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績效審計的特點范文1
小雞舌頭的特點是小小的,尖尖的,是個三角形。雞是一種家禽,家雞源出于野生的原雞,其馴化歷史至少約4000年,但直到1800年前后雞肉和雞蛋才成為大量生產的商品。
雞的生殖系統不同于胎生哺乳動物。公雞的、附睪在腹腔內,器官是退化了的生殖突起,頭部是長錐形。能在母雞輸卵管里的腺窩中生存達24天,并具有受精能力。
(來源:文章屋網 )
績效審計的特點范文2
1、績效計劃。
在新的績效周期開始時,管理者與員工經過充分的溝通,明確為實現組織經營計劃與管理目標,員工在績效周期內,應該做什么事情以及事情應該做到什么程度,并對為什么做、員工的決策權限等相關問題進行討論,促進相互理解并達成協議。
2、績效監控。
在績效計劃制定完畢后,員工就開始按照計劃開展工作。在工作過程中,管理者要對員工進行指導和監督,及時解決發現的問題,并根據實際情況及時對績效計劃進行調整。
3、績效評價。
通過在績效監控期間收集到的能夠說明被評價者績效表現的實施和數據,判斷員工的績效是否達到績效目標要求??冃гu價是績效管理過程的核心環節。
4、績效反饋。
績效審計的特點范文3
關鍵詞 腎性高血壓 臨床特點 效果降壓藥
腎性高血壓是一種繼發性高血壓,臨床比較常見,占高血壓病因的5%[1],腎性高血壓與原發性高血壓不同,臨床特點也存在著差異。2011年6月~2012年7月收治腎性高血壓患者40例,報告如下。
資料與方法
2011年6月~2012年7月收治腎性高血壓患者40例,男22例,女18例,年齡15~79歲,平均61.8歲,同時選擇同期治療非腎性高血壓患者40例,男21例,女19例,年齡34~77歲,平均59.6歲,兩組在年齡、性別比較無顯著性差異。
方法:所有患者治療前后行24小時動態血壓檢查,治療開始后每天監測同側上肢血壓2次,所選降壓藥種類:①利尿劑:雙氫克尿塞片;②ACEI類[2]:依那普利片,洛丁新片;③CCB類:波依定片,拜新同緩釋片;④ARB類:厄貝沙坦片,纈沙坦片;⑤β-受體阻滯劑:倍他樂克片;⑥α-受體阻滯劑:烏拉地爾片。兩組選擇降壓藥的原則相同,按照上述降壓藥種類次序逐一加用,予低鹽飲食。
結 果
兩組治療前血壓比較:治療前原發性高血壓組平均舒張壓96.5±3.9mmHg,腎性高血壓組平均舒張壓103.4±4.5mmHg,原發性高血壓組平均收縮壓144.3±6.6mmHg,腎性高血壓組平均收縮壓158.2±7.2mmHg,兩組比較差異有顯著性(P<0.05),見表1。
兩組用藥比較:原發性高血壓組平均用藥種類2.3±0.3種,腎性高血壓組平均用藥種類3.7±0.4種,原發性高血壓組平均劑量積分2.8±0.4分,腎性高血壓組平均劑量積分5.2±0.6分,兩組比較差異有顯著性(P<0.05),見表2。
兩組治療后血壓及尿蛋白及腎功能比較:兩組治療后平均收縮壓、平均舒張壓、比較無吸納在線差異(P>0.05),血肌酐、血尿素氮、24小時尿蛋白尿含量比較差異有顯著性(P<0.05),見表3。
討 論
腎性高血壓,主要是由于腎臟實質性病變和腎動脈病變引起的血壓升高,在癥狀性高血壓中稱為腎性高血壓。其發病機理與病理特點[3]:①腎實質病的病理特點表現為腎小球玻璃樣變性、間質組織和結締組織增生、腎小管萎縮、腎細小動脈狹窄,造成了腎臟既有實質性損害,也有血液供應不足。②腎動脈壁的中層黏液性肌纖維增生,形成多數小動脈瘤,使腎小動脈內壁呈串珠樣突出,造成腎動脈呈節段性狹窄。③非特異性大動脈炎,引起腎臟血流灌注不足。
腎性高血壓的臨床特點如下:①癥狀少;②舒張壓較高,脈壓差較??;③安密妥降壓試驗不易使血壓正常;④肢體往往濕冷,面色蒼白的多;⑤病程惡性者相對較多,有腎病史,年輕者多;⑥腎功能不全分明,24小時尿蛋白定量有辨別價值;⑦交感神經阻滯藥一般效果差;⑧發生心、腦并發癥相當緩慢。
本組資料顯示,原發性高血壓組平均用藥種類2.3±0.3種,腎性高血壓組平均用藥種類3.7±0.4種,原發性高血壓組平均劑量積分2.8±0.4分,腎性高血壓組平均劑量積分5.2±0.6分,兩組比較差異有顯著性(P<0.05),兩組經過治療后平均收縮壓、平均舒張壓、比較無吸納在線差異(P>0.05),血肌酐、血尿素氮、24小時尿蛋白尿含量比較差異有顯著性(P<0.05)。由此可見,腎性高血壓病情復雜,危害性大,應選擇不同選取不同的降壓藥物聯合治療。
參考文獻
1 劉衛國,葉任高,鄭伯良,等.血管緊張素轉換酶抑制劑對慢性腎病患者腎功能保護作用的研究.中國實用內科雜志,1999,19(8):464-465.
