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實體經濟的意義范文1
商業銀行結合富陽市“工業興市”的戰略,積極采取有效措施,大力推進金融支持工業經濟發展。優化業務流程,進一步完善信貸管理方式,優化信貸審批流程。從調查情況看,各銀行推出新的信貸管理模式,如中行富陽支行復制了上級行的“中銀信貸工廠———新模式中小企業業務”,浦發銀行富陽支行推出了“二區一鏈”中小企業特色金融服務模式等。在貸款審批時間上要縮短20%以上,極大地方便了企業辦事。(五)業務創新層出不窮商業銀行在傳統業務的基礎上,結合富陽市工業經濟的特點,不斷創新信貸產品,支持企業有效地信貸需求。如中行富陽支行推出了“網絡通寶”產品,允許企業通過網上申請;中信銀行富陽支行承銷富春江集團短期融資券6億元,幫助其發行了債券投資類理財產品;富陽農村合作銀行大力推動存貨質押、專利權質押貸款業務,建行富陽支行推出了“善融貸”產品(為信用貸款),等等。這些產品針對性強,適用范圍廣泛,有力地支持工業經濟發展。
一、金融支持地方實體經濟發展面臨的問題
在金融的大力支撐下,富陽市實體經濟尤其是工業經濟發展確實取得了較快的發展。2012年,全市規模以上工業銷售產值達1156.8億元,增長12.6%;造紙、通信、銅加工、建材等傳統支柱產業實現銷售產值778.5億元,增長13.3%;產值超億元的工業企業達到219家;全年工業性投資突破百億達103.7億元,增長15%,占全市固定資產投資的44.24%。盡管2012年金融支持富陽工業經濟發展取得了一定的成效,但仍然存在著一些問題和不足,對富陽市的工業經濟發展甚至于實體經濟的發展都將產生長遠的影響,對地方經濟發展方式的轉變和轉型升級發展的影響更為深遠。
(一)信貸資金投向不夠合理
目前富陽市商業性銀行機構已有20家,還有一家正在籌建之中,可以說目前富陽的金融市場從機構來說已趨于飽和,而各銀行經營定位的同質化加劇了金融市場的競爭,個別領域的競爭已表現為過度競爭甚至于惡性競爭。有的銀行為完成上級行的考核任務,將發展眼光紛紛瞄準富陽市內的規模較大、經營良好的企業,為了能從中分得一些份額,降低準入門檻,不管企業是否需要資金或企業把資金投向于何處,不斷地提高對這些優勢企業的授信和信貸投入,部分經營較好的企業往往能得到多家銀行的青睞,得到大量的信貸資金,造成了目前企業信貸的大量集中。而對一些暫時優勢并不明顯的企業,銀行則采取謹慎對待,使一些中小企業尤其是小微企業則得不到銀行的有效支持。
(二)企業投資擴張缺乏科學性
有些企業對近年來國際、國內的經濟發展形勢以及政策沒有進行深入的分析和認識,加上企業家急功近利的心態,對自身發展前景較為樂觀。再加上近年來從銀行融資較為便捷,對企業自身的擴張及對外投資更為盲目樂觀,盲目投資,規模過度擴張,主營業務不佳實行跨行業經營戰略轉型。隨著整體經濟形勢的下滑,由于企業自身經營不善,涉足民間借貸較多,銀行融資過度,相互擔保出現問題等,導致企業在這過程中出現發展根基不牢、后勁不足的情況,較多的企業流動資金已呈固化趨勢,最終引發資金鏈斷裂情況,使企業難以維持。
(三)信息不對稱問題
一是企業財務信息的不對稱。主要的還是企業內部財務管理的問題,由于目前在企業財務管理方面缺乏有效地控制和管理,導致部分企業在財務管理上的不規范。企業“四張報表”(財政、銀行、主管部門、企業各一張)的存在,使得銀行甚至其他部門對企業的信息處于霧里看花的情形,難分真偽。二是企業基本信息的不對稱。目前一些大型企業普遍存在的大量子公司和關聯企業模式,使得銀行很難對企業有全面的了解,造成銀行信貸較大的潛在風險隱患。
(四)銀行風險控制問題
今年以來,富陽陸續出現一些較大企業的資金鏈風險,由此而涉及的擔保企業也很多,這些企業普遍的現象就是在銀行有大量的貸款,如果這些企業的資金風險處置不當,這些貸款就會成為不良貸款,對銀行方面造成較大的風險控制壓力。如果一旦銀行信貸風險持續暴露并得不到有效解決,勢必對該銀行的日常經營帶來諸多的限制,尤其是信貸管理方面,如審批權限的上收、授信額度的控制,這樣對地方的信貸投入較為不利。
(五)企業擔保風險問題
從目前富陽的企業融資情況看,由于受可抵押資產的限制,大量的信貸都使用擔保方式??紤]到擔保公司的費用問題,企業更多的采取企業互保模式,一般的企業都形成了各自的擔保圈,而這個圈子內企業規模及經營管理水平同質化傾向尤為明顯。由于近年來擔保風險的日益突出,企業也在不斷調整擔保業務,其擔保圈也日益縮小,隨著圈內各企業融資總量的不斷放大,使其圈內每個企業的擔保額度日益擴大,潛在風險也不容小視。而近年來富陽發生的雪達公司資金鏈斷裂、中漢卓信集團資金鏈問題等所引發的后續問題,就是涉及的擔保企業的救助問題,牽涉范圍較廣。
二、相關對策建議
(一)提振信心,政銀企共渡難關
從當前整體經濟形勢來看,對于企業來說,最為重要的問題是“存活”,無論企業怎樣的經營困難,只有“存活”了,才能有后續的發展。尤其是目前經濟持續低迷,企業經營持續虧損,企業家普遍信心持續不足等不利形勢之下,需要政銀企三方合力共進,共渡難關。從地方政府來說,要幫助企業了解把握經濟發展規律,分析目前經濟發展趨勢,解讀國家以及地方政府相關經濟調控政策,適時出臺相關支持政策,讓廣大的企業明白,困難只是暫時的,也是經濟發展的規律所在,幫助企業堅定信心,知難而進,力爭在下一輪的經濟競爭中取得先發優勢。從銀行來說,目前企業在經營中存在了很多的困難,但最終還是歸結于資金,只要有資金支持,企業就能生存,一方面要結合地方實際,繼續合理適度增加信貸投入,幫助那些發展前景較好但或多或少存在困難的企業渡過難關;另一方面,要加大對企業投資的支持力度,適度增加合理的投資項目配套資金,支持這些企業轉化成為地方經濟發展的新動力。從企業來說,要擺正心態,正視目前面臨的整體經濟形勢和企業存在的困難,要樹立長遠發展的理念,前瞻性地分析判斷經濟發展,堅定信心,想方設法地使企業持續經營,確保企業能長期“存在”發展。
(二)堅定共贏理念,深入推進銀企合作
一是要正視當前經濟發展現狀,擺正銀行業在促進實體經濟發展中的位置。銀行業機構要充分認識發展經濟與銀行發展二者興衰與共的關系,高度重視實體經濟對于地方經濟社會發展的重要意義,進一步穩固與企業形成的合作共贏、長期信任的銀企關系。要正確認識目前實體經濟面臨的考驗,合理處理好與企業的利益關系,積極爭取上級政策傾斜,切實加大金融支持力度,支持和幫助企業應對困境和經濟變化,共克時艱,共渡難關。二是要改善信貸管理機制,建立健全適合地方經濟發展的信貸管理和服務方式。要進一步轉變現有的信貸管理理念,合理制定績效考核機制,進一步完善信貸管理方式,嚴格信貸審查,規范信貸審批,確保信貸投入總量適度、投向科學合理。要加強金融業務創新,緊密結合地方實體經濟發展的特點,創新開發適合本地實體經濟發展的金融產品,幫助企業拓寬融資渠道和金融服務方式,支持企業爭取經營效益的最大化。要完善貸款定價機制,結合地方實體經濟發展實際適度合理制定利率浮動幅度,實實在在的降低企業融資成本,幫助企業獲得更大、更多的發展動力。三是要統籌兼顧,建立健全支持地方經濟社會整體良性發展的金融服務體系。要切實加大對小微企業的金融支持力度,在進一步加大信貸投放的同時,適度降低貸款利率,支持小微企業更好地發展。要強化社會責任意識,不惡意壓貸、隨意抽貸,幫助企業渡過難關,支持地方經濟平穩健康運行。
(三)加強風險防范,營造良好的經濟發展環境
