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勞動經濟問題范文1
【關鍵詞】現代農業 新型農業勞動力 農業零工勞動 農業收益 技術進步
現階段，我國的農業經營方式正由以家庭承包為基礎的雙層經營方式逐漸向規?；?、集約化、專業化的經營方式轉變，這也是我國工業化發展到一定程度后的必然結果。農業經營方式的這種巨大轉變必然會引起農業勞動力方面的變化，現有的農業勞動力供給情況也越來越不能滿足這種現代農業的發展需要。
一、農業現代化及其對農業勞動力的需求
（一）兩種類型的農業勞動力
在研究新型農業經營主體對勞動力的需求情況時不妨以經營種植業的家庭農場作為研究對象。家庭農場在經營過程中要求其經營者必須具有一定知識、懂得現代技術、同時要善于經營管理，這對于家庭農場的經營好壞至關重要。其次，要分析家庭農場在經營活動中對短期雇傭勞動力的需求情況。在分析中，暫且把家庭農場分為兩類：一類是主要從事糧食作物種植的家庭農場，二是主要從事經濟作物種植的家庭農場。筆者在對安徽省宿州市的家庭農場的實地調研中發現，這兩種家庭農場對農業勞動力的需求是完全不同的。在糧食作物（的種植中，現代大型農業機械能夠得到極為廣泛的應用極大地解放了人力。家庭農場在整個經營過程中僅需在作物收獲和銷售時短暫雇傭少量勞動力。與之不同的是無論是蔬菜、瓜果還是花卉種植，在其栽種、管理、收獲的整個過程中均需要大量人力，經營經濟作物的家庭農場就必須雇傭大量勞動力。
（二）對農業雇工勞動的需求特點
種植經濟作物對農業雇工的需求雖然較多但極不穩定[7]，總結其特點主要有：一是對雇工需求的臨時性。二是農業雇工多為當地村民，且以50歲上下的留守婦女為多，男性勞力很少。三是農業雇工勞動強度相對較大且工資較低。相對于外出務工或其他工作，農業雇工無論是在勞動強度還是工資水平上都處于明顯的劣勢。
二、農業勞動力供給的現狀與問題
（一）農村人口向城市的轉移
隨著我國經濟的不斷發展，農業中的剩余勞動力不斷的向城市轉移進入到工業和服務業領域就業?？梢源_定的是隨著我國城鎮化水平的繼續提高，還會有更多的農村人口進入城市，農業勞動力還會繼續減少。
我國農村勞動力的轉移是一個具有高度篩選性的轉移過程，外出務工或者經商的都是一些相對有文化有技能的青壯年勞動力[3]。我國農業勞動力所呈現出嚴重的老齡化和女性化特點，且文化水平低普遍較低，年輕農業勞動力甚少，且年輕一代大都不再愿意從事農業生產。
（二）目前我國農業勞動力供給存在的主要問題
1.農業勞動力質量的下降。我國農業勞動力的轉移是一個具有高度篩選性的轉移過程，轉移的結果便是大多數有文化有技能的青壯年勞動力進入城市，轉移到非農業部門，留守農村的多是文化程度低、年齡偏大且以女性為主的勞動力，農村留守勞動力質量下降嚴重[3]。這樣低質量的農業勞動力是根本無法滿足現代農業專業化、市場化的發展需求的，這在一定程度上會阻礙我國農業現代化的發展。
2.農業后繼者缺乏。農村的年青一代大多沒有再從事農業生產的意愿。現代農業經營主體不僅需要“有文化、懂技術、會經營”的高素質勞動力，同時也需要大量的農業零工勞動。組成這種農業零工勞動的主要是較年長（50～60歲）的女性農業勞動為主，倘若再過幾年，這一批農業勞動力均已老去無法再繼續從事農業勞動，農業中所需的零工勞動又將從哪里來尋找？
三、改善農業勞動力供給，加速農業現代化進程
（一）引導農地流轉集中，實現農業規模經營
