前言：中文期刊網精心挑選了鄉鎮企業論文范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
鄉鎮企業論文范文1
一、鄉鎮企業職工養老保險的現狀和存在的問題
鄉鎮企業是在后發展壯大起來的，在二十年的發展過程中，從白手起家到有了一定的原始資金的積累，從當年的社隊副業到成為中國經濟的重要支柱，經歷了一個艱苦的創業過程。鄉鎮企業的創始人也由青年人成為中老年人，由創業時一線到退居二線。由于鄉鎮企業是新生事物，國家沒有投資，與國有企業比較起來，經濟基礎相對薄弱，加上發展的時間短、大部分企業還未實行養老保險制度。只是在部分發達的地區部分企業率先實行了養老保險，但不規范、不完善。從我們調查的情況看，鄉鎮企業養老保險有以下幾種情況：
(一)投保的形式多樣。鄉鎮企業養老保險沒有統一的規定，各地根據情況自行而定，形式多種多樣，有參加商業保險、參加本村實行的保險、參加鎮里組織的保險、企業自辦保險，參加城鎮企業保險和參加農村社會養老保險等形式。
(二)投保人的層次不同。鄉鎮企業投保的層次參差不齊。有的企業給全部職工入保，有的企業給部分職工入保，有的只給本村或本鎮職工入保，但有一條是共同的：凡是參加保險的企業首先給技術骨干入保。
(三)繳納保險資金不等。參加保險的企業一般視企業的經濟效益或參照周邊的大環境繳納保費。所繳保險費的比例也不等，各種比例都有。部分企業按國有企業職工比例繳納，即最高受到每月基本工資的29％(包括工傷、醫療)，每年交1000多元，最少的企業每個職工年繳納48元，每月繳納4元。其中個人每月繳納2元，企業繳納2元。
鄉鎮企業職工養老保險存在的問題：
(一)經濟基礎薄弱。鄉鎮企業勞動密集型企業和農副產品加工型企業多，中小型企業多，原始積累少，經濟實力差，還擔負著反哺農業的責任。目前企業普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立這項制度確實有困難。鄉鎮企業職工養老保險開展比較好的地方是山東省和江蘇省中經濟實力較好的鄉鎮。
(二)職工流動性強。鄉鎮企業有著靈活機制，企業職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業效益好，工資高，職工就往哪流動，也給鄉鎮企業職工養老保險帶來了困難，增加了保險的管理成本。
(三)改制后鄉鎮企業實行養老保險的難度更大。目前鄉鎮企業大部分已經改制，在職工養老保險的問題上，企業經營者和職工的利益是有矛盾的。在山東、江蘇的調查中，無論企業經濟效益好壞，大部分企業廠長都表示企業困難，不愿意繳職工養老保險費。同時在改制前一直繳納職工養老保險費，改制后已形成繳納制度的企業經營者，也不太積極，找出各種理由企圖不繳納養老保險費。末改制企業的廠長對繳納職工養老費表現相對積極。
(四)領導不重視。由于國家對鄉鎮企業職工養老保險沒有政策，各地對職工養老保險的認識也不統一。有的地方領導不重視，認為工作難做，多一事不如少一事，對保險不積極。
(五)國家利息政策多變，群眾顧慮較大，影響投保積極性。
二、對建立鄉鎮企業職工養老保險制度的幾點不同看法
鄉鎮企業養老保險問題，是鄉鎮企業發展過程中，隨著我國工業化發展，市場經濟體制的不斷完善，社會的不斷進步，老齡人口的增加所面臨的一個不可回避的社會問題，如何看待？大家認識不統一，一般有三種看法：第一種看法認為，鄉鎮企業是市場經濟的產物，承坦著解決農村剩余勞動力轉移，增加農民收入、以工補農等任務，本身的責任和義務并不輕。鄉鎮企業與國有城鎮企業在勞動關系、分配方式等方面有著本質的區別。在出資上，國家對鄉鎮企業沒有一分錢的投入，完全以農村集體組織或農民投資為主；在人員上，鄉鎮企業職工絕大多數是擁有土地的務工農民，一旦遭遇市場風波就可以重返田野，如果讓鄉鎮企業交納養老保險費，將會加重企業的負擔，一些企業甚至會敗下陣來，目前鄉鎮企業搞保險的條件還不成熟，緩緩再說。第二種看法認為：鄉鎮企業目前的主要問題是解決農村剩余勞動力，而不是養老保險。第三種看法認為：鄉鎮企業實行職工養老保險是發展趨勢，不可回避，應該盡早著手建立，理順關系。其理由：1、生產分配關系決定了企業經營者對勞動者的責任。鄉鎮企業和國有企業一樣，只要企業與職工的勞動關系一成立，企業經營者就要對勞動者目前的生活和今后的養老負有責任，因為勞動者創造的價值中，不僅包含勞動年齡生活所必要的價值，也包含了退休后各種必需生活的價值。企業就有責任和義務為勞動者提供養老保險。2、建立鄉鎮企業養老保險制度，有利于社會的穩定。企業和國家在職工養老問題上是有矛盾的。