一是要建立健全企業風險預警監測機制,緊密結合地方經濟運行實際適時完善監測內容,搭建部門間信息交流平臺,不斷擴大信息共享,注重前瞻性風險分析,不斷提高監測預警的有效性,為區域性風險防范提供強有力的決策支撐。二是要注重基礎建設。要加強企業家隊伍建設,開展企業經營管理培訓和風險意識教育、社會誠信教育等,幫助企業家逐步樹立現代企業管理的經營管理理念、投資理念、風險應對理念等,進一步完善企業內部管理,不斷提高企業自主應對風險的防范和處置能力。要加強中介機構尤其是財務管理相關中介機構的監督管理,對存在弄虛作假行為的中介機構,要加大力度堅決予以打擊,進一步規范其經營行為,確保各類信息的真實、準確。探索建立企業信息共享機制,建立多部門共用的企業信息共享平臺,解決企業“四張財務報表”現象,推動企業信息透明化,確保企業信息的真實有效。三是建立健全區域風險處置機制。重點是要建立健全企業風險應急處置機制,探索建立依法合規的應急處置操作流程和實施細則,建立企業風險防范“防火墻”制度和救助評估決策機制,明確各相關部門工作職責,提高風險處置水平和成效。要建立企業風險責任追究制度,明確企業以及企業主責任,落實企業主責任承擔,使政府救助真正體現公平、公正。
(四)創新管理模式,緩解企業擔保難
從全國各地的經濟發展來看,企業融資擔保圈始終存在,由于銀行在信貸管理方面存在諸多的限制,企業擔保圈無論是范圍還是金額都在快速增大,其潛在的風險也日益放大。從近年來出現的各類企業資金風險事件中,由出險企業擔保圈所延伸的風險遠大于出險企業自身,更多的企業也是因為擔保而引發自身的風險,防范擔保風險已成為企業不得不面臨的重要問題。一是要創新資產抵押登記,推動信貸產品創新。在企業實際的經營中,能被銀行信貸業務作為抵押的資產品種較少,更多的資產由于諸多的原因無法用于貸款抵押,如苗木企業的苗木資產、部分企業持有的股權(如銀行股權)等等一些資產,由于不能進行抵押登記,企業無法使用這些資產來辦理抵押貸款,迫使企業轉而尋求其他企業擔保。要積極推進資產抵押登記改革,探索建立更加符合地方實際的資產抵押登記模式,改進抵押貸款管理方式,幫助企業擴大有效抵押范圍,以此也減少企業之間互保行為。二是完善土地、房產等指導價格調整機制。要建立健全政府有關土地、房產等資產指導價格的定期調整機制,使企業擁有的土體、房產等資產價值盡量與市場價格相匹配,有助于提高企業貸款的抵押物價值,提高企業抵押貸款比例,從而減少貸款擔保比例。三是推動擔保行業健康發展。從當前擔保行業實際來看,還存在諸多的問題,結合當前經濟運行的嚴峻性,需要重新思考擔保業的發展道路。要認清企業擔保圈風險化解與支持擔保公司發展二者的關系,堅定擔保公司扶持政策,轉變擔保公司尋求利益最大化的理念,改變當前以商業化為主導的擔保體系模式,逐步建立符合地方經濟發展需求而又健康充滿活力的擔保體系。要堅持以促進地方經濟健康發展為第一要務,大力發展政策性擔保公司,鼓勵發展商業性擔保公司,探索建立行業互助基金或行業擔保公司,逐步形成以非營利性擔保行為為主、營利性擔保行為為輔的擔保體系,形成依法、合規、有序的擔保行業,至少能在當前的經濟形勢下有效促進地方經濟的發展,減少企業間的互保行為,幫助企業緩解擔保難題的同時進一步化解企業擔保圈風險問題。
(五)完善企業經營機制,優化內部管理模式
時間對于每個人來說是公平的,但機會永遠屬于那些準備充分的人。近年來,各地頻繁出現企業風險事件,這些事件引發因素或有諸多的不同,但以同一行業為例,更多的體現出來的正是企業經營管理能力的較量,一些經營管理水平較好的企業經營狀況明顯要好于那些管理水平相對較差的企業。另外,從企業發展途徑來看,較多的企業正是在企業經營管理上有了質的突破,才有了以后無論在規模還是效益、實力等方面的飛躍式發展,而更多的企業則受制于經營管理能力而淪為平凡。而當前國內外經濟發展較為嚴峻的現狀,也正是國家經濟發展調整時期,因此,要引導企業充分利用這次的時機,認真分析企業在經營管理中存在的不足,進一步完善企業經營管理模式,建立健全現代化的企業管理制度,重點是要改變現有的管理水平低下、財務制度不健全等現狀,為企業在今后一個時期的發展打下扎實的基礎,在提高自身經營能力的同時,切實提高企業抗風險能力。
實體經濟的意義范文2
顯示器的選購
1、適合用來尋星的液晶電視的關鍵指標是要屏好,其次是體積尺寸,屏的尺寸在5.6英寸-10英寸是比較理想的,太小了字不容易看清(高清高亮除外),太大了攜帶不方便,通常這些民用小屏幕液晶彩電的像素在30 - 120萬之間,分辨率大多是640×480,好一些的可到800×600,用來尋星或終端顯示也夠用了。
2、屏的品牌可選夏普、卡西歐、日立、愛普生、NEC等,對比度與亮度的調節,應在室外避遮陽光下也能看清文字為首選,現在有些新款的液晶屏的發光光源是貼片式高亮發光二極管,貼片式高亮發光二極管的排列越密集,亮度就越亮,這樣可使導光屏的四周與中心全部范圍的亮度非常均勻,且比用燈管型要明亮,壽命也比燈管型要長。
3、在液晶電視的尺寸方面應關注其厚度,越薄越好,這樣可使整機的高度降低,既美觀也方便攜帶,液晶電視的功能中要求有P/N制式自動轉換,有A/V輸入。各接口最好在電視后面,在兩側也無大礙,但各類調整按鍵一定要在電視的前面,若在兩側或頂部就不方便組合與使用,至于其它功能并不強求,因為與尋星關系不大。
接收機的選擇
如今接收機的選擇余地也很大,主要還是線路板的尺寸,尺寸越小,越好組合,且整個機殼尺寸也可縮小。對接收機的性能指標而言,要求門限要低,具有模擬信號顯示條,顯示條的反應要靈敏但不能亂跳,工作穩定可靠;其次要求功耗不宜太大,功耗小可降低溫升,若具有盲掃功能更方便尋星,在不知參數下,可用盲掃將參數全部記錄下來。表1中列出了幾款常見的接收機線路板的尺寸,燒友也可用手頭現有的接收機來改制。若要考慮直流供電,可選用航科310、航科410、早期的航科430S、二菱3085,這類機的線路板雖然大一些,但大多是用開關電源一路直流供電或用變壓器整流后通過一路直流供電,在主板上再通過各開關電源分出各路所需電壓。為節省機內容積,可將原機的電源板及卡座拆去不用,只需外接一個12V3A的開關電源,就能滿足液晶電視加接收機的交流供電,也可選用12V6Ah的鋰電池或12V6Ah的鉛酸蓄電池直接供電。最近福建泉州生產了一種HE986微型接收機,線路板超小,是國內目前生產的接收機中最小的了,帶遙控,且又是12V直流供電,實測電流為600mA,功耗只有7.2W,可謂是最省電的接收機之一。該機沒有面板及電源板,外接12V供電,在主板上裝有各路電壓的逆變IC電路,該機具有信號鎖定燈及6個按鍵,可取代遙控器操作,還有數據升級端口,很適合用于組裝一體機,其尺寸參見表1。筆者是用手頭的接收機來改制的,設計思路主要考慮了小巧、能交直流兩用。平時當接收機使用,如若考慮要收加密節目,只需在各類卡機中選擇一款適合自己需要的接收機就行。選用液晶電視是為在平時也能收看有線電視,而且價位與監視器差別不大,尋星時又能攜帶,非常方便。尤其是在沒有交流供電的場合中調試時,更能體驗到直流供電的好處。
兩款組合機的實際制作
1、接收機為同洲帶盲掃功能的3188C-D免費機。該機門限較低,且具有模擬尋星功能,當顯示信息時,3位數碼紅色LED顯示屏上的數字與信息上顯示的信號質量百分比是同步的,這有利于在尋星時觀察。該機菜單簡單明了,一看就會,工作穩定,不易死機,還具有萬年歷與游戲功能,有常見的DiSEqC1.0四切一及0/22kHz切換功能,且對開關不挑剔,喜好、移位、刪除可在界面上一次完成,美中不足是盲掃時間較長,不能快速翻頁,不能一次全部刪除節目列表,用DC12V逆變220V交流時,在電池處測工作電流為1A,功耗為12W。
TFT液晶電視機為廣東生產的SUPER牌7.2英寸16:9小電視機,采用日本夏普屏幕,能轉換成4:3顯示,有畫面放大功能,50萬像素,分辨率為740×380,帶增補雙路視頻輸入,能自動搜索儲存200個電視節目,可視角度可到150°,有P/N制式自動轉換功能、中文菜單,畫面能上下左右轉換。各按鍵在面板前面的液晶屏下端,各接口端子在右側。電視機尺寸為199×116×38mm,12V外接開關電源,實測電流為800mA,功耗為9.6W。