績效審計的特點范文4
關鍵詞 人工快滲污水處理工藝(CRI);中小城鎮;應用
1 總論
1,1當前我國市政污水處理事業主要現狀
當前,我國的水環境保護面臨著三大矛盾:我國環境問題日益嚴重與增長方式轉變緩慢的矛盾突出,協調經濟與環境關系的難度越來越大;人民群眾改善環境的迫切性與環境治理長期性的矛盾突出,環境問題成為引發社會矛盾的焦點問題;污染形勢日益嚴峻與環保要求越來越高的矛盾突出。
雖然大城市對污水處理工作做得比較好,但是決定我國環境質量整體提高的矛盾是水污染強度日益增大水處理的普及程度低,我國中小城鎮及農村污水處理基礎設施不到位,污水收集普遍采用合流制管網收集,2006年有96%的農村沒有污水處理設施,基本處于空白。中小城鎮的污水由于各種原因未經處理任意排放已經對城市飲用水安全和村鎮居民生存環境構成了嚴重的威脅,因此包括中小城鎮污水處理工作在內的城鎮環保工作非常重要,國家“十一五”規劃綱要中明確要求2010年污水處理率不低于70%。
長期以來困擾我國環境保護發展的一個重要的瓶頸因素是水環境保護成本較高,污水處理工作作為水環境保護的關鍵環節,通常污水處理廠建設后往往因為較高的污水處理運行費用較高地方財政難以支付而導致許多污水處理廠陷于停產狀態,我國污水處理設備運行狀況是1/3運行正常、1/3不正常、1/3處于閑置狀態,污水處理廠的實際運轉率不超過50%,我國污水的實際處理率遠遠低于污水處理設施的設計能力,不能充分發揮其全部功能,不僅浪費了大量的基礎建設資金而且起不到應有的效果,加之我國小城鎮污水管道建設不能滿足城市化發展的需求,由于這些小城鎮和大城市經濟發展水平、排水體制、基礎資料、融資渠道等有很大的不同,因此不可能也不應該把大城市的污水治理工藝、技術裝備等搬用到中小城鎮的污水處理廠中去,不能通過建設大型污水處理廠集中收集并處理污水,所以不能發揮出預期的功能。
這些因素就決定了應用于中小城鎮的污水處理技術必須經濟、高效、節能、簡便易行。決定污水處理各種因素的關鍵是污水處理工藝的選擇。因此,研究和開發的新工藝改造和替代傳統工藝成為我國目前急需解決的問題。同時,發展具有獨立自主知識產權的、處理效果好且高效率低能耗的污水處理技術,是我國當前污水治理領域的一項主要任務。
1,2適宜小城鎮及農村使用的污水處理工藝應具備的特點
結合我國小城鎮及農村的實際情況,走簡易、高效率、低能耗的技術路線才是適合我國的基本國情的必然途徑。目前我國乃至世界范圍內在高效率低能耗污水處理技術方面的研究已取得了不少進展。也開發出了一些經濟實用高效低能耗的污水處理技術。高效低能耗是針對傳統污水處理方法的工藝流程存在的問題而提出來的,總體上應具有以下特征:
1,2,1基建投資省。
我國農村地區,污水處理設施建設成本是制約中小城鎮及農村污水處理發展的關鍵因素,所以必須投資省以減少地方經濟負擔。
1,2,2運行費用低。
運行費用是污水處理廠能否正常運行的重要因素,是評判一套工藝優劣的主要指標之一,在污水處理廠全部投入中包括建設和25年的運行中,運行費用總和是初期基礎建設投入的數倍,因此運行費用成為污水處理廠內否正常運行的一項關鍵因素。
1,2,3抗沖擊負荷強。
因為小城鎮及農村污水水量水質晝夜、季節波動較大,而且長時期以來排人市政管網(排污河道)的工業廢水處理效果并不理想,特別是中小城鎮普遍采用合流制排水系統,末端的污水處理廠雨季可能會長期收到高濃度的沖擊負荷的影響。
1,2,4管理簡單、運行穩定、維修方便。
這一點對于中小城鎮及農村尤為重要,因為農村地區往往管理水平低、技術力量比較薄弱,污水處理工人平均素質往往遠低于城市大型污水處理廠,對于水處理工藝設備構筑物的使用理論技術均不充足,往往造成污水處理廠運行參數控制有誤或設備不能得到有效維護而導致運轉不正常。
