要的條款進行仔細的分析：這主要指的是公路工程投標簽約階段應該做的事情，合同的相關管理人員應該對招標文件和合同條款進行認真的分析和研究，要特別注意一些將重大風險轉移給承包商的條款，要對此提出修改的要求，如果達成了修改的協議，就需要將其作為談判紀要加入到合同條件中去。如果是一些不公平的條款，比如加重了施工企業的責任，但是卻減掉了一些必要的權利，那么就需要在投標階段就進行協商，從而對其進行必要的調整；如果沒有協商成功，那么施工企業可以采取一些措施來降低合同的風險，比如增加投標報價的費用等等。在簽訂合同的時候，還應該特別注意一些開脫業主責任的條款，比如沒有將索賠條款列進合同中、沒有一個拖期付款的時限、沒有利息，以及業主如果不滿意部分工程，就可以扣減工程款等等內容。如果合同中的條款存在著一定的模糊，就可以要求業主進行澄清，這些澄清的文件要將其作為合同文件的補充部分。公路的施工合同應該在一般條款的基礎上，比如工作范圍、工期、質量、造價等等內容，還應該包括其他的一些必要因素，比如保險、稅收、文物和專利等等。在簽訂合同的時候，應該對這些方面綜合考慮，因為在任何一個環節出現問題，都會對合同的履行產生很重大的影響。要最大限度的明確合同中的條款，不能存在著含糊其辭等情況，因為這樣會對工程的施工以及交工產生重大的不利影響，甚至會埋下一些隱患。
在合同談判的時候，施工企業應該挑選一些具有較好應變能力的工作人員，還將談判的原則和主要的目標牢牢記在心中，如果是一些特別重要的問題，比如工期、質量、造價等方面，應該制定出必要的談判策略，對一些有些風險和苛刻的條款應該積極的爭取，從而簽訂出雙方權利和義務都比較平等的合同。施工企業應該給按照程序化和合法化的原則來進行合同的簽訂工作，要想減少施工過程以及交工中的糾紛，就需要保證簽訂的施工承包合同是嚴密科學的。
復核工程量清單，認真履行合同：公路工程招標階段所制定的工程量清單往往只是簡單的依據設計的圖紙，這樣就會與施工階段的設計圖紙存在著很大差異。而且公路工程往往有著十分復雜的地質條件，并且因為某些情況還需要變更工程，這樣招標工程量清單就會在很多方面和竣工工程量清單存在著不同；但是，如果在公路施工的過程中，業主只要發現單項工程量累計量大于了招標清單工程量，就會停止支付工程款；復查清單之后才繼續支付增加工作量的工程款，這樣就會出現很多的問題，比如出現一些資金積壓等狀況；因此，施工企業就需要對工程量清單進行及時的符合，如果工程量出現了變更，應該及時的向有關部門申報，這樣就可以有效的緩解施工企業的資金壓力。
公路工程的工期往往比較長，這樣長的時間跨度就會產生非常多的清單項目；合同管理人員和施工人員并不能有效地溝通和交流，所以難以避免的會出現一些漏計工程量的狀況，這樣就需要做好計量臺賬的工作，從而有效的指導復核清單工程量。公路工程施工合同對施工企業規定了一定的義務，比如，施工企業在施工的時候應該遵守合同要求的進度，還應該按時移交工程，工程的質量應該符合要求；需要變更工程的時候，應該及時的通知業主，從而獲得相應的經濟補償等等。
對索賠資料進行及時的收集和整理，及時進行索賠：公路工程合同管理中十分重要的一個環節就是公路工程的施工索賠，這是法律賦予施工企業的權利，從而保證施工企業能夠有效的維護自身的合法權益，大大降低工程的損失。目前的公路建筑市場中，施工企業仍然是弱勢群體，這是因為競爭太過激烈，所以為了獲得機會，就可能采取一些低價中標的策略。這時，施工企業合同管理成功與否的關鍵就在于變更與索賠等條款是否能成立，這對企業的虧損和盈利也有著十分重要的影響。合同管理人員應該在公路工程施工的過程中，經常的到施工現場中收集施工的相關資料，在對現場施工動態及時把握和了解的基礎上，幫助業主對因為種種原因所產生的費用進行審核，比如設計的變更以及現場簽證等等，從而保證工程總結算的順利進行。