本機考慮了能交直流兩用,故選購一個60W的12V直流轉換為220V交流的逆變器,考慮到機內空間極小,在夏天或時間使用時溫升會很大,故選購一個12V,30×30mm的風扇進行散熱。為方便觀察機內溫度,可選用一個液晶數字顯示的電子溫度計。
(1)將所需裝入機殼的各組件尺寸全部測繪好,在電子商城均能選購到各類ABS工程塑料壓鑄的儀表機箱,也有鋁合金的機箱,為加工方便,選用尺寸盡量合適的ABS工程塑料機箱比較方便,本機選用的機殼尺寸為238×158×90mm的機箱。
(2)機箱的開孔,這個工作量最大,為加工美觀,有些孔還需借用銑床、臺鉆等設備才能完成。若無此條件,也可手工開孔,只要心細,慢慢用銼刀修正也還是可以的。關鍵是要測繪劃線的定位準確性要高,各孔位的誤差盡量小于1mm,將各組件大體定位后就能劃線開孔,加工組合后的收視一體機內部元件排列參見圖1。
(3)考慮到液晶電視在收看或尋星時,上下的可視角度引起的觀看效果不同,在機殼后面要做一個支撐架,以便調節到最佳觀看角度,此支撐架采用5mm厚的有機玻璃自制,用氯仿膠合,固定在機殼上,并在翻動的支撐架前端位置用雙面膠粘貼一個鐵片條,在機殼上也用雙面膠粘貼一個磁條。這樣,當不用接收機時,支撐架靠磁力收平,支撐架的高度不超過機殼的四個底腳就行,既實用又美觀。機殼的左側為220V交流電源插座和12V電池插座,參見圖2。
(4)機殼的右側為有線電視天線輸入接口(可單獨使用液晶電視來收看有線電視)、接收機與高頻頭連接的F頭和RCA音視頻輸出端子,此端子在機內直接與電視機的音視頻輸入端子相連。此款同洲機具有射頻輸出插口,此功能既無實用價值,又占用空間,在此將同州機內的射頻調制器拆除不用,將射頻輸出插口作為電視機的第2路視頻輸入接口。當需要單獨使用電視機時,就能有2路視頻輸入的選擇。在機殼的右側還有個風扇開關,當機內
溫度過高時,可打開風扇散熱,參見圖3 。在機殼前部左下方有液晶數字顯示溫度及日歷時鐘,可設定年月日時分,還具有萬年歷及定時鬧鐘功能,在這溫度顯示器后面將機殼開個孔,以便讓顯示器內的溫度傳感器可以探測到
機內溫度,也可將溫度傳感器移入機內。機殼前部中右側是接收機的3位數顯示屏、信號鎖定發光二極管和1個遙控信號接收孔,下方有6個調整按鍵,此按鍵可取代遙控器來操作,按鍵只需微微高出機殼就行,參見圖4。在機殼背
面裝有接收機電源開/關/逆變切換開關、220V開關、電視機12V開關和逆變12V開關,用這3個開關來切換,使用起來非常方便,其供電走線的電路連接參見圖5。
(5)機內的安裝: 將電視機固定在機殼的面板上,方法是在矩形孔兩側,裁兩根厚度為5mm的有機玻璃條,用氯仿粘在面板上,之后再裁兩根薄鋼條或鋁條將電視機固定在此兩根有機玻璃條上。為保護液晶屏,可在屏幕前放一塊厚2mm的有機玻璃或薄些的透明塑料,有機玻璃的尺寸與面板開孔大小相同,并盡量緊耦合,剛好卡在屏幕前,這樣要更換也方便。接收機電源板及主板用螺絲柱固定,電視機的開關電源及逆變電源均拆去外殼,線路板用熱熔膠固定。
2、接收機為CP-7885卡機。原機上的散熱片太小,且是用雙面貼固定,影響導熱。為降低CPU的熱量,將原散熱片拆除,換用大的散熱片,用導熱膠固定,能使CPU上的溫升明顯比原機要低。CP-7885接收機的工作電流在使用逆變電源,用12V電池供電時實測為1.1A,功耗13.2W。選用CP-7885接收機的好處是能免卡收視146°E上的夢幻系統的節目,且能自動升級,又能插卡收Viaccess、Irdeto、Seca、Nagravision等加密系統的節目,菜單簡單明了,每個子菜單的操作均有提示,常見功能均有,還具有DiSEqC1.2等功能。其缺點是斷電時有時會數據丟失,需要重新搜索儲存。改用8月29的升級文件刷機后,此現象己能解決,但遙控器只能關機不能開機,還是有些不方便。
顯示器選用8英寸的4:3夏普屏液晶電視機,分辨率為640×480,帶增補雙路視頻輸入,能自動搜索儲存250個電視節目,可視角度可到150°,有P/N制式自動轉換功能,中文菜單,畫面能上下左右轉換,各按鍵在面板前面液晶屏下方,各接口端子在電視機后面,電視機尺寸為225×175×38mm。使用12V外接開關電源,實測電流為850mA,功耗為10.2W,畫質的透亮度及清晰度很好,屏幕的有效面積比16:9的7.2英寸屏大許多,在陽光下使用時,比7.2英寸屏的效果要好一些。設計思路與前者相同,但沒能買到合適的機殼,于是決定自制,并且體積要盡量小,使機內各組件的安裝排列相當緊湊,基本上與8英寸電視機的長寬尺寸相仿。
組合這套一體機的關鍵是自制機殼,要做到既結實又美觀,在裁料劃線粘合及開孔等就要非常細心。尤其在粘合上,90°直角要準確,并在粘合后在四個角上銼成小弧度,使拼縫處不易發現,誤差控制在±1mm內。本機殼選用3mm厚的珠光有機玻璃,裁好后用氯仿膠合,為加強強度,在機殼四周用雙層有機玻璃膠合,制成后的收視一體機機殼尺寸為: 機殼長230mm,寬180mm,高70mm,比采用7.2英寸液晶電視的還要薄20mm,一體機的右側為2路視頻輸入,1路左右聲道輸入,1個 S-Video視頻輸入,1個RS232升級插座,一進一出兩個F頭以及1個有線電視天線輸入,參見圖6。
一體機的左側為風扇開關,220V電源插座,DC12V電源插座及1個卡座,參見圖7。一體機背面為逆變電源開關,接收機開關及散熱風扇,并和7.2英寸一樣裝上一個調整收視角度的支撐架。風扇巧妙地固定在背板上,放在卡座下面。由于空間很小,風扇只能用20×20mm的,但可選購風速較快且風力較大的一種。機內排列參見圖8, 這款一體機中的接收機比7.2英寸屏幕的一體機要多一個卡座,固定卡座時要另做一個支架,并在支架上做個限位槽,這樣插卡定位非常準確,免除了不小心插偏而掉入機內的可能。其它制作方法與前者大體相同,在此不再贅述。選用此機使用電池尋星時,能連續使用180分鐘,調試中的信號質量顯示參見圖9與圖10。
收視一體機用來尋星的機率畢竟很小,所以平時用來當接收機兼電視機就非常實用。筆者將此收視機放在電腦旁,一面上網,一面看衛視或有線電視,非常方便,也能放在床頭柜上收看,美哉。
需要說明的幾個問題
1、在組合時,機殼若受到空間的限制,可不必使用接收機的控制面板,實際上,接收機控制面板上的6個按鍵的使用率是很低的,大家都習慣用遙控器操作。即使接收機放在你面前時,也會使用遙控器。對大部分接收機,尤其是免費機而言,其控制面板可以不用。因為控制面板上的電路主要是LED數字顯示屏的驅動電路及6個操作按鍵,這些操作均可用遙控器來完成。只需將控制面板上的接收頭拆下裝在一體機的面板上,從主板上引出遙控接收頭的3根引線焊到遙控接收頭上,分別為 +5V、地線及信號線。如同洲3188C-D接收機面板到主板上JACK7插座的第1腳為+5V,第2腳為信號控制,第3腳為地線,插座在面對自己的底視圖中從左到右分別為1-13腳,從主板相對應的腳引出導線到接收頭即可。又如CP-7885接收機面板到主板為一個六芯的插座,插座的缺口處為1腳,其第6腳為+5V,第5腳為信號控制,第2腳為地線,可對應引出。最簡單方便的辦法,是將順著接收機面板上接收頭的3根引線,按照走線找到主板位置即可。
若接收機控制面板上裝有存儲器芯片,用于存儲用戶開機狀態、頻道參數、部分系統運行程序等,則不能棄之不用。若拆掉后輕則使用不太正常,重則開不了機。如6886接收機,若將面板拆除不用,雖也可在主板上引出遙控接收頭的3根引線焊到遙控接收頭上,但開機10分鐘后,會死機并提示:“非法機器,請與我公司聯系”,必須關機再開。但之后同樣也只能看10分鐘便會死機,操作任何鍵均無效,如此重復。在卡機中,控制面板上裝有存儲器芯片的情況較多,若不使用面板,有的接收機根本開不了機,所以在決定不用接收機控制面板前,必須看看面板上有無編程軟件存儲芯片。