在我國，土地作為農業生產中最為重要的一種生產要素由于過多的人口被極大的分散了，農業的比較收益低相當一部分原因農戶經營土地面積過小限制了農業勞動生產率的提高。發展現代農業、規模經營提高農業的比較收益使農業成為一個更有吸引力的就業領域是解決農業勞動力問題的最根本途徑。
（二）農業技術進步
勞動節約型技術為農業的規模經營提供了條件，加之土地單產的提高，農業勞動生產率才能得到最大限度的提高，農業也才能成為更有吸引力的產業農業，農業工資以及農業經營收益才能得到快速提高。此外，技術進步實現的對人力勞動的替代，將會減小農業零工勞動的需求。
（三）建立起更為廣泛的勞動力流動機制
這種農業勞動力的流動包括兩個方面：第一是農村不同區域間的勞動力流動，第二是城鄉之間的勞動力流動。
除以上所講的幾點外：加強農村基礎教育、對農民的職業教育；加快農業社會化服務體系的完善等方面對改善農業勞動力供給也是相當重要的。
四、結語
要實現農業現代化最關鍵的還是要有足夠的“有文化、懂技術、會經營”的新型農業勞動力和足夠的農業零工勞動。我國在經歷了長時期的勞動力非均質轉移之后農業勞動力出現了數量減少、結構劣化、后繼乏人的嚴重問題，對我國農業安全造成了威脅。實施規模經營，提高農業勞動生產率對于吸引高素質勞動力從事農業經營尤其關鍵，此外農業技術的進步、農業勞動力市場的完善對于解決農業勞動力不足也十分重要，農業是弱質產業但更是基礎產業，在經濟發展到這個程度時也更離不開政府的支持。總之，保障農業勞動力供給對促進我國農業現代化進程非常關鍵，但涉及范圍之廣、之復雜還需更為細致的研究論證。
參考文獻
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勞動經濟問題范文2
關鍵詞：經濟補償金；性質；勞動合同法
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1297(2008)12-103-01
經濟補償金對于保護勞動者的合法權益具有重要意義。新《勞動合同法》將經濟補償金的適用范圍擴大，進一步保護了勞動者的權益，為勞動者在勞動關系解除時找工作期間提供了一定的經濟支持。但是其仍存在一些問題，有待進一步完善。
一、經濟補償金的概念
(一)經濟補償金的定義
經濟補償金是指用人單位在勞動者終止或解除勞動關系后，依法一次性支付給勞動者的金額。經濟補償金在各國和地區的稱謂并不一致。有“資遣費”、“辭退補償金”(法國《勞動法典》)、“解職金”。(稱為俄羅斯《勞動法典》)、“離職補貼”、“解雇費”和“經濟補償”。我國香港地區《雇傭條例》稱經濟補償金為“遣散費”，我國澳門地區《勞資關系法》稱經濟補償金為“解雇賠償”。
(二)經濟補償金的性質
對其法律性質，學界主要有三種學說：貢獻補償說、違約金說及社會保障說。
1、貢獻補償說。該學說認為，經濟補償是對勞動者在勞動關系續存期間為用人單位已做貢獻的積累給予的物質補償，是對勞動者過去勞動成果的肯定。也有學者以勞動貢獻補償說為核心，進一步提出：“從理論上說，用人單位因勞動合同終止所負的經濟補償義務，應當包括勞動貢獻積累補償、失業補償和其他特殊補償”，其中“勞動貢獻的積累補償，是對勞動者在勞動關系存續期間為用人單位已作貢獻的積累所給予的經濟補償，其數額一般應當與本單位工齡掛鉤，除了勞動者因為有過錯而被辭退以外，在勞動合同終止時應當支付這種補償”。