國家追求是社會效益，企業追求的是經濟效益，特別是近兩年來鄉鎮企業從過去的集體所有制轉變為私有制后，這個矛盾就更為突出。盡管從目前看，鄉鎮企業中老職工的問題還不是很突出，但在山東和江蘇調查中還是感到，職工和老板的關系很緊張，職工非?？释M早建立鄉鎮企業職工養老保險制度。如果政府不著手考慮建立職工養老保險制度，隨著我國工業化的發展、人口老齡化的來臨，將來鄉鎮企業老職工必然要找政府，也將給社會帶來不安定因素。3、建立鄉鎮企業養老保險制度，有利于促進鄉鎮企業的發展。企業發展靠人才，留住人才靠保障。鄉鎮企業職上流動性很大，如果鄉鎮企業不實行養老保險，不能做到老有所養，傷有所養，病有所養，就會在一定程度上失去吸引力。4、在部分鄉鎮企業發達的地區實行鄉鎮企業養老保險制度的條件已經成熟。綜合各因素，制定鄉鎮企業養老保險辦法勢在必行。但不能照搬城鎮企業養老保險辦法，“搞一刀切”。在制度中既要考慮到鄉鎮企業的特點及其經濟承受能力，又要考慮到鄉鎮企業職工的利益和社會的穩定，分期分批試行。只有制定出合理的保障制度，才能更好地促進鄉鎮企業的發展。筆者認同第三種看法。
三、鄉鎮企業職工養老保險對策和建議
制定鄉鎮企業養老保險辦法，應考慮以下八條原則：
(—)鄉鎮企業的養老保險性質。1、強制性。從鄉鎮企業的情況看，一是企業和個人的實力差；二是改制后，企業經營者從自身利益出發都不愿意繳納保險費。因此國家要制定專門法律通過干預企業和個人的收入再分配強制實行，這是國際慣例。凡國家立法實施范圍內的企業及個人，視為法定的被保險入，必須一律參加，無選擇余地(經批準的企業，可以例外)。繳納了養老費的勞動者，到了法定的年齡有權享受養老保險金。2、福利性。國家必須按照法律規定的辦法，保證勞動者養老金的收入，職工養老金要體現國家福利政策，隨著物價的上漲而浮動。3、優惠性。國家要在稅收政策、利息政策等方面給予優惠，實行稅前繳納保費等。4、流動性。針對鄉鎮企業流動性較大的特點，鄉鎮企業的養老保險允許流動，在鄉鎮企業之間能夠流動，也允許在國有企業流動，形成全方位流動的格局。5、職工養老費的組成。養老費由企業和個人共同繳納。職工養老保險實行社會統籌和個人帳戶相結合。
(二)鄉鎮企業養老保險辦法宜粗不宜細，不搞“一刀切”，各地根據經濟承受能力確定，也可以分期分批進行。鄉鎮企業的經濟狀況差距較大，從區域上講，東、中、西部地區發展水平有差距；從行業講，高科技企業和小作坊企業并存；從規模講，大中型企業與個體、聯戶并存。對鄉鎮企業職工養老保險實行
“一刀切”是不現實的，國家應制定大的原則框架，各省根據各地的情況再制定具體實施辦法。如各省自行制定職工養老保險繳納資金數額和企業、個人所繳納的保險費比例及各類企業實施辦法等等。
鄉鎮企業論文范文2
鄉鎮供電企業電力營銷中存在的問題
無論是鄉鎮供電企業還是我國整個供電企業行業的營銷管理，都面臨著以下幾個問題：加強市場營銷管理意識的首要問題是明確電力企業的核心任務是電力營銷，在此基礎上電力企業的生產經營活動要從市場的需要出發。由于我國供電企業長期處于壟斷地位，電力市場營銷意識比較淡薄，部分企業領導和員工思想上仍習慣于“靠上級、靠政策、靠行政手段”的方法來處理電力市場中遇到的問題。這就導致了供電企業在市場經濟競爭中處于被動地位、無競爭意識、服務質量差、電力市場營銷困難，不能適應快速增長的電力市場要求，嚴重制約著供電企業的電力銷售，導致供電企業在市場經濟競爭中不能主動出擊，處處受制于人，處于劣勢地位。在社會主義市場經濟體制下，企業之間優勝劣汰，電力企業要生存和發展，必須為客戶提供無微不至的服務。由于歷史原因，我國供電企業長期作為政府的職能部門，政企不分，導致了供電企業常常以管理者的身份面對消費者，不能主動地為消費者服務，服務觀念淡薄，服務手段落后，服務設施不夠先進。隨著近年來我國經濟的高速發展，市場經濟體制的不斷完善，要求供電企業必須樹立市場意識，增強服務觀念，拓展服務手段，由過去的管理消費者轉變為服務消費者。這種情況下，若供電企業在電力營銷工作中仍以自我為中心，這種服務意識將會嚴重影響其經濟效益和社會形象。現階段的電力營銷信息管理系統存在很大的安全風險，系統來說主要分為三大類：（1）違規操作風險。這一風險主要是指個別系統的操作及工作人員在日常工作中利用職務之便，通過隱蔽性的技術手段，對某些重要數據進行人為的修改所導致的風險。（2）誤操作風險。這一風險主要是由于操作人員或者維護人員在注意力不集中的情況下進行了誤操作而導致的風險，例如經常發生的由于電價標準的設置錯誤而出現的電費誤算現象。（3）技術風險。這主要是由于電力營銷系統自身所存在的安全漏洞，系統存在較多的安全漏洞或者不穩定因素，從而給黑客或者不法用戶以可乘之機。
