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工會經費審計建議范文1
為摸清我縣經審工作現狀，解決存在的問題，促進我縣工會經審工作的全面發展，按照市總經審辦的要求，近日，我們通過召開座談會和實際走訪的形式，對我縣工會經審組織情況進行了調查。現將我縣工會經審組織建設情況、制度建設情況及存在問題和進一步加強工會經審工作的建議等報告如下：
一、經審組織建設情況
我縣現有經審組織565、經審委員565個。在組建工會或換屆選舉時，經審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批?？h總經審會主任由副主席擔任，下設經審辦公室。
二、經審制度建設情況
今年縣總工會分別制定了《關于對下級工會經費審計監督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經費審查委員會議事規章》、《經審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經審工作規范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規范工會經審工作，促進工會經審工作經?；?、制度化、規范化建設。
三、審查審計監督工作
，縣總經審委根據關于《對下級工會經費審計監督辦法》、《工會審計操作規程》和《工會企事業單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規定，分別對縣總本級工會經費預算執行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經費的企業單位的工資總額、應上解工會經費數進行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進經費收繳方面采取了積極的措施，經費收入元，上解經費，比上年增長。上年結余元，期末滾存結余元?？h總工會支出結構也逐漸規范合理，財務人員整體素質逐年有所提高，財務管理工作得到了一定加強，法律、法規意識得到進一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經審主任級別高，懂業務知識、能實際具體操作的專職經審主任少。
2、經審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經審機構多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經審工作。②工會經審干部不具備會計、審計等專業技能，對工會財經法規制度不熟悉，業務素質較低，難以勝任審計工作。③有的經審干部特別是基層工會經審干部對自身工作重視不夠，責任心不強，不能積極主動開展工會經審工作。
五、做好工會經審工作幾點建議
工會經費審計建議范文2
關鍵詞：工會財務；經審；改進；建議
工會財務經審工作作為工會工作的重要組成部分，對工會經濟活動的監督發揮著重要作用。加強工會財務經審工作，是維護國家財經法紀，促進工會經濟活動規范運作的客觀要求。近幾年來，在人民銀行上?？偛抗闹笇?，我轄各級工會基本上建立了工會財務經費審查委員會，也相應配備了經審人員，但工會財務經審工作開展并不順利，特別是人民銀行縣（市）支行因沒有把工會財務經審工作納入重要議事日程，在工會經費管理上重收繳、輕管理，重使用、輕監督，使工會財務經審會職能逐漸弱化，無法發揮應有的作用。因此，基層人民銀行工會財務經審工作亟需改進，以確保工會財務規范動作。
一、基層工會財務經審工作存在的問題
（一）對工會財務經審工作認識存在偏差。一是有些工會領導主觀上不重視工會財務經審工作，使經審工作在領導層面得不到支持。目前大部分縣支行人員越來越少，有的不到20人，會員少，工會經費來源也很少。有些工會領導認為工會經費數額不多，都是用在職工各種活動上，不會出問題，而且還經常要接受上級內審部門審計，再搞一個工會財務經審會沒多大意義，進而影響經審工作開展。二是干部參與監督積極性不高，認為工會經費開支均由工會領導說了算，而且金額又小，出不了大問題。
