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國防教育體系建設范文1
關鍵詞：國防教育 學科建設 科學研究 學術平臺
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）04-109-02
經過20多年的探索和努力，普通高校國防教育從無到有，建設層次也在不斷提高。進入21世紀以來，國防教育已經逐步從課程建設中走出，開始向更高層次的學科建設邁進。但是，回顧國防教育建設歷程就會發現，科學研究與其他方面想比較，始終是一個“軟肋”，造成這一狀況的原因是多方面的，其間專業學術成果展現、交流平臺缺乏是一個常被忽視的因素。很多國防教育者在進行科研時都有這樣一個體會，即自己的學術成果很難找到一個合適的平臺展現，且大家的學術成果也比較分散，缺少一個長期固定的、可以集中交流的文字媒介。久而久之，從業者投身科研的積極性降低，科研水平難以提升也就逐步成為國防教育體系建設的“短板”。因此，無論是現實還是長遠地看，國防教育都需要創辦一個專業的學術交流平臺。因為這既有助于解決科研人員在工作當中面臨的實際問題，又有助于行業學術成果的交流和科研學術水平的提升，還能更好地服務于學科建設。那么，打造國防教育專業學術交流平臺，應從哪些方面入手呢？
一、正確認識專業學術交流平臺對學科建設、發展的積極作用
首先，創辦專業期刊，打造學術交流平臺，是國防教育學科建設的需要，也是課程建設向學科建設躍升的必然結果。根據教育學理論，從課程建設轉向學科建設是高等教育發展過程中的一種必然趨勢，是一種質的飛躍，相應地對學科從業者的認識和實踐能力也提出了更高的要求，普通高校國防教育亦然。通常，“學科建設（disciplinary development）”就是“指學科主體根據社會發展的需要和學科發展的規律，結合自身實際，采取各種措施和手段促進學科發展和學科水平提高的一種社會實踐活動”。{1}學科建設的內容涉及廣泛，主要包括：學科布局調整、學科組織完善、學科制度建立、學科建設方向確立、學科基地建設、學科的學術成果建設、學科隊伍建設、人才培養體系建設、學術環境建設，等等。{2}可見，與科學研究相關內容的建設也是學科建設的重要內容之一。而相應地，對于科研成果的展現也比課程建設時期提出了更高的要求。課程建設時期強調的是科研的孕育、生長，而學科建設時期則要求對科研做整體規劃布局，成果的展現是布局中的重要一環，其他成熟學科擁有的眾多專業學刊就是例證。國防教育要想“知識領域實現專門化”{3}，即成為“一定科學領域或一門科學的分支”{4}，專業學術交流平臺顯然不可或缺。
其次，創辦專業學術交流平臺（有可能的話，出現多個），不僅能幫助科研人員解決工作當中面臨的學術成果展現和交流的難題，而且還會從整體上激勵和提高全國國防教育科研的水平，進而推動和完善國防教育學科建設。教育部、總參謀部、總政治部2006年修訂的《普通高等學校軍事課教學大綱》，要求國防教育者投身科研，“積極參加……學術研究……開創教學科研工作新局面”{5}，努力成為教學與科研的雙優人才。但是，在實踐中，國防教育者不約而同地發現自己處在發文章難和難以交流的窘境當中，要么不少期刊編輯部不認可國防教育學科科研成果，要么已有的成果分散、凌亂，最終國防教育者不得不各自為戰，交流溝通的渠道偏少，這些都制約了學科科研水平的提升。而專業學術交流平臺一旦創辦成功，并且出現多份，顯然有助于國防教育者走出當前窘境，調動和激發后者的科研積極性；反過來，國防教育科研成果通過專業期刊等平臺集中展示，使從業者在了解整體學科成果和水平的同時，還找到了一個很好的交流平臺，可以就一些共同關心的問題，如國防教育學科建設當中遇到的問題展開專題討論，在這一過程中既可以解決實際問題，又能實現共同進步。顯然，此舉有助于國防教育行業整體科研水平不斷提升，無疑對當下的學科建設有著積極的促進作用。
