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工程量清單計價辦法范文1
關鍵詞：清單計價 工程造價 定額
一、問題的提出
隨著市場經濟的發展，作為國家標準的《建設工程工程量清單計價規范》于2003年7月1日正式實施，其主導原則是“規定量、市場價、競爭價”。 建筑市場的逐步完善、開放，建筑市場的運行逐漸規范化、法制化、健康化，政府在建筑行業的職能發生了變化，建筑工程的運作關系也發生了變化，建設單位、設計單位、監理單位、建筑單位的分工更為明朗，職責更為明確，建設單位直接對建筑單位的管理和指令正在轉移，政府的監督和宏觀調控在新階段起著重要的作用。但在工程量清單計價模式下，工程造價控制仍有許多問題有待深入研究和把握。
二、工程量清單計價模式的應用現狀
隨著生產力、市場經濟和現代科學的發展，人們對工程造價管理的認識也在不斷加深。工程量清單計價模式也越來越多的運用在各專業建設工程的招投標、預結算等工作中。這是我國工程造價管理改革的方向，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措。隨著《建設工程工程量清單計價規范》的出臺和工程量清單計價辦法的普遍推行，建設工程項目造價的計價行為有了比較明確的依據。在工程量清單計價處于理論研究與實踐相結合的初步階段，企業定額缺乏，無法滿足工程量清單計價的前提條件；評標體系不科學，無法保證工程量清單招標的公平性；圖紙設計質量和深度不夠，導致工程量清單計價不準確；工程造價信息系統不完善、制度不健全，影響工程量清單計價的可操作性。在總結實踐經驗的基礎上提出對策，以工程量清單計價模式在實踐中的應用為研究主題，通過對工程量清單計價模式應用中主要配套措施的研究，達到加快工程量清單計價模式推廣應用的目的。同時國內建筑市場也正在建立和完善工程建設領域中的工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場監督管理機制。
三、建設工程工程量清單計價應用的意義
工程量清單計價方法，是建設工程招投標中，招標人按照國家統一的工程規則提供工程量清單，投標人依據工程量清單，擬建工程的施工方案，結合自身實際情況并考慮風險后自主報價的工程造價計價模式。這種模式具有傳統定額所沒有的優越，它是規范市場秩序，適應社會主義經濟發展的需要，是促進建設市場有序競爭和健康發展的需要，是適應我國加入WTO與國際接軌的機制。工程量清單計價辦法的實施對于改革傳統計價模式，實現招標投標活動的規范運作具有劃時代的重大意義，是科學的計價模式。
四、工程量清單計價模式應用存在的問題與對策
當前，世界范圍內普遍強調推行工程量清單計價，實行全面工程造價管理的觀點占主流，工程量清單計價模式已逐漸被全世界所認同。我國也在進一步強化清單計價的執行，在全國范圍內推行采用工程量清單計價模式，但是推行工程量清單計價模式在我國大部分地區尚是一件新事物，許多人對工程量清單計價模式的理解還不是很清楚，并且在實施的過程中存在諸多問題。
（一）工程量清單計價模式應用中存在的問題
1、缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。在工程量清單計價模式推廣實施后，還沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中沒有相應的合同管理措施。
2、現行計價依據制約著工程量清單計價的實行。我國現行工程造價管理的依據主要是依賴于建設部、有關專業部門和各省頒布執行的各種概預算定額及相應的費用定額。這制約了企業自主報價的實行，因而使得工程量清單計價難以較好地實施。
3、工程量清單計價的信息化程度較低。目前，許多建筑企業投標報價中主要材料的價格是來源于政府所的材料價格信息，這種價格信息有時顯得較為滯后，無法反映市場經濟條件下價格多變的特性。
4、缺乏工程量清單方面的專業人員。按照國際慣例，工程造價從業人員應是具有綜合性、復合型的專門人才。目前，我國還較為缺乏對工程量清單計價模式理解的專門人才。
5、企業定額和造價指標數據庫尚未建立健全。實行工程量清單計價最重要的一個方面就是要求施工企業擁有自己的企業定額庫，并且造價管理部門還應定期公布相關造價信息，目前這方面還有待完善。
（二）實施工程量清單計價模式建議
1、做好工程量清單計價與招標文件和工程合同的銜接。有必要重新修訂施工合同示范文本中的相關條款，應將工程量清單計價的相關條款列入建設工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，將建設工程管理與控制的內容融入施工合同中。同時，要加強對施工合同的跟蹤管理，做好工程變更索賠和工程結算的管理工作，以保證工程量清單計價模式的順利實施。
2、做好新老計價模式的過渡工作。做好新老計價模式的過渡工作，盡快培養適應《建設工程工程量清單計價規范》的計價專業人才，盡快實現計價依據和計價模式的角色轉換、觀念轉變。
3、加強工程量清單信息化建設，實現信息化管理。建立工程造價信息系統，以最新的價格信息迅速傳送到社會有關各方，為工程計價各方服務。此外，應進一步研究和推廣工程量清單計價系統軟件，解決編制標底和報價中的繁雜運算問題。
4、完善工程量清單計價模式法規建設。加強監管和規范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系的法律法規，盡快出臺《建設工程項目造價預算編制條例》，制定相關政策文件，依法查處違反工程量清單規范強制性標準的行為。同時，做好工程計價依據和工程消耗量定額及預算定額的人工機械臺班單價的調整系數，定期公布工程造價指數，材料信息價格等配套工作。
5、招投標法進行配套改革。招投標法的實施要與之相配套，尤其是關于評標方法必須改變以標底為基準上下浮動區間的評標方法，采用合理低價中標的評標方法等。
工程量清單計價辦法范文2
關鍵詞：工程量清單;清單計價;定額計價
Abstract: along with the constant development of the market economy, especially after China's entry into WTO, the construction market ushered in more opportunities and challenges. Implementing the quantities bill valuation, not only is the realization and common international practices the important means of government strengthening macro management is the effective way to change the function, and can better build open, fair and just market competition environment. This paper mainly on the quantities bill valuation of the characteristics and mainly are briefly analyzed.