1,2,5產生污泥、廢氣少,對環境影響小。
目前隨著我國對環境影響評價環境規劃等一系列的規章制度出臺逐漸對市政污水處理廠的要求也越來越高,通過近年來出臺的一系列法律法規政策也一再要求污水處理廠的副產品包括污泥、廢氣的安全處理,二級生化污水處理廠通常產生大量的剩余污泥,如果直接填埋處理不當則會對當地的地下水造成非常嚴重的威脅,產生嚴重的地下水污染事故,這種二次污染治理難度更大,甚至是在數十年內無法恢復。
2 CRI工藝發展背景與特點
2,1 CRI工藝發展背景
為解決我國中小城鎮及農村污水處理中存在的污水集中收集難,污水處理廠建設成本高,處理成本高,管理復雜,技術力量薄弱,產生污泥多且會有二次污染等諸多問題,通過多年努力研發出的人工快滲污水處理系統工藝(Constructed Rapid Infiltration System,簡稱CRI工藝),特別是針對這些問題而研發的新型污水處理技術,盡可能地提高污水處理水質效果、節省基礎建設投資、簡化工藝流程、降低污水處理成本和管理維護成本,非常適合廣大農村地區,特別是冰凍期較短的南方地區的使用。
CRI工藝源于原始土地處理法中的快滲工藝,Rapid In―fihration,簡稱RI工藝,是通過人工回填砂質填料而替代天然土地,并且添加了多種為改善微環境的礦物質填料(以鈣系礦物為主),從而改善了微生物生長條件,同時使污水處理負荷比原始的RI工藝提高了10~100倍,不僅保留原RI工藝管理方便、運行費用低、沒有污泥產生的特點,而且還具有防止地下水污染、操作環境衛生等優點。目前已經在生活污水和河流污水處理上取得了廣泛的應用。
快滲池采用間歇式的進水方式,每日對快滲池布水四次,間隔周期一般6小時。人工快滲工藝基本流程圖如下:
其基本原理是采用間歇式運行方式,將經過一級處理后的污水直接布滿快滲池,污水豎直向下滲入快滲池填料,經過人工配制的砂質填料,填料上生長的微生物首先對水中的污染物進行截流吸附,當填料中的污水水逐步下降,填料層能產生負壓,使空氣進入填料層-,微生物與空氣相結接觸,吸收其中的氧氣通過生化反應后,從而降解水中的污染物。通過較低水力負荷,增強了各種污染物的處理能力,所以可以做到沒有污泥產生。當運行一段時間后,會發生臨時性的堵塞,只要通過對快滲池表層30cm填料層的翻曬,一般需要一天的時間,就可以使人工快滲池的滲透性恢復,而且恢復后不會影響
水處理效果。
2,2 CRI工藝特點
通過多年研究和實踐工程的廣泛應用表明CRI工藝具有以下特點:
2,2,1出水效果穩定
CRI工藝處理出水水質可以達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GBl8918―2002中一級A標準,對氨氮、COD、SS、BOD等,有非常高的去除效率。CRI系統繼承了土地處理工藝中抵抗沖擊負荷效果好,出水水質穩定。
2,2,2建設成本低、管理方便、運行費用低
CRI工藝流程簡單,不采用曝氣、不用污泥回流、不用處理污泥,污水經過一級處理沉淀后就可以直接進入快滲池進行二級生化處理,二級生化處理中沒有任何污泥產生,所以避免了建設污泥處理設施的成本,通常污水處理廠采用傳統工藝的污水處理設施建設中有40~50%用于污泥處理設施的處理,人工快滲工藝只有少量的初沉池污泥(泥沙)產生,所以既不用建設過多的污泥處理設施,通常只要簡單干化即可完成對污泥的處理,因此人工快滲工藝建設成本較低、管理方便,最終構成了噸水處理成本較低,一般污水處理廠噸水建設成本在900~1000元/噸。
2,2,3綠色環保的污水處理工藝
