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工程造價審計的重要性范文1
Abstract: Based on the author’s work experience, this paper discusses the problems of the common engineering cost audit method, and puts forward the audit.
Key words: construction project; project cost; audit
中圖分類號:TU3 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
1常用的工程造價審計方法
審計方法是審計人員為取得審計證據,據以證實被審計事實的性質,作出審計評價而采取的各種專門技術手段的總稱。審計方法的選擇適當與否,與整個審計工作進程和審計結論的正確與否密切相關,因此應根據工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多,如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的有四種方法。
1.1全面審計法
全面審計法是指按照圖紙的要求,結合招投標文件、施工合同或協議、現行定額、施工技術資料、設計變更通知、現場簽證以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法的優點是準確度高,雙方的認可度也很高,是最基本和最常用的方法。
1.2市場調查詢價法
市場調查詢價法是指審計人員到市場進行調查,以核準工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規格型號繁多,在價格的認定上一直是審計工作的難點,而通過經常性的市場調查詢價,掌握擬審計材料不同供應商的價格信息,經比較后確定有利于購買單位的最優價格,并將其作為審核標準,便于審計工作的快速有效實施。
1.3分析比較核對法
分析比較核對法是指將有關工程資料中的相關數據和內容進行互相對照,以核實是否相符和正確的一種技術方法。在審計工作中,可以將建設和監理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。
1.4現場觀察測量法
現場觀察測量法是指審計人員到工程項目現場,對照圖紙實地查看和測量工程量,特別是對于影響工程造價較大的某些關鍵部位或關鍵工序,應到現場實地觀察和檢查,并作好相關記錄,有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。
2工程造價審計過程中存在的主要問題
2.1違背招標文件的實質性內容簽訂合同
在招投標中,有的招標文件明文規定變更費用要按合同價與標底價同比例下浮,但在簽訂合同條款時卻不再下?。挥械慕ㄔO工程施工合同與招標文件關于工程價款結算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環境,導致工程造價劇增,工程質量下降,甚至滋生出一些腐敗問題。
2.2現場簽證不合理與不規范
在項目施工中存在現場簽證的有關工作內容已包括在預算定額內;現場簽證不是多方簽字蓋章,對工程內容的確認和工程量的計量缺少有效監督;簽證內容不全,只對工程量進行簽證,而未對價格進行確認,即有量無價;簽證不及時,沒有現場簽證,而是事后補簽等現象。這些情況對工程造價的影響極大,特別是采用工程量清單計價方式后,其造價的增減變化,完全取決于工程現場簽證的情況。但按現在的情況分析,現場簽證制度并沒有得到很好地貫徹執行,從而使其成為工程造價控制的薄弱環節。
2.3工程造價高估冒算
部分施工企業受利益的驅動,抱有蒙混過關的僥幸心理,故意抬高工程造價,存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法,從而使工程造價不切實際。高估冒算主要表現在工程量重復計算、變更調減部分不扣除、高套定額或建設單位高價簽證等方面。
2.4混淆施工圖與竣工圖
施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎,竣工圖是能夠反映工程最終狀況,并加蓋竣工圖章,簽字手續完善的圖紙。同時,竣工圖有其嚴格的規定:即對于變更少的可在施工原圖上作出更改標識,而對于變更大的則應重新按實際建造繪圖。現在大部分工程項目多少都有變更,但送審的竣工圖多是沒有按規定作出變更標識或重新出圖,這就給實際工程量的審核帶來諸多不確定因素。
3保證工程造價審計質量,提高審計成效的工作重點
3.1工程定額套價的審核
(1)對直接套用定額單價的審核,首先核實采用的項目名稱和工作內容是否與設計圖紙說明一致,如構件名稱、截面形式與尺寸、混凝土強度等級、水泥砂漿標號等;其次檢查工程項目有否重復套用,如塊料面層下找平層,預制管樁的接樁等,其費用已在定額子目中考慮,不得另行計算。
(2)對換算定額單價的審核,除完成直接套用的審查工作外,還要審查換算的內容是否為定額允許,換算方法是否正確以及采用的系數是否正確等,盡量做到切合實際。
(3)對補充定額單價的審核,主要是檢查編制的依據和方法是否正確,材料價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
3.2工程材料價格的審核