Keywords: the quantities bill; List valuation; Quota valuation
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
工程量清單計價的實施，符合市場經濟運行的規律和市場競爭的規則，既可以顯著提高業主的資金使用效益，又可以促進施工企業加快技術進步革新、改善經營管理、提高勞動生產率和確定合理的施工方案。采用工程量清單計價，投標單位不需承擔工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價等負責，有利于實施風險管理；采用工程量清單招投標有利于標底的管理與控制，在適當的時候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。
2 工程量清單計價特性
“統一計價規則”――通過制定統一的建設工程工程量清單計價辦法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，各方面都應該遵守。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量規則以及計量單位五統一，從而達到清單項目工程量統一的目的。
“有效控制消耗量”――通過由政府統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而做到保證工程質量的目的。
“徹底放開價格”――將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格。
“企業自主報價”――投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。
“市場有序競爭形成價格”――通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關條理規定，最終以"不低于成本"的合理低價者中標。
3 工程量清單計價的具體體現及與定額計價的不同
3.1工程量清單計價規則規定，由業主（招標人）通過工程量清單提供組成擬建工程價格的工程數量，承包商（投標人）自主組價報價，經評審合理低價中標的工程造價計價模式。這種自主組價是建立在計價人對擬建工程實際情況，市場實際情況，企業實際情況，有充分認識，理解和把握的基礎之上，由此可見，采用工程量清單計價，能夠反映工程的個別企業的工程成本，有利于在市場競爭展示企業的綜合實力。而原定額計價模式為國家統一定價，企業競爭費率，難以展示企業的綜合實力。
3.2工程量清單計價模式中計價項目的劃分，以工程實體為對象。包含多個施工工序和多項工程內容為一體，能直觀地反映出該實體的基本價格。原定額計價模式計價項目的劃分以施工工序為主，內容單一不能反映出該實體的基本價格。
3.3工程清單計價模式中工程項目價值的計算，與為完成工程項目必須采取的措施而產生的各項費用，是分開計算的。如混凝土構件，其模板是以措施費的形式出現的，混凝土構件本身才是分部分項工程量清單的實體價格。而原消耗量定額計價模式，是單項施工工序和措施項目合二為一的計價模式。
3.4工程清單計價模式中工程項目使用的單價為綜合單價，比較能直觀的反映各計價項目的價格。他的構成為“人+材+機+管理費+利潤+風險”，不包括規費和稅金。原定額計價模式，是人材機單價，是為完成一個單一施工工程項目，而消耗的人材機數量。
3.5工程量的計算規則不同：工程清單計價模式中，工程量的計算以實體工程量為依據，項目中所含多個工程內容的工程量將不再列出，但計算工程量清單的綜合單價時，多個工程內容的工程量必須是計價的依據?！肮こ塘壳鍐斡媰r規則”中的工程量計算規則和“工程量消耗定額”單項子目的計算規則是不盡相同的，組成綜合定額單價，清單工程量執行清單工程量計算規則，消耗量定額子目執行消耗量定額計算規則。原消耗量定額的計價模式是單項工程的實物工程量，按消耗量定額單項子目工程量計算規則執行。
3.6計價的程序不同：工程量清單計價規則的計價程序是：分部分項工程費+措施項目費+規費+稅金，利潤已包含在綜合單價之中。并在其他項目費中考慮了應承擔的費用。而原消耗量定額的計價程序是：工程項目直接費+間接費+利潤+差價+規費+稅金，僅考慮了承包商承建工程項目的費用。
3.7工程竣工結算的方法不同：工程量清單計價規則的結算方法是：圖紙變更或業主計算有誤引起的工程量清單的工程數量的增減，屬合同約定幅度以內的，執行原合同確定的工程數量和承包商中標的綜合單價進行結算，綜合單價不變。屬合同約定幅度以外的，由承發包雙方協商確認后，作為結算依據。工程項目漏項或設計變更發生新的工程項目，其相關綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算依據。由于工程的變更，實際發生取消項目或增加項目給承包商造成的各種費用損失，承包人可提出索賠要求，與發包人協商確認后予以補償。原消耗量定額計價的結算方法是：1、總價承包的工程，按圖紙計算變更增減工程量，按相關定額子目和投標報價確定的各項費用進行計算。2、費率承包的工程，應按實際完成工程量和承包費率結算。
4 結束語
工程量清單計價是國際上工程建設招投標活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。從工程計價體制改革的角度看，工程量清單計價只須實現一個目標，即由市場形成造價，這也是市場經濟體制的基本要求。
隨著市場環境的日益復雜化，清單計價進入了戰略管理時代，需要對傳統計價進行適應性變革，制定科學的計價目標，采用科學的計價手段，實現創新多元化格局。
參考文獻
[1]全國統一工程量清單計價辦法
[2]工程量清單計價規范.中國計劃出版社
[3]中華人民共和國招標投標法
工程量清單計價辦法范文3
【abstract 】 abandon traditional, relatively backward budget quota valuation model, acting with new international bq mode, in the field of project cost is a historic change and breakthrough, will affect the fixed assets investment management aspect, the most important is the impact for investment audit opinion is very explicit and. This paper for investment audit valuation of beforehand control, process change the way of supervision and management on paper and afterwards, system to track the valuation of describes some thinking about investment audit.