2、在室外尋星時,應盡量避免陽光直射,在液晶屏前加個遮陽罩會更好些,同時應將電視機的對比度調到最大,亮度調到50% - 70%,具體應視效果而設定。
3、一體機在使用時,最好先開接收機,后開電視機,這是為了避免電視機開關電源對接收機的干擾。經試驗,若先開電視機,后開接收機,有時會使接收機死機,反之則沒有此現象。若使用的接收機中的電源抗干擾能力較強,如設有交流電源濾波、電源線磁環等措施,則對外界交流電引起的幅射干擾及本身交流源對外的輻射都能起到很好的抑制作用。
4、電池與充電器的制作
(1)電池組的制作
電池的選用非常關鍵,目前能選用的有3種:
①鋰電池:其特點是電壓高,體積小,重量輕,每節為3.6V,容量大。一節直徑為17mm,長65mm的電池,容量可達到2.2Ah,且充電不記憶,壽命長。
②鎳氫電池:一節5號的三洋電池,每節為1.2V,容量可達2.5Ah,充電不記憶,壽命長,但同等電壓與容量的體積要比鋰電池大,重量也比鋰電池大許多,且價格同樣不菲。
③蓄電池:可選用12V的,容量可選擇4Ah或7Ah,經濟實用,但體積與重量均過大,一節12V7Ah的蓄電池重達2.7-3kg,體積為150mm×64mm×92mm,攜帶很不方便且壽命短。受鉛酸電池的化學性質制約,自然壽命約為1-3年,充電周期約300次。
本機選用的直流電源是日本三洋出品的3.6V2.2Ah單體鋰電池,用9節鋰電芯組成,3節串聯成1組為10.8V2.2Ah,再由3組并聯組成為10.8V6.6Ah,電池充滿電后可達到12.6V6.6Ah。組合的電池可固定在成品電池盒上,也可自制電池盒或采用熱塑套管包封,在電池組引出+、-極接線時,中間必需串一個3 - 5A的保險絲,以防電池插頭不小心短路,起到保護電池的作用。這種包封的電池組體積最小,尺寸為198×55×17mm,用專用電池盒或自制電池盒,成本雖高些,但美觀結實,更換電池方便,其外型參見圖11、圖12。圖12中的電池盒均為自制,尺寸分別為190×150×25mm及185×95×22mm,材料選用ABS工程塑料或有機玻璃、賽璐珞等,其中小電池盒是用電池焊接而成,大電池盒是用鍍金測試頂針改制來固定每節電池,拉簧力度很好,接觸可靠,每節電池可以更換,此電池組在7.2英寸一體機上能連續使用200分鐘(接收機收看H極化的節目,H與V極化的功耗是不同的)。測試電壓降到10.6V后,若關掉接收機單獨使用電視機,還能繼續工作一段時間,可見電視機的使用電壓比較寬。在8英寸一體機上能連續使用180分鐘,若用在5.6英寸液晶屏的收視一體機上,可連續工作220分鐘,作為調星使夠用了。選用鋰電池雖然成本很高(也可選用容量小一些的,這樣可降低成本),但體積小巧,輕便耐用,通常能充電1000次。若收視一體機的機殼有能容納電池的空間,必要時也可將電池與充電器裝入一體機內。若采用12V7Ah的蓄電池,雖然很便宜,但笨重且壽命也短。
比較實惠的辦法是選購二手筆記本電腦用的鋰電池,在二手電腦市場能買到此類拆機鋰電池,10.8V2Ah - 10.8V6Ah均可,對需要重新組合的電池,必須要求內阻盡量相同,千萬不能新舊混用,不然會造成充放電容量不同,令使用時間大大減少,甚至因斷電而無法使用。尤其是在選購單節二手鋰電池時,應盡量挑選同一牌號同一批次且充放電一致性能好。為確定能否組合,可以先做充放電試驗后再選用。
(2)電池充電保護器的制作
鋰電池對充電器保護電路的要求很高,必需達到恒流恒壓,當電池充好后,能自動控制提醒并在小電流下保持恒壓充電。高檔的鋰電池組內,還有專用的保護電路,每節電池都能保護,防止因過充過壓過流而損壞電池。這種帶保護的鋰電池組及充電器一套的價格非常昂貴,因而我決定自制電池充電保護電路,其線路圖參見圖13。設計的思路是既要簡單實用,也要可靠穩定,所用的元器件均易采購,其工作原理如下:當進行充電時,VQ1導通,VQ2截止,此時R3電阻被繼電器K1常閉開關短路,使LM317對電池進行恒流充電,在此取電池容量的1/10,如3節2Ah電池并聯后為6Ah,那么設最大電流為0.6A的恒流對電池充電。調整R2的阻值大小即可改變其電流,該電阻應使用5W的水泥電阻。當電池電壓升至12.58V時,VQ1截止,VQ2導通,繼電器K1的常開點閉合,常閉點斷開,穩壓集成IC LM317的第2腳輸出端對電池進行恒壓充電,此電壓的高低是通過精密電位器W2來調整實現的。使IC LM393的第3腳調整到12.5V(空載不充電時),輸出電壓A點控制在12.55V - 12.58V,調整電位器W1,測A點電壓為12.6V。當電池充電結束后自動轉為恒壓充電,這時紅色發光管(恒流)熄滅,綠色發光管(恒壓)點亮,提示你已充好電。這時觀察電流表也看到電流下降,其電流在25mA左右,由于這時的充電電流很小,即使忘了關電源也無大礙,不會造成過充電。
R6電阻需要調整,此電阻的阻值一般可在10kΩ-27kΩ之間選擇,這是因為三極管的放大倍數不同,控制繼電器的吸合時間不同。
圖11中自制的電池充電保護電路是利用廢的充電器改制而成,將電流表與電壓表用熱熔膠固定在充電器底座上,充一次電大約需要3-4個小時。充電時間的長短主要由電池內電壓的大小決定,充滿后,電流表顯示為低電流,且綠燈亮起,提示已經充好。
充電器材料的選用:
①充電器的電源最好選用開關電源,輸出15-17V,2A的,開關電源的效率比傳統變壓器要高得多,重量輕,且工作頻率高,無功功耗小,體積小,這類開關電源可選用二手進口筆記本電腦專用電源,既便宜也可靠實用。
實體經濟的意義范文3
黨的十四大與我國憲法修正案均確定了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。目前,我國正處在由原來的計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的社會轉型過程中。不論是對于如何順利地解決這一社會轉型過程中體制慣性和利益整合所引起的社會問題,還是對如何培育和完善作為一種新體制的市場經濟制度,人們都已經深深地認識到法制的重要意義。無疑,強調與重視法制對市場經濟體制之建構與運行的重要作用確是十分必要。但是迄今為止,在考慮我國市場經濟法律體系之構建時,理論界和實踐中都明顯地表現出對實體法制度的過份側重,而對理應在現代法律制度中占據樞紐地位的程序法制度,特別是規范現代市場經濟體制中行政權利行使之方式、手段、步驟等問題的行政程序法制度,則缺之深切的關注和理解。例如,法學界一直在討論的市場經濟體系框架,幾乎僅限于市場主體制度、市場運行及監控制度的實體合法性方面,鮮有涉及專門的行政權與市場關系這一重大問題的程序法制度。以法律體系內部結構的協調性要求來看,缺乏完備程序要件的法律體系和法制系統是難以操作和運行的,其結果要么使法制流于形式化,要么使法制與先秦法家所主張的“令行禁止、正名定分”的嚴刑峻法同構化,法律史的考察已一再表明了這一點。[1]基于這種歷史教訓與現實狀況相結合的考慮,筆者認為,在構建我國市場經濟法律體系時,必須對法律程序制度特別是規范“政府──市場”關系某些重要方面的行政程序法制度予以特別的重視。
