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法律服務專業范文1
當前和今后一個時期，我市正處在經濟轉型升級的關鍵階段。為更好地發揮法律服務在我市經濟轉型升級中的積極作用，現就公證員、律師、基層法律服務工作者參與推進經濟轉型升級、促進科學發展提供法律服務提出如下意見：
一、切實增強為推進經濟轉型升級、促進科學發展提供法律服務的責任感和使命感
今年以來，受國際金融危機的影響，我市經濟發展正面臨著前所未有的困難和挑戰，少數企業生產經營發生困難。針對當前經濟發展中出現的新情況、新問題，全體法律服務工作者要充分認識危機可能帶來的不利影響，準確把握當前國際國內和我市經濟形勢，牢固樹立大局意識，切實增強責任感和使命感。各所、處要把法律服務工作者參與企業重整重組、努力為企業化解危機提供法律服務作為開展“大學習、大討論”活動和深入學習實踐科學發展觀的具體行動，充分發揮法律知識和法律實務經驗的專業優勢，積極配合政府有關部門及企業做好相關法律服務工作，推動我市經濟的健康發展。
二、充分發揮法律服務工作在參與推進經濟轉型升級、促進科學發展中的職能作用
服務經濟轉型升級、促進社會和諧穩定，是廣大法律服務工作者的重要職責。當前，針對我市工業經濟發展中的困難問題，市委、市政府和各工業企業正采取積極措施，著力做好防范、化解工作，全力維護經濟平穩較快發展。這些措施涉及大量的法律關系調整和法律事務處理，迫切需要通過法律服務工作者提供專業法律服務，協助政府和企業有效實施企業資產重組和債務處理，提高化解矛盾和防范風險的能力，維護經濟安全和社會穩定。
（一）成立一個專門組織
為加強對推進經濟轉型升級、促進科學發展提供法律服務工作的領導，局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，有關職能科室、各法律服務機構負責人為成員的領導小組。各法律服務機構都要成立相應組織，明確任務，落實責任，確保該項工作的順利開展。
（二）開展一次集中服務
近期，全體法律服務工作者要深入顧問單位，開展一次全面走訪，了解企業的生產經營情況，切實為企業提供優質高效的法律服務。要做好事前防范、事中化解、事后處理工作。要運用法律手段，防范、彌補企業生產經營中的風險漏洞，提高抗風險能力。要參與制定危機化解方案，協商化解辦法，維護相關各方的合法權益，促進經濟發展，維護社會穩定。
（三）組織一次專題研討
要組織各律師事務所、基層法律服務所和公證處主任召開一次專題會議，研討如何為企業應對風險、化解危機提供法律服務。要針對銀行欠貸、民間負債、職工欠薪、企業擔保承擔連帶責任以及資產重組、知識產權保護等共性、關鍵性問題，認真研究對策措施，提出意見建議，努力為市委、市政府科學決策提供法律支持。
（四）開展一次法制宣傳
要緊密結合職能，開展一次“送法進企業”宣傳活動，通過以案說法、法律咨詢等方式和途徑，加強《公司法》、《擔保法》、《合同法》和《公證法》等法律法規的宣傳，說服、引導有關企業、債權人通過合法的程序和途徑表達訴求，解決問題，維護社會穩定。要引導運用公證手段，規范公司行為，保護知識產權，更好地發揮公證的事前預防功能。
（五）規范一項收費行為
嚴格收費規定，適當減少法律服務收費，減輕困難企業經濟負擔，與企業共克時艱。嚴禁亂收費或變相提高收費標準。
三、不斷提升法律服務的能力和水平
法律服務專業范文2
隨著低空領域的開放和航空事業的蓬勃發展，我國航空旅游業將進入到一個快速發展的時期，未來航空旅游業將會進入一個新的發展時期，這就給了空乘服務人員一個新的就業機會，對于空乘服務人員的服務技能提出了新的要求。雖然在我國航空旅游業還沒有發展起來，但是目前航空業和旅游業都有著密切的聯系，空中服務人員面對的大多數顧客都是旅游人群，因此研究本文不僅對于未來擴大空乘服務人員就業機會有著重要的意義，還對于提升空乘服務人員的專業技能還有積極的意義。
一、航空旅游業的概念和發展
1.航空旅游的基本概念。要了解航空旅游，首先要了解通用航空，IOAO給國際航空下的定義是：“通用航空是指除定期航班和除用于獲取報酬或租金以及空中作業的不定期航空運輸外的任何民用航空活動?！币话阏J為，通用航空指包括除了軍事和定期航班活動以外的所有飛行。