二、鼓勵有條件的國防教育集體單獨或聯合創辦國防教育專業期刊，打造學術交流的平臺
創辦國防教育專業期刊，打造學術交流的平臺是一項復雜的系統工程，千頭萬緒?？紤]到刊號的審批、編輯人員、資金等一系列切實問題，創辦的難度不小，這是遠非一般國防教育集體所能承擔的重任。擔當重任的單位必須有多年的國防教育經驗，雄厚的科研基礎和較高的科研水平，相當的人員的編制，充沛的資金保障，以及順暢、廣泛的行政和學術關系，等等。即便如此，在創辦過程中，考慮到工作的難度，這些單位在自身努力的同時，還需要積極爭取相關方面的大力協助。那么，創辦專業期刊，打造學術交流平臺具體應從哪些方面入手呢？
1.具體工作的落實。首先，如前所述，基層單位要意識到創辦專業期刊，打造學術交流平臺的重要性，以及對促進學科發展的積極作用，在此基礎上形成一種共識，并且還要盡可能地擴大這種共識，最終促成行業共識，以期集思廣益、群策群力，共同推動學術平臺創建工作。其次，創辦專業學術期刊面臨許多現實的問題，如前文提到的刊號的審批、內容編審、人員的選拔與編制問題、資金的保障等，這就需要各方面的支持與合作。具體操作中，承辦單位要克服困難，努力爭取上級主管部門的理解與支持，解決工作的外在條件需求，其間既有政策方面的支持，也有資金、人員配備方面的保障；同時，內部更應積極行動起來，統籌各方面的具體工作，調動和激發成員的主觀能動性和創造性，落實各方面的工作。只有內外合力，才能有效地促進學術交流平臺創辦工作的順利推進。
2.內容設置。首先，在專業學術交流平臺內容設置問題上，要貼近和服務于普通高校國防教育學科建設在內的各項工作。在國防教育學科建設范疇內，宏觀上，可以將學科布局調整、學科組織完善、學科制度建立、學科建設方向確立、學科基地建設、學科的學術成果建設、學科隊伍建設、人才培養體系建設、學術環境建設等眾多學科建設的內容涉及其間；微觀上，以教學內容為例，國防教育分為軍事理論教學與軍事技能訓練兩部分，因此內容設置最起碼應顧全兩個方面。其次，主編應及時把握各時段的學術熱點或突出問題，以卷首語征文等方式，引導國防教育者認真思考，并以論文的形式闡述各自見解，以期出現“百花齊放，百家爭鳴”的局面。再次，設置一個固定的交流、辯論平臺，為大家就某一問題發表不同見解提供空間，以期在交流甚至辯論中提升整體的學術研究水平。最后，預留其他內容的空間。
3.嚴把質量關、科研風氣關。首先，嚴把質量關是任何一個學術平臺生存、發展的關鍵，國防教育專業期刊也不例外。期刊的質量關觀念必須從一開始就堅定的樹立，并且要一直抓下去，時刻不得松懈。期刊上刊登的文章一定要高水準，必須經過專家的認真評審，該修改就修改，嚴格要求，并且始終堅持“寧缺毋濫”的原則，確保將最優秀的論文呈現在讀者面前，進而促使國防教育科學研究在較高的起點上扎實推進?！案邩藴剩瑖酪蟆?，既關系到期刊的長期發展，也影響到整體學術水平的提升，各方必須加以重視。其次，樹立科學嚴謹的科研風氣，培育良好的學術氛圍。科研風氣和學術氛圍必須從學術平臺創立伊始就要樹立和培育，并且在以后的日子里要不斷地強化?！翱茖W嚴謹”是對任何一個科研工作者、機構最起碼的要求，學刊也不例外，后者要勇于與破壞學術規范的行為作斗爭，引導、監督集體和個人科學研究工作的正常、有序和健康進行，著力營造、維護和保持科學嚴謹的學術風氣與氛圍，并使其成為一種集體的規范，進而配合學科建設，將科學研究規范在正確的道路上行進。
綜上所述，在普通高校國防教育學科建設的大背景下，正確認識，并適時引導有條件的國防教育集體創辦專業期刊，打造學術交流平臺，既可以解決本學科科研工作中的部分現實難題，激發科研工作者的積極性；還可以提升國防教育整體科研水平，消除學科建設當中的潛在“短板”，且源源不斷結出的理論碩果又會服務于學科建設。
注釋：
{1}羅云.論大學學科建設[J].高等教育研究,2005（7）45-50