對經驗進行總結，不斷的提高合同管理的水平。每一個公路工程完工后，合同管理人員都應該對合同的執行情況進行認真的分析和研究，對合同管理成功的經驗進行總結，并且進行推廣，對于一些失敗的教訓應該進行深刻的反思，比如一些不嚴謹的條款等等，應該進行及時的修正，從而不斷的提高公路工程建設的施工合同管理水平。
結語
隨著時代的發展，公路工程的數量越來越多；公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一個方面，應該引起人們足夠的重視；本文簡單介紹了目前在公路工程建設的施工合同管理中存在的一些問題和不足，然后針對這些問題，提出了相應的解決措施和方法，希望可以提供一些有價值的參考意見。
參考文獻
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公路工程招投標與合同管理范文5
關鍵詞：公路工程；造價管理；成本控制；探討
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國國民經濟的快速發展,公路工程建設項目日漸增多,建設項目的投資越來越大,如何做好公路建設工程造價管理與控制,是擺在建設單位面前的一項十分重要的任務。工程造價有效控制,就是在合理決策,優化建設、設計方案的基礎上,在建設程序的各階段采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和所批準的造價限額內,以有限的資金高質量、短周期、低造價完成工程項目,合理使用人力、物力和財力,取得較好的經濟效益和社會效益。
1 工程造價管理的基本內容
工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。也就是按照全過程控制和動態控制管理的思路，依照工程造價一體化的管理制度，推行“量”、“價”分離的工程量清單計價模式在不同階段有針對性的展開對工程造價的合理確定和有效控制。通過對擬建項目工程造價最高限額的合理設置，使得中標價總于控制范圍內。同時，通過一系列方法、措施和手段，將工程造價的發生控制在合理的范圍內和核定的造價限額以內。
2 公路工程造價管理中存在主要問題分析
2.1公路工程招投標前期存在問題
我國公路工程招投標前期一般采用工程量清單綜合單價計價形式，工程量清單作為工程合同的一部分，一旦被確定，基本施工運行階段按此執行與限制，投標報價作為公路工程施工的最先階段，基本存在的問題有:
1)沿線自然、地質條件調查不詳細;
2)對設計圖紙把握深度不夠，工程量計算有誤;
3)人工單價、材料單價、運距等市場調查不準確;
2.2設計階段造價控制重視不夠
一直以來，公路工程造價管理的重點往往都集中在施工階段，即審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款等;工程項目設計階段的造價控制缺乏行之有效的評估方法和審查措施。其實設計階段也是控制工程造價的主要階段之一，據不完全統計，設計費用基本不到建設全壽命的1%，而在這1%的費用中對工程造價的影響力能達到75%左右。故此，在公路工程設計過程中，設計的整體思路、設計水平、設計質量等等都將影響工程造價能否有效的控制，對造價工程管理起著至關重要的作用。大多數公路建設項目投資額均遠遠超過概算批復，產生超概的原因是多方面的，但不可忽視的是超概的大部分內容是工程變更，由于時間緊迫，設計圖紙不完善，造成幾乎所有的二級公路在實際施工中均產生大量變更，投資大量增加。如果設計完善細致，就不會造成投資大量增加。
2.3施工階段對工程造價控制缺乏
施工階段成本的有效控制對整個公路工程造價控制至關重要，由于公路工程的復雜性，難免在施工會審及施工運行中出現相關問題，造成施工設計變更，工程造價突破預期概算等，基本在我國公路工程項目建設管理中由于工程的實際情況，存在大量的調概、設計變更、索賠等使得工程造價得不到較好的控制，遠遠超出招投標階段的投資預算，為投資超標留下隱患。因此在項目實施階段必須避免工程造價控制側重于目標值與實際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預防發生偏差的主動控制措施，缺少技術與經濟相結合的控制手段。