【關鍵詞】清單計價； 投資審計； 思考
【 keywords 】 pricing; Investment audit; thinking
一 、事前控制階段，工程量清單計價對于投資審計的思考
事前控制的投資審計方式，在招標程序，開標之前標底，是投資審計的延伸。工程量清單計價形成階段的合規性、保密性、具有了指導性、操作性和科學性。
1、工程量清單計價概念重新認識
工程量清單計價是招標方提供工程量清單，要求投標方根據本企業的施工水平、技術管理能力、依據計算規則、逐一填制單價、計算全價、最終形成報價。
工程量清單計價與預算定額計價模式相比，其特點就是“量價分離、投標競價”。它的核心內容就是怎樣準確把握住“量”的問題。因為采用工程量清單報價可以將各種經濟、技術、質量、進度等因素充分細化考慮到單價的確定上，并以“活單價”的形式出現。因此，真實的反映工程量最為重要。
2、事前控制階段做好投資審計
做好這一階段的投資審計必須把握一定的前瞻性，既要把握住“量”又要控制好“價”。審計時必須考慮以下四個方面：
（1）招標人提供的工程量是否準確、真實、相對完整，施工企業提供的工程量清單計價有無缺項、漏項；
（2）不同項目的工程量清單對部分分項的劃分及其包含的內容可以不相同，審計要特別予以關注，以避免重復計算；
（3）報價文件是否依據《工程量清單計價規則》編制，工程量清單、措施項目清單和其他項目清單是否齊全；
（4）工程量清單的編制單位是否具備相應資質，有無高估冒算情況，以避免清單編制質量低而直接影響編制計價項目的正確性和準確性。
這種事前控制的投資審計方式，較之以往的以定額計價方式進行的招投標階段的審計只注重標底編制的準確性，招標程序的合規性，開標之前標底的保密性，更具有科學性、有用性和實效性，對投資審計的延伸更具有指導性和操作性。
二、工程實施階段，工程量清單計價對于投資審計的思考
對于工程量清單計價的實施階段，重點在于如何“按標準干，按程序管”的有效性。工程量清單計價對投資審計的幾點思考應重點把握以下三個方面：
1、建設項目招投標的關鍵的問題是如何適應與落實，實施審計就是要關注規則的運作，配套措施的落實是否到位，執行工程量清單計價招標規則是否嚴格，有無執行規范“打折扣”的情況?！秲炔繉徲嬕幏丁访鞔_規定：“建設項目應以審計部門審定的工程造價進行招標，實行先審計后招標，”《建設工程量清單計價規范》、《建設工程量清單招標規則》，也都對招投標工程的編制辦法、評標原則、評標辦法、評分標準做了嚴格的規定。
2，強化合同管理問題。工程量清單計價模式的采用必然引起投資管理體制與管理方式的變革。在工程建設領域全面引入風險制約機制，作為在工程建設過程中“牽一發而動全身”的合同管理，應該是重中之重。施工合同是建設單位與施工企業之間的協議。合同評審，是投資審計從源頭把關之舉。因此，合同的程序性評審與合同文本評審是保證合同合法與規范的關鍵。采用工程量清單招標方式后，對在合同執行過程中的工程量復核提出了更高要求，合同履約中的審計主要是檢查合同是否得到全面執行，以實現把握線索、診斷偏差、分清責任、降低風險。
3，管理方式的轉變問題。審計人員要立足工程造價控制的前沿，深入施工現場，監督服務到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通，關注施工管理的每一個環節，在施工現場摸清工程量變化的一切線索，以自身強有力的技術支持和較為豐富的經驗積累，協調、監督好每一件索賠事件，進而實現對工程投資的管理和服務，對工程造價的控制與監督。
三、事后跟蹤階段，工程量清單計價對于投資審計的思考
工程量清單計價方式，增加了工程造價計算的準確性，減少了工程結算過程中的扯皮現象，使投資審計人員得以從紛繁瑣碎的業務中解脫出來，較好地對建設項目實施“事后跟蹤”。這里所說的事后跟蹤，核心是服務與監督，這一理念也恰好符合企業內部審計的“服務內向性”原則。因此，要把握好以下兩個方面：
1、工程結算與合同內容的一致性問題。工程量清單計價方式下確定的合同價，除非因設計變更引起大的實物量變化，或工期在規定一定時間以上且風險費用未列入造價的，可做適當調整外，一經確定，不得隨意改變。因此，投標人的報價必須充分考慮各種風險。例如：工程實施期間的人工、材料和機械價格的變化。建設單位與施工企業雙方都必須無條件地履約合同內容，維護結算紀律，這在《工程量結算計價規則》中都做了明確的規定。盡管規定的很詳盡，但對在實際執行過程中有可能出現的工程結算與合同內容規定的不一致這類問題，審計人員必須冷靜思考，認真分析，摸清具體情況，把對企業落實規范情況的審計與內控制度審計結合起來，實施有效的監督與服務。
工程量清單計價辦法范文4
一、工程量清單計價模式
傳統的定額計價模式是“定額”+“費用”+“文件規定”，是以定額為基礎的計算方法，是我國長期以來實行計劃經濟體制的產物，是以定額管理為基礎的一整套管理體制。但是傳統的定額計價模式無法解決“活市場”與“死定額”的問題，它反映的只是社會的平均成本，不能反映企業的個別成本。
1、《清單計價規范》建立了工程量清單計價模式的基本框架。實行工程量清單計價，標志著我國工程造價管理體系從傳統的“量價合一”的計劃經濟模式向“量價分離”的市場模式的重要轉變，是市場定價的新機制。