{2}李鐵君.大學學科建設與發展論綱[M].北京:中國社會科學出版社,2004,7-11
{3}伯頓.R?克拉克.高等教育系統――學術組織的跨國研究[M]..杭州:杭州大學出版社,1994,34
{4}辭海(中)[S].上海:上海辭書出版社，1989.2947
{5}教育部.普通高等學校軍事課教學大綱[Z].教體藝術，2007（1）
國防教育體系建設范文2
縱觀西方發達國家，職業教育崗位針對性強，多數是依托產業有序發展，產業政策和政府法規使企業有義務參與職業教育當中，因此校企雙方合作的主動性、積極性更高;政府職業教育研究機構承擔“政行企?！焙献饔说难芯俊⒁巹澓屯七M，按照國家相關法律，企業有義務承擔職前培訓，與職業院校是平行主體，政府、行業、企業、學校能夠形成良性互動機制。
我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出了“要調動行業企業積極性，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化”的發展目標。國家在100所高職示范院校建設中，重點推進了校企合作辦學模式改革和工學結合人才培養模式改革，后續的100所骨干校建設中明確了主要建設任務是創新辦學體制機制，推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，增強辦學活力。從宏觀規劃到項目實施，都有力的推進了高職校企合作的探索和實踐，在校企合作育人機制改革創新上也取得了一些成績。但從整體上講，高職院校校企合作更多停留在教學改革層面，尚未真正建立校企合作的長效機制。存在的主要問題有四個方面：一是政府主導作用仍需加強，盡管國家出臺了《職業教育法》，校企合作仍缺乏地方政府有效引導、政策激勵和制度保障機制缺失。二是企業與學校價值取向不盡一致。提高經濟效益、追求利潤的最大化是企業的根本目的;學校的主要目的是培養社會需要的人才、追求辦學育人的社會效益。雙方在合作動機和合作利益的追求方面存在較大差距，導致企業缺乏熱情，校企合作難以深入。三是學校缺乏主動服務意識，服務企業能力弱吸引力不足，企業缺少合作育人的責任感，校企合作缺乏源動力。現有合作項目更多取決于企業需求，合作層次比較單一。四是行業協會在辦學育人及專業建設中的指導作用發揮不夠明顯。
綜上分析可知，政府、行業、企業、學校四方聯運機制并未真正形成，推動加快修訂《職業教育法》，依法確立現代職業教育體系基本架構，明確各級政府的職責，規范職業院校、行業、企業等主體的權利、義務，將職業教育體系建設的成果法制化，構建“政府主導、行業指導、企業參與、學校主體”的校企合作長效育人機制仍然是高職院校在較長時間內必須面臨的現實課題。
二 我?！罢衅笮！焙献饔藢嵺`及成效
1 打造專業品牌、爭取政府項目支持
我校汽車專業建設和改革歷史悠久，起步早、起點高、成果豐碩。自1997年起借鑒加拿大CBE教育理論在汽車專業探索和實施能力教育體系人才培養模式改革，2002年被確定為教育部教育教學改革試點專業，2007年被確定為國家示范性高職重點建設專業，經過學校持續支持和建設，積淀了豐碩的成果，形成了自有的品牌特色，尤其獲得了政府項目的諸多青睞。經過2006年和2011年國家兩輪評估成為重點剖析專業，2004年被確定為國家技能緊缺型人才培養培訓基地，是汽車專業教師中職省培及高職國培基地，先后參與專指委專業資源庫建設、專業目錄審定等工作。目前，已建成了2門國家精品課程、2門國家精品資源共享課程、2門國家規劃教材、以及汽車檢修專業全套統編教材資源。依托職教集團輻射支持省內外十幾所中高職院校專業建設，承辦每年全省大賽等。中韓合作辦學達10年，近幾年，國賽先后獲得過一、二、三等獎項。多年的建設，取得了豐厚的回報，打造了一支國家級教學團隊，提升了專業品牌影響力，成為省汽車專業建設委員會主任學校，得到了教育和交通行業主管部門的關注和政策支持。
