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經濟問題的本質范文1
一、學校管理堅持以人為本的重要性
1.堅持以人為本是高校管理的客觀需求。學校的管理過程是一個復雜的過程，學校管理者對學校進行管理必須使用一定的管理手段。是學校做到培養人才的目標，保證學校的正常運作。學校管理設計到方方面面，包擴教學工作，教學計劃，學校后勤等。其中，學校后勤管理是學校正常運作的基礎。
2.堅持以人為本是適應時代?，F在世界已經進入了知識經濟時代。所謂的知識經濟時代，就是指知識經濟時代就是以知識運營為經濟增長方式、知識產業成為龍頭產業、知識經濟成為新的經濟形態的時代。這就要求學校對于人才的培養要注重創造力，平等和民主。而人是知識的載體。知識經濟時代對于人才提出了更高的要求。學校中心工作就是培養人才，這就需要學校采用以人為本的管理模式。
3.堅持以人為本有利于克服傳統管理的弊端。以前傳統的管理制度和模式存在著對于人性的忽視，存在著很多的弊端。和現在對于人才的要求培養不符合。因此，必須堅持以人為本的管理制度，改變學校的種種弊端。
二、高校管理現狀
1.高校管理缺少民主。在現在的高校管理中，管理過程中的行政化問題比較嚴重，缺少民主性，不能針對出現的情況及時的做出反應。在高校管理中，不能征求教師和學生的想法，在制定規章制度的時候，往往是脫離實際，不能詳細的照顧到每一個方面。教師對于學生管理工作的權利落實不到位。學校領導對于以人為本的理念不能徹底夠了解。對于民主不能徹底的執行。在制度制定的時候，不完全的考慮教師和學生的需求。不考慮學生的發展。
2.高校制度不夠完善。高校要想做到效果良好的管理，就必須有一套完善的制度。但是在現在的高校中，雖然有著比較完善的規章制度。但是難免還是存在著缺點。比如說：對于學生的管理中，出現任何情況還是一言堂，不讓學生進行辨別。在管理隊伍的建設中，還有一些考核制度和將成制度不完善。
三、以人為本管理制度的有效策略
1.樹立以人為本的管理觀念。要在高校的管理中做到以人為本，就必須對以人為本的管理觀念進行了解。以人為本注重的是民主性和平等性。高校管理人員必須在平時的工作中樹立以人為本的觀念，深入了解學校的各種任務。在任務的執行中貫徹以人為本的觀念。只有這樣，才能了解以人為本的實質，才能落實以人為本的理念。用民族和平等的觀念來管理學校，才能保障教師和學生的權益。同時為了落實以人為本的管理理念，教師和學生必須做到提供自己真實的建議和意見。發表自己的真實想法，以便于建立完全平等的校園。
2.注重對于學生的人文關懷。在高校的管理過程中，管理對象最多的就是學生，因此，以人為本理念的落實就必須從學生身上作為出發點。對學生進行的人文關懷管理。第一，在對學生展開管理工作的時候，必須重視學生的地位，必須關注學生的實際需要。比如：關注學生的心理情況，及時的發現學生中存在的心理問題和矛盾，之后再進行解決，教會學生正確的價值觀和人生觀，用正確的態度對待學習和生活。第二，管理人員要培養學生的適應能力，尤其是新生出道學校之后對于校園生活的適應，我們要積極引導學生參與到校園中來，不斷的提高學生的適應能力和綜合的學習能力。第三，在管理過程中，要建立良好的師生關系，尊重學生的尊嚴和自由，建立一個良好的關機網絡，是學生了解管理工作的不易，可以主動的配合學校的管理工作。第四，在平時要大力提倡人文關懷的管理觀念，創造一個美好，平等，健康的校園環境。
3.創新以人為本的管理制度。高校的管理制度不是每個學校都是一樣，需要體現自己學校的不同，盡心創新。管理制度是否符合人性是堅持以人為本管理的關鍵。要做到使學生和教會四自覺主動地遵守學校的制度，就必須做到以下幾點：第一，采納學生和教師的意見。學校制度的制定，需要根據教師和學生的意見。要強調學生和教師積極參加學校制度的制定，可以設立意見征集箱，在最大范圍內收集學生們對于管理制度的建議，將學生的建議在修訂制度中體現出來。也可以通過學校召開職工大會來進行討論。提前選出教師的代表，讓教師對管理制度的修訂有一定的權利，代表提出更符合自己需求的制度和方針。第二，讓教師和學生對于管理制度做出評價。管理制度不是一成不變的，需要及時的進行創新，這就需要在每學期末對學校的管理制度進行恰當的評價。學校在每學期末通過問卷調查的方式，收集教師和學生對于學校管理制度的評價，學校根據教師和學生的評價，及時的修訂管理制度。第三，高校管理制度的修訂一定要遵循以人為本原則，通過不斷的創新來保障管理制度時刻堅持以人為本。
四、結束語
經濟問題的本質范文2
[關鍵詞]高職院校 貧困大學生 資助 制度設計 倫理關懷
[作者簡介]高美娟（1975- ），女，江蘇海門人，江蘇海事職業技術學院，講師，碩士，研究方向為高等職業教育與英語教學；鄭榮偉（1971- ），男，江蘇金壇人，江蘇海事職業技術學院，講師，研究方向為高校思想政治教育。（江蘇 南京 211170）