鄉鎮供電企業電力營銷對策
要始終堅持“客戶就是上帝”的服務宗旨，始于客戶需求，終于客戶滿意。要采用快速化、簡單化、保障化、多樣化、情趣化的優質服務來贏得市場，向客戶提供高效率、不間斷、十分方便的服務，盡可能做到“只要您一個電話，剩下的事情我們來做”。電能質量是電力營銷的基礎保證。要通過城網改造和戶表改造，改善電網結構，提高供電可靠性，改善電能質量。要以用電需求為基礎，適度超前發展電網，滿足客戶對供電質量、供電可靠性不斷提高的要求，以此來保證服務承諾的兌現。加強對市場的分析、預測，通過完善電網架構建設，以提供各項供電服務為手段，擴大電力營銷市場。清潔、高效、快捷是電能的優勢，以市政、商業、居民用電市場為主攻方向，以穩定工業市場用電為重點，以提高電力在終端能源消費市場的比例為目標，積極開拓其他可替代能源市場。企業品牌是一種文化，也是市場競爭中的資產。供電企業要在服務市場上贏得并捍衛自己的一席之地，必須把不斷提高優質服務水平作為促進電力市場營銷的自覺行為，樹立大營銷的觀點，與客戶建立并保持共同發展的新型供用電關系，牢固樹立形象就是生命，形象就是效益，形象就是品牌的思想。
本文作者：成永貴工作單位：江蘇省電力公司泰興市供電公司
鄉鎮企業論文范文3
一、前言
2004年教育部正式宣布了“一村一名大學生計劃”(以下簡稱“一村一計劃”)，這是教育部發展農村高等教育的一項重要舉措?！耙淮逡挥媱潯?啟動后，成為廣播電視大學面向農村開展遠程開放教育的工作重點。鄉鎮企業管理專業作為“一村一計劃”的重要專業，招生人數一直排在經濟管理類專業的前列，被眾多農村學生所歡迎。本研究以浙江省40個教學點的鄉鎮企業管理專業學生和教師為對象，采用問卷調查法和訪談法開展了調查研究，希望通過這樣的研究，來反思現行人才培養方案及課程體系存在的問題，并為人才培養方案的重新修訂以及課程的重新設置提供有價值的啟發。
二、關于學生的問卷調查
浙江全省來看，2014春、2014秋和2015春這三個學期，鄉鎮企業管理專業的注冊學生有3164人，學生人數在“一村一計劃”經濟管理類專業中排名第一，成為其中最為熱門的專業。
(一)學生的基本情況
本次調查共回收鄉鎮企業管理專業學生的有效問卷236份，其中47.46%的學生為男性，52.54%的學生為女性，50.85%的學生年齡在25-36歲之間。
由表1可知，目前鄉鎮企業管理專業的學生絕大多數在企業工作，他們或者在鄉村企業，或者在自己創辦的企業，或者在國有企業，僅有較少學生從事農業生產。因此，他們選擇就讀鄉鎮企業管理專業，與其工作需要有著密切的關系?？傮w上，這個專業的學生絕大多數有一定的從業經驗和生活閱歷，生源符合本專業的鎖定人群，我們在人才培養目標制定和課程設置時，應更加緊密結合他們的工作需求，提升其從業或創業的能力。
表1：鄉鎮企業管理專業學生收入情況
(二)對于專業的滿意度
調查問卷中對專業的滿意度調查結果顯示：非常滿意占32.2%，比較滿意占39.41%，基本滿意占25.42%，不怎么滿意占2.97%，不滿意0%。這個結果說明鄉鎮企業管理專業的學生對于專業的滿意程度比較高，另外，在對學生進行專業核心課程調查中，大多數學生都能準確判斷專業核心課，顯示其對專業較高的了解程度。
(三)關于專業學習中的問題
在對鄉鎮企業專業的學生調查中，大多數學生沒有談及專業學習中的問題，但仍有70位學生認為教學內容與實踐分離，太過理論;另外還有26位學生認為課堂教學效果不佳;15位學生認為存在與時代脫節、資訊落后的問題。
(四)關于教學改革的意見
1.教學形式
圖1顯示了兩個專業學生對教學形式的偏好，相對于傳統的面授課，大多數學生喜歡案例教學、專題講座、小組討論、網上學習等教學形式。
2.專業核心課的設置
圖2顯示了學生對專業核心課程的選擇。鄉鎮企業管理專業的學生偏愛實用管理基礎、信息技術應用、小企業管理基礎、生產管理、初級會計學等課程，這在某種程度上反映了學生從業最需要的專業知識，這些課程教學內容上的重新變革、教學方案的重新設計將顯得尤為重要。
3.專題課
表2顯示了鄉鎮企業管理專業學生選擇的專題課，從問卷結果中可以發現，學生的選擇結合了自己的專業需要，有著較為集中的趨勢。鄉鎮企業管理專業的學生傾向于信息技術、社交溝通、實用法律、金融政策等方面知識的拓展，在這些專題課的選擇上，顯示了當代農民大學生對信息技術及法律常識這些通用知識上的渴求，同時也顯示了其在專業領域中進一步拓展和提升的需要。
表2：鄉鎮企業管理專業學生選擇的專題課
4.考核方式
圖3顯示了鄉鎮企業管理專業學生對考核方式的偏好。通過對鄉鎮企業管理專業學生考核方式的調查發現，更多學生傾向于理論課程開卷考試，其次則是選擇實際操作考試。對考核方式的態度，反映了當代農民大學生的學習訴求，他們更傾向于對理論的理解和應用，對技能的掌握和提高。