2 提升服務能力、成為行業協會“主人”
轉變思想，發揮自身優勢，在做好育人工作同時，不斷提升服務區域經濟、行業企業及院校的能力。作為省市行業協會的理事單位，參與維修企業建設標準審定，承擔我省行業培訓、行業大賽，為中國汽車維修行業協會承擔每年一次的哈爾濱市卡思調研，直接為企業進行員工培訓和職業技能鑒定;與行業協會共同在我校建立機動車專業技術人員職業水平考試中心及維修司法鑒定所等，共同開展業務;行業協會專家直接參與我校人才培養頂層設計、專業建設及校企合作項目相關工作。作為省內高職汽車專業的龍頭，長期支持3所高職及7所中職專業建設;作為汽車專業中職骨干教師省培基地、高職教師國培基地，每年利用假期舉辦兩期中職汽車骨干教師培訓、一期高職汽車專業骨干教師培訓;并承擔援疆專業教師培養。
3 引進品牌項目、探索合作育人機制
2010年以來，與品牌企業合作，我校汽車專業先后引進了教育部中德SGAVE項目、寶馬BEST項目、長安福特STWP項目和以大學生創業為主的PICC汽車保險項目4個校企合作項目基地。不僅獲得政府和學校的政策資金支持、行業的指導和幫助，而且企業作為合作主體直接投入車輛、檢修設備、技術資源、培訓模式及管理模式等先進的軟硬件資源，更重要的是引入企業標準和企業文化。搭建了育人及服務的合作平臺，實現育人、培訓及社會服務功能，助推整個專業群的建設及改革。項目啟動至今，從人才培養方案上，前三個項目已逐步在汽車檢測與維修技術專業課程上進行了嵌入，利用基地開展合作育人、合作培訓、合作服務、合作就業;依托汽車保險項目，為汽車專業學生提供了創業平臺，汽車保險服務部業務啟動以來，以本校教師作為優先開發的客戶，并向校園周邊輻射，已經開發了200多個車主提供了便捷的車保服務，使其成為長期客戶，PICC省公司和哈爾濱大慶市公司將我校列為人才招聘基地;汽車技術服務與營銷專業開展的案例教學及實習改革，與中寶財險公司實現就業直通。
4 實施軍校合作、夯實思想教育基礎
汽車學院作為預備役高炮師三團列編的修理所，師生應履行國防義務，承擔相應的維修、培訓及訓練任務;作為思想教育的重要組成部分，三團分期承接校企合作項目班學員第一學期的營地集訓，強化學生的國防意識、愛國意識、職業忠誠度和養成教育，學生在營地學習軍事理論、參加素質拓展訓練、參與車輛及高炮維護、軍事訓練及大比武，我校學生已經連續兩年代表三團參加全師集訓和大比武，均獲團體第一名;每到假期三團都要接收汽車學院學生干部參加社會實踐和素質拓展;不定期入校為學生做國防教育講座;接受列編的軍官教師參加軍營日及實彈射擊訓練。
三 “政行企?！焙献饔藱C制建設的幾點啟示
就我國目前體制及經濟發展現狀，要有效建立“政校企協”合作育人機制，學校主體作用發揮是核心、是內因和源動力。即學校首先應做強自己的專業，發揮好育人和服務區域經濟功能，才能真正得到政府的政策傾斜，行業的支持和企業的青睞，從而吸引好的校企合作項落戶學校，促進企業先進的技術、規范的標準、現代的文化、精細的管理融入到育人的各個環節當中，實現“政行企?！焙献饔撕头盏臋C制創新，又會反向進一步促進專業的發展和品牌影響力提升。這就解決了高職院校在校企合作項目中目前普遍困惑的幾個問題。
解決了“政行企?！焙献饔巳鄙僬咧贫缺Ｕ蠁栴}。結合校企實際，依據前述項目目標，引入企業成熟的運行、管理及考核機制。
解決行業企業參與人才培養工作的積極性不高問題。行業企業為平行主體，按照協議雙方資源共享，參與育人服務也是其職責所在，能為企業實現定制化育人服務基礎上，還要提供行業企業技術培訓、認證、業務競賽等服務。
解決了教師實踐能力不強、服務行業企業能力較弱的問題。如中德項目培訓師要按要求參加國內外及項目培訓;寶馬項目要求參加培訓課程開發、承擔經銷商開業培訓，每學期不少于一周深入企業參加生產實踐;福特項目的新車型培訓;各個項目培訓師應有企業兼職服務、承擔行業及師資培訓等。