[基金項目]本文系2012年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金資助項目“高職院校貧困大學生資助制度的責任倫理研究”（項目編號：2012SJB710006）和2012年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金資助項目“實踐育人導向的高職院校學生思想政治教育創新研究”（項目編號：2012SJB880091）的部分研究成果。
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）27-0051-02
制度與倫理是社會問題治理的基本路徑，要從根本上解決高職院校大學生貧困問題，需要從制度與倫理的雙重維度探討高職院校大學生貧困的應對路徑。
一、系統成因：高職院校貧困大學生何以貧困？
貧困不僅是經濟現象，也是社會現象與倫理現象。高職院校大學生貧困問題是困擾高等教育系統乃至整個社會系統的重要社會問題，這一問題的存在直接影響了貧困大學生的學習、生活，影響了高等教育的持續、穩定以及整個社會系統的安定、和諧?！柏毨А笔巧鐣到y運轉出現的系統性“病癥”。高職院校貧困大學生之所以貧困存在多維原因，最基本的原因主要有：
第一，體制方面的原因。社會主義市場經濟體制帶來了貧富差距的分化，很多家庭處于經濟上的弱勢地位。例如，不少貧困生的父母是下崗工人，也有不少的貧困生來自農民家庭。
第二，家庭方面的原因。高職院校貧困生乃至整個大學生群體的經濟收入依賴于家庭，家庭狀況成為貧困最為直接的原因。從調查來看，家庭致困的情況主要有三種：缺少經濟來源、家庭突發變故以及單親或孤兒家庭。
第三，社會方面的原因。社會排斥理論認為，貧困作為一項社會問題很大程度上是社會排斥的結果，社會通過規則的設定、文化情境、習慣以及交往方式的限制將一部分排除在“游戲規則”之外，讓一部分人無法獲得應有的經濟利益。
第四，個人方面的原因。當前，學生資助制度存在著金融銀行企業辦理不積極、家庭經濟困難學生鑒定弄虛作假、獎學金請客吃飯、受助人不愿意參與公益服務、拖欠貸款、受助不感恩、出資人提出資助回報要求等問題。
由于高職院校大學生貧困是多因所致，對其救助也需要通過多途徑合力完成。筆者以為，制度設計與倫理關懷是現代社會問題治理的重要路徑。制度是硬性的規范化的路徑，強調對于普遍群體的原則性的規定，它通過外在的強制力約束保證社會秩序，促進社會發展。倫理主要是強調人的內在內心約束，以善惡評價的方式，幫助人們成為好人以及過上好的生活。在現代社會，制度與倫理是兩種不同且能夠相互配合的治理手段。高職院校貧困生是一項系統性的社會問題，造成這一社會問題的原因主要有經濟體制、家庭原因、社會原因以及個人原因，其基本的治理主體包括了政府、社會（包括了高校）以及個人等，其治理的基本路徑主要包含了制度與倫理兩個維度。
二、制度設計：高職院校大學生貧困救助的制度之維
制度是現代社會治理的基本方式，是體現現代社會理性化的重要標志。制度主義經濟學家哈米爾頓認為：“制度意味著一些普遍的永久的思想行為方式?！雹倏梢?，“制度實質上就是個人或社會對有關的某些關系或某些作用的一般思想習慣?！雹谕ㄟ^對個體偏好和行為的分析，制度就是穩定的、受珍重的和周期性發生的行為模式。制度就是用來指一個已建立的社會公認的規范體系或關于社會生活某些方面的行為模式，是所有信仰和所有由集合體建立起來的行為方式。
（一）建構資助政策的多元化與立體化
即系統地建構我國高職院校大學生資助制度的策略與政策，對之進行合理規劃與頂層設計。高職院校貧困大學生資助制度不單純是一個經濟學問題，除了受制于經濟基礎外，它在宏觀上與社會政治、教育、文化等方面的聯系極其緊密，而在中觀和微觀層面則與社會及資助主體的價值觀念、道德選擇等因素密切相關。目前，全國上下建立了“獎、貸、補、助、減”等多種資助政策。從全世界來看，對于學生資助政策總的趨勢是：從無償資助向有償資助轉變，從以助學金、獎學金為主向以學生貸款為主轉變。就我國而言，我國大學生的數量多、結構復雜，高職院校大學生的致貧因素存在很大差異，這就意味著需要建立多層次、立體式的救助制度。
（二）建立公正的高職貧困大學生救助制度與機制
經濟救助僅僅是高職院校貧困大學生脫貧的經濟責任，根本上是實現社會公正。只有當整個社會體系形成公平公正的機制與社會氛圍，高職院校大學生才能從根本上解除貧困?！罢x是社會制度的首要品性， 法律和制度， 無論它多么有效率和有條理， 如果是不公正的， 則必須改革或廢除?！雹酃拇髮W生貧困生救助制度能夠妥善地處理好各方的利益關系，平衡各方社會主體的價值趨向，在經濟上保障貧困大學生的經濟利益，提供合理的經濟救助，同時能夠實現大學生的心理滿足感與認同感。