材料費用在整個工程造價中占有相當大的比例,一般在60%以上,并且由于工程建設周期長,材料價格隨著市場競爭和供求關系的變化波動頻繁,因此對于材料價格的審核,特別是主材價格的審核顯得尤為重要。在審核的過程中,首先要認真審核材料的品種、規格、產地和質量是否符合設計圖紙及有關標準規范的要求;其次結合招投標文件、施工合同和清單計價規范有關規定,可參照當地造價管理站的《工程造價信息》價格,無參照的則通過市場詢價來核對該工程的材料價格,以保證材料價格的合理性。
3.3工程取費及其他費用的審核
工程取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定,結合相關文件,如招投標書、施工合同等來確定費率。審核時應注重取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;取費基礎與費率計算是否正確;對于費率下浮或總價下浮的工程,在結算時要注重變更或新增項目是否同比下浮等。同時,還應注重審查各項獨立費的計取是否正確。在某項工程的審計中,我們曾發現有獨立費重復計算的現象,導致增加工程造價達300多萬元。
3.4工程造價送審資料的審核
為保證送審工程資料的真實性、合法性和合理性,在對招投標文件、施工合同、施工(竣工)圖紙、施工技術資料、設計變更通知書、現場簽證等與工程造價有關的文件資料進行收集、整理后,應對其進行具體研究分析,相互對照核實,檢查是否有弄虛作假、前后矛盾的情況,對有異議的工程資料應及時要求被審方作出解釋與確認。
3.5工程量的審核
工程量是決定工程造價的主要因素,核實工程量是工程審計的關鍵。審計的方法可以是根據施工單位編制的竣工結算工程量計算表,對照圖紙、設計變更、現場簽證等進行計算審核;也可以借助計算機圖形算量與鋼筋算量軟件,結合相關資料重新對工程量進行計算審核。而對于圖紙沒有標識清楚或有異議的,還應到現場進行測量核實。
在審計過程中,應對一些項目內容進行重點審核:一是投資比例較大的分項工程,如基礎工程、鋼筋混凝土工程以及高級裝飾項目;二是容易混淆或出漏洞的項目,如基礎土方清單計價中不考慮放坡、工作面;三是容易重復列項的項目,如衛生器具的閥門已計含在相應的項目中,不應再列項計算安裝工程量;四是容易重復計算的項目,如框架梁砼計算時,不扣除砼柱,在計算砌體時不扣除砼過梁和孔洞等。同時,還應對工程量的計量單位進行認真審核,因對其稍有疏忽將導致工程量成倍加大,從而影響工程造價。
4總結
建設項目的工程造價控制是保證建設項目質量和盈利的保證,而對工程造價的審計工作是造價控制工作的有效監督。
工程造價審計的重要性范文2
【關鍵詞】工程造價審計;象山大道;問題;措施
近年來,我國國民經濟快速發展,其發展與國民經濟巨大的投資是分不開的,而在國民經濟的投資中,建設工程的投資占據重要部分。但是工程建設中存在一些重要問題,工程造價的逐年增高現象也越來越突出,導致工程建設呈現投資膨脹狀態。所以對工程造價審計進行研究,發現和解決其中存在的問題,對促進和規范我國工程建設具有重要意義。
一、工程造價審計
工程造價審計,主要指經獨立的審計機構和審計人員,按照國家的相關政策規定和相關的技術指標,對建設工程項目的成本進行全方位的審查、監督和評價的過程,其主要核實內容針對建設項目成本的真實性和合法性。工程造價審計在建設項目中起到重要的調控作用。
二、工程造價審計的重要性
工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分,它是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督,保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。
一個工程項目從最初設想到最后完成,在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環節,而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點,這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的,由于它的業務特點,因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程,影響著整個工程建設的運作過程。
三、工程造價審計中的主要問題
(一)各成本管理負責人對工程造價審計認識不足。在目前成本管理中,仍有部分人對成本管理的認識存在誤區,認為成本管理只是成本管理部門或成本管理人員的職責,企業的成本管理只需成本管理部門的人員執行即可,與自身無關。如在對象山大道改造工程審計過程中,道路的實際鋪裝與提供的竣工圖紙資料與現場實際不符。監理單位在沒有仔細復核的情況下,在竣工資料和證明資料上蓋章簽字確認,沒有按建設基本程序履行監理的職責和義務。事實上,建設項目的成本管理部門或成本管理人員只是企業成本日常控制的組織者,僅靠他們單方面的努力是難以實施好成本控制的。成本管理不僅僅是某個部門的事情,而是相關單位每個部門以及每位員工的事情。
(二)建設工程項目管理混亂增加了審計工作難度。財務制度、招投標制、項目法人負責制、合同管理制以及工程監理制等沒得到切實有效執行,現場管理工作中制度、組織混亂,檔案不完整,相關管理資料遺失,這都直按影響到審計的深度、方法和評價工作準確性。在對象山大道改造工程審計中,該項目送審工程結算價37,487,208.23元,審定工程結算價37,060,626.63元,審計核減426,581.60元,其核減原因主要為工程量多計、未按照科學合理的施工方法及結算方式與合同條款相抵觸。專用條款1.13合同價已包括地質條件變化的風險。主要表現在:按合同專用條款規定結算時不因地質條件的不同而作調整,而送審結算中開挖中實際遇到的石方而調整了工程造價;雖在道路工程存在缺方內運土方,但在其他專業工程中需開挖外運的土方數量且開挖的土方可以達到回填料要求。依土方調配的目的是在土方運輸量或土方運輸成本最低、施工方便的條件下,確定土方的調配方向和數量,從而縮短工期和提高經濟效益,應扣除原缺方內運及其他專業中相應數量的開挖外運計價清單。