2、工程量清單計價模式的指導思想是：政府宏觀控制，企業自主報價，市場競爭形成價格。其計價原則是：統一編碼、統一項目名稱、統一計量單位，統一工程量計算規則。由此消除了我國長期存在的各地方工程計價規則不一致的實際狀況，為全國范圍內建筑資源的自由流動，為建筑資源國際化大市場的融合交流奠定了基礎。
3、工程量清單計價的主要特征是：實行量價分離、工程量清單、綜合單價，由不同的市場主體分別實施、各自填報；并且將構成工程實體性消耗與不構成工程實體的措施性消耗分離、實行綜合單價。即在建設工程招投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人根據工程量清單自主報價。工程量清單計價的工程造價是由工程清單項目費、措施項目費、國家和政府的各項規費和稅金組成。
4、與傳統的定額計價模式相比，工程量清單計價模式具有如下優點：產品定價市場化、合理低價中標原則、產品定價權回歸企業、提高了招投標工作透明度。
二、實施工程量清單計價的意義
1、實施工程量清單計價有利于工程造價管理工作的根本轉變。首先是工程量清單計價模式對定額管理作了新的定位，政府工程造價管理部門由對造價的行政管理轉變為依法監督和服務。其次是工程量清單計價模式轉變了定額管理方式，政府造價管理部門由傳統的管理定額價格標準，解釋定額構成內容及執行范圍等，轉變為制訂適應市場需要的工程量計價辦法和計價規則，提供消耗量參考等服務。再次是在定價方式上，實現了由政府定價向市場定價的轉軌。
2、實施工程清單計價有利于工程招投標工作的發展。傳統的定額計價模式很大程度上束縛了投標單位根據自己的實力進行投標競爭的自由。而工程量清單計價模式下的招投標是由業主提供工程量，投標人逐項填報綜合單價。這樣工程量是公開的，面對相同的工程量，由投標人根據企業自身的實力來填報不同的綜合單價，這樣最終的定價權交給了企業。業主的標底僅作為市場參考價，淡化了標底的作用，利于風險的合理分擔，同時避免了“暗箱操作”，增大了透明度，杜絕了腐敗的源頭，真正體現公平、公正、公開競爭和誠實信用的原則，而且能促進招投標工作的健康發展。
3、工程量清單計價可以促進企業加強管理，提高企業競爭實力，促進建筑業的發展。采用工程量清單計價是根據相同的工程量和同一計算規則，由企業結合自身情況報出綜合單價，價格的高低完全由企業自己確定，充分體現了企業的實力。作為施工企業要在激烈的競爭中取勝，必須具備的先進的設備，先進的技術和管理方法，使企業在投標中處于優勢地位。這就促使施工企業在工程施工中不斷創新，不斷提高技術工藝和管理水平，在競爭中不斷發展和壯大；同時又可激活建筑市場，促進我國建筑業的健康發展。
4、實施工程量清單計價模式有利于與國際慣例接軌及拓展國際建筑市場。由于我國絕大多數施工企業只在國內承包工程，缺乏對國際工程承包規則和慣例的了解，這在全球經濟一體化的今天，必須引起我們的高度重視。我國已經加入了WTO，就必須遵守WTO的規則，由于國際工程招投標大部分采用工程量清單計價模式，所以我國采用這種模式有利于盡快地與國際通行的工程計價模式接軌，同時為我國施工企業拓展國際建筑市場，邁出國門走向世界奠定了基礎。
5、實施工程量清單計價有利于工程建設投資控制。利用工程量清單計價模式編制的工程預算，由于價費合一，采用綜合單價，一旦簽訂了工程承包合同，工程量清單中分部分項工程的綜合單價和措施項目費是不變的，因此，在工程施工過程中，可通過計量實際完成的工程量并據以支付；工程竣工后，依據設計變更、工程量的增減和相應的工程量清單單價，再確定工程的最終造價。這些改革使結算工作非常簡便，計算結果也容易統一，從而有利于工程的索賠和管理，有利于工程造價人員素質的提高，有利于工程投資的合理控制、并提高建設資金的使用效率。
三、實施工程量清單計價模式應注意的問題和措施
1、主動轉變觀念。長期以來，受計劃經濟的影響，我國工程建設習慣使用定額計價模式，“工程造價定額”觀念很深?，F在市場經濟體制下，要強制執行國家標準《清單計價規范》，實施工程量清單計價模式，實行市場定價，由業主承擔“量”的風險，施工企業承擔“價”的風險。因此工程建設的主體各方必須轉變觀念，主動適應市場經濟的需要，適應與國際慣例接軌的需要。為此，國家應加大實施《清單計價規范》宣傳和培訓的力度，參入工程建設的各方主體應主動轉軌，深入學習、研究、掌握并使用《清單計價規范》。
2、重視企業定額的編制和管理。長期以來，工程計價和施工報價都是依賴地區或行業統一的計價定額，真正編制內部定額的施工企業很少。面臨入世后的市場環境，面對工程量清單計價帶來的競爭形勢，施工企業編制和應用企業定額，顯得非常必要而且十分迫切。
施工企業定額是施工企業根據自身特點、技術專長、施工機械化裝備程度、材料來源渠道和價格情況、內部管理水平等因素，來規定為完成各分部分項工程所需消耗的各種人工、材料、機械的標準或最低消耗量，還規定為合理的正常施工所需的各項措施費用和管理費用標準。因此，施工企業定額具有以下作用：可以促進企業生產力水平的提高，通過合理的投標報價在競爭中取勝；是加強企業內部監控，進行成本核算的依據；是提高管理人員素質，培養企業復合型人才的重要途徑。