（三）建立高職院校貧困生發展型救助制度
所謂發展型制度主要建立以考慮學生的長遠發展，契合自身專業特征的基礎上的制度規范。立足高職院校貧困大學生的發展是制度“以人為本”原則的體現。高職院校貧困大學生在年齡、技能以及心態上都存在廣闊的可塑的空間。建立發展型貧困救助機制的目的，一是要充分開發貧困生自身的職業能力與發展潛能，著眼于貧困大學生的長遠發展，而不是簡單地即時性地經濟脫貧；二是在最終發展導向上要以促進貧困大學生的全面發展為目標，在經濟、心態、能力等全方位實現能力與技能上的突破。建立高職院校貧困生發展型救助制度就是要將這些內蘊的價值容易其中，“社會的制度形式影響著社會成員，并在很大程度上決定著他們想要成為的那種個人，以及他們所是的那種個人?！雹芤粫r的經濟救助不能代替長遠的能力建設，一次的經濟補給也無法形成規?；木戎?。全面發展是大學生永恒的價值追求，在全面發展中壯大自身才能夠從根本上實現高職院校貧困大學生“脫貧”的目標。
三、倫理關懷：高職院校大學生貧困救助的倫理救贖
制度呈現的總是硬邦邦、冷冰冰的抽象的規則體系，還需要輔之以情感、德性、心理上的關心與關懷，才能夠“內外結合”地解決高職院校大學生的貧困問題。制度設計與倫理關懷是相互協作、相互支持的?！霸瓌t無品德是空的，品質無原則是盲目的”，“好的德性沒有法律是脆弱的；但只有正義也不能指導人生，好的法律必須要有好的品性來提供支撐”。制度與德性是相互配合的，共同服務高職貧困生的脫貧。也就說，對于高職院校貧困生救助在制度建設之外，還需要對其進行倫理關懷。
（一）平等地尊重與關懷
高職院校貧困生救助是一項社會系統工程，是各方主體的倫理責任、倫理義務，以培育倫理情感。倫理關懷“就是從倫理的角度對人的生存狀況的關注， 對人的尊嚴和符合人性的生活條件的肯定， 對人類的解放和自由的追求。”⑤康德的倫理學曾將人作為目的而非手段，表達出對人的尊重，讓人真正成為人。對人的關懷根源于內心中把他人視為同類人，視他人為“己”。可以說，倫理關懷真正地將他人作為“真正的生命”予以尊重。貧困生盡管存在經濟上的貧困，但它們在人格上依舊是獨立的、自主的，不能因經濟地位而影響他們的尊嚴。對于高職院校貧困大學生的倫理關懷應該體現在日常生活中，重在對于大學生“富足”心性的培養，讓他們感受到集體的溫暖、學校的眷顧、社會的愛心以及國家的關愛。
（二）團結互助，共同“脫貧”
社會是個互助的合作體系，每個人都是社會關系中的個人。阿倫特說過，“一切人類活動都受到如下事實的制約，即人必須共同生活在一起?！比酥挥性诠餐w中才能獲得自己的本質，本質上是社會關系的總和，“在真正的共同體的條件下，各個人在自己的聯合中并通過這種聯合獲得自己的自由”⑥，團結互助是現代社會重要的美德?！拔覀儾粌H從自己得到發展的傾向的完善本性得益，而且從相互的活動中得到快樂。仿佛是，我們自己的未能培養的部分是由他人來發展的?！雹哓毨Т髮W生相互之間既有貧困成因上的差異性，更多的是在心態以及“脫貧”意愿上的一致性與共合性。高職院校貧困大學生在“脫貧”的路上可以相互鼓勵、相互合作，做到信息上的交換與共享，心態上的相互撫慰，經濟上的互相支持，以頑強的意志與團結的狀態一起擺脫“貧困”。
（三）增進社會寬容，摒棄社會排斥
社會不應當通過各種規則設定、文化習俗、社會心態等各種形式對高職院校貧困大學生進行資源與規則上的限制。團結和諧的社會氛圍能夠為貧困大學生的救助提供良性的社會氛圍與社會條件。寬容是一個社會的重要美德，它意味著對于社會群體的廣泛接納與尊重，而不去考慮對方的政治、經濟、文化地位的高低。寬容的社會氛圍并不是一朝一夕地實現的，而是需要社會成員擁有寬和的心態，平等地對待高職院校的貧困生群體，接納貧困并解決貧困。同時，社會大眾也需要認識到高校貧困生貧困問題背后的形成機制以及診治的社會系統性，杜絕以“排斥”的社會心態去共治貧困。
四、結語：制度與倫理的“雙輪”驅動
在當下的中國社會，隨著社會轉型的推進以及改革的不斷深化，加上高等教育大眾化的不斷推進，高職院校貧困大學生的貧困問題將日漸困擾著高等教育系統乃至整個社會。在現代條件下，制度與倫理是高職院校貧困大學生擺脫貧困的基本路徑，從外在與內在、行為與內心、硬性與軟性、理性與情感等維度為高職院校貧困大學生“脫貧”提供“雙輪”驅動。
[注釋]
①張旭昆.制度的定義與分類[J].浙江社會科學，2002（6）：3.
②（美）凡勃倫.有閑階級論――關于制度的經濟研究[M].蔡受百，譯.北京：商務印書館，1964：138.
③John Rawls.A Theory of Justice[M].Cambridge：Harvard University Press，1999：3.
④（美）羅爾斯.政治自由主義[M].南京：譯林出版社，2000：285.
⑤孟凡平.倫理關懷：弱勢群體問題的現代視角[J].社會科學論壇，2008（7）：103.
