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扶貧整改方案范文1
關鍵詞：反傾銷；行政復審；套縮方法；罐裝蘑菇；關聯企業
中圖分類號：D416 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1894(2008)02-0053-04
2008年1月31日，美國國際貿易法院就中國罐裝食品進出口公司訴美國商務部在反傾銷復審中追溯采用“套縮”方法作出判決，認為美國商務部合理地使用了自由裁量權。盡管本案中中國企業敗訴，但本案中涉及的法律問題及訴訟策略問題仍然值得中國相關企業關注或汲取教訓。
一、基本案情
1998年1月13日美國蘑菇廠商聯名向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申請，指控中國、印度、印尼、智利等國的企業向美國出口的蘑菇以低于公平價格傾銷，要求美國商務部為此進行反傾銷調查。1998年5月，美國商務部對中國蘑菇實施反傾銷調查，我國共有36家企業涉案。1999年2月19日，美國商務部公布了對產自中國的罐裝蘑菇低于公平價值調查的最終裁定并頒布了反傾銷稅法令。對來自中國的蘑菇罐頭征收121.47％到198，63％的反傾銷稅。
本案原告中國罐裝食品進出口公司是一家涉案商品罐裝蘑菇的中國出口商，在反傾銷調查期間從兩家具有關聯關系的蘑菇生產商那里購買了涉案商品并出口至美國。這兩家關聯企業為紫山罐裝食品廠(現為福建集團有限公司，簡稱“福建紫山公司”)和中國罐裝食品進出口公司龍海食品股份有限公司(簡稱“龍海公司”)。美國商務部裁定，中國罐裝食品進出口公司向美國出口的涉案商品以低于正常價值出售，并對涉案商品征收幅度為121.47％的反傾銷稅。在最終裁定中，美國商務部盡管指出了中國罐裝食品進出口公司有多個關聯方，但是在討論美方對于中國罐裝食品進出口公司的正常價值計算或者在確定對中國罐裝食品進出口公司征收的反傾銷稅的幅度計算上，并沒有說明中國罐裝食品進出口公司及其所有關聯方是否應當被作為一個單一實體來對待。
在做出征收反傾銷稅的裁決之后，中國罐裝食品進出口公司停止了向福建紫山公司和龍海公司購買涉案商品，開始只向另一家蘑菇生產商福建玉興水果蔬菜食品發展有限公司(簡稱福建玉興)購買蘑菇，而這家供貨商也是他的關聯公司。
在第一次行政復審中，美國商務部以中國罐裝食品進出口公司的唯一生產商玉興公司提交的1998年8月5日至2000年1月31日之間的實際生產數據為基礎，計算了中國罐裝食品進出口公司涉案商品的正常價值。美國商務部裁定對中國罐裝食品進出口公司在1998年8月5日至2000年1月31日之間出口的涉案商品征收幅度為0.00％的進口關稅。
本案涉及的是美國商務部第四次行政復審，即針對中國罐裝食品進出口公司在2002年2月1日至2003年1月31日之間進口的涉案商品的復審。美國相關申請方促請美國商務部將中國罐裝食品進出口公司的關聯生產商和出口商作為一個單一實體來對待，并根據中國罐裝食品進出口公司涉案商品的關聯生產商的實際生產數據計算的平均水平來計算涉案商品的正常價值。
美國商務部在第四次行政復審中做出初裁認為，中國罐裝食品進出口公司通過一般的所有權關系和控股關系與三家生產商(玉興公司，福建紫山公司以及漳州公司)、兩家出口商(中國國家糧油食品進出口有限公司、廈門嘉華進出口貿易有限公司)存在關聯關系。美國商務部認定，中國罐裝食品進出口公司是玉興的大股東，確認中國國家糧油食品進出口有限公司是中國罐裝食品進出口公司的母公司，以及中國罐裝食品進出口公司通過母公司與生產商福建紫山公司、漳州公司和出口商廈門嘉華公司存在關聯關系。美國商務部進一步認定，其中3個關聯的生產商應當被視為一個單一實體。由于漳州公司并不生產與中國罐裝食品進出口公司銷往美國的蘑菇罐頭相同型號的產品，所以美國商務部在確定中國罐裝食品進出口公司涉案商品的正常價值時沒有采用漳州公司的實際生產數據。為了確定玉興公司和福建紫山公司生產的蘑菇罐頭的型號，美國商務部均等衡量了福建紫山公司和玉興公司關于生產實際的報告。盡管在涉案期間中國罐裝食品進出口公司出口的全部商品都是由玉興公司而非福建紫山公司生產的，但是美國商務部依然使用了上述辦法。美國商務部初步裁定中國罐裝食品進出口公司傾銷幅度為87.47％。