解決教學過程與企業生產過程緊密對接的問題。行業企業專家全程參與育人過程，承擔學生實習指導，教師定期深入企業，共同承擔社會服務等。
通過諸多項目實施，逐步建立師資配置和培訓、課程資源建設、硬件資源建設及更新、文化建設、教學及實習過程管理、基地運行管理、學生管理及相應的考核機制。另外，創新了“政行企?！焙献饔擞行Ｊ?，創新了師資隊伍綜合能力提升方法途徑，使企業標準、企業文化真正進入校園;最終實現多元互動、“政行企校”合作育人、合作服務的有效模式。
參考文獻
國防教育體系建設范文3
在第個教師節來臨之際，我們歡聚一堂召開這次全區慶祝教師節暨教育表彰大會，意義重大。在此，受華蓉同志委托，我謹代表區四大班子及全區24萬人民向受到表彰的先進學校和教師表示熱烈的祝賀！向全區廣大教師和教育工作者以及離退休教育工作者致以節日的問候和崇高的敬意！向關心、支持教育事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！前面，春剛同志全面總結了近年教育工作取得的成績，深刻分析了全面教育發展所面臨的問題，安排部署了下一階段教育工作，我都贊同。下面，我再講四點意見：
一、提高認識，清醒估價我區教育發展狀況
近年來，各級黨委、政府把教育優先發展擺在突出位置，不斷強化教育發展措施，優化教育發展環境，加快教育改革發展步伐，全區教育工作取得了長足進步。一是災后重建順利完成。全區教育系統完成了除亭子口水利工程淹沒區學校外的46所學校重建，新建、維修校舍21.1萬平方米，辦學條件明顯改善。二是各類教育協調發展。城鄉免費義務教育全面落實，教育民生工程廣泛實施，教育公平邁出重大步伐，繼續教育、終身教育體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升。三是總結了一些成功的教育經驗。中小學?！八母囊患訌姟苯涷炘谌珖茝V，同時也涌現出了一批優秀校長和班主任，為全區教育進一步提升發展奠定了良好的基礎。
我們在總結成績的同時，也要深刻的認識到我區教育工作所面臨的一些突出問題和矛盾?？傮w來講就是幾個“不夠”：一是教育質量不夠高。從縱向看，我區教育質量這幾年是逐年提升，但橫向比較，我區教育整體質量在七個縣區中排位總體靠后，差距很明顯，特別是普高教育這一塊。二是教師結構不夠優化。主要表現在年齡結構老化，部分學校50歲以上老師偏多，知識老化、教法陳舊現象突出。知識結構與學歷不優，部分學校老師，特別是農村學校老師知識結構單一，學歷偏低。部分基礎學科老師缺乏，存在身兼多學科的現象。三是教育資源還不夠均衡。主要表現在城鄉、區域、校級教育資源不均衡，出現了農村教師想進城，想到交通干線、想到好學校的現象，致使城鄉差距更加明顯。四是教育投入力度不夠大。這主要受制于我區財政弱小的現狀，籌措經費的機制還有待進一步完善。同時，教育觀念不夠新、教學管理不夠嚴、德育水平不夠高等一些問題還局部存在。
挑戰與機遇并存，雖然我區教育發展還存在很多制約因素，但經過這幾年的發展，實現教育加速發展、跨越發展的平臺已經基本形成。一是我區有一支能打硬仗、善打硬仗、肯打硬仗的優秀隊伍，他們是實現我區教育騰飛、重塑教育輝煌的關鍵。二是我區建成了一批設施先進、配套齊全的教育硬件基礎設施，這是實現我區教育騰飛的基礎。三是政府支持教育發展的力度逐年加大，全區教育發展環境逐年好轉，這是實現我區教育騰飛的保障，定能開創大發展教育、發展大教育、高質量教育的良好局面。全區教育工作者要敢于亮劍，發揚負重前行的纖夫精神，樹立全面趕超朝天、青川的近期目標，部分趕超劍閣、旺蒼的中期目標，頑強拼搏，努力打造教育資源匯聚洼地和教育質量高地。
二、認真貫徹，準確把握教育改革發展目標