3、盡快實施工程造價信息化管理。拓寬信息渠道，實現工程造價信息化管理，可以采取以下途徑：一是利用《工程造價》信息雜志；二是利用網絡等現代化的傳媒手段，建立起工程造價信息管理系統；三是應進一步研究和推廣工程量清單計價系統軟件。充分利用信息化管理，做到科學準確、及時地建筑市場價格信息，為工程建設各方主體服務。
4、改革建設工程招投標管理和評標辦法?！肮こ塘壳鍐斡媰r招標”是市場經濟發展的必然結果，在我國推行工程量清單計價模式是一件新事物，需要進一步改革和完善現有的評標辦法，并對合同進行跟蹤管理。依據“工程量清單報價，合理低價中標”的原則，結合建設部《商務標評標辦法》，各地應盡快制定和完善本地方實施 “工程量清單招標”的管理辦法和有關評標細則。
工程量清單計價辦法范文5
關鍵詞：工程量清單計價 工程招投標
一、工程量清單計價招投標概念
工程量清單計價招投標是指招標人在招標文件中為投標人提供實物工程量項目和技術性措施項目的數量清單（即工程量清單），投標人在國家定額或地方消耗量定額或本企業自身定額的指導下，結合工程特點、市場競爭情況和本企業的實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單開列項目的綜合單價(包括直接工程費、管理費、利潤、風險在內)并合計匯總價，再加上規費和稅金，最后得出工程總報價，而且所報的綜合單價一般不予調整的一種招投標方式。其包括兩個環節，一是招標人依據工程施工圖紙、按照招標文件要求，以統一的計價規范為投標人提供工程實物量清單和技術措施項目的數量清單:二是投標人根據招標人提供的統一量和對擬建工程情況的描述及要求，結合項目、市場、風險以及本企業的綜合實力自主報價。
二、工程量清單計價模式的應用現狀
隨著生產力、市場經濟和現代科學的發展，人們對工程造價管理的認識也在不斷加深。工程量清單計價模式也越來越多的運用在各專業建設工程的招投標、預結算等工作中。這是我國工程造價管理改革的方向，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措。隨著《建設工程工程量清單計價規范》的出臺和工程量清單計價辦法的普遍推行，建設工程項目造價的計價行為有了比較明確的依據。在工程量清單計價處于理論研究與實踐相結合的初步階段，企業定額缺乏，無法滿足工程量清單計價的前提條件；評標體系不科學，無法保證工程量清單招標的公平性；圖紙設計質量和深度不夠，導致工程量清單計價不準確；工程造價信息系統不完善、制度不健全，影響工程量清單計價的可操作性。在總結實踐經驗的基礎上提出對策，以工程量清單計價模式在實踐中的應用為研究主題，通過對工程量清單計價模式應用中主要配套措施的研究，達到加快工程量清單計價模式推廣應用的目的。同時國內建筑市場也正在建立和完善工程建設領域中的工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場監督管理機制。
三、實行工程量清單計價的優點
1.采用工程量清單招標更能體現企業的自主性。有利于投標企業在報價時充分考慮招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用,并將進度、質量、工藝及管理技術等方案落實到清單項目報價中,在競爭中真正體現企業的綜合實力。
2.工程量清單計價有利于風險的合理分擔。由于建筑工程本身的特性,工程的不確定和變更因素多,工程建設的風險較大。采用工程量清單計價模式后,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任,因此由這部分引起的風險也由業主承擔,這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。
3.用工程量清單招標,淡化了標底的作用,有利于標底的管理和控制。在傳統的招標投標方法中,標底一直是個關鍵的因素,標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點,采用工程量清單招標,工程量清單作為招標文件的一部分,是公開的。同時標底的作用也在招標中淡化,并對評定標的影響越來越小,甚至可以不編制標底。這就從根本上消除了標底泄露所帶來的負面影響。
4.工程量清單招標有利于企業精心控制成本,促進企業建立自己的定額庫。中標后,中標企業可以根據中標價以及投標文件中的承諾,通過對單位工程成本、利潤進行分析,統籌考慮,精心選擇施工方案,逐步建立企業自己的定額庫,通過在施工過程中不斷的調整、優化組合;合理控制現場費用和施工技術措施費等,從而不斷的促進企業自身的發展和進步。
5.工程量清單招標有利于控制工程索賠。在傳統的招標方式中,“低價中標、高價索賠”的現象屢見不鮮,其中,設計變更、現場簽證、技術措施費用及價格是索賠的主要內容;工程量清單計價招標中,由于單項工程的綜合單價不因施工數量變化、施工難易程度、施工技術措施差異、取費等變化而調整,大大減少了施工單位不合理索賠的可能。
四、工程量清單計價在工程招投標中的運用
1.工程量清單計價方式與招標