在終裁中，美國商務部肯定了將中國罐裝食品進出口公司和玉興公司、福建紫山公司漳州公司3個生產商以及中國國家糧油食品進出口有限公司、廈門嘉華公司兩個出口商作為一個單一實體看待的決定。并決定向中國罐裝食品進出口公司征收幅度為3.92％的反傾銷稅。與初裁一樣，美國商務部以玉興公司和福建紫山的實際生產數據確定中國罐裝食品進出口公司涉案商品的正常價值。但是。美國商務部改變了其在初裁中使用的計算中國罐裝食品進出口公司涉案商品正常價值的方法。美國商務部首先依據每個獨立的公司實際生產情況計算每個產品的正常價值，然后通過衡量在總出口量中每種產品的所占份額來平均計算上述正常價值。
2004年10月8日，中國罐裝食品進出口公司就美國商務部的最終裁決向美國國際貿易法院提訟。
2008年1月31日。美國國際貿易法院就中國罐裝食品進出口公司訴美國商務部在反傾銷復審中追溯采用“套縮”方法作出判決’，認為美國商務部合理地使用了自由裁量權。
二、法院分析
美國商務部在有些情況下會采取“套縮”做法，即在反傾銷調查或復審的時候，將某種商品的生產者與其關聯生產者當作一個整體看待。根據美國商務部的規定，在認定操縱價格或產量時，美國商務部可考慮以下因素：第一，共同所有權的水平；第二，公司管理人員或董事成員在關聯企業任職的程度；第三，經營是否交織，如分享銷售信息、生產和價格決策的參與、分享設備或員工、關聯生產者之間的重要的交易。
在第四次行政復審時，美國商務部將中國罐裝食品進出口公司與蘑菇罐頭的3家中國生產商、出口商“套縮”起來。美國商務部認為，中國罐裝食品進出口公司與這些生產商和出口商有關聯。在第四次行政復審中，美國商務部在確認中國罐裝食品進出口公司出口蘑菇罐頭的正常價值時，采用了兩家中國蘑菇生產商玉興和福建紫山的數據來確定生產要素。
中國罐裝食品進出口公司對美國商務部第四次行政復審中突然采用“套縮”的方法提出異議。
法院認為，有關“套縮”的規定，并沒有明確限制使用在市場經濟情況下的反傾銷案子中。事實上，美國商務部也將之用在非市場經濟國家的反傾銷案中。
中國罐裝食品進出口公司強調，在第四次行政復審期間，中國罐裝食品進出口公司出口到美國的罐裝蘑菇僅僅是玉興公司生產的。關于玉興公司和福建紫山公司是否為關聯企業。中國罐裝食品進出口公司盡管認為美國商務部沒有充分證據認定，但在本案中并未正式提出，因此，對該問題，法院不做審理。
中國罐裝食品進出口公司爭辯的主要是，在有關事實沒有改變的情況下，美國商務部改變其正常價值計算方法是不公平的，何況中國罐裝食品進出口公司是按照其原來方法即不采用“套縮”方法的情況下，將罐裝蘑菇出口到美國的，已經考慮到在原方法下不要以低于正常價格情況下將罐裝蘑菇出口到美國。中國罐裝食品進出口公司認為，美國商務部追溯使用一種新的計算正常價值的方法是不公正地對其懲罰。中國罐裝食品進出口公司特別引用了相關判例Shikoku案和IPSCO案。中國罐裝食品進出口公司要求法院命令美國商務部：第一，僅根據玉興公司的要素數據來計算中國罐裝食品進出口公司銷售蘑菇罐頭的正常價值；第二，僅朝前地實施其新方法。
法院認為，美國商務部所謂的追溯使用“套縮”方法并沒有濫用其自由裁量權，決定不使用以前的方法也沒有違犯法規。反傾銷稅的征收本身就是追溯性的。美國商務部在發現新的事實后，采用“套縮”方法，是符合法規規定的。中國罐裝食品進出口公司引證Shikoku案，認為美國商務部濫用自由裁量權，在Shikoku案中，美國商務部也是在前后的反傾銷行政復審中改變了方法并追溯適用。該案中法院認為美國商務部在最后時刻改變方法是濫用自由裁量權。法院認為，本案與Shikoku案情有本質不同。中國罐裝食品進出口公司并沒有對美國商務部采用的新方法的法律點提出挑戰，而Shikoku案中，原告是對新方法的法律點進行挑戰，而該案中法院的推理是基于該點進行的。另外，美國商務部是在最后時刻改變方法，而在本案中，中國罐裝食品進出口公司可在前面兩次行政復審中就可提出。中國罐裝食品進出口公司還引用了IPSCO案來證明美國商務部追溯使用新方法不公平。法院認為，解讀該案發現，該案中法院并沒有正面回答原告有關的追溯性問題。此外，中國罐裝食品進出口公司還引用了rujian案和Slater Steels來證明，政府機構在摒棄一種方法而采用另一種方法時應清楚地說明其理由。法院認為，原告在提出的動議中并沒有就美國商務部改變方法是否理由充足這點上提出質疑。之前也沒有對美國商務部沒有提供理由提出過質疑。
三、法院判決
法院否定了中國罐裝食品進出口公司主張的美國商務部在認定正常價值時不公正行事和濫用自由裁量權。法院從而否定中國罐裝食品進出口公司要求對美國商務部記錄進行判決的動議。法院駁回該訴訟。
四、簡要評析
本案是中國罐裝食品進出口公司對美國商務部在反傾銷行政復審的具體做法提出的。反傾銷行政復審又稱反傾銷年度復審，一般在實施反傾銷措施的命令之日起1年后的每個周年月(如本案中每年的復審期間為當年的2月1日到次年的1月31日)。美國商務部會公告通知各利害關系方可以提出復審申請。在收到各利害關系方的復審申請后，美國商務部正式復審公告，并列出參加行政復審的企業名單。