國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要的頒布，為我區教育改革與發展指明了方向。我們要按照《市中長期教育改革和發展規劃綱要》，加快制定我區中長期教育改革和發展規劃綱要，圍繞實施“科教興區”和“人才強區”戰略，要以城鄉統籌發展為目標，以改革創新為動力，扎實辦讓人民滿意教育，深刻理解教育發展方針、目標、主題，準確把握教育優先發展、改革創新、提高質量的三個發展方針，切實明確教育普及程度、教育公平惠及全民、教育質量顯著提升的三個發展目標，牢牢抓住德育優先、能力為重、全面發展的三個教育發展主題。加快實施教師素質提升計劃、地震災區中小學教育提升計劃、學前教育發展計劃、家庭經濟困難學生資助計劃、職業學校特色專業建設計劃、高等教育計劃等“六大教育計劃”和義務教育學校標準化建設工程、名優教師建設工程、教育信息化建設工程、農村留守兒童寄宿制學校建設工程、農村教師周轉房宿舍建設工程、綠色生態示范學校建設工程等“六項重點工程”，積極開展推進素質教育改革試點、義務教育均衡發展改革試點、考試招生制度改革試點、職業教育辦學模式改革試點、教育協作交流改革試點、終身教育體系建設改革試點等“六項改革試點”，大力夯實教育發展基礎，全面提升教育教學質量,積極推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育，為加快宜商宜居活力建設提供強大的人才和智力支持。力爭到2015年實現義務教育學校標準化建設，2020年基本實現教育現代化。
三、再添措施，狠抓教育質量提升
教育發展最緊迫、最關鍵、最核心的問題就是教育質量，培育德智體全面發展的有用人才。在全社會大力倡導素質教育，而又以成績論英雄的今天，我們要提升教育質量、正確估價教育質量，首先就要明確素質教育實質是更高層次、更高水平的教育，學生考試成績和本科升學率仍然是考量教育教學質量的重要標準。因此，要提高我區教育質量就要凸顯幾個“新”。
（一）在教育質量上要有新提高。全區各類學校要牢固樹立“質量立教”意識，始終把提高教育教學質量作為發展教育事業的核心任務，堅持規模和質量的統一，實現教育事業的內涵發展。一要大力推進素質教育。要堅持德育為先、能力為重、全面發展，授人以漁。把提高學生素質作為學校一切工作的出發點和落腳點，積極運用啟發式、探究式、討論式、參與式教學，著力提高學生的學習能力、實踐能力和創造能力。把德育工作貫穿于教育教學各個環節，重視學生文明習慣養成，重視學生道德操守和情感教育。加強文化藝術教育，培養學生高尚審美情趣。加強學生法制教育、國防教育，重視安全與可持續發展等專題教育。二要提升基礎教育發展水平。要大力實施學前教育三年行動計劃，加速推進西部農村學前教育師范項目建設，積極完善公辦與民辦并舉的學前教育辦學體制。要結合災后重建和我區實際，加快實施義務教育學校標準化建設，不要貪大求洋擺攤子，著力推進義務教育均衡發展。要以提高質量為核心，著力推進基礎教育發展從注重外延擴張向注重內涵提升、從注重硬件建設向注重軟件建設轉變，把教育管理的重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來，建立健全以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制。三要重點發展普高、職高教育。高度重視普高發展，中學要繼續堅持“重文考、突藝體、強管理、創品牌”的發展思路，做大規模和做強質量并舉，強化教育教學管理，凸顯藝體特色教育，力爭短期內教育質量實現新的突破。加速發展職業教育，職中要堅持以創省重點職業高中為突破口，優化專業設置，優化師資配套，大力探索健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，不斷壯大辦學規模，提高職教辦學整體水平和社會效益。