系統除了初沉池有少量泥沙外,二級生化系統沒有任何污泥產生,從根本上徹底杜絕了二次污染問題,對周邊環境影響較小,表現在污水自由水面與空氣接觸時間較短(
2,2,4易分割模塊化施工規模彈性大
主要的構筑物一快滲池形狀可以自由靈活調整,適應各種地塊形狀,采用土地處理工藝使其水力負荷可以在一定范圍內靈活控制;抗水量沖擊負荷能力強,可以應變突然的水質波動,而且長期停水后依然可以迅速恢復使用功能,無需重新培養微生物。
3 應用實例――大林鎮污水處理站
3,1項目概況
四川雙流縣大林鎮位于四川成都市南郊50公里處的龍泉山脈東南端。全鎮幅員面積56平方公里,總人口2.7萬。轄3個場鎮居委會和20個行政村,是雙流縣有名的農業大鎮。該鎮為當地風景旅游區,更是新農村建設“全國環境優美鄉鎮”的重點鄉鎮。
污水處理站進水處理對象為大林鎮石廟村生產生活廢水,服務人口2500人。采用人工快滲污水處理系統工藝(CRI)處理規模為350t/d,污水主要為生活污水,包括居民排水、商業設施(如農家樂)排水、綠色農業排水、公共設施排水及部分養豬廢水,含動植物油脂較多。由于是新農村建設項目,管網設施比較完善,污水收集率較高,該污水水質主要以有機污染物為主。
設計出水水質達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GBl8918―2002)一級A標準:
工藝流程采用人工快滲污水處理系統工藝,考慮到農家樂污水排放油脂類較多,其余污水水質比較單純,采用簡單工藝流程,具體流程如下:
本項目污水處理設施凈占地450平方米,總投資為49.23萬元,自2007年8月開工,10月底竣工,11月通水,12月調試結束并環保驗收合格。
3,2工藝參數
3,2,1格柵池
格柵用以截留廢水中較大顆粒的懸浮物、漂浮物、纖維物質和固體顆粒物,保證后續處理構筑物的正常運行,減輕后續處理單元的處理負荷,采用人工格柵。
工藝參數:B=0.5m b=10mm
3,2,2隔油池
由于考慮本項目農家樂較多,污水含油量大,因此采用兩級隔油池設計,以減輕油污對快滲池運行的影響。
工藝參數:V=3m
3,2,3調節沉淀池
用于匯集來自生活污水收集管網的生活污水,調節水量。安裝污水提升泵,污水經一次提升,后續處理工藝污水均為重力自流。調節池采用便攜式污泥泵排泥,視具體運行情況定期排泥。
工藝參數:設計最小水力停留時間=2.0h;面積負荷=0.6m/h
3,2,4配水泵池
用于調節供水量,滿足儲存一次快滲池布水所需要的水量。內裝液位自動控制開關,與快滲池電動閥通過自控系統可以實現聯動白控。
工藝參數:Vo=22m
3,2,5人工快滲池
人工快滲是本處理設施中的主體工藝單元,主要是利用快滲池的物理、化學和生物反應去除水中的COD、SS、氨氮、總磷等。
工藝參數:
滲池數量及尺寸;4座,由配水池配水
水力負荷:1.23/(m2?d)
COD負荷
氨氮負荷
3,2,6污泥干化池
貯放來自調節沉淀池排泥與砂濾池的反沖洗污泥,并具有干化作用;干化后的污泥外運填埋處理,濾液回流到格柵池。地上鋼筋混凝土式,分2格。
有效使用面積;6m2
3,3運行情況參數
格柵平均每天清理垃圾一次,沉淀池平均每周排泥兩次,快滲池間歇式運行每個快滲池平均每6小時布水一次,每天配水池自動布水24次。全廠操作可以實現自動控制,運行工人僅一人,每天工作一班,日常主要是清理垃圾以及清理調節池干化池的污泥。
全廠污水處理直接運行成本僅0.27元/t。
2008年4月18日委托成都市城市排水監測站進行水質檢測,進出水情況如下:
4 結論
績效審計的特點范文5