工程量清單是一種用來表達工程計價項目的項目編碼、項目名稱、單位和數量、單價、合價的表格。工程量清單計價方式招標就是表格中的項目編碼、項目名稱、單位、數量四個欄目由招標人負責填寫后與招標文件一起提供給投標人，而單價、合價兩個欄目由投標人完成。施工企業在工程建設過程中，要完成以下工程內容：設計圖紙所要求的實體性工程，為形成實體工程而采取的措施性工作，以及招標人提出的一些與工程建設有關的特殊要求。與此相應，工程量清單由分部與分項工程量清單，措施項目清單和其他項目清單組成。分部分項工程量清單編制應滿足兩方面要求，一是要規范管理，以形成全國統一的建筑市場，二是要便于計價，使施工企業能夠在同一起跑線上競爭。為此建設主管部門以國家標準的形式，強制性規定了招標人在編制工程量清單時必須遵守四統一規則，即統一項目編碼，統一項目名稱，統一計量單位，統一工程量計算規則。措施項目（包括施工技術措施和施工組織措施）是為完成工程項目施工，發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目，本工程量清單措施項目是按通常項目列出，投標人可根據自行編制的施工方案或施工組織設計在措施項目清單中對已列項目外，且必須發生的項目自行增加，并填報綜合單價。
2.工程量清單計價方式與投標
以招標方提供的工程量清單為依據，投標人分別對分部分項工程，措施項目及其他項目逐項進行報價，根據企業自主定價的原則，工程量清單報價從表達形式、組成內容和投標策略三個方面都體現了投標人通過市場競爭，自主形成價格這一特點。施工企業投標報價采用綜合單價的形式，綜合單價由直接費、綜合間接費和利潤組成，考慮風險因素，規費和稅金另行計算。編制單價時，人工、材料、施工機械臺班消耗量可參照現行預算定額或按照企業內部定額確定。人工單價可以根據市場勞務分包情況予以確定，材料價格應在當地造價管理部門的造價信息基礎上進行市場詢價，并貨比三家，機械臺班單價，應調查租賃價格，確定是自行購置機械還是進行租賃更能降低成本。綜合間接費包括其他直接費，現場經費和間接費。其他直接費是指直接費以外施工過程中發生的其他費用，現場經費是施工層面，為施工準備、組織施工生產和管理所需的費用，由臨時設施費和現場管理費組成，間接費是在企業層面為組織施工生產經營活動而發生的管理費用，由企業管理費、財務費用和其他費用組成，在明確各項費用構成的基礎上這些費用有兩種計算方法，一種是根據施工現場情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實際有可能發生的費用進行計算，比如，現場經費中的現場管理費，可以根據管理人員月工資單價及工程項目的建設工期進行計算。另外一種費率計算法，可以參照各地造價部門公布的預算費用定額或者按照企業內部的費用定額確定。
五、結論
工程量清單計價方法，是建設工程招投標中，招標人按照國家統一的工程規則提供工程量清單，投標人依據工程量清單，擬建工程的施工方案，結合自身實際情況并考慮風險后自主報價的工程造價計價模式。這種模式具有傳統定額所沒有的優越，它是規范市場秩序，適應社會主義經濟發展的需要，是促進建設市場有序競爭和健康發展的需要，是適應我國加入WTO與國際接軌的機制。工程量清單計價辦法的實施對于改革傳統計價模式，實現招標投標活動的規范運作具有劃時代的重大意義，是科學的計價模式。 因此，我們要完善和發展工程量清單計價模式下的招投標，利用工程量清單計價模式下招投標的優點，把工程量清單計價模式下的招投標進行推廣。
參考文獻：
[1] 工程量清單計價辦法[S].
[2] 劉紀元,陳梅紅.對工程量清單招標投標工作的探討[J].中國科技信息2007年第1期
工程量清單計價辦法范文6
關鍵詞：工程量清單計價；運用現狀；問題；對策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
1、前言
在構成工程造價成果的各環節中，工程量計算環節要占全部工作分量的 90%，消耗了工程造價人員大量的精力和時間。為了同國際接軌, 建設部在工程造價管理中推行了國際上通行的工程量清單計價模式。與傳統定額計價相比，工程量清單計價實行量價分離，量的風險由建設單位承擔，價的風險由施工單位承擔，改變了以往招標人在招標過程中盲目壓價的行為，為投標人自主報價提供了一個公平、公正、公開的空間，有利于招投標雙方合理分擔風險。但是，招標人在編制工程量清單過程中，不可避免地出現工程量偏差和工程內容描述不準確等問題，而為了使工程建設項目的發包方、承包方、中介方等市場主體的活動更加規范、透明，推進建筑市場的規范化、公正化，就必須對這些出現的問題進行科學合理的改進完善。
2、工程量清單計價概述
工程量清單就是招標人按照《建設工程工程量清單計價規范》以統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應數量的明細清單。而工程量清單計價模式是國際上較為通用的方法，也是我國目前廣泛推行的先進計價方法。工程量清單計價是指在工程招投標階段，采用工程量清單招標，由招標人或委托具有資質的中介機構，根據工程量計算規則利用施工圖計算工程數量并編制工程量明細表清單，投標人按照企業自身技術、管理水平以及經營目標，根據招標人提供的工程量清單，自主報價，經評審合理低價中標的一種計價模式。