強調構建市場經濟法律體系過程中對行政程序法的重視,首先是因為它是市場經濟體制中一項基礎性法律制度,同時又恰恰是目前最欠完善的一項法律制度?,F代法律程序就其通常意義看,包括選舉程序、立法程序、審判程序和行政程序。其中選舉和立法程序直接與國家的政治制度相關;審判程序則主要是規范司法權活動的“程序正義”問題的規則體系。隨著我國民主與法律建設的逐步推進,上述程序法律制度都不同程度地得到了完善,如我國權力機關代表的選舉規則及其議事規則均已頒布,行政訴訟制度業已確立,民事訴訟法通過修改結束了其試行階段并得到進一步完善,刑事訴訟法也正在修改之中。但是作為規范行政權運行方式、步驟、順序、形式之規則的行政程序法,卻幾乎仍是空白。實際上,在市場經濟條件下,行政程序的作用恰恰更為重要。因為現代市場經濟體制中最基本的關系即“政府──市場”關系,如何恰當處理好這一關系,特別是對這一關系中政府的行政權如何定位,不僅關系到市場經濟體制能否最終建立,也關系到其能否順利運行,而對行政權在市場經濟條件下的恰當“定位”,不僅需要實體法上政府與市場之間權利義務的合理配置,在一定意義上更依賴于對行政權運作程序的規范化。缺乏后者,極有可能造成如同計劃經濟體制下行政權行使對公民權利恣意與專橫的干預和處置的態勢,使市場主體的權利難以真正得到保障和落實。甚至,離開規制行政權活動過程的程序法制度,新舊體制的轉軌將倍顯艱難,規范市場經濟體制下諸多社會關系的實體法體系也將難以運行。對此,筆者稍后將予以進一步的分析。
強調在市場經濟條件下對行政程序法的重視,還因為現實中恰恰存在著行政程序法觀念極其淡漠的事實。這種狀況也是傳統法律文化的表象之一。考察中國法律史不難發現,先秦以后的傳統法中一直缺乏程序形式的要素,程序法為實體法所吸收。[2]建國以來,特別是改革開放以來,我國對民主與法制建設非常重視,先后完善了選舉、立法和審判程序,極大地推進了改革開放和民主法制建設。但對行政程序法卻仍然一直未予重視。比如,查我國權威的法學辭書,可見“程序法”條注曰:程序法,即訴訟法、審判法、助法,……為保障實體法的訴訟法律制度。[3]這就把程序法等同于訴訟法,完全排斥了行政程序法。這種行政程序法觀念淡漠的狀況,推根究源,是與我國長期以來的計劃經濟體制以及高度集中的行政權本位主義分不開的。計劃經濟本質上是一種權力經濟,其基本特征是行政權對社會經濟活動的全面干預和管理,這種行政權本位主義從根本上排斥要求行政權規范、民主、公正行使的行政程序法制度。從實踐中看,缺乏程序法規則的行政權在運行中固然具有了較高的靈活性,但同時也造成了其行使的恣意與專橫,這無疑與市場經濟民主精神和權利保障觀念相去甚遠,也不符合現代行政法治的精神。與此相反,現代行政程序法內蘊的行政權運行“公開、公平、公正”之要求,無論是形式上還是實質性均契合了市場經濟及行政法治的根本要求。西方法律傳統表明,行政程序所要求的“正當過程”,本質上具有防止政府專制,保證行政決定客觀、公正的作用,有助于改善政府與公民的關系,從而推動了西方市場經濟的發展。[4]因此,在構建市場經濟法律體系時,不論是從市場經濟體制的內在要求還是從現代法治精神考慮,都應當轉變觀念,高度重視對行政程序法制度的建設。如果說市場經濟是法治經濟,從而有必要建立完整、嚴密的法律體系對其予以調整和規范的話,則從某種意義上看,行政程序法制度恰恰應成為這一法律體系構建與完善的基礎,因為后者不僅有利于真正廓清市場經濟條件下“政府──市場”這一基本關系,而且也是中國法制走向現代化的關鍵一環。
二、體制轉軌與行政程序法的意義
作為我國經濟體制改革的目標,市場經濟之建構與完善需要經過一個較長的時期,即新舊體制轉軌的過渡時期。原有的計劃經濟體制能否順利地向市場經濟體制過渡,不僅直接決定了后者能否最終建立和完善,也影響到社會能否穩定和發展。在這一體制轉軌過程中,政府職能及其實現方式的轉變,無疑是上述問題的焦點。
計劃經濟體制本質上的行政權本位主義,決定了行政權在這種體制中的三個基本特征。第一,范圍的廣泛性。行政權對國家經濟活動進行全面干預和控制,排斥市場的調節功能。第二,作用的單方性。行政權依行政機關意志單方面發生作用,限制和壓抑相對一方的意思表示,缺乏對相對人權利予以尊重和保護的機制。第三,權力行使的非規范性。行政權的行使過份側重于行政目的,而實現這種目的過程和手段則帶有任意性、封閉性和非公開性。從法律上看,前述第一點是行政實體法上行政主體與相對人的權利義務分配問題,后述兩點則是行政程序法關于行政權行使的方式、步驟、手段、形式等程序規則問題。市場經濟之建立對行政權提出了與此完全不同的要求,即行政權與市場保持一定的空間距離,承認并尊重市場主體權利的相對獨立性,從而必須轉變政府原有職能。行政權對市場的調控應遵循公平、公開、公正的原則。這樣,在新舊體制轉軌過程中,行政權在實體和程序兩方面均需發生相應的轉變。
就行政權與市場主體實體權利義務的配置上看,體制轉軌要求重新合理配置雙方權利義務,原來的行政權過多干預甚至吞并市場主體權利的狀況急需扭轉。對此,我國已著手轉變政府職能,使原來政府對經濟活動全面、直接的管理轉向服務、監督和宏觀調控等職能轉變。這一職能轉變固然有賴于行政實體法的規范,根據市場經濟的要求規定政府該管的管好,不該管的還權于市場,以充分發揮市場的作用。但是我們必須注意到,一方面,實體法上權利義務的重新配置,必然牽涉到社會多種利益的重新分配與組合,特別是公共利益與個人利益之間關系的重構,這種利益的重新分配和組合沒有一個公正并公開化的程序就不能保障公平,甚至有可能引發社會沖突并影響社會穩定,從而反過來不利于市場經濟之建立;另一方面,在現代市場經濟中,政府轉變職能的結果并不意味著它只充當經濟活動的“守夜人”,政府仍然應擁有對市場運行進行評價、監督、調控的權力,如果對這些權力的行使缺乏程序法上的監控,則同樣有可能發生如計劃經濟體制下行政權行使缺乏規范性、公正性、民主性的情形,產生行政權的恣意行使,造成對市場主體權利的侵害。權力之行使必須有程序規制,而不論權力之大小,否則都會造成權力失控,實體法上權利義務的規定也就名存實亡,代之而起的是權力專橫。因此,政府職能的轉變能否真正得到落實,僅有實體法的規定是遠遠不夠的,必須依賴行政實體法與公正的行政程序法的緊密結合。
就行政權行使的方式、形式、手段上看,體制轉軌要求行政權克服其行使過程中的片面性、任意性及非規范性,在尊重與保障市場主體合法權益的基礎上,基于理性選擇而行使。在計劃經濟體制下,行政權管理經濟活動的方式主要是命令──服從模式,手段多為直接干預和管理,過程大多缺乏公開性,決策則欠缺民主參與機制,在整體上則缺乏有效的限制恣意的歸責機制和保障相對人權利的救濟制度。市場經濟要求行政權的運行實現公開化、民主化、科學化??梢哉f,實現上述轉變直接取決于行政程序法制度的完善。通過構建嚴密合理的行政程序法制度,可以確立行政權行使的合理步驟、手段、方式、時限等程序規則,促使行政過程吸納民意,確立行政公開,設立行政權違法行使的歸責機制等,從而實現行政活動的科學化、民主化、公開化。因為首先,行政程序按專業主義原則而設置,專業訓練和經驗積累使程序操作者的行為更趨于科學和合理。無論是許可的頒發,還是稅率的確定,專家的意見當然較為中肯;[5]其次,行政程序一般都要求行政活動過程公開,從而使行政權的行使不僅受到到當事人的監督,也受到公眾監督,使行為過程中出現的錯誤容易被發現和糾正;第三,行政程序可以改變行政權行使的純單方面意志性,創造了一種根據證據和事實材料進行公正對話和討論的條件與空間,從而有可能使當事人的意見和要求在行政過程中得到充分考慮。行政程序法對行政權行使的上述調控作用,無疑有利于促進市場經濟體制的建立與完善。
在新舊體制轉軌的過程中,行政程序法由于在上述兩個方面契合了市場經濟體制對“政府──市場”關系的內在要求,從而有助于舊體制的消解與新體制的建立。究其內在原因我們不難發現,現代行政程序一方面限制了政府權力行使的單方性和恣意,強調通過對話和合意而采取行為,另一方面則要求程序參加人都必須對通過程序產生的結果信守承諾,這在某種程度上與契約有著異曲同工之妙,它把自由選擇和信守承諾結合在一起,適應了重建社會結構的需要,[6]有助于構建一種“有節度的自由,有組織的民主,有保障的人權,有制約的權威,有進取的保守”之社會狀態,[7]而這種狀態恰巧與市場經濟所要求的“國家──市民社會”關系相吻合。N·盧曼曾經指出,在西方舊的身份共同體關系解體與資本主義新秩序確立這一歷史過程中,有兩項制度起到了神奇的作用:一個是社會或私法領域中的契約,另一個是國家或公法領域中的程序。[8]而從行政法的發展歷史考察則不難發現,19世紀末20世紀初行政程序法的出現和崛起,恰與西方現代市場經濟的出現和發展在時間上相吻合,應該說這并非偶然,因為在自由競爭的商品經濟中,政府對經濟活動的權力被限制到了最低點,程序控制的作用尚不明顯和突出,而一旦到了政府不得不被賦予較大干預權的現代市場經濟制度中,行政程序法的作用就顯得非常突出了。