第一,難以突破財務審計的思維框架,審計的方式、方法上缺乏靈活性和多樣性。目前很多情況下雖曰績效審計,但是審計組卻把精力較多地放在被審計單位的財務報表上,看賬本的時間多、調查研究的時間少,對經濟活動進行審計評價的深度和廣度均不夠,微觀定量審計多,宏觀定性與微觀定量相結合的審計方式少,沒有突出績效審計經濟性、效率性、效果性的特點。隨著社會的發展,原有的財務收支審計思維和相應的技術、方法已不能適應全新的績效審計需求。
第二,適合我國國情的績效審計評價體系仍是空白。評價功能是績效審計的突出特點。開展績效審計,需要有科學的審計評價標準來評價被審事項的綜合績效。由于國外成熟的績效評價體系不可能完全適用于我國國情,因此我國目前急需科學的績效評價體系以統一、規范績效審計模式。由于處于無標準的審計狀態,很容易出現做了大量的審計調查、取證工作之后,由于評價體系、方法的空白,難以形成統一、準確、有權威性的評價,甚至由于其他原因導致審計結果被歪曲。審計人員的自信心和自主性同時也受到打擊,績效審計的效果不可能好。
第三,審計人才專業結構不盡合理,目前的人員素質尚難以勝任績效審計要求。績效審計屬于難度較高的審計,專業的深度和廣度要求都比較高,審計技術與方法也更加復雜,這就要求審計人員除了具備財經、審計方面的知識之外還要通曉管理、法律和工程技術等多方面的知識??冃徲嬤€常常面對評價政府工作績效的情況,這就對審計人員深刻了解政府工作體制、判定被審單位的業績、作出準確而有深度的判斷評價等方面的能力提出了極高的要求。如果審計隊伍中沒有一批掌握管理學、社會學、技術經濟、計算機、法律、工程學等方面知識的非財經類專業人員,績效審計在我國很難廣泛地推廣。審計人員專業結構性矛盾已成為制約績效審計發展的關鍵因素。
第四,對重大違法違紀問題投入工作量比重過大的格局在短期內難以改變。發展中國家的一個普遍特點就是違法亂紀行為大量存在,反腐敗仍是審計機關目前的一項重要任務。實際審計工作中常常出現明明是績效審計,但在調查被審計單位的過程中一旦碰到了重大違法違紀問題,審計人員就又回到傳統審計當中忙于查辦。加之審計機關對審計干部的考核仍沿用財務收支審計時期的考核標準,這種狀況很容易導致審計人員認為績效審計不出“業績”,只想簡單應付了事。這種情況必然嚴重阻礙我國績效審計的發展。
大力開展績效審計是中國經濟發展、社會進步的必然要求,也是中國審計事業邁上新臺階的必經之路。審計機關和審計人員可以從以下幾個方面發揮創造性,推進績效審計的發展。
第一,抓緊時間制定科學可行的指標評價體系?!秾徲嬍?0__至20__年審計工作發展規劃》明確提出了“著力構建績效審計評價及方法體系”的目標??冃徲嬙u價內容包括對經濟效益的評價和對社會效益的評價。評價標準按照性質可以劃分為定性標準和定量標準兩大類:定性標準一般包括被審計單位的各項組織活動是否符合國家的方針政策和法律法規的規定,合法并且有效才能形成效益;定量標準一般包括預先確定的標準、前期的歷史標準、行業外部標準等三種類型。并且在制定評價指標時,應遵循定性與定量相結合、長期效益與短期效益相結合、經濟效益與社會效益相結合的原則。
第二,通過培訓、招聘等多種方式優化人員結構,提高審計人員的綜合素質。經過認真分析現有人員的知識結構,有針對性地聘請專家結合轄內被審計單位的特點進行培訓。要著手改變目前審計人員扎堆財務、審計專業的現狀,引進以經濟師、工程師以及高級管理人才為代表的復合型人才。必要時可以考慮聘任制公務員人才的引入,為績效審計充分儲備人力資源。
績效審計的特點范文6
(一)審計范圍廣
澳洲警方的績效審計是一種大監督的概念,其范圍包括審計、法制、督察和監察等多個部門的工作領域,經費審計只是其中的一個部分。澳洲警方規定績效審計可以延伸到單位內部任何部門或任何活動中,如聯邦警察的績效審計項目涵蓋了執勤執法、安全保衛、反腐敗、采購等諸多領域。在進行交流時,聯邦警察審計官員介紹其近期開展的績效審計項目就包括DNA收集、網絡警務、工作連續性管理等項目。
