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建筑工程招投標規定范文1
Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.
Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
一、引言
建筑工程項目招標是指招標人以招標文件的形式將要求與所要委托的工作內容告之投標人或潛在的投標人，按規定條件提出價格與實施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術能力強、信譽可靠、管理水平高的可信賴建筑投標單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標人按照招標招標文件規定的統一要求進行投標并依據其管理水平和能力爭取獲得該工程的實施資格。招標投標的特點是，單一的買方設定包括質量、功能、期限、價格等為主的標的，約請若干賣方通過投標進行競爭，買方從中選擇優勝者并與其達成交易協議，隨后按合同實現標的。
二、建筑工程項目招投標現狀分析
建筑工程招投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標原則，對于投標者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容、工程量的準確計算入手，通過引用分析和費率調整才能計算合適的投標報價。隨著招投標制度的不斷完善，對提高施工企業的管理水平規范建筑工程市場、節省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進作用。
2．1 評標方法
建筑工程施工招標的評標使用最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規允許的其他評標方法；最低評標價法，按由低到高順序對評標價不低于成本價的投標文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標價最低的前3名投標人為中標候選人的評標方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設計、財務能力、技術能力、業績及信譽進行評分，而是按招標文件規定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法；雙信封評標法，是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。第一次開商務和技術文件信封，對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務和技術評審的投標人名單。第二次再開通過商務和技術評審投標人的投標報價和工程量清單信封，當場宣讀其報價，再按照招標文件規定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。對未通過商務和技術評審的投標人，其報價信封將不予開封，當場退還給投標人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、財務能力、技術能力、管理水平以及業績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標人為中標候選人的評標方法。建筑工程施工的招標評標一般采用合理低價法；使用亞洲開發銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規模較小的工程可使用最低評標法。
2．2 現階段存在的主要問題
對施工企業管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標資格的無獨立資質的掛靠他人企業資質中標。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大弊病其最大的害處就是直接影響工程的質量；違規審批和規避招標，有的建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，或未經招標投標就直接發包。有的建設單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面不熟悉，導致標底不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。泄露標底、串標等時有發生，同時施工企業為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。
2．3 標段劃分
劃分建筑工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施、機械化程度及行政區域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，但標段劃分太小時業主和監理的施工協調和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。
三、加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施
對建筑工程招投標一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機制、強化監督、規范招投標活動來切實加以解決。否則，將嚴重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業的良好形象，影響建筑建筑工程事業的可持續發展。
3．1 完善招標投標法、規范招標程序、招標公開
進一步明確了招標范圍招標覆蓋面將進一步延伸與擴展，建筑工程招標已延伸到建筑、裝潢、建筑設備和工程監理等。依法必須招標的建筑工程項目的招標公告，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》規定執行。除國家另有規定外，在指定媒介依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告活動的，依法追究領導和直接責任人的責任。要公布招標事項核準、招標公告、中標候選人、中標結果、招標機構活動等信息，及時公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息，以利于社會監督。
3．2 進一步加大資格預審工作量
將資格預審的范圍擴大，擴大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解項目經理和總工程師等人員的資質和近幾年所承擔的工程要求承包商可用于該工程的專利技術以及承包商的信用水平，這些技術要有相應的專業證書不但可以提供一些核心機密還要預測承包商可能降低費用的整體水平。
3．3 設立評委專家庫
招標機構將依據《招標投標法》規定設立評委專家庫，制定管理統一、專業齊全的評委專家名冊，改變目前專家評委只進行評標的現狀充分發揮評委專家名冊的作用，充分利用有效資源為招標投標管理服務。要加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態管理，每年組織一次(至少)評標專家的培訓，未經培訓或培訓考核不合格的，不得擔任評標專家。每年要對專家的評標工作進行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標專家資格。根據需要，補充符合資格要求的專家進入專家庫。對在評標工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規行為的，一經查實，要取消評標專家資格，并依法處理。