3 公路工程造價管理的成本控制及措施分析
3.1招投標階段造價控制
招標階段工程造價控制的主要內容包括:(1)合理確定招標工程標底。在工程標底確定過程中，如遇到設計圖不齊全、材料變更，或市場價格變化不斷等情況，一般較難把我一個準確的數值。在這種情況下，可以采取其他方法，如應用計算機模擬技術，這種數學方法能準確的計算工程造價。(2)通過招標方式選擇施工隊伍。施工隊伍的選擇必須通過招標的方式，以確保使更多資信的施工隊參與，保證控制價的可靠性，在標價相差不大的前提下，應該大幅提高評標時投標企業的資信權值，不能單純地考慮投標價。(3)嚴格工程承發包合同管理。最好簽訂采用固定單價合同。對于雙方在投標活動中的承諾也一并寫進合同或補充合同條款中，以免在工程開工后互相扯皮，從而影響工程造價。
3.2設計為重點進行全過程的造價控制
一般設計階段都實行限額設計，建立完善的設計審查制度、設計風險約束機制、加強設計后期服務工作。設計人員在設計工作中應避免只關注工程技術的可靠性和安全性，而不考慮實際經濟情況，忽視了經濟性。另外設計人員也應避免只注重設計理論，忽視施工可操作性，導致設計變更頻率，同時設計人員應收集較全的外業調查資料，避免因資料不全，致使某些工程項目存在著設計缺失;再者，經濟部門與技術部門工作脫節、缺乏有效溝通，導致概預算人員在對設計意圖不甚了解的情況下出現工程量計算遺漏。
3.3施工階段造價控制
施工過程中應做好如下工作要點:(1)掌握和靈活運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件，做好施工組織設計方案的編制，認真審核重大施工方案及其它與費用有關的技術方案;另外要加強安全管理和環境監督，及時協調解決施工圖紙中存在的問題。
(2)對工程項目嚴格進行五大控制，因為質量、進度、安全、環保都和投資控制緊密相關，任何一方面發生變化都會影響到工程成本，同時業主的一些行為也會影響到工程投資。特別是在工期的控制上要遵循科學的規律，嚴格按照招投標法的要求去操作。
(3)不管是業主或承包商在公路工程實施中都爭取自己的最大利益，他們既是獨立的個體，又是一個相互目標一致的整體，其共同的目的都是為了更好的完成一個優秀的工程，業主及承包商在碰到各種利益的問題時都應該相互溝通，在協商矛盾時要相互支持及理解，爭取能達成共識，既不傷害彼此的利益，又能更快更好的完成公路工程，更好的實現其社會及經濟效益。
4 結語
公路工程造價合理控制的同時，更應適應交通建設投資體制改革及市場經濟改革的需要，針對交通建設的特殊性，規范公路工程造價監督管理制度、各階段造價審查與審批制度、造價人員執業資格制度，逐步建立適應公路工程造價管理與控制機制，使造價管理工作能更加完善。
參考文獻
公路工程招投標與合同管理范文6
關鍵詞：公路工程；施工階段；合同管理
0引言
公路工程的施工合同作為一種最為常見的合同形式，是建設單位和施工單位就某一工程制定的目標，其中含有合同各方的權利和義務，一經簽訂，該合同就具備了法律效力。公路工程中所簽訂的合同，是該工程中最高的指導文件，其中將技術、經濟、法律等三個方面科學的聯系在一起。公路工程量非常大，所以合同中所包含的內容也比較多，執行起來需要很長的時間才能完成，而工程的施工合同就是一個信息量非常大的工程資料。公路工程中的合同中明確規定了工程雙方的權利和義務，能夠很好的協調各方的關系，同時也能夠解決施工中存在的合同糾紛，確保工程的順利進行。公路工程的合同能夠真實的反映出工程的實際情況以及進度計劃等，施工過程中，需要對履行情況作出評價，找出影響其正常進行的因素和差異性，為今后正常的履行提供可靠的依據。全面的進行合同的管理和控制工作，正常的履行合同，處理好工期、投資、質量三個方面的管理工作，使得工程合同順利執行，保證工程質量的同時如期完工。