(三)工程合同的性質認定存在的爭議性。由于《審計機關國家建設項目審計準則》和《政府采購法》的出臺,國家建設項目工程建設合同原則上適用合同法的一般規則受到了挑戰。一旦問題發生,審計部門有權根據《審計法》及其實施條例、《行政復議法》和《行政訴訟法》的規定,對利用建設合同對損害國家利益和公共利益的行為予以制止,當然,國家建設項目工程造價審計的被審計單位和施工企業等相關人可申請行政復議和向人民法院提起行政訴訟。
(四)建設工程造價審計隊伍專業能力及專業素質不高,建設工程造價審計工作是一項綜合性的審計工作,同時它也是一個專業性極強的復雜的系統工程,在對象山大道改造工程的審計中,在分部分項工程量清單計價表對比表中,包括送審工程量、送審綜合單價、送審合價、審核工程量、審核綜合單價、審核合價和審核扣減金額等若干項內容。如果沒有扎實的專業知識,很容易在審計過程中出現錯誤。所以,相關審計人員必須具備基本專業知識,還要具有建設工程造價審計專業勝任能力。
四、改善工程造價審計的主要措施
(一)選用科學的審計方法,提高審計效率。工程造價編制和工程造價審計的最重要的不同在于,工程造價編制是全面的編制,而工程造價審計是合理科學的抽樣審計,所以工程造價審計必然適用抽樣審計。審計抽樣并不是隨意抽樣,除抽樣方法的科學性外,還要遵循重要性原則。在符合性測試基礎上,審計組可以在項目審計計劃中規定應審查項目的重要性標準。在該項目段符合性測試通過的前提下,不屬于重要性標準的不作為審計關注的重點。
(二)加強對審計準確性的考核力度。第一,把審計結論的準確性作為目標管理考核的指標之一,增強審計人員的責任心,防范審計風險。第二,采用工程預結算金額定額措施,即超過部分的審計費由施工單位支付,有效地減少了施工單位高估冒算現象,目前該措施以實現推廣應用。最后,加強對委托審計項目的歸口管理,把好審計質量關。采用內部審計力量和工程造價咨詢機構相結合的方法,并對其嚴格要求,要求其嚴格按照審計工作的工作程序和作業規范進行審計,保證審計過程的客觀性和公正性。
(三)嚴格、認真地審計現場簽證。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,施工單位往往在隱蔽工程方面巧立名目、千方百計地增加各種簽證?,F實中市政工程簽證多的原因主要表現在:一是勘查設計不到位,造成實際工程量與清單工程量差別較大;二是招投標不負責任,未認真審查標底清單工程量,造成實際應完成工程量與清單工程量區域較大;三是現場監理工程師執業責任心不強,甚至與施工方勾結在簽假證、多簽證,損害國家利益。象山大道改造工程中的合同專用條款規定合同價已包括地質條件變化的風險,送審結算中對開挖中實際遇到的石方簽證,對此簽證在工程審計中發現并采用予以扣減的審計處理意見,所以一個不合理的簽證往往給工程建設單位造成重大損失。
(四)重視取費在工程造價審計中的地位。各種取費金額在工程造價中占直接費的比例相當大,因此取費的高低是影響工程造價的重要因素。一般在工程取費方面可能存在的問題,一是由資質等級高的施工單位簽訂工程承包合同,然后通過分包形式給資質較低的施工單位甚至個人承包施工,簽訂合同的施工單位從中間牟取回扣,從而造成工程造價的提高。二是低類別的工程套用高類別工程取費。三是不按工程實際進度分段取費。四是費率合同規定采用包干的費用(如措施費、分包配合費、規費等),在設計變更或簽證中出現重復計算。針對工程取費中出現的問題,審計時應在取費立項是否符合規定、取費基數是否與工程類別相符、工程施工時段與費率標準的時間是否一致、計取的費率是否正確等方面進行嚴格的審計。
建設工程造價審計是我國審計監督體系的重要組成部分,是我國政府對工程建設項目采取監控的一種重要手段,做好該項工作具有重要意義。只有做好建設工程造價審計工作,才可以充分發揮建設投資效益,減少不必要的資源浪費,使我國的工程建設穩步健康發展。
參考文獻
[1] 趙惠珍,汪偉.建設工程造價審計[J].土木建筑教育改革理論與實踐,2008,10:432-434.
工程造價審計的重要性范文3
關鍵詞:工程造價;審計;問題
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
1.建筑施工中工程造價審計的重要性分析
工程造價審計工作不屬于建筑施工單位的工作范疇,它是我國專門從事固定資產投資審計相關部門的工作內容,是固定資產審計工作的重要組成,是我國獨立審計機構以我國經濟技術指標以及相關法律法規健對固定資產費用進行全面審核的一種監督手段,該工作的有效實施可以確保資產投資工程項目的準確性、真實性,同時還可保障工程項目編制方法的合法性。
建筑項目施工中包含了多方面內容,在投資成本上要經歷工程計劃、投資預算、投資成本使用以及竣工結算等多個環節,然而在建筑施工過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響,存在一定的不確定性,這給工程造價審計工作增加了難度及強度。工程造價審計工作貫穿于工程項目施工的全過程,對建筑施工整體質量有著直接性影響,因此審計機構必須對建筑施工中的工程造價審計工作引起足夠的重視,將工程造價審計工作貫徹落實到建筑施工的始終。
2.工程造價審計工作存在的主要問題
2.1體制不完善
當前,在我國的很多建筑企業中,對于工程造價的審計的重要性認識不是很到位,沒有足夠的重視審計工作,從而使得工程項目的造價審計的管理體制不健全,造成制度的嚴重缺失,這樣的后果是導致工程造價審計工作的開展缺乏相應的理論依據。所以經常會出現造價風險,得不到掌控,從而給整個工程帶來風險。