3．4 加強招投標制度管理
各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，取消地方非法設置的招投標環節的資質驗證、行政審批、注冊登記等手續，取消帶有地方保護傾向的不恰當做法。禁止以獲得本地區、本系統獎項等歧視性要求作為評標加分條件或者中標條件，確保招投標制度的統一協調。主管部門要切實加強對招標人的管理，嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格執行國家規定的基本建設程序和招投標管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項目的招標工作?；蛘呶姓袠藱C構辦理招標事宜。招標機構不得泄露與招投標活動有關的情況和資料，與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益。招標機構必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關系或其他利益關系。對嚴重違法違規的招標機構，要取消招標資格。
3．5推行合理低價法
推行合理低價法，鼓勵無標底招標除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，要。對規模較小的、技術含量較低工程也可采用最低評標價法，但要通過適當提高履約保證金的形式，防止低價搶標。對隨意放棄中標的投標人，要沒收投標保證金。
3．6 加大服務力度
建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務，本著程序規范、質量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務型的有形招標投標市場服務機構。主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權益得到保護。
建筑工程招投標規定范文2
關鍵詞：建筑工程；招標；問題和對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
我國推行招標投標制度已有30多年的歷史，我國也相繼出臺了《建筑法》和《招標投標法》對我國建筑工程的招標投標進行有效的管理。近年來我國政府部門認真貫徹招標投標管理法律法規的內容，嚴格執法，對招標投標中出現的違規違法行為大力查處，治理腐敗現象，為我國建筑工程招標投標創造了一個良好的環境。然而，由于招標投標制度上的不完善以及在市場背景下，在招標投標的過程中依然出現較多的問題。
1.建筑工程招標存在的問題
1.1隱瞞招標
招標單位在招標中，并未將所有的工程拿出招標，而只是拿出其中一部分工程招標，招標單位少報多建。而未招標的工程有施工方確定發包價格，或者改變工程的性質，將工程變為類似搶險或安保工程，通過行政手段擬定施工方；某些建筑單位利用外資企業和私企不處于強制招標范圍這一條件，假借私企或外資企的名義制定施工方建設，再通過某種手段再買回，進而可以躲過招標。招標單位將招標項目或工程細化為幾個小工程，把公開招標的項目變成直接承包和應邀招標[1]。招標單位將一個項目工程細化分段招標，將項目的主體工程采用承包的方式，只對項目的小范圍進行招標，再利用招標單位的優勢來達到對行業的壟斷。
1.2圍標、串標現象多
招標單位對外公開招標，暗地早已內定好承包單位。投標人之間或招標人和投標人相互串通，具有極強的隱蔽性和欺騙性，嚴重的擾亂了市場秩序。投標人之間相互串通叫做圍標，以達到排擠對手、損害對手利益的投標行為；其次是招標人與投標人之間，為了牟取利益，不惜損害國家、招標人和其他投標人利益，互相串通，操縱投標以及其他行為的不正當競爭違法行為。
1.3招標中具有傾向性和排他性
依照相關的招標投標規定，當投標申請人達到一定規模時，申請投標人需要經過一定的資格審查，通過審查的申請人才能成為正式的投標人，招標單位按照中意投標人的企業特點在，招標文件故意增加條件，制定帶有嚴重傾向性的條款，方便中意的投標人中標；設置高門檻，提高投標要求，故意排斥其他潛在的競爭對手，使中意的投標人從中獲取利益。
1.4評標缺乏公正
評價結果受業主的影響。評標人不是根據實際自己的看法對投標人進行評價，而是評標人受業主的影響給業主中意投標人高分，嚴重影響了評標的公正性；招標機構的管理不完善，招標機構與業主串通，在評審中帶有明顯的傾向性，評標結果不公正；或是投標單位提前將標價告知中意的投標人，方便其中標；故意提報標底，影響其他投標人的對標價的分析，影響了評標的公開性[2]。
1.5為難非中意的中標人
如果中標人非業主中意的，在相關手續的辦理過程中，業主會故意刁難中標人，甚至自行更改中標結果；業主對中標人提出不合理的要求，如墊付工程款、壓價等。強迫中變人簽訂施工合同之外的“合同”，如；指定中標人購買材料和設備，強迫中標人將部分工程轉包給指定施工隊。
2.解決招標投標問題的對策
2.1完善制度法規，加強管理
雖然《招標投標法》的實施一定程度上減少了不正當的競爭和交易行為，但是，在具體的招標投標工作中，才需要眾多部門相互協調配合，各部門首先要明確職責，防止出現責任盲區，共同價錢對招投標過程的管理，完善審批、備案、檢查以及處罰制度。提高招標投標過程中重點環節的監督，規范招標行為。加強對招標文件的審查，禁止出現具有明顯傾向性和排他性的條款，提高招標的公平性[3]。加強對招標單位的審核工作，保證投標人之間的公平競爭。對采用圍標、串標的行為進行不正當競爭的投標人和招標人的處理毫不手軟。
2.2減少行政干預
行政部門對招投標產生很大的影響，行政主管部門應不違法干預招標。招標單位自主選擇認為最具實力的施工單位來建設自己的項目，給所有參與投標的投標人處于公正公平的競爭環境，投標人依靠企業的能力、業績、信譽、技術和方案去贏得招標，通過公平競爭的方式去擴大市場，在激烈的市場競爭中尋求生存和發展的空間。
2.3改革招標管理
招標信息要做到公開透明。通過網絡以及其他媒體招標信息，投標申請人都能夠清楚及時的了解投標信息，在評標階段要嚴格按照評標的要求對工程進行評標。在提高預審力度的同時，加強對業主行為的監督，防止業主干預評標結果；推行電子評標系統，可以提高評標定標結果的公平性和科學性。
2.4提高從業人員素質
人員的素質對招標工作的順利進行具有很大的作用。人員素質的提高能夠保證招標工作規范、專業的進行，提高招標工作的效率。投標單位要加強相關人員專業化培養，提高專業技術水平以滿足市場變化的需要[4]。
3.結語
目前我國招投標市場受市場經濟、社會環境、法律法規的影響和限制，招標投標工作總還存在著諸多問題。國家和建筑市場的管理者對這些問題應該有足夠的重視，并積極地去解決問題，才能給招投標工作創造一個健康穩定的環境，招投標工作才能在項目建設過程中發揮其應有的作用，為社會和企業帶來更好的效益。
參考文獻：
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[2]段春燕.建筑工程招標存在的問題及對策[J].科技信息,2012,03(02):464+492.