1公路工程施工階段合同管理的概念
公路工程合同是一種非常常見的合同形式，是將發包人、承包人聯系起來的一種重要的資料，同時表明了工程具體的內容，明確規定了工程各方的實際利益，也是一種實現明確的工程協議。公路工程中所簽訂的合同主要是工程施工企業與施工單位、機械租賃企業、材料供應商等簽訂的合同，其中包含了各方的經濟利益和具體履行的條款。該合同的簽訂是雙方在合同中的最高準則，明確了各方最根本的經濟利益，協調好所有合同參與者的關系，徹底解決在實際施工中存在的合同糾紛情況，以實現工程保質保量的完成。加強合同管理是保證合同順利的完成，根據我國法律進行管理，保證正常運行，方便后期的施工，控制好工程的質量、進度和安全三個方面，將工程可能存在的風險降到最低，同時避免出現問題之后各方扯皮的情況，保證工程順利實施。
2加強施工階段合同管理的作用
施工過程中的合同是明確雙方的權利和義務的主要根據，在實施合同管理的過程中，應該從以下幾個方面進行：①將各方放在平等的位置上，在互信互利的基礎上進行合作，依法執行好合同約定的內容。②便于在合同執行的過程中約束雙方的行為，做到互相監督，切實保證工程的順利實施。③合同中明確規定雙方的權利和義務，當合同執行過程中發生糾紛時，合同作為一種評判的標準來劃定各方的利益范圍，不能損壞任何一方的利益。④合同管理可以使得簽訂合同的各方建立自覺履行的意識，調動各方的積極性，使得各方自覺的遵守合同和法律的規定，共同維護各方的合法權益。
3目前公路工程中合同管理存在的問題以及形成原因
3.1工程招標存在問題影響了合同執行的過程
近年來我國的公路事業發展比較快，市場環境相對成熟，也逐漸的規范起來，施工隊伍、材料、設備供應商等逐步走向了規?；蛯I化。但是因為施工合同上存在一定的沖突，主要體現在如下幾點：某些招標工程進行的過程中，利用甲方的優勢故意對乙方提出非?？量痰臈l件；故意壓低價格、增加合同附加項，讓乙方蒙受不必要的損失。為了能夠接到工程項目，也是為了自身的生存和發展，乙方大多都忍氣吞聲，不得不接受甲方的一些無理要求。相反，有的乙方為了獲得工程項目，在投標過程中使用聯合投標的方式，甚至惡意串通一氣，故意抬高工程價格，導致不當競爭現象的大量存在，使得整個建筑市場的風氣非常混亂，給合同的管理帶來了巨大的隱患，嚴重的影響了工程建設的質量。
3.2合同一方拒不履行合同，導致工程無法正常進行
公路施工的過程中，因為某一方的原因導致了有些工程的資源不到位，或者根本就無法提供，導致了工程項目的停滯或者是被動執行，尤其是一些小型的建設項目，因為前期準備工作無法按照法律執行，征地拆遷不到位等導致后續工作無法進行，工程進度一致被拖延。有的承包方在施工中的技術人員數量、資格不符合工程的實際需要，且工程中所需要的設備型號、數量滿足不了工程建設需求，還有工期等問題不能與實際情況存在較大的差異，工程項目的順利實施帶來了巨大的阻力。
3.3有些合同條款非常的模糊，不能約束合同雙方的工作
主要的表現形式是工程投標過程不規范，有的招投標形式非常的簡單、存在口頭話的協議形式。施工的雙方并未制定合同文本，也不按照業內合同范本進行簽訂，而雙方自我商定了一種合同形式，因為經驗、對于工程理解不足導致了合同中存在很多的缺陷，包含的內容也不全面，給后續工程順利進行帶來了極大的影響。有的合同條款設置非常的不嚴密，存在歧義，這就無法避免的造成了合同履行過程中存在糾紛。
3.4施工中存在大量的轉包和分包的現象，導致了合同執行起來非常困難
根據公司的標準規定，承包人不得將已經獲得施工權的工程隨意承包給第三人或者是將其承包的工程進行分包。但是在工程施工的過程中，轉包和分包的情況依然大量的存在。導致了合同執行過程中非常困難，工程質量存在非常多的問題，無可避免的存在很多的債務糾紛，影響了工程順利進行下去，合同管理也就無法進行。
3.5合同管理機構以及監督機構的權威性不足