5.綜合實踐
通過對鄉鎮企業管理專業學生對實踐偏好的調查(如圖4)，53.16%的學生傾向于實踐基地參觀考察并寫調查報告的形式，編寫專業案例、撰寫管理方案及創業計劃書或許對于學生來說較為陌生，因此學生的偏好程度不高。令人困惑的是，仍有34.18%的學生選擇撰寫畢業論文，在實際教學中，畢業論文的撰寫對農民大學生有著較高的難度，大多數學生難以獨立完成作業。只所以仍有較多學生選擇畢業論文，我們認為可能是學生對此形式比較熟悉，可以借鑒的資料比較多，但并不表明此種形式適合學生。
6.職業資格證書
關于資格證書，鄉鎮企業管理專業的學生中，26.05%的學生比較了解與專業相關的資格證書，53.36%的學生認為資格證書對自己有幫助，36.97%的學生認為幫助很大;另外，在這些學生中，事實上39.08%的學生已經或者正在考取資格證書，79.41%的學生認為計算機等級證書很重要，56.72%的學生認為人力資源管理師資格證書很重要。這些數據顯示了當代農民大學生對職業資格證書的關注，也表明在人才培養方案中設置職業資格證書的重要性。
三、關于教師的調查
本次參與調查的基層教師有64人，相當比例的基層電大教師有著本專業的教育背景或者相近專業的教育背景，但是，仍然有一部分老師，其專業能力有待提升。這就要求我們省級電大應為基層電大教師提供更多的教學支持服務。
根據圖5，教師在日常授課中，純理論授課依然占有較高的比例，占45.31%，純實訓課程非常低，占3.13%;實踐與理論相結合的授課形式占40.63%。從綜合實踐的環節來看，圖6顯示，大多數的教師比較認同實踐基地參觀考察并寫調查報告的形式，這與對學生的調查結果非常一致。
另外，通過電話訪談，教師們普遍認為農民大學生工學矛盾的現實狀況不容忽視，傳統的課程考核方式和平時作業形式對農民大學生的學習有一定挑戰，特別是雙及格課程的考核要求，對農民大學生來說更有難度，因此，基層電大教師更希望在考核方式上進行改革，例如：可以減少雙及格課程，增加100%形考課程，選擇開卷、網考等易通過、易操作的考核方式;平時作業以實際操作為主，設置時間靈活的作業類型，例如調查報告、隨堂小論文、網上作業等，改善因工學矛盾而產生的作業困境;在綜合實踐方面，農民大學生比較看重理論與實踐相結合，到實地進行調查研究，參觀成功企業的運轉，聽取成功的個案分享，對成功樣板的學習有著強烈的渴求，希望農民大學生在綜合實踐中能夠得到寶貴經驗，真正做到學以致用。
四、關于教學改革的建議
結合問卷調查和電話訪談，我們認為本專業教學改革應當圍繞體現專業性、結合地方特色、擴大自由度和便于操作等幾個方面入手：
(一)專業核心課程的制定應進一步體現專業性。從調查發現，鄉鎮企業管理專業的學生來源有著較大的特性，很多來自企業，因此，專業核心課程的設置要進一步體現專業性，要符合學生從業所需。
(二)專題課的設計應結合時代需要和地方特色。從調查發現，對專題課的需求，學生有一定的偏好，如信息技術、實用法律等領域的專題，這些內容的選擇符合農民大學生的時代特征。學生對專題課多樣性的選擇，使得專題課的建設變得較有難度，因此，可以更放權給地方電大，結合時代需要和地方特色，有針對性的建設自己區域的專題課。
(三)綜合實踐方案的設計體現更大的自由度。綜合實踐方案應更多的選擇實踐基地參觀考察及撰寫調查報告的形式，選擇對成功樣本的學習和研討以及撰寫心得的方式。當然，也可以給予基層電大更多的選擇方案，結合地方實踐基地條件或者其他社會資源，由基層電大選擇適合的綜合實踐方案。
(四)考核形式的設計應便于操作。減少雙及格課程，增加100%形考課程;盡量采用小組討論、網上討論以及學習態度評價等形成性考核方式;增加開卷考試、操作性考試，減少閉卷考試。
作者簡介：
李蕓(1973.04-)，女，浙江杭州人，回族，浙江廣播電視大學講師，管理學碩士，研究方向：企業管理。
鄉鎮企業論文范文4
一、函數的參數估計
本文采用Battese and Coelli(1993)的定義,對工業行業的技術非效率進行估計。計算技術效率必須首先計算生產函數的參數,生產函數使用Translog型,樣本為62個。 (1)
根據定義,Y是企業的凈產值,K是資本存量,L是職工人數,v表示隨機誤差。給出生產函數在技術上可能的產量,用生產可能性曲線表示。實際上,企業不可能超越生產曲線生產,一般只能在曲線之下生產。實際產出與理論產出之間的差異定義為技術非效率,用u來表示,方程式中以減號的形式代入,表明理論產出大于實現產出。其差為一正值。