2、法定違約金說。該學說認為，經濟補償金是國家為保障勞動者的合法權益而強行干涉用人單位與勞動者之間合同的結果，是用人單位朱能履行勞動合同規定的義務所承擔的責任。按法定違約金說，經濟補償金是一種責任形式，補償金的支付要以單位違約作為前提。
3、社會保障說。該學說認為，基于憲法、勞動法對公民生存權保護的需要，國家要求用人單位在解除勞動合同時必須支付給勞動者一定的經濟補償，以幫助勞動者渡過失業和生活消耗、醫療費用無來源的階段，保障勞動者權益。按社會保障說的邏輯，經濟補償金可作為社會保障的一項內容，實際上可以歸入失業救濟金。
二、《勞動合同法》中關于經濟補償金適用的法律規定
與《勞動法》及相關規定相比較，《勞動合同法》關于經濟補償金的適用范圍規定有較大的變化，其主要有以下幾點：
1、增加了用人單位應當向勞動者支付經濟補償金的情形。除了勞動者因自身原因而提出辭職，或者用人單位依照新法第39條規定的6種法定情形不需要支付經濟補償金之外，所有因用人單位單方解除、雙方協商一致解除、勞動合同到期終止不再續簽等情況，用人單位均需要向勞動者支付經濟補償金。
2、經濟補償金的計算方法發生了變化?！秳趧雍贤ā返?7條規定：“經濟補償根據勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。這里所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資?！?/p>
3、明確了經濟補償金支付的時間點?！秳趧雍贤ā返?0條規定，勞資雙方應當按照約定辦理工作交接，經濟補償在辦理交接時支付。實踐中，許多勞動者在勞動合同解除或者終止后往往立馬走人，不去履行工作交接義務，新規定在一定程度上保障了用人單位的利益。
三、關于經濟補償金適用的法律思考
盡管《勞動合同法》就經濟補償金較之目前現行規定，統一了我國各地方立法的標準，變化明顯。但是相關規定依舊存在許多問題以及困惑，值得我們深入探討研究。
(一)經濟補償金的性質沒有界定清楚
關于經濟補償金的性質，理論界眾說紛紜。由于我國《勞動合同法》一開始就是以擴大經濟補償金范圍作為基本考慮，忽視了其他理論的合理性。社會保障說所倡導的將經濟補償金導入社會保障體系中，與失業救濟金合并的思路從理論上講，其實有相當的合理性。失業救濟金形式可以使企業擺脫勞動合同解除帶來的經濟壓力，將繳費義務社會化，這很可能是我國今后改革的發展方向。
(二)經濟補償金的上下限問題
對經濟補償金上下限問題，一直是理論界爭論的比較多的問題?！秳趧雍贤ā返?7條第2款規定：“勞動者月工資高于用人單位在該直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度勞動者月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按照勞動者月平均工資三倍的數額支付，向其支付的年限最高不超過十二年?！睆牧⒎ū疽饪?，人為地將勞動者分為高收入和低收入兩類并以三倍為限制約高收入勞動者的經濟補償金的數額，其目的無非是減輕用人單位的經濟負擔，但是客觀上卻會導致不公平的現象。相關部門在制定實施細則時，應對經濟補償金的上限和下限作出明確規定。
(三)經濟補償金是否需要納稅的困惑
勞動法設定經濟補償金制度的目的本身是對勞動者提供經濟上的幫助，以解決勞動者再就業過渡期間的經濟來源問題，體現了勞動法對勞動者傾斜性保護的立法原則，彰現國家對勞動者生存權的尊重；但是，我們在給予勞動者法定幫助的情形下，國家仍然要求勞動者納稅，理論上有沖突。正在實施的《勞動合同法》也依舊沒有改變這現狀。因此，我國的經濟補償金制度應當朝著廣覆蓋、低標準的方向發展。