(二)審計標準細
績效評價標準體系是審計人員對績效高低優劣進行評價或判斷的重要依據。經過多年的實踐積累,澳洲警方逐漸形成了較為成熟的績效標準體系。一是靈活制定標準。針對不同部門、不同警種或不同警務活動所依據的評價標準是不同的,因此澳洲警方沒有為所有績效審計項目預先制定統一的審計標準。審計人員必須為每一個審計任務“量體裁衣”,根據審計項目的具體特點和具體審計目標,按照一定的原則,有針對性地制定審計標準。從宏觀指標看,標準為社會普遍認可的合理期望;從具體指標看,標準主要來自于法規、政策、目標、程序、權威意見以及同行優秀水平等。二是重視使用量化指標。澳洲警方績效評價標準與其職能緊密相關,涵蓋警務活動的各個方面,并強調盡可能采用量化標準。經過長期的統計、分析和積累,其績效標準包含有發案率、破案率、響應速度、投訴率、公眾安全感、交通事故率、青少年犯罪率等幾十項量化標準。三是不斷改進完善標準。近年來澳洲警方引入了“三重基線”審計標準的概念。所謂“三重基線”審計,是從人類的可持續發展出發,在審計時除了關注經濟因素外,還要關注環境保護和社會公平因素,把這三個因素綜合考慮到審計標準中。如首都堪培拉警方的績效審計標準中除包含人員經費、業務經費和資產管理等傳統指標外,還將警車的數量、油料、水電、紙張的管理以及警隊中女警察數量、少數民族警察數量和警員離職率等方面都有明確的量化指標。此外,澳洲警方在審計發現問題后,定期提出優化操作指南,進而形成新的績效標準。
(三)審計方法活
澳洲警方強調績效審計沒有一種固定的模式,倡導“靈活性和創造性”的理念,審計人員在開展績效審計時,必須確保所做的每項決定,都是建立在充分研究和分析的基礎上,以保證提供高質量的審計報告。同時,要求審計人員根據審計項目的類型、特點和審計風險,選擇適當的方法。一是注重調查分析??冃徲媴^別于財務審計的突出特點,就是從資金使用方式審計到資金使用結果審計的轉變,這種轉變依賴對審計取證信息的再加工。在審計中,澳洲警方審計人員用談話、觀察和查閱文件等方法來收集數據,獲得所需要的信息;然后用比較分析法、成本效益分析法、統計的定性和定量分析以及回歸分析法對數據進行處理,并形成審計結論。二是重視溝通協作。澳洲警方績效審計中,非常重視與被審計單位的溝通和協作。在計劃階段和被審計單位討論審計計劃內容,使被審計單位了解審計要做的工作。在實施階段與相關人員進行充分的談話交流,積極思考可能存在的風險領域,調整確定審計重點,并與被審計單位充分溝通所有事實和證據。在報告階段與被審計單位充分交換審計意見。在項目結束后召集會議,與被審計單位和相關單位就此次審計進行討論總結。三是利用外部力量。由于審計人員數量有限以及專業性等原因,在開展部分非保密項目時,澳洲警方聘請外部專家或專業咨詢公司參與審計工作。在外部力量的選擇上,一種是通過建立審計專家庫,隨時抽調相關專家參與審計;另一種是采取公開招標等方式選擇相關公司負責某項具體的項目審計。
(四)審計隊伍精
因績效審計工作所涉及的領域較為廣泛,澳洲警方績效審計人員的專業背景比傳統意義上的審計人員更具有多樣性和廣泛性。如聯邦警察績效審計人員的來源背景就包括統計、醫療、工程、軍隊等。在績效審計人員各種能力要求中,分析能力、溝通能力和人際關系能力是最為重要的。此外,澳洲警方對于人員聘用和后續培訓制定了相關政策,人員招聘遵循公開和擇優錄取原則。在人員培訓方面,注重個人發展和組織目標的結合,輔以內部輪換和對外借調政策,提高內部審計人員的業務能力和道德水平。
澳大利亞聯邦警方績效審計工作對我國開展公安績效審計工作的啟示