航空旅游有廣義和狹義之分，所謂狹義航空旅游，指人們以獲得愉悅為目的而前往異地所進行的，依托通用航空器的，與通用航空相關的短暫活動經歷。廣義的航空旅游實質上是通用航空游憩活動，即人們基于愉悅、放松、學習、挑戰等游憩目的所進行的依托通用航空器的，與通用航空相關的包含旅游、娛樂、運動等在內的游憩活動。
2.航空旅游的發展。早在2500年以前，中國人就嘗試使用木鳥飛行，后來發明了風箏，之后旋翼機和撲翼機開始問世，1783年法國蒙哥爾費兄弟（Montgolfier）的載人熱空氣氣球和法國科學家夏爾（J.A.CCharles）的氫氣球相繼研制和實驗成功，之后熱氣球成為了航空旅游的主要飛行工具。在萊特飛機發明之后，航空表演開始成為休閑的一個重要組成部分。在二戰以后，航空企業開始推廣航空旅游業。目前航空旅游最發達的國家是美國，其次是加拿大，歐洲和澳洲的航空旅游發展也較為迅猛。
而我國目前航空旅游業還沒有發展起來，航空器主要應用于航空作業，目前私人飛行還沒有大眾化，航空旅游企業還沒有發展起來。目前航空旅游形式主要包括航空主題旅游、飛行體驗、航空體育等項目。
3.航空旅游業的未來發展趨勢。本文主要研究的是未來大型商務旅游和休閑娛樂活動，比如航空公司組織的大型商務機旅游，這就對于空乘服務人員的素質有了較高的要求。目前我國低空領域還沒有大規模開放，航空旅游業還在起步階段。大型的航空旅游一體化還沒有發展起來。但是隨著航空業的發展，筆者相信，未來航空企業組織大型的航空旅游，飛機上配套各種休閑、娛樂和健身設施是一個必然趨勢。比如德國一家航空公司組織的同趣愛好者旅游，A380飛機上已經逐步提供健身房、賭場和spa服務等，墨爾本一家航空公司的飛機上還提供了卡拉OK和空中酒吧等服務，其實這都是航空旅游業發展的前提。
二、航空旅游業發展背景下空乘專業畢業生的就業機會
我國當前就業形勢不容樂觀。一項2013年的調查表明，在2012年，中國高校畢業生就業率僅為33.6%，而空乘專業則高達80%。雖然，空乘專業我國當前就業率最高的專業，但是必須要看到目前我國各大院?？粘藢I都在擴招，而且其他專業報考空乘服務人員的畢業生也逐漸增多。因此，未來空乘專業學生的就業壓力將會逐漸增大。
航空旅游業的發展給立志從事空乘服務專業的人們提供了更為廣闊的就業機會，這對于緩解當前空乘專業的就業壓力有著積極的意義。使空乘服務人員能夠從事更多的空中服務工作。
航空旅游業的發展給空乘專業畢業生提供了更為廣泛的就業機會，在未來，他們不僅僅是從事于一般的客艙服務，而是會提供更為廣泛休閑、娛樂和旅游服務，比如空中導游以及其他等專業性較強的工作崗位。未來航空旅游業將會把傳統旅游服務逐漸引入高空和相關旅游，這無疑是一個良好的發展機會。
三、航空旅游業促使空乘服務人員專業化
傳統的民航客艙服務強調的空乘服務人員單一技能，其中以空乘禮儀為主，以優秀的服務質量來響應客戶的要求，跟客戶進行溝通，打掃機艙，為客艙提供咨詢等服務。簡言之，在本質上，民航客艙服務人員和酒店行業服務員、列車服務員并沒有本質區別，還屬于“服務員”。
但是航空旅游業的發展要求空乘服務具備專業化的技能，能夠響應旅客不同的休閑娛樂需求，而不是從事簡單地端茶倒水、打掃磕磣等工作。比如在設有賭博娛樂設施的飛機上，就要求空乘服務人員具備驗牌發牌等專業技能；在進行低空游覽和比較刺激的體育活動的飛機上，一方面要求空乘人員充分保證乘客的安全，另一方面空乘服務人員具備專業導游技能；在設有健身娛樂設施的飛機上，空乘人員應該具備健身教練和裁判的技能，比如飛機上設有斯諾克桌球，就要錢空乘人員熟悉斯諾克規則，還應該具備擺球技能；在設有電玩設備的飛機上，空乘人員還應該熟知電玩游戲；在各種地面航空博覽園內，空乘服務人員還應該具備地面服務技能。
法律服務專業范文3
法律服務市場是指為社會提供法律服務的中介機構和具有中介機構性質的法律服務部門以及具有提供法律咨詢服務資質的部門(含公民)進行法律服務活動的場所。這里講的中介機構和具有中介機構性質的法律服務部門以及具有提供法律咨詢服務資質的部門是指律師事務所(含法律援助機構)、基層法律服務所、法律咨詢服務機構和有民事行為能力的公民。法律服務市場監督管理是指法律賦予司法行政機關對法律服務市場正常秩序行使監督和管理的全部活動。
