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一、科學設定績效審計評估指標
1.關于地方工會績效審計評估指標
1）從財務目標管理及控制方面進行審計評價。
主要評估指標包括：經費收入預算完成率，分析考核經費收入是否完成預算收入;財政劃撥經費上解率，分析考核財政劃撥工會經費是否按比例上解上級工會；經費支出預算執行率，分析考核費用支出是否按照預算執行,支出費用率，分析考核經費支出是否量入為出；專項資金撥付率，分析考核專項資金是否按照規定用途足額撥付；社會貢獻率，分析考核經費支出是否用于工會重點工作;預算調整率，分析考核預算調整是否符合相關規定。審計評估指標計算公式如下：（1）經費收入預算完成率=實際完成收入/預算收入×100%；（2）財政劃撥經費上解率=實際上解數/應上解數×100%；（3）經費支出預算執行率=實際支出/預算支出×100%；（4）支出費用率=實際支出/實際收入×100%；（5）專項資金撥付率=實際撥付資金/應撥付資金×100%；（6）社會貢獻率=(職工活動支出+維權支出+補助下級支出)/經費總支出×100%；（7）預算調整率=預算調整增減數/預算數×100%。
2）從經費支出結構方面進行審計評價。
分別以職工活動支出、維權支出、業務支出、補助下級支出、行政支出、資本性支出、事業支出、其他支出占總支出的比重為目標控制值，予以考評。目的是優化工會經費支出結構，節約和壓縮行政辦公費用，特別是“三公費用”的支出。促使資金支出向職工活動、職工維權、職工幫扶等工會重點工作傾斜，提高工會經費使用績效。
2.關于基層工會績效審計評估指標
一是從財務管理方面審計評價工會經費支出是否符合基層工會經費使用范圍及相關規定。促進基層工會按照全總印發的《關于加強基層工會經費收支管理的通知》規定，管好用好工會經費。二是通過考評基層工會在職工文體、宣傳、教育等綜合活動及職工困難幫扶、職工維權、職工勞動競賽、技術創新等活動所使用經費占經費總支出比重以及開展次數、職工群眾覆蓋面方面審計評價工會經費使用社會效益。
二、建立績效管理新模式
1.建立預算績效管理模式。
將工會一切收支全部納入預算內容，逐步建立以預算為導向的支出安排機制。加快建立預算編制有目標、預算執行有監控、項目完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用、績效缺失有問責的預算績效管理模式，真正做到預算編制科學精細、預算執行規范有序、預算控制嚴格有效，提高預算的科學性、準確性和可操作性。
2.建立“管控型”績效管理模式。
一方面對經費收入加強管理，擴大工會經費收繳覆蓋面和撥繳率，實現應收盡收。另一方面對行政費用支出，尤其是“三公經費”類支出實行控制性管理。按照厲行節約，反對浪費的原則，壓縮行政費用，使工會經費主要用于工會工作和為職工群眾服務。
3.建立“導向型”績效管理模式。
通過進一步建立完善《工會經費績效管理評價指標體系》及《工會經費績效考評管理辦法》，規范工會財務核算，引領地方工會及基層工會的工作導向，通過約束性的考核指標有效控制不合理支出，促使各級工會組織圍繞工會工作大局使資金支出用于工會重點工作。提高工會經費的使用績效，促進工會經費規范管理。
作者：趙祥文 周筱麗 劉俊梅 單位：湖北省襄陽市總工會