作為新興的審計類型,績效審計已成為現代審計的重要標志。當前,各級公安機關不僅要在經費使用上做到合理合法合規,更要突出經費使用效益、效率和效果,實現“少花錢多辦事”、經濟效益和社會效益雙豐收的目標。澳大利亞警方績效審計工作雖然在歷史背景、管理體制、工作機制以及工作范疇等方面都與我國公安審計工作有所不同,但其中仍有不少值得我們學習和借鑒的方面。因此,學習吸收澳大利亞警方績效審計的先進經驗,研究我國公安績效審計理論體系,探索適合我國國情的公安績效審計道路,應當成為今后公安審計工作的一項重要任務。
(一)制定績效審計評價標準
績效衡量標準體系具有多樣性、系統性、層次性和計量性等特點。參照澳洲警方經驗,構建績效審計評價標準體系,要以法律、法規、政策為準繩,遵循全面性、可操作性、定性與定量結合以及成本效益等原則,并在實踐中不斷完善調整。具體而言,探索制訂公安績效審計評價標準體系可從三個層次進行。一是指導性標準,就是對績效審計評價標準和一些具體做法作出的原則性規定,主要來源于相關的法律、法規和規章,這些是績效審計評價的基礎。因此,首先要參照國際慣例和國家審計署相關規定,結合公安工作實際,制定比較系統、操作性強的績效審計規定或準則。二是技術性標準,包括已被廣泛接受的專業標準、國家標準、行業組織建議的標準以及被審計單位項目的業務目標、用于衡量評價績效的其他明確標準。三是替代標準,當上述兩個層次的標準均不存在或者無法滿足績效審計評價時,可以考慮先用替代標準,包括同類先進單位的最佳實務以及被審計單位以前年度的最佳績效等。
(二)逐步推進績效審計
目前,我國相關法規制度還不健全,單位內控制度尚不完善,以及審計人員的業務知識和水平一時難以適應績效審計的需要,不能簡單照搬澳方經驗,而要在充分吸收其先進經驗的基礎上,結合實際,循序漸進,穩步推進績效審計工作。一是研究制定公安機關推進績效審計的總體方案。從總體上明確推進績效審計工作的方向、目標、時限、步驟、職責等,積極穩妥地推進績效審計工作。二是大力開展綜合型審計。要將財務審計同績效審計結合起來,注意從內控制度、政策執行、資金運用、資源利用、行政效能等多方面綜合考慮其效益、效率和效果。要找到癥結所在,提出有針對性和可操作性的審計建議,幫助其提高管理績效。三是選擇部分單位和項目開展績效審計試點。要精心選擇部分條件成熟的單位及具有代表性的項目進行試點。如對建設項目、“金盾工程”項目、大批量物資采購、涉案財物管理以及中央轉移支付資金管理使用情況等方面進行績效審計的試點,檢查管理制度是否健全,風險控制措施是否完備,是否符合效益、效率、效果的要求。
(三)靈活運用多種審計方法
一是學習運用各類績效審計調查分析方法。目前澳洲警方常用的績效分析處理技術方法有比較分析法、趨勢分析法、圖表圖形輔助法等。我國公安機關在開展績效審計中應視項目或資金的具體情況選擇審計方法,同時應充分運用計算機進行輔助審計,發揮計算機信息收集處理方面的強大功能,在此基礎上靈活運用各種信息分析處理方法,提高績效審計的科學性,審計證據的相關性、充分性和證明力。二是加強溝通了解。要高度重視審計會議以及談話溝通的重要性,通過積極聆聽、有效提問等方法,發現問題線索,找準審計重點。要加強與被審計單位全方位的溝通,加強對被審計單位和審計事項的資料收集、分析和積累,在充分了解被審計單位或被審計事項的基礎上開展績效審計工作。三是整合內外審計力量。要建立與社會審計、國家審計良好的合作關系,注重審計人力資源的整合運用和相互間審計結果的借鑒,樹立公安內部審計機構與國家審計機構、社會審計機構間的合作意識,相互間建立更廣泛的合作關系,充分利用各自審計成果,節約審計資源和審計費用。
(四)全面加強公安審計隊伍建設