經濟問題的本質范文3
關鍵詞：鄉村精英；農村合作；經濟組織；利他行為；社會資本
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0043-01
對于現今農村中所存在的組織可以分為體制外和體制內兩種分類，比較有影響力的組織有基層的黨支部以及相關的村委會。在最近幾年內，對于農民的組織化思想已經大幅度提高，而且還出現了較多的體制外組織。而對于體制內的組織來說，體制以外的組織在實際發育程度上還比較低。鄉村精英因為有較強的社會性資本，并在相應的組織和創新中多脫穎而出，在農村社會資本中起著重要的作用。
一、有關鄉村精英在合作經濟制度下的崛起
如今，在農村的土地使用制度中對于土地的安排過分分散，其決定了在實際經營中土地使用必然是分散、小規模的，這將導致了在農業生產上嚴重出現了低水平的特征。在農業的生產中相關的低水平由相關制度所決定的穩態，盡管在一定的時期內農村的生產水平會提高，但是在最后會總是因為大市場和無法克服的小規模之間的矛盾回到比較均衡的狀態。所以，對于農村收入的相關水平總是在生存線左右浮動，而且對城市居民的收入水平也在不斷擴大。面對激烈的市場競爭，農民是很難去克服生產組織的形式所帶來的弊端。在此背景下農村合作組織就在不斷興起，對于合作化的運動來說它是由相關政府所引導的，所以在制度的需求上存在著不足。農村合作性經濟的崛起，表現了誘導型的創新特征，已經不是由供給者主動性的安排。
二、正式的制度供給已經完全的替代了鄉村精英的社會資本
對于農村社會經濟的組織數量較多，但是相應的離散度也比較高，依據實際的觀察，農村的合作組織的發起和績效有著直接的關系。在整個制度供給不足的實際情況下，對于農村經濟組織的運轉主要依靠鄉村精英的社會資本。對于社會資本這個理論來說，其起源于對社會網絡的研究，其具有社會組織的性質。
對于相應制度的供給不足，鄉村精英主要提供了其自身所應有的社會性資本，而這種社會資本在整個社會合作經濟中確有不可替代性的作用。第一，對于鄉村精英這一社會資本來說其可以充分動員有關社會制度資源。比如，在實際組織的融資中，因為相應的組織嚴重缺乏法律地位的界定，對于融資問題一直是發展的瓶頸，但是鄉村精英可以借助較良好的社會信任和社會關系的網絡去籌措資金。第二，對于鄉村精英的社會資本來說其實可以彌補在契約上可能出現的不完備狀況。因為實際制度供給的不足，就會導致信用制度的不完善和信息的不對稱性，將使契約雙方很難在行為上進行約束。在這個方面就會大大的提高了在相關契約上的糾紛，從而也增加了在信用市場上的費用。在另一個方面，也會使契約雙方不能通過有關契約的最優設計，從而形成了相應的約束機制和有效的監督機制。鄉村精英具有較好的社會信任度和社會關系，這促使了因為制度不足所帶來的契約不完備，可以以個人的信用為基礎提供在契約上可能出現的不完善。
三、相關制度演化對相關經濟組織的具體走向
在社會資本的分享特征下來分析農村精英的利他動機，就可以充分說明相關制度在實際運行中存在的內在原因。當有關制度在雙方都可以達到一個比較均衡的時候，有關制度才可以有效的運行，但，均衡也是相對的。因為雙方的受益和成本在不斷變化，所以有關制度就會面臨相應的演化和調整。有關合作組織的運行對于鄉村精英在社會上的資本有著較強的剛性需求，但是作為一個較理性的經濟人來說，相關的精英人士就要使自己的受益趨于最大化。
對于農村有關合作經濟的組織進行異化主要有兩種情況：首先，有關農村的合作性經濟正向資本性企業進行轉變。資本企業的本質和相應的合作經濟組織在實際的本質上有著很大的差異，其體現在弱盈利性和非盈利性的有關特征。一旦發展到一定的規模之后，鄉村精英就會將合作企業轉化為以個體的私有權和相關資本核心，來獲得較多的受益。日前已經有大部分的組織有合作經濟的組織名義。其次，就是有關的行政組織逐漸向合作經濟的組織上發展。相處精英如果想要獲得較多的社會資本，就要進人體制內，來充分實現經濟精英與政治精英的重合，促使經濟的相關組織失去獨立的性質。
四、結語
隨著社會的飛速發展，我國為了保證有關農村合作經濟的健康發展和以農民為主的宗旨，相關政府要積極解決相關制度不足的重要問題。對于合作組織所要運行的制度性資源，其中主要屬性為公眾性產品，主要包括在達成相關合作之后要遵循相關制度的運行環境和組織條件，主要表現為相關的財產安全和融資規范以及相關的法律支持等一些基礎設施和無形的產品。而對于這些公眾性產品一般都是政府提供的，對于農民的組織資源是比較有限的，對于政府的相關組織制度來說是可以使制度創新，使實際的成本上趨于最小化。所以，提供充分的制度性資源有著較強的優勢。本文對農村的合作經濟與鄉村精英、社會資本做了簡要的分析和探討，希望可以給有關人士提供參考。
參考文獻：
[1]林麗瓊.破解合作社信貸融資困境：社會資本與制度安排――基于成村鎮養豬協會會員聯保貸款的案例分析[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版），2011（06）.