建筑工程招投標規定范文3
【主題詞】 工程 招投標 審計
工程項目的招投標作為建設過程的重要環節，在很大程度上決定著工程的造價、質量和進度，并直接影響到建筑市場的行情和發展。近幾年來，隨著政府基礎建設投資力度的加大、項目的增多，由招投標環節引發的違規、違法現象時有出現，產生了質量不合格、造價不合理和工期延誤等經濟糾紛與社會矛盾，甚至還有經濟腐敗問題。作為政府經濟衛士的審計部門，基建項目招投標審計是加強工程建設管理、規范建筑市場運作的一個有效措施。
一、當前工程項目招投標存在的主要問題
（一） 建設單位規避招標、虛假招標。
我國招投標相關法律規定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，超過一定限額的工程必須進行招標。某些建設單位將應當公開招標的項目進行變通處理，采取邀請招標或議標的形式進行招標；或某些建設單位只對主體工程進行招投標，而對其附屬配套工程和設備采購等不進行招投標，使這些工程失去應有的監督，造成工程質量降低；或建設單位違反基本建設程序，不按招投標規定選擇總承包施工單位，違背了招投標程序公開、公平、公正的原則。
（二）施工單位違法串標違法轉分包。
建筑市場陪標現象屢見不鮮，投標單位之間、投標單位與招標單位之間利用法律和制度漏洞采取不正當手段，對招投標事項進行串通，做出相互約定提高或者壓低投標報價等行為，以排擠競爭對手，損害招標人利益，而獲取中標資格，使招投標成為一種形式；或有的施工單位出借法人營業執照和資質證書進行投標，有的掛靠有資質的單位投標，使建筑市場陷入混亂；或有的施工單位中標后，違反招投標法律規定直接轉包或分包給其他單位，從中收取管理費。
（三）監理單位未履行應有職責。
《建筑法》規定：“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督?！蔽覈菩薪ㄖこ瘫O理制度，法律規定絕大多數工程項目必須要實施監理。目前監理招投標方法基本套用工程施工招標的辦法，內容比較格式化，沒有根據監理單位在建設過程中的角色和發揮的作用，制定出符合監理特點的評標辦法；部分建設項目監理單位未履行招投標程序，建設單位邀請招標或直接指定不符合條件的監理單位，監理單位管理不規范，工作質量不能保證，如某政府投資工程項目由甲監理單位議標而得，通過對工程財務的審計，發現實際實施監理工作的是乙監理單位。
二、當前工程項目招投標問題產生的影響
（一）建設單位、施工單位和監理單位利用招投標法律制度的不完善，在招投標過程中有機可乘，謀取自己的利益，損害國家的利益。中國是世界第二大經濟體，隨著經濟的發展，基建建設也在突飛猛進，建設主體單位的違法行為直接導致建筑行業的不良發展，破壞行業風氣，影響國家經濟。
（二）招標市場相關的配套制度尚不健全，招標機構作為聯系招標投標方的紐帶，發育尚不完善，工作人員的業務水平參差不齊，在實際工作中缺乏嚴謹的法律約束，就無法在工程建設中起到“裁判”的作用，不能為國家的工程建設提供一個公平、公正、公開的平臺。
（三）招投標法律的缺失使建設市場的主體單位行為不收拘束，審計人員即使發現問題，卻沒有合適的處罰條例對其進行處罰。法規的不完善讓招投標不法行為游走在法律界限之外，容易滋生腐敗，侵犯國家權益。
因此嚴格規范好工程招投標程序，完善招投標法律法規，加強招投標審計管理十分必要。
三、對加強基建項目招投標審計的幾點認識
（一）加強基建項目跟蹤審計中對招投標的跟蹤審計。
跟蹤審計進一步加強了審計監督：審計人員在跟蹤審計中參與項目招投標過程，監督項目招投標的程序是否規范、評標方法是否合理，能夠讓審計人員對工程項目由點及面全程掌握，降低審計風險。同時跟蹤審計促進了建筑市場的規范，提高工程質量，使招標投標程序能更加規范。跟蹤審計加強了對基建項目的全局控制：審計是以社會效益為前提，以提高政府投資經濟效益為目的。它能讓審計人員從實際情況出發，總結審計經驗，提出審計建議，更好地健全工程項目招投標機制。
建設項目跟蹤審計，是指在項目實施的各個階段進行事前、事中和事后控制，采取全過程跟蹤審計模式進行的政府建設項目效益審計，是一種新的審計方式。在審計形式上，體現為現場審計，參與項目招投標等工作環節，深入施工現場了解情況；在審計時間上，介入的時間由工程竣工以后提前到工程建設的招投標甚至立項環節中；在審計內容上，對形成工程竣工、財務決算的流程和資料進行動態審計，體現了全面性、全程化的特點。
（二）加強基建項目招投標審計監督。
加強對招標文件和工程量清單的審查把關。審計人員要嚴格按照建設工程計價規則和計價依據等有關法律法規和政府文件，對招標文件和工程量清單進行審查把關，總結招標文件的欠缺之處，形成一定的審計思路。同時審計人員要從不同角度審查，結合按照工程招標文件和工程量清單實施結算審計的角度，研究如何明確變更工程的綜合單價等條款，杜絕后期工程結算漏洞，減少工程結算爭議，提高國家投資的經濟效益。