通常v與u相互獨立,假定v服從對稱正態分布N(0,σv2),u受各種與效率有關的因素影響,其分布可以假定為。即u的分布是以f(Z)為均值,在0處被截斷的半正態分布。
以服裝行業為例,考慮影響企業的技術非效率的因素有如下幾種:(2)
此處,H為建廠時間、S為產銷率、和分別為河北省國營企業、南方國營企業、河北省鄉鎮企業、南方鄉鎮企業的虛變量系數。
將計量公式(1)與(2)采用最優估計方法進行估計,本文使用的計量軟件是Coelli(1994)編制的Frontier Version4.1。被估計的參數有:,還有,v與u的方差σv2、σu2分別通過 與 求得。
二、估計結果的討論
表2是2007年的估計結果。Translog型函數的對數優度是0.951,cobbs-Douglas型函數是-2.36,采用上述的優度比檢驗證明,沒有理由拒絕科布-道格拉斯型生產函數。而且,從技術效率的估計結果看,兩個模型之間也沒有明顯差別。河北省企業δ3、南方企業δ4、南方鄉鎮企業δ5的估計值具有顯著性而且為正,河北省鄉鎮企業δ6的估計值失去顯著性,說明到了2007年,在技術效率方面,河北省鄉鎮企業與合資企業已經沒有顯著差異。這個結果符合河北省經濟改革的實際,鄉鎮企業經過十幾年的發展,在效率水平上已經不低于合資企業了。
三、平均效率性的估計量E(e-u)的測度
用MLE(最大似然法)估計得到估計結果很難直接表示技術效率水平。因此,能否找到一個有效的尺度,將估計結果用明確的方式表達技術效率。
平均效率性是指在一定的投入水平上,實際產量與最大可能產量的比例。即在某類所有制的企業中,平均實際產量是最大可能產量的百分之幾。
平均效率性的估計方法有Lee=Tyler(1978)的論文,其方法為:
E(e-u)=2exp(σ2u/2)(1-F*(σu))
F*(σu)是標準正態積累分布函數。由于σu具有一致性,所以MLE估計也是一致估計量。
[*]這里技術效率的估計值是根據Translog型生產函數。
[**]各類企業旁的括號中的數字是企業數。
四、技術效率差異的分析
2007年(表3),河北省國有企業的效率比較起來明顯降低,即使是最大值都不到合資企業的一半水平。特別是河北省國有企業的效率最小值已經接近于零,可能是樣本選取了瀕臨倒閉的赤字河北省國有企業。相反,河北省鄉鎮企業與南方國企、南方鄉鎮與合資企業的效率分布幾乎沒有區別,這個結果充分說明了企業所有制改革的方向。
1.河北省國有企業中,技術效率與合資企業相比顯著低。河北省國有企業的生產效率僅是合資企業的一小半,南方國有企業的水平居中。
鄉鎮企業論文范文5
[論文提要] 在中小企業不斷發展壯大的過程中，鄉鎮企業作為中小企業的一部份也越來越發揮作用。但鄉鎮企業在激勵約束機制方面還存在一些問題。因此，實現對鄉鎮企業經營者激勵約束機制的創新，是促使鄉鎮企業更好更快地發展的必然。
一、鄉鎮企業激勵機制存在的問題
1、激勵機制的制定缺乏科學性
鄉鎮企業在激勵機制在制定上缺乏科學性和系統性。其主要表現：制度建立的隨意性和臨時性強，建立激勵機制很少作通盤的考慮和充分的論證，到真正付諸實施時，才發現制度的系統性差，可操作性差；制度的建立缺乏長遠的規劃，朝令夕改現象相對嚴重，有時對于同一種事件，今年一套激勵法，明年又是另一套做法，搞得大家無所適從，不知后年又將如何。當然我們并不是說建立制度必須一成不變，但也不應變化太劇烈、太頻繁，變化應該是個別的變，而不是大方向的變。
2、激勵機制的制定缺乏公平性和公開性
這里所謂的公平性和公開性指的是激勵機制的制定是否真正反映了一個企業的全體職工的意圖，還是只是老板個人的意愿。因此，企業激勵機制的建立應該代表老板和員工的共同利益和愿望。但是實際上，在很多企業里，員工“主人翁”的地位并沒能得到保證，參與企業的民主管理往往只是一句空話。從理論上分析，激勵機制在制定時應經過董事會的討論和認可，并經過“職代會”討論通過后才能最終予以貫徹執行。但在民營企業很難做到，因為老板說了算，老板的利益高于一。激勵機制的制定僅僅是老板個人的意愿，企業職工并沒發揮其“主人翁”的作用，而是成了老板的“打工仔”。
3、激勵約束機制往往成為“特權等級”的工具
激勵機制的內容特權等級嚴重，這是中國社會長期特權等級觀念在意識形態的反映。這種觀念在中小企業打下了落印。如，獎懲不當。即對經理層獎勵過重，對下屬員工獎勵過輕；對經理層懲罰較少，對下屬員工懲罰較多。在一個單位里每年評選優秀員工，這個獎項按理說是一個比較高的榮譽，但優秀員工所獲得的物質獎勵是很少的，就連少的獎金，有時也往往評上先進而充當了請客的資金。
二、建立一套科學的激勵約束機制
1、建立一個比較完善的經營者市場