對美國商務部而言，反傾銷行政復審將有兩個作用：(1)決定美國進口商就復審期間從中國進口的產品所實際要繳納的反傾銷稅。這是美國反傾銷法律比較特別的地方，在反傾銷措施實施后，美國進口商在進口中國產品時并沒有立即繳納反傾銷稅，而只是按照反傾銷措施規定的反傾銷稅率支付保證金或提供擔保，美國進口商實際要繳納的反傾銷稅是根據首次年度復審所確定的稅率來計算，以前所繳納的保證金多退少補，還要加計利息。(2)反傾銷復審所確定的稅率將作為美國進口商下一年度進口中國產品時計算保證金的依據。
對中國應訴企業而言。反傾銷復審可能有如下3種結果：(1)在復審期間有出口并參加年度復審，這樣該企業的稅率將會被重新審核確定；(2)在復審期內沒有出口，這樣該企業無參加年度復審的資格且該企業的稅率維持不變；(3)在復審期間有出口但不參加年度復審，除非方沒有提出復審要求。否則通常會被美國商務部重新確定一個最高的稅率。
本案中。原告方沒有對美國商務部在第四次行政復審中的認定提出訴訟或堅持訴訟，如關于玉興和福建紫山是否為關聯企業，原告盡管對商務部的認定有異議，但卻沒有正式作為一項訴求提出。所以法院不給予考慮。也許原告認為在關聯企業問題上很難辯護，故放棄辯護。但只要有一線希望，不妨可以提出。說不定有意外收獲。因此，我們在訴訟策略上，應精心策劃。
扶貧整改方案范文2
一、總體目標
進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，以更加務實的舉措全過程推進公開、全方位回應關切、全流程優化政務服務、全鏈條加強政務信息管理、全環節夯實工作基礎，全面提升政務公開質量效果和政務公開整體水平。
二、主要任務
（一）扎實做好肺炎疫情防控常態化信息公開。及時準確公開疫情信息，積極宣傳防控知識，多渠道、多形式公開統籌疫情防控和經濟社會發展、有序推進復工復產方面的相關政策及舉措。（責任主體：鎮應急指揮部辦公室、鎮黨政辦等相關單位）
（二）持續推進精準脫貧領域信息公開。重點加大精準脫貧領域的扶貧政策、扶貧規劃、資金項目、貧困退出、扶貧捐贈等信息公開力度。（責任單位：鎮扶貧工作站、鎮財政所、鎮安監所等相關單位）
（三）及時公開扎實做好“六穩”“六保”信息。根據省市區統一要求及鄉鎮實際情況，積極、轉載“六穩”“六?！庇嘘P政策信息，利用政務公開平臺，擴大政策知曉面，提高政策宣傳效果。（責任單位：鎮黨政辦）
（四）提升基礎信息公開質量。全面公開履職依據、機構簡介、人員招錄、財政預決算、政府集中采購、行政權力運行結果、行政事業性收費、建議提案辦理情況等信息。（責任單位：鎮黨政辦、鎮財政所、鎮人社所、鎮民政辦等相關部門）
（五）提升政策文件公開質量。對公布的文件列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息，提供文本下載功能，做好與政策解讀的雙向關聯。（責任單位：鎮黨政辦）
（六）加強政務信息全生命周期管理。進一步規范政務信息制作、獲取、保存、公開等相關流程，對于已公開的規范性文件等重要政務信息，要根據立、改、廢等情況進行動態調整更新，并運用信息化手段逐步摸清規范性文件底數。（責任單位：鎮黨政辦）
（七）完善重大政策解讀。進一步完善精準脫貧、鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、保障和改善民生等有關重大政策解讀材料的審核把關，闡釋做好“六穩”、“六保”工作各項政策舉措，方便人民群眾、市場主體充分了解政策內涵。（責任單位：鎮黨政辦、鎮民政辦、鎮扶貧工作站等相關部門）
（八）提升決策公開質量，促進行政權力在陽光下運行。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商等多種形式，廣泛聽取公眾意見。嚴格把控意見征集時間不少于10天，意見反饋和采納情況要記錄詳實，并與意見征集一一對應。（責任單位：鎮黨政辦）
（九）推進重要部署執行公開。圍繞2020年政府重點工作任務，加大政策措施落實和重大項目推進情況公開力度。（責任單位：鎮黨政辦、鎮項目辦等相關部門）
（十）嚴格落實行政執法公示制度，規范行政執法行為。集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。（責任單位：鎮黨政辦、鎮司法所等相關部門）