三、市場經濟與行政程序法的作用
現代市場經濟的運行并不僅僅依賴市場機制自發的調節作用,也需要政府對經濟活動的宏觀調控。從世界各國的市場經濟制度來看,政府與市場的關系是市場經濟體制下的一對基本關系,也是現代經濟運行中最核心的問題。[9]筆者認為,在調整市場經濟條件下“政府──市場”(行政權──市場主體權利)這一關系上,行政程序法具有非常重要的作用。對行政權而言,行政程序為其設置了嚴密、合理的操作規程,既可以限制行政恣意,又可以防止行政權的推諉和消極無為;對市場主體而言,行政程序法則可以保障其權利與自由,增強其在行政活動過程中的民主參與程度等。前述作用有助于“政府──市場”關系的有序化與和諧,從而為市場經濟體制之運行提供良好的條件。
據此分析,筆者認為,市場經濟條件下行政程序法的作用具體可以歸結為以下四個方面:
1.行政權行使的規范化功能。市場經濟既要求政府對經濟活動進行某些宏觀上的管理和監督、同時又要求這種管理和監督應當規范化、科學化。行政程序法從兩個方面實現上述目標。一方面,它通過規定行政主體行使權力的一系列程序規則,如行政公開制度、說明理由制度、行政權違法的歸責機制等,從而限制行政權的專橫,保證行政權運行的民主化和公正化,防止政府權力對市場的過多干預;另一方面它又通過規定行政權行使的條件與對相對人程序權利的規定,如時效、期間制度,不履行法定職責的歸責制度等,防止行政主體推諉法定職責,避免權力行使的消極和無為情形。應當指出的是,程序法對行政權行使的規范化作用在一定意義上比實體法要好,因為實體法對行政權的規范和控制,主要是通過法律規范的細則化、具體法而實現的,其結果是產生了極其紛繁復雜的“副法”體系,在實體法規定趨于嚴密周詳的同時固然壓縮了行政自由裁量的空間,但也可能因此而導致法律的僵化和行政活動的機械性。程序法對行政權的規范則與此不同。現代行政程序通過促使當事人對行政主體的對話和爭論,使討論的問題能夠更加明確集中,論證更加均衡、完整,從而排斥任意,但卻并不排斥行政主體與當事人的選擇,而只是使選擇合理化、有序化。D·E艾普特曾指出“現代化過程的一個基本特征是它包括選擇的兩個方面:改善選擇的條件和甄別最滿意的選擇機制”,[10]筆者認為,在市場經濟“政府──市場”的互動關系中,其行為選擇的主要方式與過程,就是公正合理的行政程序。
2.對市場主體權利的保障功能。市場經濟就其本質而言,應是一種“權利經濟”、“自由經濟”,它要求對市場主體合法權益予以充分保障,對其行為選擇的自由給予尊重,行政權與市場主體的權利、自由關系要滿足上述要求,有賴于行政程序法對權利的保障功能。一方面,行政程序法對行政權濫用的排斥,本身就意味著對市場主體權利、自由的保護;另一方面,行政程序法也具有獨立的權利保障功能,這表現為:通過為相對人設定程序上的權利,從而保障其實體上權利的落實;通過聽證制度的設置,為相對人維護自己合法的權益提供條件;通過程序法上權利補救制度的設置,矯正違法行政行為,對受侵害的權益予以充分救濟等。上述幾方面對相對人權利的保障制度,也使其在市場經濟活動中享有了相對獨立的選擇自由,對行政主體違法行使行政權的行為具有了程序上的“抵御”能力,即他們可以運用程序法的規則來否認和排斥違法行使的權力之有效性,從而不僅在靜態的法律規定,而且也在權力行使的過程中使自身權益得到保障:“不僅是被動地得到保護,而且也可以主動地保護自己”,[11]行政程序法具有的這種權利保障功能在西方法律史中已有了深刻的反映。美國聯邦最高法院大法官威廉姆·道格拉斯曾經指出:“權利法案的大多數規定都是程序性條款,這一事實決不是無意的,正是程序決定了法治和恣意的人治之間的的區別”,[12]另一位大法官則直接了當地寫道:“自由的歷史基本上是奉行程序保障的歷史”,[13]在權利與自由成為市場主體行為基礎的市場經濟中,行政程序的權利保障功能尤為重要。
3.決策的民主化功能。行政程序法對行政活動單方意志性與隨意性的限制以及對市場主體權利和自由的保護,決定了市場經濟條件下行政權運行民主化程度的提高。通過在行政過程中契入公眾參與和監督、評價的程序機制,使行政決定盡量吸納公眾的意志,反映行政主體與市場主體一定程度的合意,從而使行政決策的民主化程度得以增強,而決策的民主化也有利于決策的優化。就市場經濟條件下政府對市場的管理來看,其手段主要有以行政立法等抽象行政行為形式進行宏觀調控和以行政執法形式進行的對市場活動的監督和評價。就行政立法而言,行政程序可以通過規定調查、協商、公告、評價、審議、備案等程序規則,促進立法民主化;就行政執法而言,則可以通過規定調查取證,聽取當事人意見和辯解的聽證制度,保證行政執法的民主性,從而也使行政主體的執法行為得到當事人的理解和服從。行政程序法對行政權行使所要求的民主化,同時也反映了市場經濟的本質要求。
4.效率的導向功能。市場經濟一方面要求選擇的充分自由,另一方面則要求經濟活動的高效率。行政程序法的效率導向功能表現為下述三個方面:其一,行政程序法對行政專橫的控制、對相對人權利的保障機制,從形式上看,似乎是為政府行使權力進行管理活動設置了一定的障礙,但它卻減少了政府與公民之間的摩擦與抵觸,增強了他們之間的信任和合作,其結果是提高而非阻礙了效率;其二,行政程序法排斥隨意性,但卻并不排斥選擇,只是要求選擇合理化,因此在某些具體情況下,它同樣允許行政主體根據實際情況進行合理的自由裁量。如當程序的參加者就某一問題的爭論曠日持久而達不成一致意見時,行政主體可以選擇一個最為合理的方案;在某些特殊情況下,行政主體的活動可以選擇適用簡易程序、特別程序等,都有助于行政活動簡便有效地進行;第三,行政程序法要求行政主體尊重與保護市場運行的相對獨立性,但又可以促使行政權對市場活動進行必要的調控,防止市場運行的某些弊端,現代市場經濟理論表明“‘自由的’市場有時同政府權威一樣具有強制性”,[14]而這種市場的強制性同樣可能侵害個體的權益,并造成社會資源的浪費。行政程序促使政府積極地行使必要而適度的宏觀調控,從而有助于提高社會資源和自然資源利用的效率。
四、制度創新與行政程序法的完善
充分發揮行政程序法對市場經濟體制之建構與運行的作用,首先有賴于行政程序法制度的建立與完善。在計劃經濟體制下,行政權運行也并非完全沒有程序規則。但是這些程序規則與舊的經濟體制相適應,表現出片面性、保守性、封閉性和零散性。就其片面性而言,這些程序大多只涉及到行政機關內部行政活動規則,調整行政系統內部的上下級命令──服從關系;就其保守性而言,則反映在這些程序大都規范行政權對相對人的管理,而對其權利保障的程序制度則鮮有規定;就其封閉性而言,反映為行政程序只便于行政主體單方意志的表達和實現,缺乏與當事人合意和對話的機制;就其零散性而言,則表現為行政程序立法形式缺乏統一標準和對行政活動的系統規范。市場經濟條件下行政程序法制度的完善,應當在對原有的行政程序制度進行檢討和反省的基礎上,根據市場經濟的本質要求,進行制度創新。筆者認為,這一制度創新的思路中應著重考慮以下幾個問題:
第一,在行政程序立法的宗旨上,必須從市場經濟對行政權行使的本質要求出發,以促使行政活動的公開化、民主化、科學化,尊重與保障市場主體權利、自由,同時又兼顧提高行政活動的效率為目的。這樣,在立法的目標模式上,就應把市場經濟體制下公正與效率的關系這一基本問題的協調兼顧作為行政程序法的目標。[15]