經營者特別是優秀的經營者，即一般所說的企業家，在我國是一種很稀缺的資源。在市場經濟條件下，資源配置包括經營者資源的配置，都必須堅持以市場為基礎。因此，要搞好中小企業經營者制度的創新，首先必須培育和建立一個有利于選擇經營者優化配置的市場。否則，沒有一個職業企業家的隊伍成長和企業所有者采取開放式辦法選擇經營者的環境，而對經營者激勵與約束機制的建立也缺乏一種有效的衡量標準。綜觀一些發達國家和經濟發展比較好的發展中國家，他們對企業經營者的激勵標準，無論是年薪也好、獎勵也好，還是期股、期權等，一般都不是在上崗以后才定的，而是在市場選騁過程中的市場約束。因為，一個經營者只要過去的經營業績好，其市場信譽就高，在市場上就有人或單位愿意以更好的職位和更優厚的待遇去聘請他，反之就可能做個一般成員也沒有人要。其實，任何一個優秀經營者，主觀上都希望實現經營者的自我價值，這就足以說明，盡快培育一個經營者市場，是必不可少的基礎和前提。沒有這個基礎和前提，要實現企業經營者的制度創新和建立起一套對經營者的有效激勵和與約束機制是很困難的。
2、建立一個直接監督的約束機制
客觀地講，中小企業的運行機制是較大企業靈活的。但實際上，在“靈活”中又顯得有一些“松散”。正因為如此，企業老板要對企業實行有效監督控制，應從三個方面入手：一是必須實現企業信息對稱。減少信息不對稱的最佳辦法，就是實現委托人通過監督人獲取更多信息。如公司董事會、監事會、股東大會對經營者行使監督職能，在發現經營者偏離股東目標時，有權決定減少其各種形式的薪酬甚至予以解雇。二是必須建立可控性財務體系。財務體系可控性是指企業財務管理目標必須與企業的財務管理內容具有高度相關關系，企業的理財人員對其能夠控制。從種意義上說，對企業目標管理的控制就是對經營者的經營行為的控制。
因此，建立企業經濟責任制，明確企業財務管理目標就是一種責任約束。不過，財務管理目標量化標準要科學。三是必須建立獨立審計制度。在中小民營企業建立獨立審計制度，出于以下三方面理由：會計目標的多元化，提高了審計風險；市場經濟條件下會計信息的經濟后果增加了審計的法律責任；內部審計制度的不完備和它天生具有的“畸形”，使得內部審計成為經營者的附庸。因此，中小企業審計應獨立于董事會之外，直接向老板負責。只有這樣，才能起到直接監督作用。
3、建立一個人性化的人薪酬激勵機制
與外部競爭性市場相比，人薪酬激勵是一種內部激勵手段。人性化的薪酬激勵機制，就是要以人為本，要把人放在企業核心地位。現代企業公司治理結構下顯性激勵的機制安排主要是在傳統的短期固定工資基礎上，根據經營者的工作業績，以經營者參股、股票期權、效益贈股連動等方法對其進行長期績效獎勵，這就體現了“以人為本”。通過上述激勵制度的安排，可以將人的自身利益與公司的整體發展聯系在一起，將人短期利益和長期利益結合起來，從而促使人和委托人的利益趨于一致，避免人出現過分追求自身利益和短期利益而侵蝕委托人利益的現象。這一機制可以引入到中小企業。但是，激勵標準以什么作為參數，到底訂到什么樣的水平為好，也是一個很復雜而敏感的問題。訂低了，起不到有效調動和發揮優秀經營者的作用；訂高了，企業本身難以接受。這就需要企業老板們綜合權衡，主要是考本企業的發展戰略、經營目標、企業財力和可持續發展的后勁等因素。
4、建立一個合理而科學的激勵機制
鄉鎮企業可以試行推行年薪制，對員工除注重精神獎勵與物質獎勵外，還要積極探索對管理者的激勵機制。其中一種較好的方式就是給高層管理人員以管理股份，這不同于一般的股份，只要員工在公司干下去，管理股份永續存在，如果員工離開公司，管理股份仍然歸還股權所有人。有人提出是企業就可以用股票期權方式激勵。本文認為，鄉鎮企業不適用用股票期權的方式來激勵，事實上也難以有股票。股票期權制度是國際上通用的旨在激發和調動上市公司高級管理人員企業經營管理能動性、以提高上市公司運營質量和運營效益的一種激勵機制。在國際上通常的做法是給予企業的管理人員一種權利，允許他們在特定時期內(一般3－5年)，按某一預定價格購買本企業普通股，這種權利不能轉讓，但所購股票仍能在市場出售。根據我國鄉鎮企業的情況，可以做一些變通，其具體作法是經股東大會同意，將預留報酬中的一部分，無償但有條件地分配或獎勵給公司高管人員。這種激勵制度將企業經營者的個人所得與企業的長遠利益、企業的資本升值及廣大股東的利益得以很好地結合，不僅有利于激發高管人員經營管理的能動性，更有利于提高鄉鎮企業的質量和素質。
5、要建立起科學的公司法人治理結構