3、工程量清單計價的意義
基于工程量清單計價的應用，可以在工程領域制定新的行業間接費及利潤指標，明確間接費及利潤的計算方法，有利于更方便、準確地確定工程造價，使造價編制企業有據可依；還可以為工程施工企業編制自己的企業定額提供參考和幫助。這樣可以統一各企業的計算方法，讓各企業根據自己的管理、技術水平，參照行業統一的間接費及利潤指標，進而確定自己在投標報價時的間接費費率及利潤率，充分發揮工程量清單計價的優勢。其次，清單定額尤其是企業清單定額在工程量清單計價中的作用是舉足輕重的。采用數據真偽檢測方法編制清單定額，可以在保證所采集的原始測得值不存在系統誤差的基礎上剔除含有粗大誤差的壞值，從而確保編制企業清單定額基礎的準確性。還可以利用概率測算法計算企業清單定額，企業可以根據自身的實際情況確定定額水平，從而實現定額的動態管理。
4、工程量清單計價編制
工程量清單計價包括編制招標標底、投標報價、合同價款的確定和辦理工程結算等。工程量清單計價應包括完成招標文件中所規定的全部費用。綜合單價適用于分項工程量清單、一般項目清單和計日工項目清單。分項工程量清單的綜合單價，不包括招標人自行采購材料的價款。
4.1、標底的編制
工程量清單是編制標底的主要依據，另外，還要考慮現場實際狀況，以及所采用的施工方案等。
4.2、投標報價
投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照交通運輸部水運工程定額站的平均消耗量定額進行編制，計價過程如下所述。
4.2.1、分項工程量清單的綜合單價，按設計文件或參照《規范》附錄中的“工程內容”確定。分項工程的綜合單價包括：①分項工程主體項目的每一清單計量單位人工費、材料費、船舶機械使用費、管理費、利潤；②主體項目相組合的輔助項目的每一清單計量單位的人工費、材料費、船舶機械使用費、管理費、利潤；③在不同條件下施工需增加的人工費、材料費、船舶機械使用費、管理費、利潤；④在不同時期應調整的人工費、材料費、船舶機械費、管理費、利潤；分項工程綜合單價的制定，可參照交通運輸部水運工程定額管理站頒發的消耗量定額或企業定額。若套用企業定額，投標報價時除按招標文件的要求填寫分項工程工程量清單外，招標人一般還要求附上相應的綜合單價分析和說明，以便于評標定標。分項工程費的計算公式為：分項工程費= ∑(分項工程量×分項工程綜合單價)
4.2.2、一般項目清單的費用，應根據招標文件的要求以及施工方案或施工組織設計，以項為單位計價。項目清單中的安全文明施工費應按國家有關部門的規定計價，不得作為競爭性費用。
4.2.3、計日工項目清單費用，應由投標人按招標文件要求確定。
4.3、工程量變更及其計價
如果工程量變更導致相應的綜合單價變化時，可按下列規定處理：由于業主或設計單位的原因而引起的清單項目增減，承包商要提出相應的綜合單價變更，提請業主審批，業主同意后可以作為最終結算的依據（變化幅度在合同規定范圍之內。工程量清單計價的，原綜合單價不變）。工程量發生變更，且規定以外的費用損失已實際發生，承包人可提出索賠要求，與業主協商確認后由業主給予補償。
5、工程量清單運用現狀及存在的問題
5.1、企業缺乏自主報價的能力
工程量清單計價依據應該是能充分反映施工企業真正技術和管理實力的企業定額，企業能夠自主報價，體現自身的優勢。目前全國絕大多數施工企業尚未建立企業內部定額，多數企業由于力量薄弱、整體水平不高而沒有形成自己的企業定額，仍然以當地的定額作為標準進行報價，施工企業在企業內部沒有針對一個具體項目做成本測算，項目完工后也沒有及時總結形成概算指標。沒有建立可靠的材料、設備詢價和比價渠道，造成部分企業報價不準，脫離實際，極大地影響了其在建筑行業的市場競爭力。因此，企業定額體系的建立是推行工程量清單計價的重要工作，才能充分體現企業施工和管理的個性特點，增強企業的競爭力。
5.2、施工合同示范文本不適應清單計價模式
建設工程造價要以合同的形式表現出來，工程項目的建設過程也是圍繞工程合同來開展的。因此與工程量清單計價相配套的工程合同管理方法日益顯得重要，1999年建設部頒布的《建設工程施工合同（示范文本）》也明顯表現出與工程量清單計價規范不相適應性。目前，我國建設工程領域所使用的施工合同示范文本是在定額計價模式下推出的，其中的許多條款不能與清單計價模式相配套，特別是針對合同實施過程中可能出現的施工內容與數量增減、施工條件變化、不可預見事件的發生等工程變更與索賠往往沒有明確的條款與之對應，使得清單計價模式的實施效果大打折扣。因此，有必要及時出臺與新的計價模式相配套的工程合同管理辦法，以滿足工程量清單計價模式的需求。
5.3、工程量清單計價市場信息渠道不夠暢通
推行工程量清單計價模式實行“量價分離”，價格的重要性不言而喻。一方面，施工單位計價、定價所需要的工程造價信息，主要是政府通過各種渠道進行搜集、處理和，這些價格信息往往帶有一定的滯后性；另一方面，缺少激勵生產供應商、社會信息員等積極提供真實價格信息的機制而導致價格失真。另外，在施工建設項目執行過程中很多施工企業的信息管理模式仍是多以紙質為載體，這種方式不僅效率低、費用高，這樣一來，在工程量清單計價模式下，多數建筑企業按照所的材料價格信息進行投標報價，而導致報價不準確。而且極易因信息交流溝通失誤而造成額外的損失。根據有關資料，我國多數企業都沒有建立工程量單價信息數據庫。這些都說明我國的工程量清單計價市場信息渠道不夠暢通。