2.2缺乏對造價審計全程的控制
雖然當前我國的造價審計工作取得了一定的發展,但是仍然存在著一些問題,阻礙了建筑工程造價審計工作的順利開展。其中比較突出的一個問題就是由于工程的造價審計一般是在工程竣工之后開展的,而一般的工程的工期較長,如果在施工之前沒有對決策。設計、招投標階段以及施工解讀那進行跟蹤審計工作,就會導致后期的審計工作出現各種各樣的問題,不易解決,從而在造價審計的過程中出現糾紛現象。
2.3工作人員綜合水平較低
對于工程造價審計來說,其具有很強的復雜性、系統性,并且工程量較大,對于審計人員的要求也比較高,所以審計人員不但要對工程的全過程進行了解,還要具備一定的管理能力以及對專業工作的各種知識。但是在當前的環境下,一些造價審計人員的專業素質較低,缺乏工作經驗,從而給實際工作帶來困難,降低工程造價審計工作的整體水平。
3.項目工程造價審計方法
目前,工程造價審計常用方法主要包括以下幾種:
3.1全面審計法
項目工程造價全面審計法是以竣工圖紙為依據來對工程造價進行審定。在進行項目工程造價全面審計過程中,應當結合項目工程的相關招投標文件、施工合同、工程竣工資料、工程設計變更及其工程簽證以及相關造價計算的規定及文件等資料,對工程數量、定額單價和費用計算進行全面審核。項目工程造價全面審計法是項目工程決算設計中最基本、最常用以及最直觀的方法,貫穿于工程決算審計的整個過程。
3.2現場觀察測量法
現場觀察測量法即是審計人員到工程項目現場對審計項目進行實地查看和測量,以便對完成工程項目的實際投資情況進行準確審計,是核實項目工程實際工程量、審定項目工程造價的常用方法。
3.3市場調查詢價法
市場調查詢價法即是審計人員進行市場詢價調查,了解不同供應商對擬審計材料的價格信息,并對不同供應商提供的擬審計材料價格進行對比,選擇最優購買價格,同時將最優購買價格作為審核標準,來實現對工程款價的核準方法。
3.4分析比較核對法
項目工程造價的分析比較核對法及時分類項目工程資料中的相關資料、數據以及具體內容,并分析各項費用指標,以便對工程量和造價的真實性、合理性進行核實,準確反映項目工程造價。
4提高工程造價審計質量的措施
4.1高度重視工程造價審計的四個環節
(1)認真審核工程量。決定建筑工程造價的主要因素是工程量的計算,所以,工程量的審核是建筑工程造價審計工作的關鍵部分。工程造價審計的方法很多,如可以通過承包方編制的建筑工程竣工解決資料對工程造價進行審核;也可以通過相關的軟件,并結合建筑工程竣工資料對工程量重新進行審核;同時還應該對一些特殊的項目進行重點的審核。
(2)認真審核取費標準。工程項目造價審計機構不僅要審核特定的工程項目造價的取費標準是否在造價管理部門頒發的文件的允許范圍內,還要注重工程項目造價取費文件的實效性,這是工程造價管理部門根據建筑的具體情況進行調整的。
(3)認真審核材料價格。工程項目建設過程中,由于材料消耗量較大,其在總造價成本中占有較大的比例,通常情況下,建筑過程中所消耗的主材量更多,其費用也較高,這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一、二年的時間才能建成,由于時間較長,而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性,會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進行審核時,則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規格和質量是否與設計圖紙所要求的技術標準相符,同時還要對其價格的合理性進行審查。
(4)認真審核工程定額套價。建筑工程造價定額是指從建筑工程項目施工時,對人、材、機的限定標準,建筑工程產品的價格按照國家采用的工程項目定額標準而確定,這種工程項目定額具有一定的權威性和科學性,建筑工程項目的承包方及發包雙方在計算工程項目造價時必須要個的套用此定額。工程項目造價審計機關在審核定額套價時應該從以下三個方面進行分析:一是對承包及發包雙方直接套用定額進行嚴格的審核;二是對承包及發包雙方換算定額單價進行嚴格的審核;三是對承包及發包雙方補充定額單價進行嚴格的審核。
. 4.2完善審計工作制度
首先,國家需要對建筑行業中的相關造價審計的法律制度進行完善。在現行的《審計法》中,對于工程造價審計的工作并沒有明確的要求,所以企業在工作的過程中難以對工程造價審計工作給予明確的界定,從而導致各種糾紛;其次,
企業需要對相關的工程造價審計制度進行完善,對工作人員的現場操作進行規范,使得工作人員在實際的工作過程中能夠有據可依,從而提高施工的質量。最后,企業要通過建立科學合理的責任追究制度來進一步提高造價審計工作的水平,保證每一個審計工作人員都有嚴謹的工作態度以及強烈的責任心,降低企業的損失。
4.3落實工程造價結算審計
大多數工程在結算時采用的計價依據均為國際清單計價,因此,應當落實工程造價結算審計。在進行工程結算設計時,應當嚴格審查工程量和無價項目定額套用。在進行工程造價結算審核時,應當落實理論計算工程量與實際完成工程量相結合、圖上標注數據與實地勘測數據相結合以及合同內完成工程量與合同外完成工程量相結合的“三結合”工作,同時也應當確保施工方完成的實體工程量要審到位、監理等簽證工程量要審到位、設計變更工程量要審到位以及主要的材料價格要核實到位的“四到位”工作,確保工程結算審計工作的順利開展。
結束語
在工程造價審計的過程中,應當重視每一個環節,對工程量、材料價格、取費標準等進行嚴格的審計,從而有效的保證施工造價的真實性和合理性,保證企業的經濟效益。
參考文獻:
[1]汪龍瓊.探討工程造價審計中存在的問題與對策[J].江西建材,2014,03:257.