第二,行政程序法的原則,根據市場經濟的要求,應規定行政公開化、行政民主化、行政科學化等基本原則,以保障公正與效率目標的實現。
第三,在行政程序法的內容上,應與將限制行政權恣意,保障公正行政的“聽證”制度與以效率為核心的開放性選擇機制結合起來。為此應當設定一系列輔助制度,對前者而言,主要有行政公開制度、調查取證制度、對質制度、告知與說明理由制度、回避制度等;對后者而言,主要有時效制度、制度、自由裁量行使的條件與歸責制度、簡易程序和特別程序制度等。
第四,在行政程序立法的形式上,考慮到行政權在市場經濟體制中運行的總體性、原則性要求與各種專門行政活動特殊性要求的結合行政程序法既應有統一的原則規定,又必須設定專門行政活動的程序規則。為此,行政程序法之立法形式,應該將法學界久有爭議的“法典化”和制定單行的程序法規兩方意見結合起來,先制定一部統一的《一般行政程序法》,規定行政活動的目的、宗旨、基本原則和基本制度,再以此為基礎,制定配套的專門程序法規,構成一個嚴密完整的行政程序法體系。
最后,市場經濟條件下行政程序法的完善應大力借鑒國外的成功經驗。市場經濟在西方已有了較長的發展歷史,對這種體制下規范行政權運行的行政程序法在西方已積累了豐富的經驗。而程序法作為一項具有較強技術性和操作性的制度,又容易借鑒和移植。國外行政程序法的發展表明,借鑒和移植外國程序法的合理之處,不失為一條完善程序法制度的可行捷徑。
「注釋
[1][5][6][7]參見季衛東:《法律程序的意義》,《中國社會科學》1993年第1期。
實體經濟的意義范文4
一、“雙語”教育的意義
“雙語”教育,一般指在一定的教育階段,同時進行母語和第二語言教育,使受教育者學會兩種語言。其核心是在認真做好“普九”工作的前提下,在基礎教育階段加強朝鮮語文教學,同時加強漢語文教學,使學生兼通朝、漢雙語,并為學習使用多種語言文字奠定基礎。與此同時,還要著重研究和解決如何在朝鮮族小學的“雙語”教育中貫穿創新精神,從而提高雙語教育質量。因此,創新型“雙語教育”是民族學校教育的一個重要組成部分。它既是民族教育的重要特點,又是民族教育的重要內容。搞好創新型“雙語教育”,對于繼承發揚本民族優秀文化傳統,學習吸收其他民族有益文化成果,發展民族教育,提高民族創新素質,增強民族團結,實現各民族的共同繁榮,都具有十分重要的意義。
二、嘗試在體育小班化教育環境下實施“雙語”教學
體育“小班化教育”是當代小學教育改革的世界性發展趨勢,也是體育課堂教學重要改革的舉措。在小班化教育環境下進行“雙語”教學具有特殊意義,也有較高的研究價值。
體育小班化教學,就是讓每個學生都受到等距離教學,充分享受教育資源。例如,我校設立的1―3年級體育小班化教育實驗班的班主任基本上是“雙語”教學實驗教師。既是小班化教育教學模式的研究,又是“雙語”教學的研究。它們不是各自獨立的課題而是要有機地結合起來,互補互助。
在體育小班化教育環境中進行“雙語”教學,由于學生人數減少,每一個學生都能得到老師的充分關注,不同層次的學生都能得到老師的悉心輔導,班內的學生人人都能在充裕的空間和時間中充分活動,從而使個性得到更全面、和諧的發展,真正做到師生互動、生生互動,激發聰明才智,發展創造力。因此,小班化教育環境的創設,為關愛每一個學生發展提供了重要發展前提。我們在小班化體育教學中,為每個學生的個性發展提供了良好的外部條件。在這樣的環境下進行“雙語”教學,教師們力求出色完成每節課的教學任務,學生上體育課的熱情能夠持久保持,進而極大地增強了教學效果。
三、積極開展教研、科研活動,提高“雙語”教學水平
為深入開展體育課堂教學改革與研究活動,構建自主、合作、探究的課堂教學模式,我們進行了專任教師的競賽。同時,利用“班班通”信息技術教學競賽、校內學科帶頭人評選活動、學科帶頭人示范課等教學活動,以新的教學理念、新的進行思路,探討出新的教學方法,做到因地制宜,靈活運用。
在創新“雙語”教學模式上,我們以改革課堂教學內容、形式、結構和“課外活動”為突破口,提高了學生獨立活動的能力。用朝鮮語教學時,結合體育課的內容“以訓練為主線,全面提高運用朝鮮語綜合素質”,達到了精化朝鮮語的目的。
為了強化“雙語”教學改革,我們成立了實驗班,抓重點進行實驗,在1―2年級中試辦了“雙語”教學實驗班,有三個實驗班的班主任由漢語教師擔任,形成了良好的班級語言環境,而且一年級兩個實驗班的體育課也由體育教師用漢語來授課。此外,3年2班、4年3班分別承擔了為國家級實驗課題和州級課題,實驗教師充分利用網絡資源及各種教學手段,以提高學生語言能力為本,在實驗過程中注重精化朝鮮語,強化漢語,收到了良好的實驗效果。
四、抓好教師培訓,提高教師“雙語”能力
實體經濟的意義范文5
關鍵詞:市場經濟 醫院經營 經營管理改革
醫院是關系民生的重要場所,也是民眾身體健康的后續保障,隨著社會經濟的發展,醫院的經營管理也越來越受到重視。然而,長期以來,醫院作為一種福利型的事業單位,政府財政對其有補貼,使得其主要以社會效益為主,不講究經營管理。隨著政府對醫院的投入越來越少,社會上辦醫模式的多樣化,外資民營醫療機構的成長壯大,使得國有醫院也必須學會經營管理。我們要探索一條適合市場經濟條件下的具有自己特色的醫院經營管理之路。
一、醫院的經營管理現狀分析
(一)醫院的經營管理體制稍顯落后
部分醫院的管理體制中,各個管理部門之間出現明顯分離,醫院運行機制受到阻礙,運行不順暢。醫院作為醫療事業運行的主體,責任不清、職權不明、發展動力不足,醫院缺乏發展的自。雖然在大型設備以及其他大額開支上還是醫院說了算,但是醫院實行的是職級制工資,醫院效益再好,或者醫生或護士人員技藝再好也無法增加其薪資,這也不利于調動醫護人員的工作積極性,加之醫院一直受國家保護這也從另一方面阻礙了醫療事業的發展。
(二)法律經濟地位比較模糊
由于醫院在人們日常生活中扮演著重要的角色,而我國醫院由于受到多方面的干預,一直沒有真正落實到院長負責制,由于是國家委托院長來經營管理醫院,現在醫護人員對國家的監管通常是報喜不報憂,醫院內部監督體系不明確和完善,從而影響到各方面監督的效率較低。
(三)管理人員結構不完善
醫院的管理人員大都都是從醫生做到出色醫生再到醫院管理者,雖說他們醫術精湛,但是從另一方面說,他們可能在管理上較弱勢,無法適應市場經濟的發展,無法最大化地利用醫院的優質資源。很多國外的醫護人員是管理者出身,一旦他們從事管理者的工作就不再從事專業醫術工作,能更加專心和專業的做好管理者的工作,而我國大部分醫院管理者是醫學專業出身對管理接觸較少,即使他們走上管理這崗位,大多數也是兼任管理者工作和醫護工作,無法專心從事某一項工作,所以醫院用人制度不科學。
(四)醫院部分人員素質有待提高
由于醫院是受國家保護的,有壟斷地位,所以部分從業人員的服務意識較弱,人們就醫時花費高額的錢卻享受不到應有的服務,這也造成了醫患之間的一個心結,另一方面,醫院管理者缺乏專業的管理素養,是的醫院管理完全程式化,更有甚者是的醫院職責不清、職權不明,更加的無法面對市場經濟的沖擊。
二、關于市場經濟體制下醫院的經營管理方法的建議
經過分析,醫院的管理中存在的問題是多種因素綜合影響形成的,除了在經營中缺乏現代的經營管理理念,缺乏專業的管理人才及管理素養外,還與效益觀念不強、經營觀念淡薄有很大關系,因此,我們要采取行動解決這些問題,使得醫院在市場經濟條件下的到更好的經營管理,從而促進其更好的發展。
(一)加強醫護人員管理知識及素質的培養
我國醫護人員的技術毋庸置疑,但是我們的醫護人員缺乏相應的管理素養,想要使醫院適應市場經濟的發展就必須要加強醫護人員的管理技能的培訓,推進醫院管理人員的職業化,職業化的管理更有利于醫院更加良性的運營和發展,也更能提升醫院的效益。
(二)建立和加強多渠道的監督管理機制