加強工程項目招投標市場監督，對弄虛作假、規避招標等違法行為嚴加查處。目前工程招投標的監管方式已由審批管理改為過程監督，有關部門依法登記備案和對違法違紀行為的查處。審計人員對于此類違法行為，在追究其經濟責任的同時，還要追究其法律責任，形成一套具體的操作規范，強化招投標的監督審計程序，保證招投標工作的順利正常進行。
（三）加強基建項目招投標審計管理。
工程項目招投標審計，就是對建設工程項目招投標活動全過程的真實性、合法性和有效性進行的審查、監督和評價。審計人員要結合對工程建設領域突出問題的專項治理，實施對工程建設、資金、管理等重點方面的審計監督管理，才能更好的發揮審計保障經濟社會健康發展的作用。
審計工作要注重方法、績效和質量。在方法上實施跟蹤審計，嚴格把關項目招投標程序，確保政策落實到位，項目順利進行；在質量上實施監督審計，加強項目的綜合分析研究，發揮審計監督的建設性作用。如完善工程結算審計業務公開招標制度，目前政府投資項目大多數都是由社會工程咨詢機構來做工程結算的審計，因此在甄選中介機構的方式上，對結算審計業務實現公開招投標制度，結合廉潔從審的考核獎罰方式，在更大范圍上選擇業務水平高、有誠信的中介機構開展基建工程審計，提高審計質量。
【主要參考文獻】
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[2] 劉彤.？淺析建設項目全過程跟蹤審計的意義.科技信息.2010年第3期.
[3]趙保卿.？審計招投標機制思考.財會學習.2008年第11期.
建筑工程招投標規定范文4
【關鍵詞】工作過程 實戰化 學習領域 招投標 教學改革
【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1006-9682(2009)07-0107-02
【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.
【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation
工程招投標課程是工程監理、建筑經濟管理和工程造價等專業的主要課程,現行的學科教學體系主要講授招標投標法相關的概念、理論基礎、組織流程、招標投標規定、投標策略、開標評標要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內容。[1～3]由于課程的內容大多是規定和程序,所以學起來枯燥無味,效率很低,雖然多數教師結合案例教學,[4]但案例與課本對照講解時造成知識不連貫,不便于職業綜合技能的培養。
由于工程招投標是一門很強的實踐課,現階段職業教育主要借鑒德國以工作過程為導向的思想,構筑相關專業“學習領域課程方案”。學校應注重增加管理類實訓基地的建設和開發,使學生從實踐中學習和掌握職業技能,并在今后的職業生涯中增強創業和革新的能力。
工程招投標學習領域可分為以下三個學習情境:工程施工招投標、工程咨詢服務招投標、建筑材料及設備招投標。工程咨詢服務包括勘探設計、施工監理、跟蹤審計等項目的招投標。建筑材料對工程質量和成本影響很大,許多施工企業忽視對它的招標采購和管理,造成工程品質低劣成本居高不下,在市場競爭下處于劣勢。本文以建筑材料及設備招投標為例營造實訓學習情境,進行實戰化訓練,其他招投標學習情境可參照創建。
一、實訓條件
1.硬件環境
實訓室兼開標評標會議室需要30～40m2,容納15～20名學生,以圓桌會議形式排列,配投影儀、錄像機、數碼相機等設備,平均每人一臺微機(最好學生自備筆記本電腦)全部百兆聯入internet,共用網絡激光打印機一臺,專用服務器一臺用于招投標信息收集與存放,并配有公網ip和專有域名。
2.網絡資料庫的建立與維護
建立招投標實訓專用網站,有公網域名解析,便于學生網絡學習和模仿。網站板塊有公告欄,用于招標信息和中標通告;制度欄有招標辦管理規定、紀律、招投標程序和投標注意事項;政策欄可查詢國家和地方有關招投標的法律法規及相關重大新聞事件;評標專家庫頁面應具有網上報名、審核、條件抽取、評價和淘汰項;供應商頁面可查詢大部分的材料和設備生產廠家的信息,包括工程常用產品的規格、型號、使用范圍和特點,產品的鑒定及獲獎證書、生產經營許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產品使用用戶名錄,供應商誠信記錄及評價機制;論壇具備相互學習、向教師提問和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數情況的開標現場記錄;內部資料頁由學生通過密碼認證后登陸,查詢收集完整的各類投標文件、開標評標記錄、供貨合同等相關案例。
3.其他資源
包括可查閱紙質的招標文件、廠商投標文件、現場記錄、圖紙,這些資源可通過行業職教集團內部正在建設中的單位加以整理積累,也可通過教育行政主管部門組織收集、出版、發行,成為職業教育的重要資源。