勞動經濟問題范文3
一、遼西北十個經濟欠發達縣（市）農村勞動力狀況
作為全省的農業大縣，多年來遼西北十個經濟欠發達縣（市）鄉村人口占總人口的比例一直居高不下。2005年十個縣總人口達544．2萬人，其中鄉村人口463．8萬人，占人口總數的85．23％，比2000年“五普”的83％還提高了2．23個百分點。共有8個縣鄉村人口超過人口總數的80％，其中朝陽縣鄉村人口占總人口的比重最高達到95．2％，即使鄉村人口比重較低的北票市和凌源市也分別達到69％和78．2％，明顯高于全國63．78％和遼寧省43．5％的平均水平。2005年十個縣（市）有農村勞動力330萬人左右，按照戶籍人口估算，農村富余勞動力大約在150萬人左右。2005年，遼西北十個縣（市）勞務輸出超過65萬人次，在外出務工的農村勞動力中，接受過專業技術培訓的不到1／10，通過職業技能培訓獲得職業資格證書更少，不足農村轉移勞動力的5％。
近年來，遼西北十個縣（市）的農村勞動力的轉移就業保持持續增長的態勢，外出打工已經成為農村勞動力非農就業的重要方式。據調查，十個縣（市）約有1／3的農村家庭有勞動力外出打工。這些外出打工人員的收入已經占到家庭總收入的大部分或絕大部分。
外出務工者以年輕的男性為主；在本鄉以外就業的比例超過在本鄉內就業的比例；省內就業的比例高于省外就業的比例；外出農村勞動力受教育程度明顯高于農村勞動力整體水平；外出勞動力主要集中在工業、建筑和餐飲服務三個行業中就業。事實說明，農村勞動力外出務工，是富裕農民的有效途徑。
值得注意的是，目前十個縣（市）農村勞動力外出務工多為自發的、無序流動，而有組織的勞務輸出的比例不足20％，因此目前大部分縣的打工經濟沒有形成規模效益。由于缺乏組織，外出務工的農村勞動力多數從事的是臟、累、苦的工作，勞動報酬較低，還要經常遭白[；居所工作不穩定；約有43％的外出務工者有過工資被拖欠的經歷。
同時，這十個縣（市）對需要轉移就業的農村勞動力培訓不夠：其一是接受培訓的人少，不足轉移就業勞動力的1／10；其二真正意義上的勞動技能培訓不夠。
二、遼西北經濟欠發達地區農村富余勞動力轉移面臨的主要問題
1．農村富余勞動力數量多，而就業機會相對減少。人均耕地面積銳減是造成農村富余勞動力激增的一個重要原因。按照勞動力資源有效配置的標準，遼西北農村中約有40％～47％的勞動力屬于富余勞動力。因此，這一地區的農村存在相當規模的“隱性失業”。
造成農業勞動力就業機會減少的另一個原因，是由于城鎮下崗職工的增加，留給農村勞動力的就業機會減少。
目前，這十個縣（市）農村約有160～170萬的農村富余勞動力。今后這一地區如仍保持10％左右的人口出生率，其勞動年齡人口及勞動力供給仍將呈上升趨勢。而農村勞動力過剩，人力資源閑置，將很大程度地制約農民收入的增長。
2．農村勞動力總體素質較低。目前，十個縣（市）的農村勞動力總體素質偏低?！拔迤铡睌祿@示，遼西北十個縣（市）文盲人口占6歲及6歲以上人口的6．88％，文盲率為9．11％，比全省文盲率5．79％高3．3個百分點。同時，值得注意的是，十個縣（市）農村女性人口受教育程度普遍低于男性，在小學及文盲、半文盲人口中，女性的比例均大大超過男性。
由于農村人口受教育程度低，根本無法適應現代農業生產的需要，嚴重地制約農業結構調整和農村的經濟發展，也使農村富余勞動力的轉移成為困難。由此，還可能累及子女的受教育機會，周而復始將形成惡性循環。因此，遼西北地區廣大農村勞動力迫切需要實現由人力資源向人力資本的轉變。