招標監督管理機構在進行審核、制定招標文件過程中，雖然知道很多的討論不合法、不平等，但是仍然根據建設單位所提出的要求進行辦理。招標過程中對于施工單位承諾一些優惠條件、降低工程價格、縮短工期、工程質量不標準等條款，這些現象大量存在。同時還存在工程的投資者、周圍環境以及權力管理人員對于中標結果的干預情況。合同部門除了要具備仲裁、監督的只能，同時還應該具備處理合同條款糾紛的職能。
4對加強施工階段合同管理的對策
合同管理的主要作用是處理工程建設中的索賠、變更、分包和轉包、延誤、爭執等問題，處理好各方的糾紛。公路工程施工的過程中，合同管理中含有投標書、招標文件以及工程中各方的一些往來信件等。合同支付項目的主要內容主要有：開工預付款、工程變更、材料預付款、價格變動、工期延誤違約金等等。對于上述所有的項目進行支付和計量，需要提供完整的工程證明材料并且按照規定的程序逐級上報。因此需要完整的保存所有施工的原始記錄。
4.1優選合作方，增強法律觀念
全面的了解工程參與的各方，優先選擇信譽好、技術力量雄厚、管理水平比較高的合作方。合同的當事人在簽訂合同時應該仔細的研究、閱讀合同有關的法律，認清合同管理的范圍，了解工程數量、質量、價格、工期、違約責任等方面的內容，并且就具體合同任務作出具體的解釋，避免存在理解上的偏差，導致了合同執行過程中存在扯皮的現象，無法滿足工程的實際需要。
4.2積極推廣使用合同示范文本
嚴格按照公司制定的合同管理制度進行管理，使用公司規定的合同范本。根據合同所要求的不同內容，選擇最恰當的合同文本，有利于讓合同的雙方明確自己的合法權利和義務，避免合同中存在缺項、漏項的現象，導致了執行過程中存在重大問題。
4.3做好合同審查工作，做好資格審查工作
嚴格執行公司的合同管理制度，做好審查工作，是保證合同正常運行的關鍵所在。合同的審查內容主要有以下幾點：審查施工各方的營業執照、信譽度、安全生產許可證、設備和技術條件等方面，嚴格審查投標方成功案例和施工經驗，保證投標企業在中標后可以保證工程質量符合要求。
4.4加強合同審查工作，促使各方積極履行合同
合同執行的過程中，項目部根據合同的規定定期的檢查其執行情況，并且建立其相應的考核管理制度。合同執行過程中如果存在一些偏差情況，應該及時的分析、糾正，對于違反合同條款的行為進行查處，使得合同履行更加的正規和規范，避免因為違規而造成工程質量存在嚴重的問題。①實時的對合同執行情況進行監督和管理，按照合同規定的時間檢查工程量的完成情況，并且由監理人員進行簽字確認，尤其是隱蔽工程以及變更工程，所涉及到的工期、費用等方面要記錄清楚，盡量的避免各方發生不必要的糾紛，保證工程的順利進行。②嚴格按照合同約定的工程履行，包含了工程數量、任務、質量、價格方面的要求，還有一些保修條款、違約責任的具體規定等等。③根據合同規定的要求做好工程量的簽證，做好工程變更資料、協議以及補充合同等重要資料的保存。④使用現代化的管理方式，使用計算機技術進行管理，實時監控工程的執行情況，尤其是合同完成情況和資金支付情況，保質保量的完成建設工程，同時將資金控制在合理的范圍內。
4.5做好合同管理人員的崗前培訓
公路工程建設的過程中，應該指定工作經驗豐富、能力較強、管理水平比較高的人員，工作人員還應該具備較強的責任感和敬業精神，做好合同管理工作。做好合同人員的崗前培訓工作，保證合同執行的過程中，要做好技術交底工作，讓他們及時的了解合同具體內容，做到有理有據的執行合同，主動的履行工程合同。
5結束語
公路工程施工的過程中合同管理對于工程質量的影響非常大，也是降低工程造價的一種重要的方式，可以切實提高建設企業的經濟效益。公路工程項目中的合同管理應該從合同談判時就開始進行，直至保修日結束，尤其應該加強施工過程中的和合同管理，及時的考核合同執行情況，將合同落到實處，保質保量的完成。
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