工程造價審計的重要性范文4
1建筑工程審計存在的問題
1.1對于建筑工程審計的認識不足
從目前的建筑工程審計實踐來看,其存在形式還是以事后補救為主。也就是說,在發生工程造價失誤之后,以對項目數據進行查漏補缺的形式進行檢查,一旦發現錯誤所在,就對企業提出強制性要求,要求其整改。這種形式的最突出的特點就是審計部門將審計結果視為對企業進行懲處的主要依據。這種情況會導致被審計單位對發生在自己身上的審計工作產生抵觸心理,進而不配合審計工作,長期以往,就會引發審計環境逐漸惡劣,對人們關于審計工作本質、核心內容正確認識的形成產生阻礙作用。
1.2建筑工程審計方法不甚完善
從目前的建筑工程審計實踐來看,相關健全的一整套審計體系尚未建立,審計方法還不善完善,存在單一、簡單的問題,不能在遇到相關復雜問題時及時發揮分析、解決問題的功效。隨著信息技術的發展,社會發展的主要趨勢已經趨向信息共享化,但是在建筑工程審計實踐中,審計人員所使用的手段主要還是傳統的手工查賬,先進的信息技術并沒有完全融合到實踐工作中去,導致審計效率低下,審計質量也難以得到提升。
1.3工程前期審計弱化、全程跟蹤審計缺乏
目前,我國大部分建筑工程審計還停留在竣工結算審計中,導致對建筑工程的前期審計以及施工階段審計較為弱化,無法保證對工程事前、事中、事后整個過程中工程造價的控制。此外,建筑工程審計屬于一項較為復雜的工作,導致審計工作無法及時到位。同時,現行審計工作加強了對造價審核的注重,而對方案設計、可行性報告、簽訂施工合同、項目招投標等環節的審計工作未給予足夠的重視。
1.4審計資料缺乏完整性、真實性
建筑工程審計資料涉及到的內容比較多,歸納起來主要有工程預算資料、施工中進行的各種交底、工程建設招投標文件、相關合同、各種簽證資料、竣工結算書、工程竣工圖、設計變更通知書、會審記錄以及工程竣工驗收報告等。但是實際審計工作中,上述資料缺乏一定的完整性和真實性,具體表現在審計合同條款不齊全,合同簽訂不規范,工程規劃執行力度不夠,從而造成大部分規范和標準流于形式,費用變更、設計變更、工程簽證單不齊,會審資料缺乏系統性,這樣都會阻礙建筑工程審計工作的順利開展。
1.5各方面審計工作協調不到位
建筑工程施工過程中,可能會由于建設、施工、審計、監理等方面的工作缺乏及時、有效的協調,從而導致審計工作各個方面的只能無法發揮其應有的作用,具體主要表現在施工單位與監理單位、建設單位在工程建設過程中未能與審計人員進行有效的溝通和交流,從而導致審計工作流于形式,無法發揮應有的作用,導致最終審計出現漏洞,影響了工程施工的整體質量。
1.6審計人員專業素質水平不高
對建筑工程開展審計工作的目的就是為了加強對建筑工程造價的控制和監督,爭取能用最小的建筑成本,實現最大經濟效益的效果。在具體的建筑工程審計工作實踐中,審計人員需要從建筑工程利用的相關建筑技術、使用的原料和施工方法以及工藝等方方面面出發,對工程施工的各個環節的成本和費用問題進行深入分析,審計項目的合理性和可行性。但是從目前我國建筑工程造價審計機構和人員組成結構來看,高水平的審計人員數量極少,不能滿足審計工作高效開展的要求。而且,其中財務審計和工程審計通用型的審計人員更是缺乏。
2提高建筑工程造價審計的具體對策
2.1實行全過程跟蹤審計,爭取提升審計質量和效率
隨著建筑工程的不斷發展,施工單位要更新對建筑工程審計的認識,除了事后補救,還要努力實現全過程跟蹤審計。這已經成為建筑工程審計工作的必然趨勢。為了爭取實現全過程跟蹤審計,首先,要不斷提升審計人員的工作責任感,爭取充分發揮其主觀能動性,確保跟蹤審計人員能夠對工程招投標文件和相關的施工合同、施工流程能夠熟知。其次,落實好建筑工程審計宣傳工作,以保證被審計單位能有良好的渠道實現跟蹤審計的程序的及時了解和掌握,這樣就能促使他們從根源上加強對建筑工程進度中被審計對象的重要性的了解,為審計質量和效率的提升提供充分的審計資料和良好的審計環境。
2.2引進先進的科學技術手段,促使審計工作信息化水平的提升
隨著計算機技術的發展,越來越多的行業意識到了充分發揮現代技術手段的重要性。在這個背景下,爭取實現信息化和現代化,能大大提升行業的生產工作效率,實現人工投入的大幅度降低,是建筑工程造價審計行業的必由之路。其中,對各種建筑工程造價審計軟件的熟練掌握是對現代建筑工程造價審計行業中審計人員的必然要求。因此在建筑工程審計過程中,最好引入計算機審計軟件,這樣一來不僅可以提高審計的工作效率,而且還能保證審計工作的順利開展,確保工程施工的整體質量。
2.3構建高素質高水平的建筑工程造價審計隊伍
為了構建一支高素質高水平的建筑工程造價審計隊伍,審計單位應該不斷加強對審計人員的素質培養。從審計、審計法律、財會知識、工程結構、施工工藝、圖紙識別、政治素質以及職業道德素養基礎等各個層面出發,對專業審計人員進行專業素質培養。具體來說,就是建筑工程造價審計單位還要保證相關審計人員能得到及時、準確和完善的審計知識和技能培訓,對于在崗人員進行工行造價審計方面的深層繼續教育,在這其中要特別注意計算機審計軟件的使用。
3總結
工程造價審計的重要性范文5
【關鍵詞】全過程;工程造價;跟蹤審計
中圖分類號: TU723文獻標識碼: A