要建立起科學的公司法人治理結構，從制度上強化所有者對經營者的有效約束問題。這不僅是公司制企業能否正常運轉的核心，也是企業經營者制度創新能否取得應有成效的關鍵所在。因為，一個真正的現代企業，其所有者、決策者、經營者、監督者四方都必須到位，并形成一種既能互相協作，又能互相制衡的機制。即股東會是企業的最高權力機構，代表所有者對企業重大問題作出決策（這是企業發展的保證）；由董事會負責實施決策（這是企業發展的動力）；由優秀的經營者全權負責企業的日常經營（這是企業發展的關鍵）。并且，由監事會專門負責監督董事會和經理層的活動，只要發現企業有可能虧損或者有某種違規和違法行為，就隨時提出警告，甚至可以向股東會提出改組董事會，或向董事會提出改聘經營者等建議。也就是說，不僅必須采用制度性的方法來解決老板對經營者必不可少的監督問題，而且可能減少甚至基本上避免因為經營者經營不善和失誤而導致的企業損失。
[參考文獻]
[1]樊綱．克服信貸萎縮與銀行體系改革[J]．經濟研究，1999，(1)．
[2]高曉紅．外資銀行進入與國有商業銀行改革困境的解除[J]．金融研究，2000，(6)．
鄉鎮企業論文范文6
論文關鍵詞：農村社會保障；農村養老保障制度；農村社會養老保險
建國50多年來，中國社會保障事業取得了輝煌的成就，但農村社會保障制度是適應原有高度集中的計劃經濟，隨農村社會經濟的發展和改革開放的推進，農村社會保障制度的功能卻始終處于邊緣地帶，突出地表現為農村養老保障制度的不完善。在農村實行之后，一些原有的對農村老年人的保障政策被削弱，但新的保障制度卻又未建立，農村老年人不得不面臨著嚴峻的生活風險。由此可見，滯后的農村社會養老保險無法發揮“社會安全閥”的作用，就會對中國的經濟發展和社會穩定產生危害。因此，在當前改革開放的縱深發展的趨勢下，全面構建社會主義和諧社會與社會主義新農村建設的背景下，構建合理的農村養老保險制度迫在眉睫和至關重要。
一、農村養老保障制度問題分析
1．農村社會養老保險的覆蓋面小。保障水平低
由于我國農村經濟長期處于極低的發展水平上，農民可支配的收入十分有限，在這個基礎上建立起來的社會保障，也只能是一種低水平的社會保障。而且現行農村社會養老保險一般是在一個縣的統籌范圍內進行的，由于地區經濟發展不平衡，地區差別也很大，再加上農民手頭可支配的錢少，造成參加社會養老保險的人數也少，而且繳納的保費很低，無法滿足年老時的生活需求。湖南省邵東縣是一個比較富裕的地區，該縣有人口113萬，其中農民有一百零幾萬，而參加社會養老保險的農民僅為5萬，占農民總數的5%，且大多數農民選擇的都是養老保險中層次最低的一次性繳納200元的投保檔次。如果按照20年投保期計算，每月只能領取幾十元的養老保險金，再扣除通貨膨脹因素，實際上并不能起到養老的作用。
2．農村社會養老保險的設計有偏差，范圍籠統。且有礙社會發展
現行《縣級農村社會養老保險基本方案》明文規定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則?！钡怯捎谠O有具體規定集體繳納養老保險調劑金的義務，并且對國家的責任也設有具體規定，導致在實際的工作中，“以個人繳納為主”變成了“完全由個人繳納”。如山東省《平陰縣農民社會養老保險暫行辦法》就規定：保險費“集體確無力補助的，由個人全部繳納”。這已經連社區保障的性質都不具備了，而變成了徹頭徹尾的自我保障。而且農民的個人社會養老保險賬戶形式上與個人銀行儲蓄賬戶相同，但實際上不如銀行的儲蓄賬戶，因為養老保險賬戶不可以隨時支取，必須在退休年齡后才能支取。農民要承擔養老保險管理機構的費用開支，以及保險基金被違法擠占、挪用的風險。這樣的農村養老保障制度的設計與減輕農民負擔相違背，導致農民無力接受和農村養老保險并未落到實處。同時，現行《方案》將農村務農、務工，經商等各類人員全部納入保險對象，這就將實際上脫離農業生產的務工、經商人員再次束縛在土地上，阻礙了農業剩余勞動力的轉移。并且以前的戶籍制度與二元的社會保障制度導致了城鄉二元社會結構的固定化，也最終導致了工業化和城市化的進程受阻礙，社會結構的轉型速度大大減緩。由此可見，只有對農村社會的保障對象進行科學的劃分，為轉移農村的剩余勞動力建立適合自己的保障體系，割斷他們與土地的聯系，促進農業生產的現代化和社會轉型，為社會主義新農村建設奠定堅實基礎。
3．國家投入不足，社會保險退化為商業保險。而且基金保值增值難
農村社會養老保險堅持“個人交納為主、集體補助為輔、國家在政策上予以扶持”的原則。這項政策扶持對鄉鎮企業職工參加養老保險具有益處，集體補助部分可由鄉鎮企業稅前支出。而現實中大部分農村務農人員享受不到這一待遇。當前，鄉村兩級負債嚴重，可以利用資金非常有限；盡管集體經濟較雄厚的村組，其養老金積累在收人分配中所占的比例也是很少，農村社會養老保險中的集體補助為輔就成了空話。實際上農民參加養老保險實際上成了純個人儲蓄積累保險，社會保險退化為商業保險。而且農村社會養老保險基金面臨與城鎮的基本養老保險基金一樣的投資運營問題。當前農村社會養老保險基金主要采取存銀行、買定期國債，非常有限的投資渠道導致社會養老保險基金保值增值困難，極難以度過承諾較高的養老金的支付風險。