建立材料樣本室,可通過工程、市場等途徑收集常規材料及電器配件等樣本,以使學生開標時對材料有感性認識,有助于增強對材料品質進行鑒別的能力。
二、實訓組織
1.組織形式
打破現有的教學體系,實行小班制,每班以15～20人為宜。以模擬真實工程整個招投標程序,將每個人在其中的角色做一遍,并當場由學生和教師共同評定出成績,沒有通過的學生進行一定時間的訓練后再行評測,直到通過為止。擔任的角色包括招標主持、唱標員、現場記錄員、現場紀檢員、評標專家、材料設備采購管理方、參標供應商、施工或監理方代表。
2.實訓大綱和教材
實訓應有具體的指導大綱以及大綱規定的實訓內容和深度,根據大綱編制相應的配套教材。實訓教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內容為工作過程和程序,以及遇到困難時查取資料的途徑和方法,決不可編寫成文件、條例和規定。[5]
三、實訓內容
1.工作程序
成立招標采購委員會接受采購招標委托函編制招標文件招標公告,發放招標文件招標答疑(供應商制作投標文件)開標、評標、公布結果考察、簽約供貨、驗收招標跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。
招標采購委員會主要由招標辦、材料處、紀檢審、財務、監理、施工方人員組成,完成材料采購計劃的審查、技術要求的論證、招標、考察、簽約、進貨驗收、材料款支付等采購全過程的跟蹤管理和參與。采購招標委托函主要有采購項目、內容、資金落實情況和報名參標的企業等信息。實訓時,以上文件連同例行繳納的標書費、投標保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。
2.編制招標文件
招標文件一般制作成標準文本,包括招標邀請函、投標方須知、招標貨物清單與技術規范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標文件格式),其中供應商最關注的是招標邀請函、招標貨物清單與技術規范、付款方式等。
材料清單與技術要求是招標文件的核心,材料和設備的數量來自工程施工企業提交的進度需要計劃。由于施工企業技術力量參差不齊、責任心不強,招標過程中經常發生提供的數量與實際差距很大,會造成材料簽約供貨超多,對施工企業和供貨商都造成一定損失,因為量的大小決定成本和價格,量不實造成生產、運輸浪費;材料生產需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過監理方、審計方審核,也可通過圖形算量得到材料清單加以確認。技術要求要論證周詳,否則會出現開標現場必須修改才能滿足工程需要,例如,采購敷設線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國標和非國標之分,設計圖紙一般沒有標注,只能由采購方確認。最好的辦法是通過網上查詢和電話咨詢生產規模較大的廠商,結合圖紙要求確定材料的技術參數,遇到技術要求高的材料開專家論證會后確定。
產品的檔次也是招標技術要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開關、燈具等。不同品牌的內部元件、光源價格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場常用電器元件按品牌劃檔,每檔中至少有3個以上品牌,經調研(通過網絡、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標所需的檔次,并列入招標技術要求,也可列多檔備選報價方案。同時也要盡量選用政府倡導和推薦的節能、環保、高效的建材產品。
技術要求還應考慮開標現場攜帶樣本,以確認品質、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。
3.編制投標文件
按照約定的格式填寫投標書,注意法人代表授權和簽字、質保期、優惠條件及其他承諾、是否實質性相應招標文件。許多教師倡導投標時采用不平衡報價、履約時加強索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學習。[6]我認為了解這方面知識有必要但不可過分炫耀和使用,建筑行業之所以出現圍標串標、合同執行難、滋生腐敗以及連環債務等問題,與我們的技巧太多、誠信度太低不無關系,一個企業要想發展并保持合理的利潤,應該靠技術實力和誠信經營,一個民族發展也要靠社會和全民誠實守信。在實際招標過程中,過度使用技巧會引起招標方、評標專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。
實訓時,發放標書只提供封面、招標邀請函、招標貨物清單與技術規范;投標文件只打印封面、唱標單、法人代表授權書、報價單、實質性相應等重要頁。其他一律使用電子文檔,以利于節約和控制實訓成本。