3．遼西北經濟欠發達地區產業結構、就業結構與經濟發展協調性較差，制約了農村勞動力就業和農民增收。目前遼西北十個縣（市）三次產業的結構和布局仍不盡合理。2005年遼西北十個縣（市）實現生產總值2821894萬元，其中第一產業實現增加值1053531萬元，占37．3％；第二產業實現增加值987688萬元，占35．0％；第三產業實現增加值781575萬元，占27．7％。而第一產業的從業人員占全部鄉村從業人員的66．11％，所占比重過大；第二產業、第三產業發展相對滯后。對該地區經濟增長的帶動作用不明顯，容納就業水平低。同時，鄉鎮企業吸納農村富余勞動力的能力持續減弱。
4．農村勞動力的流動大多處于無序狀態，跨省流動的數量少，勞務產業沒有形成規模。由于主客觀條件的制約，遼西北十個縣（市）農村轉移勞動力中80％以上是省內流動，而跨省流動的人數較少。
同時，一些領導干部單純強調招商引資、上項目，而對農村勞動力就業和轉移就業工作重視不夠，措施不得力，勞務輸出沒有形成規模效益。
三、提高農村勞動力素質，加快農村富余勞動力轉移的對策建議
“就業是民生之本”，要富裕農民，就必須減少農民。
已有的研究表明，改革開放以來我國勞動力流動對國內生產總值增長的貢獻率約為16％～20％；并且實現轉移的農村勞動力及家庭從流動中也獲得了相當的收益。保守的估計，2005年遼西北十個縣（市）農民人均純收入比2000年增加的1700元中，因勞動力輸出所得超過20％。假設目前遼西北地區轉移勞動力的數量能達到60萬人，每年外出打工積累下的收入保守估計可達到或超過15個億，這個數字還是比較可觀的?？梢?，在構建社會主義和諧社會，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的過程中，著力解決遼西北十個縣（市）農村富余勞動力的轉移就業問題就是抓住了解決這一地區農民增收致富的關鍵，應當引起各級政府及有關部門的高度重視。
當前，我們認為應當做好以下幾個方面的工作：
1．堅持創新制度，改革一切不利于農村勞動力的流動的體制和制度。
一是改革戶籍管理制度，拆除城鄉壁壘，給進城農民以市民待遇。建議以合法固定住所、穩定職業或生活來源為戶口登記的基本條件，并逐步放寬大中城市的戶口遷移門檻。
二是改革社會保障制度，建立城鄉可銜接的社會保障體系，增強農村轉移勞動力抵抗就業風險的能力。
三是改革農村的產權制度。農民進城，可以出售、轉讓土地的經營權，保持自己土地資產的收益權，以便將來在城市遇到就業、養老等困難時能后顧無憂。
四是規范企業用工制度，進一步完善城鄉勞動力公平競爭的就業環境和機制，構建公平競爭的市場體系。大力推行勞動合同和集體合同制度，凡是用工單位必須依法與農民工簽訂勞動合同，勞動合同中要明確合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。同時，要加強勞動力市場建設，建立健全勞動力市場信息網絡，為農村勞動力轉移就業提供咨詢和服務。
2．加強對農村勞動力特別是轉移勞動力的培訓，促使其從人力資源向人力資本的轉變。從我們的調研來看，廣大農民迫切希望政府能夠在組織外出務工和職業技能培訓方面發揮更大作用，提供更好的服務。統計數據顯示，目前，遼西北十個縣（市）有規模、高質量的農村勞動力職業技能培訓遠遠不夠，通過職業技能培訓獲得職業資格證書的不足農村轉移勞動力的5％。