（二）沒有建立健全經審組織和經審工作制度，使經審工作難以有效開展。從經審組織和制度建設情況來看，有些工會未按規定健全經審會，未按相互制約的原則配備相應人員，使經審工作沒有組織和人員保障，難以有效開展工作；有些工會雖然已建立了經審會，但未建立健全工會經費審計制度和工會內部監督約束機制，而且未制定經審工作計劃，使經審工作無章可循而流于形式。
（三）未按制度規定配備稱職的經審人員。從經審人員配備和業務培訓情況來看，有的工會只是從組織上安排了經審人員，而不考慮該同志是否具備會計基礎知識或經審經驗，且對經審人員也未進行相關業務知識培訓，使經審人員缺乏相應的經審知識，對經審工作不知如何入手。況且各基層工會均未建立相應的經審責任制度，對經審人員工作質量好壞沒有相應的獎懲措施，對經審人員的行為缺乏相應約束，使對工會經濟活動的審查審計、預算監督等工作無法落實到位。
二、改進基層工會財務經審工作的建議
（一）進一步提高對工會財務經審工作作用和地位的認識。最重要的是提高領導對經審工作的認識。明確工會財務經審工作是工會工作的重要組成部分，是代表廣大會員群眾對工會經費收管用和整個經濟活動實施民主管理和民主監督的重要方面，是促進工會政治文明建設的需要，也是維護和保障會員群眾合法權益的需要。領導認識提高了，就會把經審工作列入重要議事日程，抓好部署、檢查和指導；支持經審會依法履行審查監督職責，及時解決經審監督中遇到的實際問題，使經審會正常地、健康地開展各項活動，真正地、充分地發揮經審會的作用。
（二）進一步完善經審組織和制度建設，充分發揮工會財務經審會的監督效能。一是進一步完善經審會組織建設，完善工會內部監督機制，使經審組織名符其實，能真正履行經審會的職責，發揮經審會組織的職能作用。二是針對基層工會目前經審工作中存在的薄弱環節，制定工會財務經審工作規范化標準，作為改進工會財務經審工作方式、方法的操作規范，提高經審工作質量。三是完善經審會的各項工作制度，使經審會有章可循，嚴格按經審會工作計劃行事。并通過開展經審工作，找出經費審查中發現問題的根源，提出整改措施和建議，使經審工作有所作為。也只有這樣，才能把經審監督作為強化工會經費管理的重要措施，把經審組織的審查審計意見和建議作為領導決策和處理問題的重要依據，把經審監督融入工會自身監督的機制之中，促進工會經濟活動的科學決策、嚴格管理和規范運作，形成工會內部監督的合力。
工會經費審計建議范文3
一、構建工會經審組織網絡
一年來，公司堅持以人為本，不斷增強經審委員的大局意識、使命意識、責任意識、監督意識、服務意識，促進工會經費增收節支，加強工會資產的管理，堅持做到“三同時”，公司經審委共3人，與公司工會委員會同時考察、同時選舉、同時報批，經審委員人數占同級工會委員比例不低于20%。經審隊伍專兼結合，在經審委員中具有財務人員有1人，超過30%。經審委主任參加或列席工會委員會會議，并參與工會經費及重大經濟活動研究決策。工會全委會每年聽取經審工作匯報，并及時研究解決經審工作中遇到的重大問題。經審日常工作由工會兼職人員負責。
二、加強經審人員的培訓力度
堅持把提高經審隊伍素質作為促進工會經審工作不斷發展的根本途徑，始終抓好經審人員的培訓工作。特別是今年以來，隨著國家和上級單位對工會經費管理、使用工作的不斷規范和要求的提高，一些工會干部和經審人員存在知識結構和工作方法與新形勢、新變化脫節的現象。針對此現象，公司經審委通過自學、培訓、學習等多種方式，不斷強化經審業務能力。同時，強化法律、法規應用和經審工作綜合分析能力的提高，達到了對工作人員的業務指導、道德教育和信息交流的目的，使經審干部明確了新時期工會經審工作的精神實質，掌握了工作要領。
三、健全完善經審制度建設
按照上級工會工作要求，進一步完善了公司經審工作會議制度、工會經費預算及決算執行情況審查審計制度等，確保了經審人員在履行職責時，真正做到工作有目標、辦事有程序、審查有依據，促進了經審工作的規范化、制度化、法制化。
四、不斷提高經審工作意識
一方面，實行工會經審工作信息化。把工會經費管理系統作為經審工作自我約束、自我管理的載體，強化預算、實行、決算的管理力度，將工作計劃、會議內容、審計工作、問題建議等內容都反映在經審工作日常臺賬，實現了經審工作的規范化、實時動態管理。另一方面，全面把控經審工作的時代特色。堅持把中央“八項規定”的要求、上級公司關于工會經審管理的新文件、新精神、新要求落到實處，注重分析薄弱環節，借鑒其他單位的成功經驗，采取走出去、請進來的做法，不斷完善公司在工會經費監督管理方面的制度和保證措施，有力的堵塞了管理漏洞，強化了制度約束力。