[2]黃巖，陳澤華.信任、規范與網絡：農民專業合作社的社會資本測量――以江西S縣隆信漁業合作社為例[J].江漢論壇，2011（08）.
[3]劉婷.農民專業合作社與區域環境的相互作用研究[J].商業研究.2009（01）.
經濟問題的本質范文4
[關鍵詞] 新生代農民工;半城市化;社會復合治理;路徑分析;思路與對策
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B
一、問題的提出
在舊生代農民工落葉歸根、逐漸退出歷史舞臺的背景下，在代際更替中成為農民工群體主體的新生代農民工已經成為新型城鎮化的主導力量。相比父輩，生長在城市、遠離農村和農業、具有較高文化素質和處于迥異時代背景的新生代農民工在價值取向、社會心態、個人訴求、行為邏輯、參照目標、身份認同、生活方式等諸多方面體現出顯著不同的特征，因此對農村和土地的眷戀有所消減，而對進入城市社會有著較強的期盼和憧憬。
然而根源于戶籍制度的城鄉二元體制使新生代農民工雖然在經濟上、甚至在身份上融入城市，但是卻面臨著就業歧視、社會網絡狹窄、人力資本匱乏、心理認同度低等問題。新生代農民工城市融入過程中存在經濟上融入，社會和心理上嵌入的非實質性融入現象，傳統的由戶籍制度導致的二元結構正在城市內部演變成為新的二元結構，即新生代農民工處于半城市化狀態，處于城市與農村的雙重邊緣，是一群沒有認同或認同內卷化了的、懸空的一代，這使得新生代農民工成為真正市民、與城市融入的夢想遭遇到前所未有的諸多尷尬與無奈。
隨著新型城鎮化進程的不斷推進，人的城鎮化已經取代物的城鎮化成為新型城鎮化戰略的核心，在城鎮化過程中需要注入人文關懷、需要融入人性理念，讓新型城鎮的每一個角落都能彰顯人性的光輝。新生代農民工半城市化問題不解決，不僅會使新型城鎮化進程和新型城鎮化的質量受到影響，而且也影響社會的和諧穩定。然而，新生代農民工城市融入是一個復雜的課題，不僅要跨越城鄉二元制的藩籬即取得城市戶籍，還要能夠形成城市的生活方式、價值觀念，擁有一定的融入城市所必需的心理資本，獲得本地市民的情感接納和社會資本，并且擁有在城市安居興業所必需的人力資本。
國家新型城鎮化規劃提出“全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制”，十三五規劃綱要中也提出“加快農村轉移人口市民化，深化戶籍制度改革、實施居住證制度、健全促進農業轉移人口市民化的機制，加快新型城鎮化步伐”。無論是國家新型城鎮化規劃，還是十三五規劃綱要，都從政策、制度或機制上給予外來人口更多的、更公平的享受市民待遇的機會。因此，在這一趨勢下如何使新生代農民工更好地融入城市，彰顯新型城鎮化過程中人文關懷和人性理念，是非常有意義的研究課題。
鑒于新型城鎮化所提倡的人性關懷以及新生代農民工的獨特性，基于國家新型城鎮化規劃和十三五規劃綱要提出的農村轉移人口市民化的政策、制度和機制保障，研究影響新生代農民工半城市化問題的成因并尋找解決半城市化問題的合理路徑，對于新生代農民工真正融入城市、持續改進我國城鎮化質量、推進我國新型城鎮化進程意義重大。因此，本研究在對文獻進行梳理的基礎上，利用SPSS22.0統計分析軟件，以對新生代農民工半城市化問題成因進行的問卷調查得到的抽樣數據為基礎，選取影響新生代農民工市民化意愿影響因素為自變量，以新生代農民工市民化意愿為因變量，通過單因素卡方檢驗及二元logistic回歸分析，驗證新生代農民工的半城市化狀態與心理資本、社會資本、人力資本的相關關系，在此基礎上建立基于三種資本協同的新生代農民工城市融入模型，并以城市融入模型為基礎，提出了新生代農民工半城市化問題的社會復合治理解決思路與對策。
二、國內外研究現狀
基于中國特有的城鄉二元模式以及戶籍制度對于新生代農民工城鎮化的影響，在城鎮化、半城市化、城市融入以及新生代農民工問題方面的研究形成了中外分化格局。
第一，西方學者在早期人口遷移理論的基礎上，以流動人口和移民為研究對象，關注城鎮化以及流動人口和移民的城市融入狀況。
西方早期的人口遷移理論，利用歸納方法對人口遷移狀況進行解釋，力圖發現人口遷移內在的規律和特征。其中建立在一定假設基礎上的推拉理論、預期收入理論、勞動力轉移理論等都從工業化、城市化視角研究農業轉移人口問題，成為現代人口遷移研究的基礎。在此基礎上，西方學者深入探討了城鎮化與經濟社會發展之間的關系及其后果，提出了由城鎮化所導致的“城鄉發展失衡”、“過度城市化”等今天依然困擾世界城市發展的問題。20世紀80年代以后，西方的人口遷移與城鎮化問題研究逐漸從宏觀視角轉向對于轉移人口個體及家庭遷移動因或遷移行為等微觀層面的研究。
西方學者的半城市化研究始于20世紀50年代的對于半城市化現象的論述，后來演變成為從特征、過程的角度定義半城市化，并對半城市化問題發展機制、發展現狀以及產生的后果進行深入探討。由于不存在城鄉二元體制，西方學者對于流動人口半城市化的解決機制研究主要聚焦于心理層面，如社會熔爐理論、社會同化理論提出的流動人口通過接受當地主流文化、建立社會網絡并實現心理認同的同化過程。