針對農村勞動力特別是富余勞動力培訓的實際，我們認為當前應當采取以下措施：
第一，通過宣傳引導，啟動農村勞動力的培訓需求。啟動培訓需求是促進農村勞動力特別是待轉移勞動力職業技能培訓的前提。要大力宣傳黨和政府關于農村勞動力培訓的政策，及時提供農村勞動力培訓咨詢、中介服務，介紹農村勞動力培訓成功典范，報道農村勞動力就業和轉移就業的先進事跡。改變部分農村人口中存在的依賴懶惰思想，變“要我學”為“我要學”，“要我做”為“我要做”。
第二，逐步建立適合轉移勞動力就業培訓的新體系。當前，農村勞動力轉移就業應當采取以培訓促轉移，以轉移促增收，走對外輸出與就地轉移并舉之路。應當堅持政府引導、培訓基地實施、職能部門監督、農民受益的原則。
對農村勞動力的就地或異地的轉移前培訓，可以由三條線進行：
一是教育系統開展培訓。主要對象是農村勞動力中初中畢業生，按照非農產業的工種要求和培訓對象的求職需要，本著學以致用、教學內容少而精的原則，確定培訓內容和時間，培訓形式有短期脫產培訓、也有較長時間脫產或不脫產的學歷教育。
二是勞動部門開展的培訓?？h（市）勞動部門利用所轄的就業培訓中心或依托各類職業學校，建立勞務輸出培訓基地和培訓網絡，實行培訓、技能鑒定、勞務輸出一條龍服務。通過培訓，使農村勞動力，每人都能掌握1～2項專業技能，提高市場競爭力。
三是社會力量開展的培訓。這是對政府部門培訓工作的有益補充。應當注重發揮各種社會力量辦學的積極性，使一部分文化程度較高的農村勞動力可以根據用工需求和自己的興趣愛好，自費參加社會力量舉辦的高級技術工種、烹調、家電維修、汽車修理、計算機應用等專業培訓班，經考試合格拿到結業證、技術等級證后，實現向非農產業轉移就業。
應當鼓勵私人或非國有機構投資于遼西北地區的農業中專和農村職高，通過對農村青年進行職業技術培訓，可獲取一定的經濟利益。
勞動經濟問題范文4
一、安排在街、鎮集體企事業單位（指街、鎮辦的廠、社和房屋修繕隊）的人員，都作正式就業，今后不再作為招工對象，也不享受頂職。
二、街、鎮集體企事業單位，因生產發展需要增加人員時，由街、鎮提出意見，經區革委會批準后，在本轄區范圍內招收，由區勞動科辦理錄用手續。
三、街、鎮集體企事業單位職工，因工作需要或確有實際困難需要調動工作的，在本市范圍內，由區和區之間協商解決?？绲貐^調動的，按市勞動局（79）136號文件精神，經調出調進單位協商同意后，由市勞動局辦理調動手續。
四、街、鎮集體企事業單位職工，經區革委會批準，可以辦理退職、退休（包括退養）。職工退休后子女頂職問題，可參照國務院國發（78）104號文件精神，由區勞動科、工會負責審批。需要招收外地、農村子女的，由所在區勞動科集中后，報市勞動局辦理。
退休金和保養費標準，應根據企業經營情況和支付能力，由各區自行確定。經營情況好的可按國務院國發（78）104號文件執行。
五、街、鎮集體企事業單位職工的工資，要貫徹多勞多得的分配原則，能搞計件工資、拆帳分成、工分制等分配形式的，就不搞或少搞計時工資。凡執行計時工資的單位，其標準可參照市、區屬集體企業計時工資標準執行。對于經營好、積累多的企業，可略高于這一標準；經營效果差和虧損單位，也可低于這一標準。具體標準均由區革委會根據企業經營情況確定。
勞動經濟問題范文5
按照國務院及勞動和社會保障部的要求，原行業養老保險統籌工作已移交地方管理。為更好地落實國務院的要求，進一步擴大養老保險覆蓋范圍，現將未納入原11個行業統籌的企業（以下簡稱企業）參加北京市基本養老保險的有關問題通知如下：