4.開標、評標
招標的形式有公開招標(一次報價)和公開競爭性談判,材料招標因評標過程變數多,或修改顏色、規格、數量和檔次等技術要求,宜采用公開競爭性談判進行多輪報價,利于采購中控制質量和成本。第一次要公開唱標給競爭對手造成壓力,其后二次報價不再唱標,根據材料品質、報價、生產能力和社會信譽綜合評標,以評標價最低中標。也可根據評標價排序選擇入圍單位考察后確定中標者。實訓時,可嘗試招標的形式和各種評標方法,做好現場記錄,留存投標文件正本和評標記錄,招標采購委員會要簽字確認現場監督情況以及審查供應商資質記錄,拍照或錄像存檔,上網公布信息。
材料品質通過現場送樣初步判別,通過實訓積累經驗。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業送樣要封存,以便供貨時對照,防止生產商供貨時提供偽劣產品。
5.其他工作
入圍單位考察后應寫出考察報告,在網站上對供貨商進行信譽度評價,然后發出中標通知書并簽訂合同。執行過程要有驗收記錄,抽檢報告以及招標采購委員會的核查記錄。對評標專家的工作態度、專業知識和評標能力等方面作出綜合評價,在網站專家管理頁進行記錄,以便淘汰信譽度較差的專家。
在此基礎上,通過查找資料相互探討解決招投標相關問題,提出自己的見解和可行辦法。包括招標現場供應商串標哄抬報價、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質參標、材料不按期供應、采購方不及時付款、采購方相關人員進行權力尋租、建筑行業信譽低下、網絡招投標嘗試等問題。
四、結束語
通過招投標各種學習情境的實訓,學會立項審批、招標文件、投標文件、采購合同的編制,達到熟悉招投標法律法規和條例說明及應用。同時還學會招投標不同工作不同對象的業務特點要求,充分了解招投標工作的流程和每一步應具有的業務技能,還對行業存在的問題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養優良的職業素養和團體協作的精神。
參考文獻
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建筑工程招投標規定范文5
關鍵詞：水利工程招標投標問題措施
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
工程招標投活動日益普及, 招標投標制度在各行各業廣泛實行; 招投標領域不斷擴大, 由工程施工拓展到工程勘測、設計、監理、設備采購等; 同時招投標的相關法律、法規也日益完善。關于在水利工程招投標活動中出現的問題, 比如行政干預; 地方、行業保護主義; 規避招標等現象的討論經常見諸報端,并在幾年來逐步得以改進和規范。
一、概述
1、水利工程施工
水利工程作為民生工程，具有一定的公益性，并且是在國家的宏觀規劃下實施項目的審批和建設施工。一個水利工程項目的實施要經過一系列的調研，并在主管部門和監督稽查部門的監督下進行。作為水利工程的施工單位，必須要具備相應的專業技術水平和科學化的管理制度。
2、招投標
招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。
目前招投標主要有公開招標和邀請招投標兩種形式，無論是公開招標還是邀請招投標，投標人都不能少于3家，否則招投標就失去了競爭意義。我國建筑領域還有一種較為廣泛的招標方式——議標，議標是指發包人和承包商之間通過一對一談判而最終達到目的的一種方式。
二、存在的問題
水利工程建設,事關國計民生,工程承包單位必須具有相應資質承擔工程項目建設,并接受主管、計劃、紀檢等部門的監督和管理,堅持公開、公平、公正的原則。從近年水利工程項目施工招投標的實際情況來看,還存在著一些較為嚴重的問題,主要表現在以下幾個方面:
1、施工企業資格審查控制不嚴
有的地方不具備投標資格、資質的法人參加招標,地方某些領導混淆招標主體參與承包工程,導致一些虛報資質等級的掛靠企業中標。一些有資質的施工企業,只負責出資質,任人掛靠,收管理費了事,嚴重擾亂水利建筑工程市場,直接影響工程施工的質量。
2、標底編制不規范,評標標準不一致
由于受地方、地域以及建設單位經費的限制,標底編制形式上未按照國家規定的預算定額編制,實際操作標底,按照當地市場情況編制,施工企業、監理、設計之間矛盾突出。
3、工程建設市場較為混亂
工程基建程序不能認真執行,招投標行為流于形式。部分建設單位不按招投標規定選擇總承包施工單位,且對分包管理不嚴,界限不清,在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程,層層轉包現象相當嚴重,工程質量、工期、投資都得不到有效控制。
4、競爭機制沒有完全落實
地方一些部門自行確定招投標資格條件,甚至不按規定進行資格審查,從而排斥了其他有資格的合法投標潛在人,工程質量在招投標期間已埋下隱患。