五、嚴格落實實務審計
公司經審委每年在3月份審查工會經費預算及決算執行情況。在有追加預算或臨時性重大開支，必須經工會經審委審查通過。并每兩年對工會資產管理情況進行審計。每年及時、如實的向市公司工會上報工會年度資產負債表與財務預、決算報表。并按照市公司經審委審計意見督促工會財務整改。通過實務審計，公司工會的審計監督意識得到了進一步增強，有效地推動了工會經審工作的全面開展。
六、經審工作中的幾點體會
回顧一年來的工作，我們深刻體會到，做好工會經審工作，必須自覺融入工會工作全局，在服務全局中充分發揮經審監督作用；必須嚴格履行經審監督制度，保證經審工作規范化運行；必須強化經審干部隊伍素質建設，全面提升履職能力。
我們也清醒地認識到，我公司工會經審工作與新形勢、新任務的要求還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。為此，我們在下一步的工作中將著重做好以下三個方面： 一是強化全局意識，提升經審工作的服務層次。增強全局意識，圍繞市公司工會工作的統一部署開展工作，保證經審工作始終緊貼工會工作全局。著眼于宏觀服務，立足于微觀監督，積極拖動經審工作由財務收支審計為主向通過財務收支審計促進管理效益轉變；由實施審計監督為主向審計監督與服務并重轉變。充分發揮經審組織“審、幫、促”的作用，促進工會工作可持續發展上見成效。
工會經費審計建議范文4
工會財務管理是工會組織保障工運事業發展的基礎性管理工作，是工會工作的一個重要組成部分，它直接影響到工會各項工作的開展和工會與群眾的關系，不斷加強工會財務管理，提高管理水平，才能更好地適應新時期工會工作的新要求。下面就如何做好新形勢下工會財務工作談幾點認識。
一、 基層工會財務管理中存在的問題
1、財務管理制度和內控制度不健全。工會財務由行政代管，工會財務人員由行政會計兼職，多數單位工會沒有建立適合自己的財務管理制度和內控制度，財務制度和內控制度大多沿用行政的，制度上存在差異，這一問題至今仍有延續。
2、工會財務未能堅持經費“獨立管理”和工會主席“一支筆”審批原則。工會沒有獨立賬戶，沒有實行獨立的會計核算，工會經費使用時還要經過行政領導審批，工會主席“一支筆”簽字權無保障，擠占、挪用工會經費、侵占工會固定資產等現象時有發生，工會經費支出中多出現一些本不該由工會經費承擔的賬目，嚴重影響了工會經費的正常使用，阻礙工會各項工作的開展。
3、資產管理不到位，存在流失風險。工會的固定資產和低值易耗品是工會工作的物質基礎，應有效保證其安全。但單位購入資產時不嚴格執行同步入賬，填卡規定，漏登漏記形成帳外資產；所登記的賬、卡不填記清楚規格、型號、品牌等；保管使用責任未落實到個人，資產遺失、毀損無人問津；不執行年度資產清查制度，不辦理財產移交手續等。這些問題的存在加大了工會資產流失風險。
4、會計從業人員業務素質和思想素質有待提高。新《工會會計制度》會計科目、財務核算方法都發生了變化，工會財務人員財務管理水平還存在一定的差距，有待進一步提高，組織培訓學習，不斷提高業務水平和思想素質，把財務工作提升一個新臺階。
二、提高工會財務管理水平的幾點建議
1、認識是前提。工會財務管理是工會全局工作的重要組成部分，是工會組織開展活動發揮作用的基礎環節，是工會貫徹落實總體思路，突出維護只能的物質保障，提高工會凝聚力、向心力、戰斗力的一個重要因素，起著支撐和保障作用。工會領導應清醒認識到，把財務工作作為一項重要內容列入工會工作的重要議題，要求在日常的工會學習中，對所有工會干部和財會人員進行財經政策法規的培訓，通過學習，提高認識，轉變觀念，把握政策。
2、抓好工會經費的收管用工作。工會經費是工會組織生存和發展的物質保證，工行經費的穩步持續增長，才能推動工會各項工作的開展，具體應做到：
（1）健全制度，依法收繳。要把撥繳工會經費工作以企業內部規章制度形式確定下來。根據實際情況，將行政撥繳工會經費管理納入企業經費集中管理，加強對履行情況的監督，保證企業依法及時足額撥繳；
（2）堅持經費獨立管理原則。要建立獨立銀行賬戶，實行獨立核算。在工會經費使用上，堅持工會主席“一支筆”審批，要制止濫發錢物、擅自擴大開支范圍、標準等；
（3）工會經費使用管理原則
①堅持經費獨立管理原則。要獨立建立銀行帳戶，實行單位核算。根據審定的預算，工會經費開支，由工會主管財務主席“一支筆”審批。