一、企業自1998年9月1日起，按照屬地原則參加北京市基本養老保險。企業到注冊地所在區縣的社會保險經辦機構辦理參加統籌的有關手續。
二、職工個人應按照北京市企業職工養老保險的有關規定，補繳1992年10月以來個人應繳納的養老保險費，并在參加統籌時一次繳清。
三、企業可參照《北京市勞動局關于中央在京企業參加北京市養老保險社會統籌有關問題的通知》（京勞險發〔1997〕8號，以下簡稱京勞險發〔1997〕8號文件）規定，補繳1996年4月以來企業應繳納的養老保險費，此前企業應繳納的費用實行掛帳處理。具體繳撥辦法可根據《北京市社會保險基金管理中心關于養老保險基金管理工作有關問題的通知》（京社保發〔1996〕38號）第一款的規定執行。
四、社保經辦機構按照市政府1998年2號令的有關規定，從1998年7月1日起為企業職工建立個人帳戶，職工個人繳費（包括補繳的費用）全部記入個人帳戶。
五、1998年9月1日前已經退休的職工，個人不補繳養老保險費。其基本養老金項目及水平按照京勞險發〔1997〕8號文件的原則，采取統籌與企業分擔的辦法，即扣除非統籌項目后，退休人員養老金水平高于590元的，按590元在統籌基金中列支，低于590元的，按實際水平在統籌基金中列支。
上述590元的標準，包含97、98年正常調整制度增加的養老金。
六、1998年9月1日后達到退休條件的職工，按照市政府1998年2號令及有關規定辦理退休。
勞動經濟問題范文6
[關鍵詞] 農村勞動力外出就業提升途徑
農村勞動力外出就業能力低弱，已經成為制約農村勞動力轉移的“瓶頸”。如何提高農村勞動力外出就業能力，將人口壓力轉化為人力資源優勢已經成為一項重要的課題。為此，我們針對河北省農村勞動力就業能力問題，提出相關提升途徑。
一、河北省農村勞動力外出就業能力面臨的突出問題
1.人力資本整體素質較低。河北省農村勞動力受教育的絕對水平較低，技能較弱。農村勞動力受教育年限為7.6年，低于初中畢業水平；近80%的勞動力沒有專門技能，14%的勞動力掌握了工業、建筑業和服務業的技能，2.8%的勞動力掌握駕駛技術，3.2%的勞動力掌握農業技術。此外，有一個現象值得注意，除了許多青壯年勞動力仍是文盲半文盲以外，還有相當一部分低齡者過早進入從業狀態，這將意味著新一代文盲半文盲的形成。低素質的農村勞動力不能適應當前城市企業技術升級的現實需要，已經成為自身外出就業的限制性因素。
2.農村勞動力輸出組織化程度低。無組織的農村勞動力輸出，使得農民外出務工盲目性、隨意性很大。外出農民工中大部分是自發的、分散的，而且沒有經過基本的職業技能培訓。許多要靠親友介紹工作，離開了親友，他們很難得到有效的就業信息、職業指導和職業介紹服務，甚至在不能勝任工作或有其他原因時直接返回農村。目前，農民工的工資水平、就業條件和福利待遇基本由勞動力市場自發調節，工會組織和政府的干預基本上微不足道，致使農民工的合法權益難以得到有效維護，多數在城市干的是體力活，普遍存在勞動時間長，工資報酬低，勞動條件差，節假日、休息日少的現象，而且拖欠農民工工資的問題也十分突出。
3.就業服務和職業技能培訓體系建設滯后。目前，河北省就業服務和職業技能培訓體系都還處在初級階段，從硬件建設到軟件師資，再到服務和培訓內容上都相當滯后。在就業服務方面，尚未完成駐各大城市勞務輸出辦事機構、勞動力市場服務中心和縣、鄉、村三級服務網絡體系建設，難以及時搜集市場對勞動力的供求信息、職業指導和職業介紹。在職業技能培訓方面，不能準確了解市場需求，不能與就業相對接合理設置培訓項目?？傊€沒有完成職業技能培訓、就業服務和維護權益“三位一體”的體系建設。