一、前言
隨著經濟的快速發展和進步,我國各種建設工程逐漸增多。工程造價控制是每一個工程需要重點關注的問題。要對工程造價進行合理控制,就必須要對工程的全過程有一個全面的了解,但由于受到客觀因素的限制,中介機構只能在工程竣工驗收的時候才能介入到工程審計,這樣就會造成審計工作不能深入全面開展,因此,全過程跟蹤審計應運而生。
二、工程造價跟蹤審計概述
建設項目的工程造價跟蹤審計是由審計部門或者其委托有造價咨詢資質的公司對建筑項目實施工程造價的全過程控制。工程造價跟蹤審計是針對工程項目的建設周期長、需要建設的資金量大等情況,對不同階段的工程項目的不同內容,提出不同的要求,盡可能地將建設程序階段化、細致化。在如今的現代化社會,可以應用現代化的審計方法,保證工程造價合法性、有效性和真實性;監督整個工程項目的固定資產、技術和經濟,從而維護建設工程的業主、國家等工程建設的每一方的有效權益,提高工程的管理水平及使用效益,促進工程項目的廉政建設。
三、跟蹤審計的內容
1、實施主體
工程投資對于不同的項目有著不同的投資方式,因此,相對于不同的投資方式亦有著不同的跟蹤審計方式,相應的工程造價跟蹤審計對不同的投資主體有著不同的內容,對應的實施主體是國家、社會以及單位,內容分別為國家審計、社會審計以及內部審計三種審計方式。
2、運行模式
工程造價跟蹤審計運行模式是多樣化的,一個工程項目可以有多種運行模式相結合,每種運行模式都有其固有的特點,多種運行模式相結合,有利于增強跟蹤審計的準確性。工程項目,不同的階段有著不同的內容,項目的重要性決定了運行模式的選擇。如果按照時間跨度可以分為階段性和全過程。階段性是由于資金量、工程項目各個階段的重要性以及人力情況等條件所決定的;全過程貫穿于整個工程項目,無論是對人力,還是對資金量都有著較高的要求,在工程項目的各個過程都需要相應的審計工作。所以,工程項目所需要的工程造價跟蹤審計全過程和階段性的選擇常常是根據實際情況所決定的,沒有固定的標準。另外,有時候在工程項目的建設過程中需要對不同的環節、階段來進行跟蹤審計,這是由相應的環節和階段的重要性來決定的,相應的有三種審計方式。環節審計和分期審計是根據實際情況有針對性地對工程項目的某個環節、階段來進行跟蹤審計;駐場審計則是進行全天候24h進行跟蹤審計。
3、運行中所存在的主要問題
較之于傳統的事后型審計,跟蹤審計的工作量明顯較大,審計所需要的資源量大,人力需求高,審計環境相對更加復雜,成本顯著提高,資源占用量明顯增大。因而,合理地分配資源,清楚地認識審計環境,有效地控制成本將是跟蹤審計解決這些主要問題的合理方法。在工程項目中,高估冒算、虛假變更的情況時有發生,當這樣的事情發生以后,傳統的事后審計無法更改和補救的;而工程造價跟蹤審計可以及時地發現工程項目中隱蔽的問題,對于改善工程項目中偷工減料,以及對各種不合理、不正確的做法有著很大的作用,可以有效地增強工程資金的利用,加強廉政建設,促進工程項目的建設管理。
四、全過程跟蹤審計存在的問題
要推動全過程跟蹤審計的應用,必須有相應的機構負責協調,而審計人員則需要具備相應的素質,只有這樣才能使跟蹤審計落到實處。但從實踐來看,這種跟蹤審計還面臨不少的挑戰。
1、建筑工程涉及的主體多貫徹全過程跟蹤審計難度較大
建筑工程工程造價涉及的主體較多,在概算階段主要是建設方(如果委托中介機構編制概算書則還包括中介機構),在施工階段則主要是工程項目的承包方,在竣工結算階段則由承包方編制結算書后交由建設方審計,此外,監理方等也可以作為參與的主體,要在這樣一個多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項目中實施跟蹤審計,所涉及的事項較多,難度較大。
2、全過程跟蹤審計缺乏有效的協調推進機構
實施全過程跟蹤審計,必須有專門的機構和人員負責,這樣才能及時有效的進行信息收集、整理與處置,但在現實中,建設方、承包方以及第三方中介機構都缺乏相應的機制和職能,不會全過程的參與整個項目建設,如建設方在將項目委托給承包方后,更多的是在竣工后進行項目驗收,不會參與具體的建設過程,從而難以對工程造價中所有的信息直接把握。
3、審計人員的整體素質有待提升
全過程跟蹤審計的落實重要的條件是審計人員的素質,雖然建設方會成立工程部,政府投資的項目還有專門的投資評審中心開展審計工作,或者委托第三方中介機構來進行審計,但從實踐來看,無證(造價工程師)上崗現象較為普遍,一些審計人員審計水平較低,甚至對工程造價軟件都不能熟練掌握,這就使得審計活動難以深入,審計質量難以得到保障。
五、全過程控制跟蹤審計的主要措施
工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段。為此我們將從以下幾個方面進行審計與控制:
1、參與施工圖紙會審
(1)目標
審核施工圖設計是否依據已批準的初步設計進行深化;審核施工圖設計的深度能否滿足施工要求,并據此進行驗收和移交業主;參與施工圖設計會審,減少設計中的失誤;審核設計項目中對現行法規、規范、標準的執行情況;審核新技術、新工藝、新材料、新設備的應用是否符合工程。審查施工圖預算市場選價是否合理。審核限額設計,對核定預算按專業、按分項進行技術經濟分析說明超估算、超概算的原因,提出不突破造價限額的糾偏措施,處理好限額設計與工程質量、功能等方面的關系。