二、農村養老保障制度對策思考
1．加速農村經濟發展
經濟的發展水平決定社會保障水平的高和低。因此，加速農村經濟的發展，促進農業生產的現代化和鄉鎮企業的發展，這是健全和完善農村社會保障體系的根本。因為經濟發展水平直接決定著社會保障水平的高低，然而我國的經濟又不夠發達，再加上生產力水平的多層次性，這就要求我們因地制宜大力發展經濟，同時要求我們按照現賣情況建立農村社會保障體系，完善農村社會的養老保障。．
2．合理劃分類別
我國嚴格的戶籍管理制度下，農村人口按照其實際生活和工作情況可以劃分為四類人：第一類是主要從事農業生產又生活在農村的農民，全部家庭收人的大部分是農業收人，這些人是最為標準的農業人口；第二類在農村和城市之間來回遷移的農村人口，農忙時節回鄉承擔著沉重的家庭負荷，而且農閑時進城從事流動性較強的工作。第三類是生活在小城鎮從事非農生產的農村人口，其非農業收入占全部家庭收入的大部分，鄉鎮企業職工和鄉鎮個體經營者是這部分農村人口的典型代表。第四類是生活和工作在城市，從事非農生產的農村人口。他們的工作相對穩定，而且完全脫離農業生產，生活習慣實際上已經城市化的農村人口。因此，我們不能把農村社會養老保險制度和農民社會養老保險制度混為一談，并且在當前構建社會主義和諧社會背景下要消除一切不和諧的因素，為新農村的建設奠定基礎。所以要區分他們的實際情況，選擇加入相對應的社會養老保險體系。
3，建立正式、規范的農村社會養老保險制度
根據世界各國的發展養老保障的經驗來看，一個社會老齡化高峰到來之前的30一40年是以儲備積累方式建立社會養老保障制度的最佳時期，時間越短暫越被動。我國農村如果現在不抓緊建立并完善社會養老保險制度，那么在不久的將來，農村的經濟發展和社會穩定會陷入嚴重的困境。因此，根據中國農村的實際情況，適應市場經濟發展，推動社會主義新農村建設的需要，建立正式、規范的農村社會養老保障制度。
第一、二類人應加入農村社會養老保險制度。
第三類人應選擇加入小城鎮社會養老保險制度。改變現行《方案))斗銃乓納入農村社會保障體系中的做法。一方面，積極吸引更多的農村剩余勞動力，讓他們把小城鎮作為發展之地，減少向大中城市的盲目流動，而且可以減少農業從業人員，提高農業生產的規?；?。另一方面，小城鎮的社會保障體系還必須與城市的相區別，因為城市社會保障體系的參照系的標準高、項目全，然而，、城鎮的主體鄉鎮企業的經濟基礎比較薄弱，難以按照這一標準實行。所以要做到保障職工的合法權益，又要不能減損繳納保險成本增加鄉鎮企業的市場競爭力。同時采取鄉鎮企業職工個人繳費與鄉鎮企業繳費相結合的基金籌集方式，建立個人賬戶和社會統籌賬戶。只有構建相對獨立的，合理的小城鎮社會保障制度，才能真正體現鄉鎮企業在我國的獨特作用，促進我國由農業社會向工業社會的轉型。
第四類人應納入城市社會保障體系中，現行《方案》將第四類人納入農村社會保障體系的做法，不僅不能夠減弱農民流向城市的熱度，反而增強了他們的流動盲目性。對于有相對穩定經濟來源的進城農民，他們已在城市居住多年，而且有能力加入城市社會養老保險。但對于進城時間短，且求職不易的農民來說，支出這筆養老保險費用有利于限制他們的盲目進城。因此，將第四類人納入城市社會保障制度，不僅可以拓寬城市保險金的籌集渠道，而且打開了為中國城市的發展作出了貢獻的進城農民踏人城市社會保障的大門，割斷了他們與土地的聯系，這樣有利于農業的規?；同F代化。
4．政府應加大農村社會養老保險基金的投入
社會保障原則上要求國家出面組織并承擔一定的義務。在社會保障這項工作中，國家不但是非營利的，而且應該保證此項工作的人力、物力和財力的投入，不應從群眾所繳納的保險金中提取，否則就難保證社會保險的給付率高于商于保險。在國家財力有限的情況下，可以通過國家補貼的方法，通過調整現行政策的目標，把現在主要用于糧食流通環節的大量低效財政補貼，以對實行產品換保障計劃的農產品進行定額補貼的方式，逐步轉向直接補貼種糧農民，承擔起建立農民養老制度的財政責任，達到加快建立農民養老金保險制度的目的。國家財政提供的支持額度和農民繳納農產品的一定比例對農民進行直接補貼，不僅可以保證財政開支的可控性，而且可以使農民直接感到國家的財政扶持，進而提高農民的種糧積極性。這樣政府作為農村社會養老保險制度建設的責任主體也可以成功地構建。