西方學者的研究雖然在與中國迥然不同的國情和制度背景之下展開，但為中國錯綜復雜的城鎮化問題提供了深入研究的良好平臺，為中國農村人口市民化問題的解決提供了良好的借鑒。
第二，國內學者以普通意義上的農民工群體流動為研究起點，進而考慮新生代農民工獨特性以及其在農業轉移人口中的主體作用，對新生代農民工的城鎮化及半城市化問題進行深入研究。
20世紀80年代開始，來自社會學、人口學、經濟學、管理學、政治學、地理學等學科的諸多學者，基于各自學科視角對農民工群體的流動問題展開研究。研究內容從早期關注的流向、規模、人口學特征等人口流動的靜態特征，逐步演變為流動過程、工作和生活狀態、行為方式、社會融合等社會經濟動態特征，以及人口流動對流入地和流出地的經濟社會影響等。
以王春光（2001）首次提出新生代農民工的社會認同與城市融入問題為標志，學界開啟對農民工代際特征以及新生代農民工的熱烈討論。在王春光城市融入與半城市化研究的基礎上，學界在三個方面就新生代農民工的半城市化及城市融入問題進行廣泛探討。第一，對農民工半城市化狀態進行驗證和分析。通過考察新生代農民工的工作和生活方式、社會認同、群體特征、權益保障、心理狀態、就業狀況、城市融入等方面，指出雖然在消費方式、生活方式方面，新生代農民工已經基本市民化，但非正規就業和發展能力的弱化、居住邊緣化和生活“孤島化”以及社會認同的“內卷化”都使其處于城鄉兩棲的半城市化狀態，影響中國的城鎮化進程。第二，對于新生代農民工半城市化現象的形成原因進行分析，居于主流的觀點是我國城鄉二元體制的戶籍制度導致新生代農民工半城市化的“制度決定論”。還有學者提出，新生代農民工自身人力資本、物質資本和社會資本的匱乏也是導致其半城市化的原因。第三，農民工的半城市化狀態已經呈現出結構化、長期甚至是永久化的特征，因此學界展開了對農民工半城市化的演進趨勢及成本測算的相關研究。
經過修正的西方人口遷移和城鎮化的相關理論等被廣泛運用于我國城鎮化研究。然而，由于我國與西方城鎮化在宏觀場景、推動力量、歷史歷程、政策安排與現實后果方面都存在巨大差異，因而在借鑒和運用西方相關理論時，應該結合我國實踐并結合時代特征。與此同時，伴隨著新型城鎮化的推進，中國的城鎮化研究水平也日益提高。在研究技術上，早期以規范研究為主，發展到目前占主流的各類實證研究，學者們大量使用的實證方法如Logit模型、OLS回歸分析、Profit模型等分析方法，取得了許多令人矚目的研究成果。
怎樣實現新生代農民工從半城市化到完全市民化？影響新生代農民工融入城市的關鍵因素是什么？又如何避免半城市化所導致的城市貧民窟現象？以上問題的解決對我國新型城鎮化的推進意義重大。然而，縱觀國內外對新生代農民工半城市化的相關研究，居于主流地位的“制度決定論”已經無法很好解決當前新型城鎮化提出的“全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制”的戶籍制度改革趨勢下新生代農民工仍舊處于半城市化狀態以及無法融入城市等問題，因此，亟需從新生代農民工軟實力――心理資本、社會資本和人力資本的視角打破以往研究中影響新生代農民工市民化各種因素各自為政的桎梏，通過三種資本的協同作用對新生代農民工的半城市化問題提出解決思路。
三、基于心理資本、社會資本、人力資本協同的新生代農民工半城市化實證研究
通過對國外勞動力遷移、城市化進程和半城市化現象進行簡單的梳理和分析，以及對我國新生代農民工半城市化和城市融入問題進行回顧，本研究歸納出了新生代農民工“半城市化”的表現特征、成因及演變趨勢，新生代農民工市民化的影響因素及面臨的問題。經過文獻梳理和歸納，新生代農民工市民化的影響因素為：人口學因素、心理資本因素、社會資本因素、人力資本因素、制度因素。
以1980年后出生、16周歲以上農村戶籍外來務工人員的市民化傾向及其影響因素為研究對象，進行了新生代農民工半城市化問題的大型問卷調查。本次調查共回收有效問卷1132份，問卷Cronbach'salpha系數=0.8647，表明問卷具有較高的信度。實證分兩部分。首先，在問卷調查獲得統計數據的基礎上，本文在5%的顯著性水平上，利用SPSS22.0統計軟件，采用單因素卡方檢驗對第二部分提出的理論框架，即各個影響因素與新生代農民工市民化傾向的關系進行單因素驗證。實證結果表明，所有因素的顯著性值都小于5%，可以認為這些因素單獨與新生代農民工市民化意愿相關。其次，運用SPSS22.0統計軟件對數據進行處理，進行了新生代農民工城市化傾向影響因素的logistic回歸分析。對于單因素卡方檢驗結果顯示顯著相關的因素，可以運用二元logistic回歸分析研究在其它因素影響下每一因素對于市民化意愿的影響以及各因素的相對影響程度。由于因變量新生代農民工市民化傾向（有市民化傾向=1，沒有市民化傾向=0）為虛擬變量，且為只有兩種結果的定性變量，故可以采用二元logistic回歸模型對新生代農民工市民化傾向影響因素進行分析。