(2)審查內容
主要包括工程量、設備材料的價格、預算單價的套用以及費率及計取。
(3)審查方法
全面審查法標準預算審查法分組計算審查法對比審查法篩選審查法重點審查法分解對比審查法等。
2、對施工組織設計進行評估
在對施工組織設計進行評估的過程中,必須分析主要的施工方案,施工方案是工程造價管理的重點,對施工方案的查看可以看出有無因為施工組織問題所導致的造價提高,并且對一些施工工藝、進度以及方案提供一些合理的建議。
3、工程進度款支付控制
為了控制造價,需要對工程進度款的支付進行控制,主要是根據工程進度來進行費用的支付,并且幫助業主審核工程的進度,還要向業主報告資金具體的使用狀況。
4、工程設計變更的審計與控制
(1)對于將要實施的項目進行設計的變更,需要做到評估和計量,分析其對造價的影響,選出最經濟合理的變更方案,病區對可能造成的費用增減進行測算。
(2)和業主以及監理單位密切合作,盡量減少設計變更的發生,確需在施工中發生變更的,也要在施工之前變更,以避免索賠事件的發生。
(3)對設計變更進行現場監督和重大事項記錄,并簡要載明變更產生的原因、背景、變更產生的時間,參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結算提供詳實可靠的資料。
(4)對設計變更實施過程進行跟蹤,主要跟蹤以下幾點:
①設計變更是否已全部實施,若在設計圖已實施后,才發生變更,則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等。若原設計圖沒有實施,則要扣除變更前部分內容的費用。
②收回那些發生拆除并且已經拆除的設備、材料,以及加工好但是沒有安裝的半成品和成品。
六、結束語
盡管全過程跟蹤審計目前尚處于實踐階段,但作為審計的發展趨勢,具有非常廣闊的發展前景,也必將在實踐中不斷完善,發揮更大的作用。
參考文獻
[1]代宗敏,敬小川,徐佳.論全過程跟蹤審核對工程造價的控制.[J]重慶建筑.2009
工程造價審計的重要性范文6
【關鍵詞】:工程造價;造價審計;質量控制
中圖分類號:O213 文獻標識碼: A
進行工程建設施工的過程中,為了實現對工程的有效控制,要做好審計工作,提高工程建設的經濟效益,這樣才能保證施工企業更好的發展。但是實際進行審計的過程中,因為審計制度、審計人員等因素還存在很大的問題,這些問題對工程建設的效益有一定的影響,對建筑工程的順利進行有很大的制約。面對工程的實際情況,我們要根據建設國內工程實際存在的不足,對審計的相關問題進行分析,只有促進造價審計的質量控制,才能保證工程建設更好的進行。
一、工程造價審計的重要性和意義
工程造價審計隸屬于固定資產審計的重要內容,其在實施過程中需要由獨立的審計機構來執行,在相關法律法規和經濟技術指標下,對固定資產投資費用進行審核監督,使資產投資項目的真實性和編制方法的合法性得到有效保證。任何一項工程項目,都需要經過工程計劃、預算、投資及完成等幾個具體的過程,而且在一系列環節實施過程中,不可避免的會受到人力或是自然的約束,從而導致整個過程中存在著多變性,這就無形中使工程審計工作的難度和強度得以增加。由于在造價審計過程中需要通過項目預決算來實現,這就無形是增加了審計工作的風險,工程造價審計風險貫穿于整個工程項目的全過程,所以在工程造價審計中需要做好風險的防范,對于造價審計中存在的問題,需要采取切實有效的措施來進行解決,只有做好工程造價的審計工作,才能保證工程造價管理的內容具體的實現,有效的造價控制工作才能順利進行。
二、建設工程造價竣工結算審計中常見問題
1.缺乏全面造價審計理念
目前在我國,沒有對工程造價進行全面的控制和管理,對工程審計的認識還不全面,預決算作為當前審計的重點,具有一定的局限性,對建設前期和竣工階段的工程審計還不能進行完全的控制,整個建筑工程全過程的造價控制還不能很好的實現。
2.造價管理控制制度不完善
目前進行設計施工的過程中,對工程造價的管理的制度還不完善,但是在設計階段對造價的影響還不是很大,施工階段對造價的影響比較大,但是因為沒有健全的造價管理制度,造價控制和造價審計的工作都不能很好的展開進行,各項措施也不能很好的落到實處,真正的造價控制和設計就不能實現。
3.施工現場簽證不完善,相對混亂
進行實際的施工中,造價審計的工作是由造價工程師負責的,但是一般的審計工作并不在施工現場進行,進行審計的過程中,工程量計算依據是施工圖和監理簽證,但這種方式存在漏洞,偷工減料的現象不能很好的進行,在實際的隱蔽工程中,這種情況是非常常見的。在土方開挖的過程中,如果對土方量的計算出現變更情況,進行現場體積計算的過程中,因為監理人員不負責、現場簽證不及時,就有可能存在造假情況。如果計算造假,成本就會上升,因此對現場的簽證工作要進行控制,保證建筑工程造價更好的控制。
4.造價決算不合理
進行決算的過程中,虛報工程造價、高估冒算的情況是存在的,有的進行高套定額、巧立名目,虛假費用也是存在的,對計費的標準進行提高,對取費的范圍進行,這樣整個工程造價的決算就存在不合理的情況,工程的造價控制就受到很大影響。