（十一）提升政府信息公開工作年度報告質量，促進政務公開數據更具“含金量”。提升數據質量，準確把握數據填報要求，認真核實完善年度報告數據，提高數據精準性，促進年度報告與精準脫貧、美麗鄉村建設、鄉村振興戰略緊密結合，切實提升年度報告編制水平。（責任單位：鎮黨政辦）
三、整改措施
（一）對照政府信息主動公開目錄規范梳理問題，制定整改臺賬。以區政務公開“六提六促”專項行動的主要任務為指導，嚴格對照季度性目錄指標體系中的考核要素，逐領域、逐欄目的全面排查已公開的政府信息，重點關注公開事項是否缺漏，公開標題是否規范，公開內容是否全面。對存在的問題找準癥結，認真分析原因，匯總形成政務公開問題清單，并對照清單有針對性的制定整改方案，安排部署整改工作。
（二）按件銷號，落實整改完善。對照整改方案，逐問題明確整改責任部門、責任人，嚴格落實清單銷號制度，整改一件銷號一件，確保整改取得實效。
（三）抓重點促深化。按照“統籌規劃，突出重點，切合實際，穩步實施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的力度。同時，要按照有關規定，對我鎮辦理的行政事項進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度。繼續優化審批辦事服務，對各項辦事指南的公開進行進一步細化。
（四）長效推進，全面鞏固提升。以此次“六提六促”專項行動為契機，結合年度政務公開工作要點和目標任務，在年度前全面提高各項工作水平，落實政務公開制度化、規范化、常態化。
四、目標效果
（一）切實加強此次“六提六促”專項行動的組織領導，做好行動過程中的指導督促、統籌推進，確保專項行動落實到實處，全面提升政務公開整體水平。
扶貧整改方案范文3
一、基本情況
鎮12個自然村，共有貧困人口54戶128人。2019年實現全部脫貧
54戶中,享受民政低保36戶，五保戶1戶；房屋C級改造15戶；新農合參合率100%，享受新農合繳費補貼100%；符合條件的新農保參合率100%，60歲以上均已領取養老金。
二、主要做法
1.科學制定方案，明確工作職責。認真學習中央、省、市關于脫貧攻堅整改的會議精神，制定了全鎮的脫貧攻堅工作方案，同時列出兩村的責任清單，要求十二村各包保干部全力對接扶貧辦，深入剖析我鎮十二個村存在的問題，針對我鎮實際情況制定整改方案，明確整改目標，整改措施和整改時限。
2.組織“集中奉獻”解決實際困難。2020年4月，組織黨員干部深入貧困戶家中，認真傾聽貧困戶的訴求，仔細詢問了解他們目前的身體情況、生活狀況及春耕生產情況，了解貧困戶家中的困難，因戶置宜制定幫扶措施，包保干部對貧困戶進行逐戶走訪，用群眾記得住、看得懂、用得好的語言和方式宣傳脫貧攻堅政策，詳細講解產業扶貧的相關情況、看病就醫的相關政策。確保扶貧政策入戶入腦入心，提高政策知曉度。引導貧困戶主動參與脫貧攻堅工作，加強精神扶持，扭轉“等、靠、要”思想，樹立正確的生活理念，增強自主脫貧的決心和信心。
由鎮黨政主要領導及村書記定期入戶走訪查實情，摸實底，詳實了解貧困戶的身體狀況，生活保障問題，家庭基本情況，講解慢病卡，健康扶貧政策，確保“兩不愁三保障”不存問題。
3.認真開展主題實踐，確保溫暖過冬。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，組織志愿者深入田間地頭、貧困戶家中用老百姓聽得懂的語言宣傳扶貧政策，為我鎮建檔立卡貧困戶集中宣講繼續《精簡扶貧簡易讀本》，《脫貧攻堅政策匯編》和《疫情預防手冊》讓扶貧政策入腦入心。
扶貧整改方案范文4
一、基本情況
學習實踐活動整改落實階段正處于春節前后和“兩會”之前，工作比較多，任務比較重，加之春節放假，時間又比較緊，為了確保各個環節的工作順利開展，保證取得預期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實加強組織領導，按照整改落實階段工作安排（淄煤黨發〔2009〕2號文件），扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領導掛靠聯系點制度，局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監管任務較重的張店和淄川兩個區煤炭局，其他縣級領導每人掛靠3個煤礦，按照聯系點制度的安排，縣級領導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業務工作統籌安排，相互促進，元旦春節期間加大了煤礦安全監管和執法稽查工作力度，確保了節日期間全市煤礦實現安全生產，籌備組織召開了全市煤炭工作會議，總結去年工作，分析存在問題和當前面臨形勢，部署今年任務，省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話，對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事，辦好事，春節前夕集中開展了送溫暖活動，走訪慰問結對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節日物資。