（二）在惠及民生上要有新進展。教育公平是社會公平的重要基礎，要把促進公平作為基本教育政策，重點促進義務教育均衡發展，著力保障公民依法享有受教育的權利。一要優化資源配置。城鄉不均衡是現階段我區教育發展中的突出問題，我們必須把農村、偏遠地區教育發展擺到更重要的位置，把經濟發展成果更多投向農村學校，保障農村群眾依法享有受教育的權利。積極推行區域內教師、校長交流，鼓勵城鎮優秀教師赴農村學校支教，縮小城鄉、區域和學校之間差距，提高教育公共服務均等化水平。二要健全激勵機制。要進一步建立和完善農村教師激勵機制，尤其是加大對農村教師在工資、職務、職稱等方面的政策傾斜，積極鼓勵教師在農村學校長期從教、終身從教。對凡在農村學校工作20年以上，男滿58周歲、女滿53周歲的農村教師，符合申報晉升中級專業技術職務條件的，可以申報中級職稱，不受崗位限制。對長期在農村任教，在原任職崗位達10年以上，符合晉升同級職稱上一級崗位條件的，可在辦理退休手續前晉升一級崗位，不受崗位限制。農村教師崗位津貼，要按照一類學校每人每月50元、二類學校100元、三類學校200元的標準嚴格兌現。要優先實施農村學校周轉房工程，努力改善農村教師工作、生活條件。對于夫妻雙方都是農村教師，且分居10年以上的，區教育部門要根據學校崗位需求，逐步解決其分居問題。三要強化政策保障。在全面落實城鄉免費義務教育政策的基礎上，進一步健全家庭困難學生資助體系，加大對家庭經濟困難學生資助力度，切實解決留守兒童和殘障兒童等特殊群體上學問題。要進一步加大教育執法力度，堅決治理亂收費，依法維護正常教育秩序。
（三）在教師隊伍建設上要有新突破。高質量的教育離不開高素質的教師隊伍，加快建設高素質的教育隊伍是社會各界的期盼，也是教育發展的關鍵。一要加強師德師風建設。要把師德師風建設作為教師隊伍建設首要任務，切實加強教師職業理想、職業道德、職業紀律教育，加強政策法制教育、全局思想教育，大力倡導為人師表、愛崗敬業、關愛學生，做學生健康成長的指導者和引路者。要采取有效措施，認真組織好師德考核，將考核結果作為教師績效考核、聘任（聘用）、評優獎勵、教師資格證書定期登記、選派進修等的首要條件。對違反師德師風的行為要從嚴處理。二要提升教師專業化水平。要把提升教師專業化水平作為教師培養培訓的重點，從教育教學改革實際出發，有針對性的開展校內結對幫助、校際交流幫扶等教師素質提升活動。嚴格執行中小學教師每5年一周期的全員培訓計劃，適時開展形式多樣的集中培訓、遠程培訓、校本培訓。要大力實施名校長、名班主任、名教師的“三名工程”，每2年評定一批名校長、名班主任、名教師，由區財政給予補助獎勵，激勵全區教師安心從教、敬業樂教。三要加強兩支隊伍建設。一個好校長可以成就一所好學校。要按照德才兼備、以德為先的原則，積極推行中小學校長聘任制度、任期目標制度、定期述職制度、任期交流制度和公推直選制度。校長要堅持深入教學一線、深入學生、深入教師，堅持帶頭上課、上主課、上畢業班課，堅持每周聽課不少于2節，堅決反對宏觀校長、走讀校長、甩手掌柜。連續2年年度考核和民主測評居后幾位的校長要讓出崗位，著力打造一支德才兼備、作風踏實、善于管理的校長隊伍。一個好教師可以教出一批好學生。要嚴格落實教師準入、退出制度，建立教師資格證書定期登記制度，完善教師職務（職稱）制度，城鎮中小學教師在評聘職務（職稱）時，必須要有1年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教經歷，著力培育一支“結構合理、業務精湛、師德高尚”的優秀教師隊伍。同時，要規范教師流動，新取得中高級職稱的教師，在取得職稱后原則上必須在區內服務滿5年以上，才能申請向區外調動。城區學校出現缺編時，原則上在農村名教師或名班主任中擇優選聘。