5.4、工程量清單計價規范本身存在的問題
從工程量清單計價規范本身來看也存在著一些問題，比如工程量清單體系不夠完善，粗細程度不當，計價方法與工程總承包模式不相適應，工程價款調整的方法和內容需要進一步完善，工程費用的組成仍需進一步補充等。這些問題的存在影響了工程量清單計價的使用效果。
5.5、工程造價從業人員素質參差不齊
工程量清單計價模式對報價人員的業務水平提出了更高的要求。報價人員不僅要熟悉工程造價與工程成本方面的理論知識，還要具備一定的施工技術和管理經驗，能夠完整、準確的編制工程量清單，并進行合理的報價。新版計價規范的實施對工程計價人員的專業素質和知識結構是個挑戰。目前工程造價從業人員素質參差不齊，部分人員的專業知識的廣度和深度不足，應用能力落后，難以適應工程量清單計價工作的需要。
6、提高工程量清單計價實施效果的對策
6.1、政府要履行好市場秩序管理者職責
政府要加強自身的宏觀調控職能，履行好市場秩序管理者職責。具體包括：指導建立地區、部門以至全國的工程造價信息網，指導、收集、管理并定期公布市場信息、物價指數及工程造價指數，供施工單位和造價咨詢單位參考，為市場定價提供必要信息；制定行業公約，促使造價咨詢機構加強本行業自律；在優勝劣汰的競爭機制下，完善與招投標相關的法律、法規，包括《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》等，以保證工程量清單計價的有效推行，滿足市場經濟規律的要求，適應建筑市場的發展。
6.2、加強企業定額的制定
企業定額反映的是一個企業的實力和水平及企業的生產施工與生產消費之間的數量關系。企業有自己的企業定額，才能真正體現用工程量清單計價招標優勝劣汰的目的。因此，先進企業應積極得到相關部門的扶持，針對市場的變化，按照《工程量清單計價規范》的相關規定，建立一套符合自身企業的施工組織管理水平的企業定額使企業能適應市場，并逐步發展自己。企業定額編制的方法，可以針對人工、材料、機械臺班分別采用不同的方法。施工企業應根據自身的施工組織、技術水平與管理水平，組織內部技術、經濟專業人員在國家統一定額的基礎上結合當前企業采用的新工藝、新技術、新材料等降低成本的因素，確定經過測算的企業管理費用然后編制企業定額，為本企業清單報價工作奠定堅實的基礎，并伴隨企業生產技術的發展，經營管理水平的提高，及時更新、逐步完善。
6.3、加強招投標管理
我國在招投標法中明確規定，中標人的投標應當滿足招標文件的實質性要求，并經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本價的除外。在條件許可的情況下，招標人應當盡量提供完善的施工圖紙，保證設計深度和質量，減少后期施工過程中的工程變更，從而控制承包商在工程量方面的不平衡報價。招標工作中最為關鍵的環節就是評標和定標，必須有一套行之有效的評標辦法來體現招投標的公平合理性，達到雙贏的目的。以杜絕建設市場上可能的權錢交易，堵住建設市場惡性競爭的漏洞，凈化建筑市場環境，確保建設工程的質量和安全，促進我國有形建筑市場的進一步健康發展。
6.4、制定完整的合同體系
制定與工程量清單計價相適應的完整的合同體系，具體包括：隨著我國建筑市場的不斷發展，承包人的專業化分工及其施工管理水平會日益提高，標準合同文本應更加結構化、系統化、集成化；合同文本格式應更加清晰、簡潔、便于信息管理。合同條款擬定時，公平劃分發承包雙方風險與責任，明確工作界面。對于可能的新增工程量應明確其結算辦法，施工過程中其他導致價款變動的因素均應作出約定。例如參照FIDIC 合同條款，對某工程項目實際工程量超過清單量一定比例時，超過部分單價按照約定的調價系數進行調整。合同實施過程中，嚴格控制工程變更范圍，規范變更辦理審核程序，按合同規定及時進行核算并支付工程款。同時，加強現場簽證和索賠管理，對承包人違反合同條款約定提出的簽證和索賠事項，予以拒絕，防范承包人中標靠低價、盈利靠索賠的做法。
6.5、健全風險管理機制
工程量清單計價由于風險合理分擔的原則，建設方和施工方都存在著相應的風險，如招標方仍然面臨著清單編制不準確的風險、投標方串標中標的風險、投標方低于成本價中標的風險；投標方也面臨著報價的風險。合同的最終目的是達到“雙贏”，如果嚴重失衡，必然使合同難以履行，工程難以順利完成。故首先，我們必須健全風險管理機制，采取加強責任制約的有效措施來規范和改善建筑市場各參與主體的行為；其次，保險公司要不斷開拓新險種，降低保險費率；最后，行業協會要充分發揮各自的作用，政府部門要制訂相關的配套政策，監督、保證工程風險管理制度能夠落實，進一步加強工程參與主體的風險管理意識。
7、結束語
工程量清單計價模式是一種區別于定額計價模式、并由市場定價的新計價模式，是工程造價改革的一個重大舉措。為保障工程行業市場的良性發展，就需要工程企業針對其中存在的問題，制定科學合理的解決方案。
參考文獻：
[1] GB50500—2008,建設工程工程量清單計價規范[S].