二、提高勞動力外出就業能力的有效途徑
1．建立城鄉統一的勞動力市場，消除城鄉分割的各種體制和政策。逐步消除城鄉勞動力市場的分割，建立競爭公平、運行有序、調控有力、服務完善、城鄉一體化的勞動力市場體系。依靠競爭性的市場傳遞勞動力在城鄉之間和產業之間的供求狀況和信號，引導勞動力在城鄉之間有序流動。制定切實可行的農村勞動力流動和就業政策。加大戶籍制度的改革力度，逐步消除依附于戶籍關系上的各種差別，建立和完善覆蓋全社會的勞動與社會保障制度和調控和保障就業者權益的規章和制度體系。
2.建立與完善就業培訓體系，提高農村勞動力外出就業競爭能力。在培訓計劃上，要統籌規劃，突出重點，分步實施，制定具體的、有針對性的方案。在培訓渠道，要整合資源，創新體制，充分調動行業、龍頭企業、用人單位和民辦職業培訓機構的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農民工培訓。在培訓內容上，要按需實施，注重實效，根據不同對象和勞動力市場需求，有針對性地開展職業技能培訓，增強培訓的計劃性和實效性。地方政府應直接介入本地區民工的培訓投資，制定地方法規，使招工企業的崗位培訓和民工個人在培訓市場上選擇受訓相結合，鼓勵民間中介和教育機構的發展，以保持民工培訓市場的競爭性而非政府壟斷性，逐步形成政府引導、多元投資的投入機制。通過認定一批有條件的教育培訓機構，采取定向、訂單培訓，確保培訓質量和勞動力轉移輸出。
3.建立就業信息服務體系，降低農村勞動力外出就業尋訪成本。強化就業統計的科學性和準確性，建立就業調查和失業預警體系，設立固定觀測點，對就業狀況定期進行深層次的調查、跟蹤分析，分析全省、各市及各勞動力市場變動情況；對特殊地區、特殊行業，以及其他特殊就業問題進行不定期的典型調查；通過勞動力市場的監測分析，及時發現就業中存在的問題及成因，報送決策部門或向社會公布。建立社會化、高效率的區域性勞動力信息服務中心、信息傳導機制，形成就業信息網絡。加強勞動力市場供求信息網軟硬件建設，完善城市就業信息的收集、整理及，并通過互聯網將這些信息及時傳遞到農村，提高農村信息化水平，降低農民的工作搜尋成本。
4.加強農村教育工作，提高農村勞動力人力資本存量。加大對農村教育投資的傾斜，普及掃盲教育和九年義務教育。建立科學有效的基礎教育轉移支付制度，加大對農村地區、特別是貧困地區的教育投入，努力提高高中教育階段的入學率并逐步走向普及。高中階段教育應強調多種形式，包括普通高中教育、中等職業教育和非正規高中階段教育。建立完善的農村成人教育體系，提升農民的文化素質。
5.有組織地輸出勞動力，暢通農村勞動力外出就業渠道。加強勞務輸出基地建設和管理，重點培育一批勞務輸出基地區縣，實行基地、培訓、輸出、管理、服務相結合，提高農村勞務輸出的有效性和組織化程度。同時，構建勞動力組織輸出系統，調查和掌握市場勞務需求信息，并根據信息組織資源地的勞動力開展崗位培訓，有組織、有規模、有訂單、有目的地輸出勞務，實現“從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動型向相對穩定型”轉變。鼓勵和扶持勞務輸出組織發展。
參考文獻:
[1]史清華卓建偉鄭龍真:農民外出就業及遭遇的實證分析[J].中國農村經濟，2004(10):60～61