把加強學習宣傳貫穿始終，在市局網站設置學習實踐科學發展觀專欄，及時轉載人民日報系列評論和刊發各類學習資料和動態信息，精心編輯學習實踐科學發展觀簡報，截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署，重點做了以下四項工作：
一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環節，高度重視，主要負責同志作為第一責任人，統籌協調，分管負責同志按照職責分工，狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別是在安全監管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，認真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發〔2009〕4號文印發了整改落實責任分工，把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任，對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領導和責任科室結合各自分工職責和工作實際，制定了切實可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案，各責任領導和責任科室、單位選準突破口和切入點，分輕重緩急，突出重點，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責任、整改措施、整改時間；需要黨組出面協調的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅持量力而行，盡力而為，務求實效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網站進行了公示，市局學習實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項，限于種種原因尚未整改的有10項。
三是抓緊完善安全監管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作，出臺了“安全型煤礦”升級達標意見（實際廢止了原來的驗收標準）；修訂了《淄博市煤炭管理辦法》，已報市法制辦，對市煤炭局規章制度進行了梳理，本著實事求是的原則，做出規劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機制建設初見成效。
四是做好總結和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結束，按照上級要求，2月中旬左右在總結學習實踐活動的基礎上，對黨組領導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此，市煤炭局及早動手，起草準備開展深入學習實踐科學發展觀情況的總結報告，為召開總結大會做好準備，以進一步推動學習實踐成果向安全生產工作實踐轉化。
三、主要特點
一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人，非常重視加強對學習實踐活動的指導，按時參加市委組織的各種會議，并及時向全體黨員干部進行傳達；分管領導和學習實踐活動領導小組辦公室成員認真履行職責，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動中來，保證學習實踐活動的廣泛深入，并取得圓滿成效。
二是制定整改落實方案切實可行。淄博市煤炭局整改落實方案主要依據了領導班子分析檢查報告所列的18個問題，并參考了領導班子個人查找的問題；同時，吸收了局領導班子2008年度述職報告所查找問題和淄博市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經過反復征求意見，反復召開會議，反復修改完成的，集中了領導和群眾的集體智慧，查找的問題全面深刻，相應的措施具體全面。