很多時候,醫院受國家保護,由壟斷地位,醫護人員常有報喜不報憂的舉動,所以一方面加強國家對醫院的監督,要讓監督機制落到實處;另一方面,要建立群眾監督機制,讓群眾得利益的到保障,也能更好地促進醫院的發展,調動醫護人員的積極性;同時,也要加強醫護人員的相互和自我監督,相互學習和相互糾錯是的大家共同進步。
(三)引進競爭和淘汰機制
醫院處于壟斷地位時,醫護人員工作積極性不高,引進競爭機制更能增加醫護人員的危機感,淘汰機制使其更能專注于自己技術的更新和創新,調動其工作的積極性和成就感。醫護人員工作積極性的調動更能激發醫院運營活力,是醫院發展更具動力,增加醫院效益。
(四)加強醫院薪酬制度改革
職級工資已經不能適應市場經濟的發展,在市場經濟中,績效工資更具有生命力和競爭力。醫院長期以來一直實行的是職級工資,你的醫術再好,沒有足夠的從業年限,沒有達到醫院一定的職位級別,你的工資就是不會變,這嚴重阻礙了醫護人員的工作積極性和醫學創新的發展,實習績效工資不僅可以調動醫護人員的工作積極性,使其工作更加用心,服務更加周到,也更有利與醫患關系的緩和,同時這也是對真正有技術的人才的尊重和認可,使醫院的發展根據生命力。
(五)建立嚴格的制度標準和管理規范
俗話說,沒有規矩不成方圓;我國也講究有法可依,醫院也不例外,要根據醫院的實際情況制定相應的制度標準和管理規范。這樣做一方面,不僅使得醫護人員有一個行動的標準和依據,另一方面,也有利于群眾加強對醫護人員工作的監督,使得醫生、患者雙方對該享有的權利和該履行的義務都有一個明確的概念,使得醫護人員工作更加透明化,也使得患者更加的放心,增加對醫院的信任度,從而更有利于醫院工作的開展。
參考文獻:
[1]楊正東,張志林.社會主義市場經濟體制下醫院的經營策略[J].中國醫院管理1997(8):29―30
[2]喻秀麗.市場經濟體制下醫院的聲譽管理[J].重慶行政2001(8):25―30
實體經濟的意義范文6
本文闡述洋山深水港船務有限公司在配合引水員對大型船舶靠離碼頭以及接送至領港交接點Y5燈浮特點,對節能減排進行粗淺的建議。
一 、節約能源的重要意義
能源作為經濟社會不可缺少的一種特殊資源,涉及到人類社會生產、生活的方方面面。隨著我國能源的日趨緊缺,能否以最小的能耗取得最好的發展效果已成為衡量當今經濟社會發展是否科學的一個重要尺度,船舶是高能耗的運載工具,重視、研究、應用節能技術刻不容緩,降低船舶能耗不僅可以為我們船舶企業節省燃油費用,還可以減少船舶環境污染,獲得經濟和環境雙重效益。
二 、 用科學高效的節能模式管理船舶
當代管理的特征要求各類管理者必須對企業所處的環境有一個清楚的認識,必須運用科學的管理模式管理企業。所謂科學管理就是將先進的管理學理論與實際進行有機的結合,目前深水港船務有限公司的行業特點和節能要求就是通過認真分析、仔細探討、科學推斷,進而制定出科學能耗指標。在技術,安全有保障的前提下分解揉合到整個公司的績效考核體系中,為切實達到這一要求必須有科學管理節能模式,完善管理手段和嚴格考核方法。
在技術節能方面 造船方面 設備改造方面 經濟航速方面 其他
在管理節能方面 節能考核的研究 綜合評定研究成果 制定配套節能制度 組織實施 不斷完善(這是一個循環過程)
三、船舶能耗定額管理
在分析船舶能耗定額制定選用的方法是否符合燃油的特點,一般說有3種方法可以供定額消耗的測定:
1.技術計算法;2.統計分析法;3.經驗估算法。
由于經驗估算法不夠精確,所以一般采用技術計算法和統計分析法,我們可以通過實船測量與技術計算將公司不同型號的動力裝置和不同作業原理以及方法,制定出不同的定額油耗標準。
1. 平均每小時耗油量;2.船舶耗油量與產出收入之比。
實際投入與產出之比不僅反映了船舶的生產效率而且也反映了能源利用率的高低,這樣不僅可以對同一時間船與船之間能源利用率進行橫向比較,而且可以對同一船舶在不同時間內的能源利用率進行縱向比較,以便對節能效果進行綜合分析。
四、用科學技術指導節能
節能技術有多種形式,本人就公司現有船舶的特性對節能減排提出一些見解:
1.本公司拖輪動力裝置功率以2974千瓦居多,以此為例予以實際推算分析
(1)選用合理的航程
洋山深水港船務公司燃料消耗很大部分用于引水員從港區到Y燈浮的接送到護航,一般每天有5至6個往返,按正常單航程約為12.8海里,一次往返25.6海里。全速航行耗油約為1.1噸(即每海里耗油約為0.042噸)。
從簫箕島到虎簫蛇島,再到Y11燈浮,這一段為直線航路,與Y11燈浮至Y5燈浮這一直線航路有一較大交角(見圖1)一般情況下都是沿著a角航路行駛,這樣的航程為2.3海里+3.3海里=5.6海里,而我們拖輪在安全有保障的情況下(原航路是為大型船舶制定的,而拖輪吃水相對淺)略改進一下航路,即過虎簫蛇島后馬上轉向直線朝Y5燈浮航行,這樣的直線航程約為5.1海里,比原來縮短0.5海里,一次往返減少1海里航程,每天按5個往返接送引水員來計算就可以節省燃油0.21噸,每月按30天可以節約6.3噸,一年可以節約75.6噸。這一方法應該是可行的,效果也肯定是明顯的。
2. 建議采用經濟航速(一般情況可以用AIS監控)
營運船舶采用經濟航速的概念是指3種效益航速:
(1)最低燃油消耗航速(2)最低燃油費用航速 (3)最高盈利航速。
用于考核節能減排效果一般都采用最低燃料消耗率航速(見圖2)
圖展示了be和bm誰∪變化的情況,當bm為最小值的航速不是出現在be最低點b而是船速更低一些的點a,該a點航速稱為經濟航速,也就是每海里航程耗油量少的航速,與點a相對應的主機轉速稱為經濟轉速。
引航站的工作計劃一般是富有航海經驗的管理人員按照靜水額定航速13節來制定的,提前一小時送引水員往Y5燈浮大型船舶處。在逆潮和平潮時一般可以準時到達。而順潮時一般就會提前約20分鐘到達Y5燈浮等候。耗時,費油。另一種情況,送引水員至Y5燈浮后單船返回。這兩種情況都可以通過AIS船舶自動識別系統,密切關注外輪信息控制好航速和監控單放返回航速(指采用經濟航速來節能)。根據船舶耗油量與航速,航程的關系每一艘船都可以找到一個每海里航程消耗燃料最少的航速,仍以我公司居多的2974千瓦拖輪為例,靜水航速13節,接送一次引水員需航行25.6海里,耗油1.1噸,排水量480噸。用關系式bm=Abe∪2式中bm是be和∪的函數,而be也隨∪變化,適當降速時,雖然be增大了,但bm仍可能降低。如果船速略降低至12節,這樣接送一次引水員所需的燃料如下:
設降速至12節的燃油為X噸
(132×25.6):(122×25.6)=1.1 X=0.937
1.1-0.937=0.163
比原來1.1噸少消耗0.163噸,與實際情況基本相符,也表明比原速節約16.3%。如果2974千瓦拖輪每艘船每月按5次接送引水員時航速降1節,就可以節油0.815噸,一年可以節約9.78噸,6條拖輪可以節油58.68噸,這是很有潛力的。
3.使用單車航行節油
公司內拖輪接送引水員后單放回基地或執行下一個間隔時間較長的工作情況時有發生。這時能否采用單車航行以達到節油(本公司拖輪都為雙車)我們試驗過在同等主機轉速條件下船舶航速僅減少1.2海里/小時,而油耗卻能減少37.5%,所以在時間允許,海況許可的前提下是完全可行的。
4.嚴格執行駕駛的規范操作
公司的拖輪均為駕機合一,在工作過程中經常冒黑煙,這說明動力裝置工作粗暴,這一般為駕駛人員用車過快,過猛或超負荷所致。其冒黑煙的主要成分為燃油在氣缸中燃燒不完全而產生大量的游離碳。如果注意操作,嚴格執行操作規范,就能使燃油燃燒充分,提高應有的效率,這雖然對節能來說微不足道但長年積累也是可觀的,而且對保護環境和動力裝置的維護是有益的,所以建議駕駛人員平穩變速,冷車慢行。
5.以最少的燃料作出最多的功率,即提高動力裝置的熱效率,使熱能得到充分利用,也是節能的重要方面,所以作為船舶機艙工作人員必須堅持做好以下工作:
保持準確的噴油定時,良好的霧化狀態,降低排煙熱損失。
利用排氣熱能加溫重油,水箱等。