5.竣工結算價高于中標價
在目前的建筑工程中,中標價比結算價高出的現象是普遍存在的,采用招投標的制度,對造價能進行有效的控制,從而有效的節約資源。工程中出現造價升高的因素有很多,有施工的因素,但是更多的是由于可避免但是不合理的月尿素造成的。
1)對招標文件的編制不夠嚴密,出現了很多的漏洞,工程結算的價格就會偏高,進行文件的編制時,建設單位大多由于文字敘述不準確導致施工單位有空子可鉆,進行工程結算時,實際的結算價就會比較高。
2)實際施工的過程中,由于對施工圖紙的理解不夠深刻,出現了大量的變更現象,結算價就會比較高?,F如今進行招投標活動的過程中,都是按照施工圖紙的,對設計中的弊病明顯的忽略,由于施工設計粗壯乃一定的問題,工程造價就會受到一定的影響。
三、工程造價質量控制的具體措施
1.認真審核工程量
有關工程造價進行的過程中,工程量是其主要的控制因素,為了做好工程的造價審計工作,要對實際的工程量進行審核,這樣才能保證工程造價審計更好的實現。實際進行審計的辦法有很多種,可以通過竣工結算資料進行相關的審計活動,也可以借助相關軟件對其進行核算,對特殊的重點項目也要做好審核工作。
2.認真審核取費標準
審計機關一方面要審核特定工程造價的取費標準是否在工程造價管理部門頒發的文件所允許的幅度內,另一方面也要注重相關取費文件的時效性。這是因為各地工程造價管理部門會根據建筑市場的情況對建設工程造價的取費標準進行調整,廢止原先頒布的取費文件。
3.認真審核材料價格
工程項目建設過程中,由于材料消耗量較大,其在總造價成本中占有較大的比例,通常情況下,建筑過程中所消耗的主材量更多,其費用也較高,這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一、二年的時間才能建成,由于時間較長,而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性,會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進行審核時,則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規格和質量是否與設計圖紙所要求的技術標準相符,同時還要對其價格的合理性進行審查。
4.認真審核工程定額套價
工程造價定額是指從事建設工程施工時,對人工、材料、物件的限定標準。工程建設產品的價格是國家采取工程建設定額來確定的,該定額具有科學性和權威性,承、發包雙方在計算工程造價時必須嚴格套用。審計機關在審核定額套價時應著重從以下三個方面入手:一是對承、發包雙方直接套用定額單價進行審核;二是對承、發包雙方換算定額單價進行審核;三是對承、發包雙方補充定額單價進行審核
5.對合同進行規范
合同在工程項目的管理中占據重要的地位,合同以協議的方式約定了雙方的權利和義務,明確了工程中可能會出現的問題。在簽訂合同的過程當中,工程造價審計人員要對合同進行全面的檢查和把關,尤其要注意材料的價格與最終的索賠方面的問題,這樣可以有效避免由于不明確的簽證造成的工程造價的不真實。另外,工程造價審計人員在進行合同審查中,應該參照不同工程中的實際情況,對該工程合同文本進行完善,對于沒有涉及到的問題要在專用條款中予以說明,進一步增加合同的準確性。
6.注重審計資料的完整性和真實性
送審資料的真實有效是保證工程造價審計工作有效開展的前提。因此,審計單位要對相關資料進行嚴格審查,合格之后方可進行接收。這樣會提高送審資料的真實性和完整性,對提高建設工程施工管理的效果也具有重要影響。
7.完善審計人員管理
審計人員在工程造價審計工作中擔當重要角色,因此一定要采取措施規范審計人員的相關操作,保證工程造價審計工作的公正性、準確性和客觀性。首先可以完善針對審計人員的相關法律法規和執業管理,比如實行審計終身負責制,該制度能夠在一定程度上杜絕審計人員違規操作的現象。其次,要充分重視審計復核和審計組長審核的審計作用,因此可以通過審計復核、審核對審計成果進行再審計,這樣可以極大的避免審計過程中的人情審、審計人員疏忽大意等情況,提高審計工作的公正性和客觀性、準確性。再次,可以通過建立造價審計人員的執業評價體系以及后評價查詢平臺來查看審計人員的工作表現,通過類似淘寶購物的評價方式由建設單位對審計人員進行服務評價,以此對審計人員形成有效的約束,評價特別差的可予以淘汰。
8.審核變更及隱蔽工程簽證
工程實際施工的過程中,對出現變更的地方要進行認真的審計,必要時進行現場跟蹤審計并做好相關記錄,待竣工結算審計時作為重要的參考依據,這樣才能保證工程造價的實際控制,同時進行工程施工的過程中,隱蔽工程對造價有很大的影響,但由于隱蔽工程有自身的特殊性,因此要根據隱蔽工程的實際施工情況做好審計工作,才能保證工程造價的合理控制。
總結:
綜上所述,做好工程造價的審計工作,能更好的進行工程造價的管理工作,促進建設工程往更好的方向發展,對工程的安全,質量都有一定的控制把握作用。
參考文獻:
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