三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結合全市煤炭工作實際，例如，結合2009年“安全生產責任落實年”主體活動，進一步細化分解和落實兩個主體責任，出臺《煤炭系統安全生產目標考核獎懲辦法》和《縣級領導干部掛靠聯系點制度》，層層簽訂安全目標責任書，進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。
四是體制機制改革創新積極穩妥。無論是修訂《淄博市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級，都建立在充分調查研究的基礎上，符合全市煤礦工業管理的實際，符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質量標準化建設結合起來，出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》，必將促進全市煤礦實現從井下系統到地面設備設施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強，二是集中學習交流時間較難確定，三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善，四是督查工作有待加強。
扶貧整改方案范文5
各縣區脫貧攻堅領導小組辦公室：
2018年6月29日至8月8日，四屆市委第六輪巡察對全市10個縣區所屬41個鄉鎮開展了為期40天脫貧攻堅領域專項巡察?，F將發現的扶貧項目方面問題及建議反饋給你們，請你們按照要求認真開展整改工作。
一、提升認識，高度重視
四屆市委第六輪巡察聚焦“六個圍繞、一個加強”，緊盯脫貧攻堅領域違反政策規定、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面系統開展了巡察。9月14日，市委主要領導召開專題會議聽取了巡察情況匯報，并明確作出認真整改的批示，請各縣區高度重視本次巡察整改工作，認真研究，成立專門組織負責整改落實工作，確保巡察問題在我市全面整改，著力提升脫貧攻堅工作成效。
二、主動認領，舉一反三
各縣區要本著有則改之，無則加勉的原則，根據四屆市委第六輪巡察提出的問題，逐一認真對照自查，主動認領，舉一反三，剖析問題存在的原因，制定整改方案，采取切實可行的措施，建立問題整改臺帳，狠抓整改落實，確保問題在我市全面整改銷號。
三、集中攻堅，全面整改
各縣區針對本次巡察發現危房改造項目方面的突出問題，要分析存在問題的原因，理清存在問題的癥結，明確部門職責，建立聯動機制，集中攻堅整改問題。針對發現的政策落實有偏差的問題，要及時糾正；針對項目推進緩慢的問題，要明確完成時限，倒排工期，確保任務如期完成；針對項目弄虛作假的問題，要嚴查嚴辦，追回損失，對發現的犯罪行為及時移交相關部門予以處理。
各縣區要以四屆市委第六輪巡察為契機，在全面整改，狠抓落實的基礎上，完善各類相關規章制度，確保形成長效機制，促進扶貧項目順利實施，全面提升脫貧工作成效。請各縣區于2018年12月25日前報送針對四屆市委第六輪巡察發現的扶貧項目方面問題整改落實情況報告及整改臺帳（要求正式行文，同時報送word和pdf格式電子版）。
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扶貧整改方案范文6
一、落實整改方案，做到“四個明確”
根據第二階段工作要求，對照科學發展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業事業發展的問題，并廣泛征求意見和建議，進行了逐條分析，制定了切合實際，行之有效的整改方案，分別召開了班子會，黨員干部座談會，就整改工作提出了修改和完善意見，并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目，集中整改的重點問題并進行歸類排隊，明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題，分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求，注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向，在整改中化解了矛盾，贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程，我局即時調整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾，對解決培訓機制不夠靈活，培訓模式、專業設置不能適應市場需求方面，我局制定中長期發展規劃。