②堅持遵紀守法原則。嚴格執行國家財經政策、規定和開支范圍、標準，認真執行工會財務制度，遵守財務紀律。
③堅持“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則?；鶎庸涃M應重點用于維護職工權益、開展職工教育和職工群眾活動方面。
④堅持預算管理原則。一切費用均應納入預算，并按上級工會要求，認真編報和執行。
⑤堅持勤儉節約原則。要少花錢，多辦事，辦好事，節約開支，依靠職工用好經費，提高經費使用效益。
⑥堅持民主管理原則。要定期公布帳目，接受會員監督和經審會審查。
⑦堅持為職工服務原則。工會經費不得用于非工會活動的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人提供資金拆借、經濟擔保和抵押。
三、 加強經費管理，保證資金合理使用
1、認真落實全面預算管理原則。
新制度根據《工會法》和工會章程的規定，將工會經費的五項來源和支出全部納入預算管理，使工會預算內容更加合法、合規、完整、準確。根
全總提出的工作思路，工會協調勞動關系、維護職工合法權益的社會職能進一步突顯。工會經費的使用要適應新時期工會工作的新要求，突出反映工會維護職工權益、幫扶困難職工、就業培訓、法律援助、勞動爭議調處、勞動安全保護、工會自身建設等重點工作的資金投入情況。如使各項支出反映更全面、結構更合理，工會財務部門要對預算提出建設性意見和建議，這樣有利于工會領導決策保障分析、優化支出結構。
2、強化預算執行過程管理。
要以“細”字入手，對基層工會、部門的每一項支出，嚴格預算，細化管理。強調過程管理，對工會組織每一項大的經濟活動都要提前介入，實現全過程的動態參與。一是積極、主動地融入到工會組織每一項大的經濟活動中，及時、有效地制止不規范行為，保證所有資金能夠得到正確使用。二是按照有利于各級工會履行維護職能的要求，切實管好用好資金，充分發揮財務的職能作用。三是要嚴格執行工會財務制度。做到熱情服務，費用節儉等。如在管理過程中切實加強與單位財務、人力資源部門的聯系，確保工會經費正確使用。年終決算對工會資金使用效果給予科學、準確的評價和分析，及時提出改進工作意見和建議。有效防止經濟損失發生，使工會財務部門真正為工運事業服務。
3、加強經審監督，促進規范管理。
加強基層工會經費審查監督工作，促進基層工會經審工作規范化、智能化、信息化建設，全面實行臺帳化管理。認真執行本級工會一年兩次經審會審查、年度工會經費預決算執行情況及經費收支審計，更好地規范工會經費使用管理。堅持對下級工會年度財務收支進行審計，規范子公司工會經費收支情況的檢查及審計，積極落實審計建議和意見，把管好用好工會經費落實到實處。
4、加強固定資產的管理。
基層工會對固定資產應嚴格按照“統一領導，歸口管理，崗位負責。發揮效能”的原則進行管理，建立健全工會財務管理制度，如購置、驗收、保管、領用、檢查、維護等落實有關責任；工會一切固定資產必須由分管財產物資的專人驗收、建賬、建卡，并將財產管理落實到人；應當定期或不定期對固定資產盤點清查。每年清點一次工會固定資產，發現問題要及時查明原因，妥善處理，保證賬、物相符；固定資產報廢和轉讓。一般設備經單位行政負責人批準后核銷；房屋建筑物、交通工具及大型設備要經有關部門鑒定，報主管工會批準后核銷。
工會經費審計建議范文5
三年工會經費收支情況的審查意見:
通過審查上海市位育初級中學第七屆工會委員會財務工作報告,感到三年來學校工會財務能服從和服務于學校工會中心工作,在工會經費的管理和使用等方面能以財務制度為準則,提高工會經費的使用效益.
工會經費收支情況:
經審查,學校工會在年至年期間,各項經費總收入為352447.6元,其中會員會費收入46736.23元,占總收入的13.26%,學校行政撥交經費收入301608元,占總收入的85.58%,利息收入1316.3元,占總收入的0.37%.上屆工會經費結余收入2791.06元,占總收入的0.79%.各項經費總支出352124.5元,其中職工活動費支出169219.2元,占總支出的48.05%,工會日常業務費支出7920.7元,占總支出的2.25%,會員活動費支出47770.5元,占總支出的13.57%,上解經費支出120643.2元,占總支出的34.26%,其他支出費用6570.9,占總支出的1.87%.經費收支相抵結余323.09元.