在模型設計中，可以假設P為有市民化傾向的概率，而1-P為沒有市民化傾向的概率，對P進行logit轉換，記為logitP，以logitP為因變量建立的線性回歸方程為：
Log itP = a+b1x1+b2x2+…+bnxn （1）
由（1）可以導出：P= （2）
（2）式為logistic回歸模型。在式中，a為常數項或稱為回歸截距，bi為第i個影響因素的logistic回歸系數，xm為作為第i個影響因素的自變量。
本研究在選入變量α=0.05的水平上，運用SPSS22.0統計軟件對被調查的1132個樣本的截面數據進行logistic回歸處理。在對數據進行處理的過程中，采用自變量組分步強制納入法，分別就人口學因素、心理資本因素、社會資本因素、人力資本因素、制度因素五組自變量對新生代農民工市民化傾向的影響作用進行分析。實證研究的結果表明：心理資本因素、社會資本因素和人力資本因素均對新生代農民工市民化意愿影響顯著;雖然制度因素的影響更加顯著，但國家一系列解決農業轉移人口市民化問題的政策措施出臺后，制度因素的影響將產生變化;人口學因素對市民化意愿的影響不確定。
四、基于心理資本、社會資本、人力資本協同的社會復合治理的解決思路與對策
張紅芳，吳威（2009）認為，心理資本、社會資本和人力資本具有協同關系，三者的協同是開發個人潛能、形成組織競爭優勢的關鍵。林竹（2011）認為，通過心理資本、社會資本和人力資本的協同可以解決新生代農民工的就業問題。張洪霞（2013）也認為，通過三者的協同可以解決農民工的社會融入問題。本研究認為在國家制定出臺了一系列農村轉移人口市民化的政策、制度和機制保障的情況下，通過心理資本、社會資本和人力資本三者的協同可以提高新生代農民工的城市融入程度，解決其半城市化問題。
所謂社會復合治理主要指社會治理結構從政府作為單一主體排斥其他主體參與，向多種社會主體協同以促進治理績效優化和提升社會整體治理能力轉變過程中的一種新型治理形態。作為一種新型治理模式，復合治理的治理主體強調多元參與主體的“復合型”協同參與，更加注重社會組織參與主體在治理機制中的平等地位;治理過程強調政府與社會組織間的“雙向互動”，即通過政府部門的主動作為和其他各主體的全面參與，實現“雙方”的優勢互補，建立良好的互動伙伴關系;治理結構強調多元參與主體間的橫向互動，與傳統科層組織形成網格狀治理結構，各個參與主體成為連接多渠道治理路徑的結點，其網絡觸角涉及社會生活的各個方面，對社會需求反應更為及時靈敏。因而，新生代農民工半城市化問題的解決作為社會治理的重要內容，應該引入復合治理的理念，引導第三方組織和企業與政府進行“復合型”協同型參與，構建政府、企業和公民社會三維結構下的多元主體復合治理模式，有利于打破單一主體的政府治理模式，提高問題的解決效率。所謂社會復合主體是指在促進經濟發展和社會進步的創新行動過程中，多個不同社會主體共同參與、主動關聯所構成的多層架構、網狀聯結、功能融合、優勢互補的新型主體網絡。據此加以引申和延展，新生代農民工半城市化問題解決的復合主體則是指以政府為主導，形成政府、企業和社會組織“三位一體”的復合主體，旨在打破不同主體間的“部門分體制”，塑造一種互相嵌入、功能互補的互通互聯協同治理模式。其核心思想體現在：一是注重“政府―企業―社會”三維合作的組織模式，也注重不同主體的主動性和專業性，促進各主體的優勢復合發揮。二是復合治理主體構建了主體間相互融通，共同分享，優勢互補的互動平臺，打破了治理全過程不同環節、領域的部門割裂、主體分立。三是實現主體間互聯互通的內部化，對于有效整合多主體間的社會資源，加強融通協同，提高治理效率具有實然性。因此，如何在實踐中構建政府與企業主體、政府與第三方組織及企業主體與第三方組織之間“雙向互動”的良關系，形成優勢互補和犄角支撐的耦合型治理格局，是深化和創新半城市化問題解決路徑的一種新探索。在這一社會復合治理結構的支撐下，運用政策、法律、社會、經濟等多種手段，通過全方位培訓增加新生代農民工人力資本，從而增強對城市居民身份的自我認同以增加其心理資本，增加其職業交流并在此基礎上增加以業緣為基礎的社會資本;通過各主體努力增加其與城市居民的溝通、交流渠道以增加其社會資本，從而使其擁有心理歸屬感，并擁有更多信息渠道從而增加其人力資本;通過網絡組織進行的包括心理援助和心理咨詢在內的心理培訓，加強對其挫折心理的疏導，提高新生代農民工的心理資本，促進其主動融入城市以提高社會資本，激發其自身強烈的成就動機以提高人力資本。
[參 考 文 獻]
[1]張兆曙.城市議題與社會復合主體的聯合治理――對杭州3種城市治理實踐的組織分析[J].管理世界，2010（2）
[2]曹堂哲.公共行政執行協同機制――概念、模型和理論視角[J].中國行政管理，2010（1）