5、投標定標過程控制不嚴,工程交易中心運作機制有待進一步完善
首先, 有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才,對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面的業務不熟悉,制定評標細則時考慮不夠全面,招標文件編制較粗糙,特別是工程量清單與實際出入較大, 導致標底不準確, 變更較多影響招投標文件的公正性。其次,由于監督機制不健全,泄露標底、串標等情況時有發生;評標辦法不完善,有待進一步研究科學合理的評標辦法;同時施工企業由于自身需要,為達到中標目的,有意壓低報價,采用微利標、無利標甚至虧損標,致使投標書編制缺乏規范性。
6、由于法律、法規不健全,建設工程承發包過程中不正之風和腐敗現象時有發生
有些建設單位利用招標權收受“ 回扣”,對按國家規定應實行公開招投標的項目,進行指定招標或議標,搞“暗箱”操作,選擇與自己有關系的施工企業進行施工。這是工程招標投標管理工作中失職、贖職行為。
三、強化水利工程招投標工作的措施
施工招投標是工程建筑市場經濟中的一種競爭方式,是雙方當事人依法進行的經濟活動,通過公平競爭擇優確定中標人,是邀約和承諾的實現,能夠充分發揮價格杠桿和競爭機制的作用。隨著市場經濟的完善和國家法規的健全,國家加大對水利工程施工招投標的管理力度,工程建筑市場將逐步走向有序化、規范化。為在工程招投標的具體實施過程中有章可循,把人為因素影響減到最小限度,消除不正當競爭方式和行為,真正體現競爭的公開、公平、公正,應做好以下幾方面的工作:
1、必須實行水利建設項目法人責任制
對于水利工程建設項目,為使管理機制適應市場經濟的需要,必須建立項目法人公司,實行項目法人責任制,做到資本管理機構與營運機構產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理。招標投標制是在建筑市場中溝通與融合投資法人責任制和工程項目總承包負責制的橋梁和樞紐。
2、 認真做好施工企業的資格預審和后審
承擔水利工程施工項目的單位,必須是經建設主管部門審批,取得水利工程施工資格證書,具有法人資格的施工企業。為加強工程招投標管理,施工單位的資格預審工作可委托政府招投標中心進行。為避免優秀施工隊伍的落選,資格預審及后審可適當增加那些參加過同類工程項目，并得到質量獎項的施工單位的預審及后審分數。建設單位應選擇有資質且素質高、信譽好的施工企業來承擔項目。
3、建設單位要嚴格按照招投標程序辦事
招標的組織者與具體操作者要行為公正,對其工作內容要嚴格保密,認真編制招標文件,工程量清單要盡可能準確,以確定合理標底,工程定價模式要盡可能采用國際通用的工程量清單計價模式,統一量,放開價,工程造價要隨行就市,要做好招標過程中關鍵時間的控制,這包括:編制招標及投標文件的時間,投標截止時間與開標時間,評標時限與簽訂合同的時間等。
4、 加大監督力度,嚴懲違紀違規行為
各級紀檢檢察部門與有關部門相互配合,建立健全招投標機制,加強政府監督、審計監督、社會監督,形成強而有力的監督網絡。結合水利工程實際,制定出切實可行的工程建設項目招投標監督條例,懲處違規、違紀行為必須有震懾力,使違法、違紀者聞風喪膽,真正達到殺一警百,查處一案,震懾一片,教育一線的目的。
綜上所述水利工程招投標活動的規范性直接影響了水利工程的整體質量，我們要強化招投標管理，嚴格依法招投標。尤其加強整個招投標過程中的監管力度，確保水利工程的質量，使之真正地服務于民。
參考文獻：
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建筑工程招投標規定范文6
關鍵詞：建筑工程；質量；監管控制；要點
工程監理工作直接影響到工程的質量，也直接影響著工程的經濟效益。現階段，我國建筑業正處于高速發展期，因此，加強監理的質量控制工作非常重要。
1 建筑工程施工監理質量涉及的內容
1.1 建筑材料。建筑施工所需的材料是工程施工順利進行的基本物質基礎，其質量的好壞會對建筑項目的整體工程造成最直接的影響，因此必須嚴格監理并控制施工材料的選購、應用。另外，要對材料的供應商進行嚴謹的選擇，同時對材料進行嚴格的檢查、驗收，合理優化配置使用材料，以免出現破壞以及浪費使用的現象。
1.2 建筑設備。在建筑施工過程中，除了建筑材料，不可或缺的要素就是建筑機械設備。機械設備必須按照工程所需來進行合理選擇，如此才能夠將其效能充分發揮出來。而此時的監理工作就是對機械設備的使用和保養來進行的，以確保其維持在最后的性能及狀態之下，對建筑工程的整體進度不會造成過大影響。
1.3 人。影響工程質量的另一個重要因素就是人，因為人是建筑工程建設的組織者、管理者以及決策者，而此時的監理對象就是人，在監理過程中要對工作人員的個人素質以及專業技術素質進行充分的考慮，他們在工作中的表現對工程質量的影響也是極大的，另外，對工作人員的違紀行為也要進行監督和控制。