審查意見:
經審議,三年來學校工會財務工作能嚴格執行各項財政法規,遵守財政紀律,不斷加強內部財務制度建設,規范財務基礎工作.
學校工會第七屆經費審查委員同意學校工會第七屆委員會財務工作報告.
1,強化工會經審工作的局面初步形成.全總,省,市總工會對進一步加強工會的經審工作提出了明確的要求,并逐步建立健全經費審查監督制約機制,有力地推進了我校工會經審工作.校工會經審工作同時得到了省市審計機關和內審協會的支持和指導,良好的外部工作環境,促進校工會經審工作的順利開展.
2,校工會委員會重視工會經費的管理.一方面堅持重大事項,重大開支集體討論制度,增強了經費使用的透明度;另一方面能夠嚴格把關,作到經費收支合理,合法,較好地遵守了財經法規和各項規章制度,沒有出現違反制度和財經紀律的情況;同時,在工會經費的使用上,能合理安排,量入為出,勤儉持家,精打細算,提高資金的使用效益,做到少花錢,多辦事,辦好事,用好有限的工會經費.
3,在財務管理方面,工會聘請了精通業務的財會人員進行管理,并建立了真實,完整的會計核算體系,收支核算準確,帳目清楚,帳冊,報表,資料完整并裝訂整齊,能按時上報財務報表,及時足額上繳工會經費.
4,工會財務人員具有較強的責任心及管理意識,能及時準確地向工會領導反映經費收支中應注意的問題,積極為工會經費管理獻計獻策,工會負責人能及時準確掌握工會財務狀況,做到心中有數,量力而行.
(二)需要加強的地方
1,加強對年度經費預算編制工作重要性的認識
工會經費預算是經一定程序核定的年度收支計劃,是收好,管好,用好工會經費的重要手段,是工會財務管理的重要內容.因此,工會財務部門必須進一步加強年度經費預算的編制工作,使有限的經費發揮出較大的效益.
2,加強經審基礎工作建設
目前,工會經審工作仍存在一些薄弱環節,主要包括日常工作機制的完善,規章制度的完善,年度審計規范,經審知識的學習以及工作調研,對外交流等方面.當前急需加強這些方面的工作,進一步推動經審工作制度化,規范化,更好地服務于我校工會工作大局.
3,加強工會資產管理
要進一步加強工會財產的管理和監督,保證工會財產家底清楚,產權清晰,有效使用,帳實相符.要進一步建立健全有效的內部控制制度,加強審查,審計監督,充分發揮資產效益.
四,年經費審查工作意見和建議
1,進一步建立和完善經費收支預算體制,加強工會經費預算的編制工作,嚴格執行經費預算,大額經費支出應征求經費審查委員會的意見;
2,繼續堅持工會經費主要用于為廣大教職工服務,為工會各項建設服務的宗旨,調動教職工工作積極性,增強教職工的凝聚力,充分發揮工會經費的作用.
3,做好工會財務的預算和決算,審查工會財務預算編制執行是否符合國家規定,是否準確合理地反映工會的工作需要.定期向工會委員會公布賬目,實行財務公開,檢查工會財務工作預算的貫徹執行情況.按上級工會有關規定對工會會計核算工作,設置賬簿以及一切經濟業務的往來進行審核.