[3]何繼新，陳真真.公共物品供給復合主體“復合型”協同機制研究――基于“價值鏈”理論視角[J].吉首大學學報（社會科學版），2016（3）
[4]汪錦軍.構建公共服務的協同機制：一個界定性框架[J].中國行政管理，2012（1）
[5]張洪霞.新生代農民工社會融合的內生機制創新研究――人力資本、社會資本、心理資本的協同作用[J].農業現代化研究，2013（7）
[6]陳藻.農民工“半城市化”問題研究――基于成都市的調查分析[D].西南財經大學，2013（4）
[7]林竹.農民工就業：人力資本、社會資本與心理資本的協同[J].農村經濟，2011（12）
經濟問題的本質范文5
為維護國家法制統一，規范政府行政行為，推進政府法制建設，促進依法治市工作，提高依法行政水平，依據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發〔1996〕13號），市人民政府關于1996年6月至1997年12月對本市政府規章進行了全面清理和修訂。根據北京市人民政府《關于公布本市政府規章清理結果的通知》（京政發〔1997〕43號）的規定，現將清理結果中有關涉及勞動工作的政府規章及有關事項通知如下：
一、在列入本次清理范圍的涉及勞動工作的政府規章中，廢止的5項；不再作為政府規章，改按一般文件處理的11項。
繼續有效的政府規章按照有關規定另行通知。
二、凡列入廢止的規章目錄的，自1998年1月1日起，均不再作為行政管理和行政執法的依據。
三、在改按一般文件處理的規章目錄中，凡內容與現行法律、法規、規章、政策及有關規定不一致的文件，對其不一致的內容或條款停止執行；凡內容所涉及的工作任務已經結束的文件，或者已超過規定的有效時效的文件，均不再作為行政管理和行政執法的依據。
附件：廢止的政府規章目錄
1.北京市建筑企業和勘察設計單位聘用離休退休人員管理若干規定（1990年12月22日 市政府第40號令）
2.北京市執行《國營企業實行勞動合同制暫行規定》的實施細則（1986年9月15日 京政發〔1986〕126號）
3.關于職工待業保險基金收繳辦法的補充規定（1987年4月2日 京政辦發〔1987〕49號轉發）
4.關于企業工人流動的若干規定（1987年11月13日 京政發〔1987〕143號批轉）
5.《北京市中等職業技術教育條例》罰款處罰辦法（1993年9月4日 市政府第12號令）
改按一般文件處理的政府規章目錄
1.修訂北京市電工管理辦法
（1963年6月28日 市星字第142號文件）
2.北京市人民政府貫徹執行《國務院關于職工探親待遇的規定》的實施細則
（1981年5月8日 京政發〔1981〕55號）
3.關于鍋爐壓力容器制造工廠安全監察暫行規定
（1982年8月1日 京政發〔1982〕90號）
4.關于安全生產責任制的實施辦法
（1985年6月22日 京政發〔1985〕99號）
5.北京市實施《工資基金暫行管理辦法》的若干規定
（1986年3月3日 京政發〔1986〕30號）
6.北京市實施《中外合資經營企業勞動管理規定》的補充規定
（1986年3月20日 京政發〔1986〕43號）
7.北京市國營企業使用農民合同制工人管理辦法
（1986年9月7日 京政發〔1986〕127號）
8.北京市執行《國營企業招用工人暫行規定》的實施細則
（1986年9月15日 京政發〔1986〕126號）
9.北京市執行《國營企業辭退違紀職工暫行規定》的實施細則
（1986年9月15日 京政發〔1986〕126號）
10.關于在北京市工業系統重點企業實行“先培訓、后就業”制度的若干規定
（1987年7月29日 京政辦發〔1987〕120號）
經濟問題的本質范文6
為進一步貫徹《北京市人民政府辦公廳轉發市勞動和社會保障局關于實行企業離退休人員基本養老金社會化發放工作意見的通知》（京政辦發〔2000〕31號）精神，推動基本養老金社會化發放工作的全面展開，提高管理服務水平，現就社會保險經辦機構委托工行北京市分行系統基本養老金的有關事項通知如下：
一、北京市社會保險經辦機構委托工商銀行利用工商銀行的網絡資源為離退休人員發放基本養老金。
各區（縣）社會保險經辦機構應積極主動與工行各支行及各儲蓄點取得聯系，雙方應嚴格遵守《實行基本養老金社會化發放協議書》中明確的職責，統一和規范業務流程。同時要建立健全基本養老金社會化發放的工作制度和聯系網絡，及時溝通交流有關工作信息和情況，為廣大離退休人員提供方便、快捷、優質的服務。
二、各區（縣）社會保險經辦機構應在基本養老金發放日前，將離退休人員名單和發放金額等有關資料提供給工商銀行，并將款項足額劃入工行提供的帳號。工行儲蓄網點應免費辦理儲蓄存折、卡，發放使用手冊，并針對離退休人員的特點，簡化基本養老金領取手續，并不收取手續費。
三、實行基本養老金社會化發放后，離退休人員原來享受的未列入統籌項目的其他各項待遇由企業負擔，企業可與工商銀行就這部分養老金的發放簽訂協議，委托工行。