2 當前我國建筑工程質量監理存在的問題
2.1 落后的建筑工程監理方法。隨著全球網絡化的逐步深入，計算機網絡在我國得到了快速的普及，同時也帶動了信息技術的發展，監理單位也將網絡計算機技術引入日常監理工作中去，鑒于水平有限，依然存在很多落后的監理辦法及手段，甚至有些從事監理工作方面的工作人員不會應用網絡，信息面窄，依然通過手寫等人工方式記錄信息，缺乏系統性的管理，這樣不僅工作效率會降低，還容易導致文件不統一。
2.2 監理人員缺乏或者水平不高，工作人員素質低。目前很多工程監理單位缺乏專業的監理人員，甚至很多人員存在無證上崗的現象，這些工作人員整體素質不高、工作能力不強，卻怠慢，沒有企業使命感，在工程質量監理過程中缺乏科學有效的監理方法與手段，致使整體監理水平不高。另外，同體監理、自主監理的現象在我國多數監理單位中都存在，造成監理市場不混亂且不規范。
2.3 監理招標引起惡性循環。建筑建設工程監理如果滿足我國招標投標法的規定，就必須實行招標活動，而且價格競爭已經成為了招標投標所運用的主要手段，競爭能夠達到優勝劣汰的效果，但是用于工程監理方面的費用卻一直低于收費的標準，這就導致了從事監理工作的人員素質不高，相應的監理質量也就有所下降，長此以往形成了惡性循環，給建筑工程整體質量帶來嚴重的影響。
2.4 監理行業管理改革力度不夠。我國的監理行業其準入制度依然是由政府規定的，與企業的資質掛鉤實施捆綁制度，對建筑工程也實施監督制度，具有嚴格的強制性。這樣的行業準入制度以及管理制度致使監理人才在行業之間的流動性極差，且在不同的地區，因著不同的經濟發展情況，監理人才的數量也存在差異，較為偏遠的、經濟落后的地區，監理人員人數不足，監理水平也較差。
2.5 建設單位投資控制權對監理工作產生影響。目前，我國的建筑工程質量監理單位并沒有建筑工程的控制權，受制于工程項目的投資方，在實施監理的時候，處于有責無權的尷尬境地，導致監理工作難以施展，無法全方面實施質量監理。
3 提高建筑工程質量監理的措施
3.1 提高建筑工程監理的信息管理水平以及建筑工程監理人員的素質。
3.1.1 利用計算機網絡技術建立建筑工程質量監督信息平臺，不斷完善質量監督管理信息數據庫，盡快實現信息互換，以提高建筑工程建設的效率。
3.1.2 不斷提高從事監理工作人員的業務素質以及個人素質，實現綜合素質的整體提升，加強對監理管理者的管理水平，將一些陳舊的監理體制進行革新，將監理市場進行不斷的完善，以保障我國建筑行業以及監理行業的健康發展。
3.2 防止強制招標帶來的惡性循環。撤銷監理的強制性招投標規定，將優勝劣汰的競爭機制合理化，嚴格控制在招投標中實施壓價的現象，嚴禁一切與建筑工程質量監理原則有違的不規范現象發生。
3.3 嚴格執行監理收費標準，依法收取監理費用不得低于收費標準。監理單位要與建設單位進行良好的溝通與協商，爭取將主動權爭取到手，合理安排監理人員進行現場指揮與控制，以確保建筑工程質量的達標。另外，也要考慮到投資方，盡量為其節省投資費用，共同創造可持續的經濟效益。
3.4 樹立高度的責任意識，不斷加強業務知識的學習。當前建筑市場新材料、新工藝的推廣，使的監理工作面臨更為嚴峻的挑戰。忠于職守、人盡其責，樹立高度的責任意識，是監理人員最基本的職業道德，有了責任心才能敬業，有了責任心才會有質量意識，才會主動監理，嚴格監理，才能站在工作的立場去思考和處理問題，平和的心態和良好的品質能有效抵抗各種不良誘惑，也是對監理人員最基本的要求。同時，由于監理工作的特殊性質，要求監理人員必要要有豐富的業務知識和超強的業務能力，所以加強學習至關重要。
3.5 加強現場質量監管，堅持百年大計，質量第一的方針。要做好監理工作的質量控制，對于現場質量的監管是重中之重。監理人員在接受委托后，首先要及時了解工程情況并熟悉圖紙，對于施工中容易出現質量問題的部位和施工環節，要做到事前控制，制定應急預案，防止質量事的發生。在監理工作中，嚴格對材料進行核對和檢查，并根據監理實施細則開展監理工作，該取樣送檢或者全檢的內容，每一樣都必不可少。
3.6 做好協調管理工作，做好合同變更的把關工作。監理人員要充分發揮其在施工過程中的監控主體作用，認真做好協調管理工作，在質量控制中，同時也包括進度控制和合同管理。當遇到質量問題時，涉及到建設單位和承包單位的相關負責人，監理有權利召集他們一起商討，在達到共識的基礎上使問題得到有效解決。對于合同履行的要點、難點，監理要充分分析合同可能發生糾紛的地方，協調各方關系，避免不必要的質量糾紛。在涉及到合同條款變更或者增補協議時，要按照正確的程序處理，做好合同變更的把關工作，使質量控制在合同條款范圍之內。
4 結語
綜上所述，監理工作對于建筑工程質量的保障作用是十分重要的。另外作為建筑工程質量監督的第三方，監督工作必須具有一定的前瞻性和預見性，那么對于在工程項目進行中可能出現的質量問題就能夠及時想到應對策略，以防進程受阻。
參考文獻