工會經費審計建議范文6
一、財務預算管理中存在的問題
1.財務核算系統科目設置滯后于央行職能的變化。財務管理系統規定3級以上的科目設定與維護由上級行完成，但從2009年財務管理系統上線至今，財務管理系統所使用的核算科目沒有發生任何變化。而現行央行部分職能得到強化，新增加了金融穩定、征信管理、反洗錢、社會信用體系建設等監督管理職能，但財務管理系統并沒有增加相應的科目對其新增職能進行成本核算，部門預算的預見性難以體現。
2.預算科目設置不完善造成科目歸屬不夠妥當。財務管理系統中一些科目的設置并沒有體現中央銀行的業務特色和資金性質，如貨幣發行費、電子設備運轉費、網絡租賃費等費用開支均屬常規性的，維持業務運轉必不可少的支出，且支出數額每年相對較穩定，在性質上更接近于公用經費類項目，但部門預算將其歸屬在項目支出中。將職工工會經費、其他公用經費等同時列入“其他”賬戶核算，既不能突出工會工作的獨立性，也不利于與工會進行對賬。
3.部門財務預算剛性要求對財務核算系統不利。目前基層央行在做年度預算時，雖然預見了未來可能發生的部分情況，并制定出相應的應變措施，但預算不可能面面俱到，對預算控制的未來偏離不可避免。由于部門預算對費用控制剛性有要求，在基層央行則容易造成核批的預算指標與實際需要產生差距，為了不突破預算指標控制，基層央行只好在業務處理過程中更多地采用技術手段來處理費用，經過技術處理的財務核算，核算數據所反應的財務信息，往往與真實業務發生的背景大相徑庭，人為造成財務數據的失真。
4.財務管理系統與會計核算系統反映的信息不匹配。目前財務預算管理工作雖然納入了中央銀行會計核算系統，也需要依托會計核算系統進行清算，但財務管理系統并沒有與中央銀行會計核算系統實現對接，會計核算系統反映的僅僅是賬戶余額的多少，反映的財務情況均放在其他賬戶核算，未反映具體的財務使用情況。另外，基層縣、市支行利息收支情況沒有反映。
二、加強財務預算管理績效審計的措施及建議
1.加強財務預算內部控制的自我評估。按照《關于加強和改進內控自我評估工作的意見》的工作要求，加大對財務預算管理制度建設和制度執行情況的評估。一是內控制度建設評價。對財務預算管理制度的合理性、合規性，財務人員的崗位職責，考核機制、約束機制等制度建設進行自我評估，確保財務制度安全、規范。二是內控制度執行情況的評估。定期或不定期地組織開展對財務管理執行情況進行檢查、審計，掌握了解內控制度執行到不到位、內控制度是否得到了不折不扣的落實。通過財務預算管理內控的評估、審計、檢查指出存在的問題，提出改進措施及建議，進一步規范財經紀律行為。
2.強化預算編制和預算執行情況的績效審計。一是審查預算編制是否合理。查是否按照收支兩條線的原則將預算收入和支出納入了人民銀行的部門預算；查人員結構和人員變動情況，是否有“坐吃編制空餉”的現象；查費用定額是否科學，是否按國家標準、規定、實際開支核定定額。二是審查預算執行是否合規。查賬戶是否按規定報批；查利息收支是否真實；查是否按規定列支費用，是否按規定標準發放津補貼；查是否存在私設“小金庫”的行為；查是否存在虛列、虛提費用情況。
3.建立和完善定性與定量相結合的績效審計指標體系。考慮績效審計評價的特殊性，要注重定性與定量相結合，盡可能采取量化指標。一方面將可以量化的影響績效的因素盡量通過設置指標的方式進行量化，建立績效審計評價指標，通過多角度、多層次的指標進行量化評價，以便對財務預算執行情況進行比較、分析，才能更具有證明力和說服力，評價結果才更直觀、更具有可比性，才能有效降低審計風險。另一方面對難以用量化指標來評價而又對被審計項目產生重大影響的資源，應采用特殊方法進行估量，并納入評價范圍，全方位評價其綜合效益，提高定性評價的科學性，盡量提高審計評價的質量。
4.完善預算科目及賬戶的設置。一是將離休、退休人員的醫療費等各項費用支出從“人員經費支出”科目中單列出來，單獨設置預算科目，使人員經費支出能夠真實反映維持機構運行所需的人員費用需求。二是在“公用經費支出”科目中單獨設置工會經費賬戶，真實反映工會經費足額撥付情況，便于相互核對工會經費計提情況。三是在“項目支出”科目下單獨設置“反洗錢業務經費”賬戶，專門用于核算反洗錢業務宣傳、培訓費用以及按規定對外支付的辦案費用和獎勵費用；增設“信息調研費用”賬戶，專門用于核算和反映應急資金的提留、使用和結存情況以及信息調研獎勵費用支出情況；增設“征信及金融穩定經費支出”賬戶，專門用于核算征信系統建設、宣傳、數據征集以及維護金融穩定等方面支出，以體現人民銀行新業務特點。
5.增強預算編制的靈活性。一方面要發揮預算的控制手段作用，即預算以數量化的方式來表明管理工作標準，度量執行力和糾正偏差，保證預期目標的實現；另一方面要發揮預算作為差異反映與協調傳遞的作用，即執行過程出現突發狀況與預期目標出現差異時，預算應及時進行調整，達到減少損失、避免浪費、爭取最大效益的目的。