（四）在辦學活力上要有新提升。要破解發展難題，提高教育水平，必須依靠改革創新來加快教育發展。一要深化教育體制機制改革。要深化教育管理體制改革，加強政府教育統籌，更多運用法規、政策、標準、公共財政等手段，引導和支持教育發展。要深化辦學體制改革，大力支持民辦教育，積極鼓勵社會力量參與公辦學校辦學，形成政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，促進公辦教育和民辦教育共同發展。二要建立現代學校管理制度。推進學校內部管理改革，健全教職員工考核、獎懲和績效分配制度，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。要完善科學民主決策和內部民主監督機制，積極構建依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，不斷提升學校管理的科學化、民主化和規范化水平。全面開展依法治校示范校創建活動，不斷提高師生法律素質，增強公民意識。要堅持品德、學習成績和能力素質并重的原則，完善學生綜合素質評價制度，引導學生全面發展。三要擴大教育交流合作。要進一步深化校際合作，不斷健全與援建省、市教育對流合作長效機制。支持學校與國內大專院校、教育和科研機構、企業依法合作開展教育教學活動，引入先進辦學模式和優質課程資源，創新人才培養模式。
四、強化保障，營造助推教育發展的濃厚氛圍
（一）要強化組織保障。各鄉鎮黨委、政府要明確對教育的領導責任，堅持把教育工作納入本轄區經濟社會發展整體規劃，擺在優先發展的位置，積極為教育發展出主意、想辦法、搞服務、辦實事，積極爭當“重視教育書記”、“重視教育鄉鎮長”。區級相關部門要始終把教育工作緊緊抓在手上，經常研究教育發展問題，及時解決影響教育改革發展的突出矛盾和問題。區發改、人事、規劃和建設、國土資源等部門要切實增強服務教育的主動性,在制定經濟社會發展規劃時，要優先考慮教育事業；在制定和調整城鄉建設規劃時，要優先保障教育用地；在落實或調整事業編制時，要優先保證教師補充。區公安、交通、城管、文化等部門要密切協作，強化學校治安綜合治理，完善校園安全防范體系，為學校創造良好的教書育人環境。
（二）要強化社會保障。要健全黨委、政府統一領導下的部門分工負責、密切協作的工作機制，做到各司其職、各盡其責，形成共同推動教育事業發展的強大合力。各學校領導干部要把主要精力用在抓好人才培養和學校管理上，堅持從嚴治教、規范管理，不斷激發教師愛校思教的熱情，不斷提高學生習慣養成，切實提高辦學和管理水平。各級各部門也要從大局出發，加強校園安全綜合治理，凈化校園周邊環境，對學校周邊的網吧、游戲廳、不符合衛生條件的飲食攤點，該停的停，該關的關，該規范的規范，切實為學校創造良好的教育環境。
（三）要強化經費保障。要不折不扣地執行各項優惠政策，全面落實“三個優先”的政策措施，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。按照“三個確?！钡囊?，在財政預算中足額安排教育經費，不斷提高公共財政的保障水平，實現“三個高于”目標，即財政教育支出增長高于財政經常性收入增長，財政教育支出占一般預算支出比例高于中央核定比例，教育投入增長高于全區生產總值增長。區教育、財政等部門要積極爭取省、市專項資金支持。同時要完善財政、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學，多渠道增加教育投入。
（四）要強化機制保障。要建立健全教育督導制度和監督問責評估機制，加強專（兼）職督學隊伍建設，堅持督政督學并重，強化對各鄉鎮和區級相關部門落實教育法律法規和政策情況的督導檢查，增強行使督導職能的權威性和獨立性。區委區政府督查室要嚴格落實教育工作目標責任制和問責制，把推進教育發展作為各鄉鎮（辦）、區級各部門績效考核的重要內容，作為黨政干部績效考核的重要依據，嚴格督查督辦，對抓得好的要表彰獎勵，對抓得差的要效能問責，確保各項教育改革發展工作落到實處。