三是明確了整改落實措施，對需要整改落實的問題，逐項進行了研究分析，制定了解決問題的有效措施和辦法，并加強了溝通協調，上下互動，左右聯動，形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任，建立健全整改落實責任制和承諾制，逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員，把任務分解細化，責任落實到位，即分管領導主抓，股室負責人具體落實，工作人員具體實施。實行一抓到底，一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度，整改結束通過多種方式組織群眾評議，群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案，在全局全社會公開，落實措施向全體黨員和群眾通報，自覺接受監督。
二、解決突出問題，惠及人民群眾
一是根據縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發展的要求，在元、二月開展“惠民月”要求，我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉農民工招聘會活動。在活動期間，向縣內各鄉鎮返鄉農民工印發《致返鄉農民工一封信》10000份，印發“回歸就業指南”手冊6000份，發放招工信息宣傳資料8000份，組織了縣內外62家招聘企業，提供就業崗位8310個，現場簽訂定向就業人數6210人次。二是積極以組織創建“五型”機關為載體，加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執行力，促進服務水平提升。三是積極開展“四聯共建”活動，局支部黨員每人聯系一家困難企業、一名農村聯系點困難黨員、一名下崗失業職工。為他們辦實事，排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動，利用節假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺，及時為下崗職工，農村富余勞動力，返鄉農民工提供政策咨詢就業技能培訓、職業指導、職業介紹和創業幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉”活動，組織專業骨干教師將培訓技能送到鄉鎮農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動，為567名下崗失業人員提供免費職業介紹服務；竭力開發公益性就業崗位安置126名“4050”就業困難人員，并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元；為農村聯系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元，捐圖書近3000冊，組織黨員同志到聯系訪貧問苦，開展一幫一扶貧幫困活動，受到聯系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制，健全規章制度
積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，就職工關注的就業訓練中心培訓機制、培訓模式問題，多次召開了班子成員會議、中心工作人員會議和專業負責人座談會，討論要創新培訓機制，加大培訓基地建設力度，要根據市場需求設置培訓專業，教師聘用要能進能出，加大雙師型教師隊伍建設力度。就各項社會保險補貼、失業保險金、小額擔保貸款的政策執行把關和申報發放程序制訂更規范的操作程序，建立了公示制度，抽查制度和暗訪制度，加大了申報發放監督力度。全年共發放失業保險金257.7萬元，公益性崗位補貼21.5萬元，靈活就業人員社會保險補貼79.8萬元，小額擔保貸款221萬元，做到公正、公平、公開，促進全縣社會穩定。加強了內部管理制度規范和健全，為提高就業服務質效，認真落實局黨組首問負責制和過錯責任追究制，實行了股室目標責任制、工作人員崗位責任制，工作人員業績與個人職務晉升、職稱聘任、年終評先掛鉤，鼓勵干部職工大膽創新，勤奮工作，確保實效。