隨著國家法治化進程步伐的加快和政治體制改革的逐步深入，作為承擔法律服務職能的法律服務業面臨著前所未有的機遇和挑戰。法律服務是投資軟環境的重要構成部分，屬于法治環境的內容，投資者評價法治環境的優劣，往往首先關注的是法律服務的狀況，我國要實現經濟快速發展，就必須著眼于不斷改善法治環境，提高法律服務水平。因此，對當前法律服務市場進行考察，并研究加以改善的相應對策，具有十分重要的現實意義。
近年來，我國法律服務業取得了較快的發展，法律服務主體在維護公民、法人合法權益、維護社會和諧穩定等方面起到越來越重要作用，但考察我國目前法律服務市場的運行，仍存在一些不足與問題，有待進一步規范。
1、法律服務機構種類繁多
目前我國的法律服務機構主要有律師事務所；鄉鎮、街道設立的法律服務所；公證機構；實際從事法律服務的社會咨詢機構；政府機關、社會團體設立的各類法律服務中心等。這些機構在法律服務市場中各顯其能，的確為老百姓提供了便利，然而為了爭奪案源，為了獲取更多的利益，有的法律服務機構不惜以夸大宣傳、大包大攬、惡意詆毀等不正當手段進行競爭，造成了我國法律服務市場諸侯林立的混亂局面。
2、法律服務主體多元化
由于我國法律服務機構種類繁多，致使法律服務主體也多元化，主要有律師、基層法律服務工作者、公證人員、各種社會法律咨詢機構人員等等?！?〕
經過一段時間的調查發現：在法律服務市場中，有很多不具有法律執業資格的公民為當事人案件，他們憑借對法律知識的一知半解為當事人提供有償的法律服務，并收取不菲的費用，嚴重擾亂了正常的法律服務市場秩序，使糾紛解決的社會成本大大增加。這些人員主要為在工商局登記注冊成立法律咨詢公司，以咨詢公司的名義開展法律咨詢活動，收取咨詢費、代書費，或者直接與當事人簽訂委托合同，以公民身份從事活動，收取費，有的甚至不在任何機關注冊登記備案，直接以公民身份為當事人進行活動，并私自收取費。
3、整體法律服務面過窄，法律服務專業化程度較低，與市場經濟不相適應
目前我國法律服務市場主要集中在解決糾紛領域，而在糾紛的預防市場方面參與不夠，我國的法律服務市場還不能適應市場經濟日益增長的法律服務要求的需要。
就律師個人來說，出于“生存”需要，無論是刑事案件，還是民事或其他類型的案件，不少律師幾乎是有什么接什么，接什么做什么。往往可能昨天從事刑事辯護，今天又辦理破產清算，明天也許是勞動糾紛，后天則可能是處理合同糾紛?？傊^大多數律師面對激烈的市場競爭，總想把自己塑造成所謂的“復合型”律師，確切地說是“萬金油”律師，哪方面似乎都懂一點，但哪方面都不專不精。這種狀況作為初入門的律師可以理解，但對從業數年、甚至一二十年或更長時間的律師來說如果仍然還是門門懂、樣樣差的話，那就不行了。在知識競爭日趨激烈的今天，如果律師不樹立深鉆一兩門法律知識的觀念，不注重形成自己的專業優勢，是很難適應形勢發展要求的。律師執業活動中適用不正當手段違法亂紀，知法犯法，敗壞職業風氣的現象還比較嚴重?！?〕就法律業務來說，隨著市場經濟的發展，國內外交流越來越頻繁，法律服務的內容也不斷增加，涉外、金融、海商事、知識產權等方面的法律問題大量出現，這就需要一批律師專門從事高端領域的法律服務以適應新形勢的發展需要。
4、法律服務機構規模偏小，法律服務人員文化程度不高
我國法律服務機構的數量近年來雖然有了很大的發展，但普遍存在著規模偏小的問題。絕大多數的法律服務機構，包括大多數的律師事務所，仍然處在“小作坊”的層次，人數少、規模小、管理簡單不規范；從人數來看，大多數機構平均僅為10多人執業。而律師事務所的性質是雙重的，它既是法律服務的經營者，又是律師的管理者?！?〕有人根據我國律師事務所的執業律師人數，將其劃分為三個不同的檔次：小型所為十人左右或以下，中型所為三五十人左右，大型所為七八十人左右，如果按這一標準，我國律師事務所大多數都是中、小型所，而其他法律服務機構的規模更小。
經過對注冊律師學歷、教育背景等情況的調查，我國法律服務人員的文化素質不高。學歷大多為
大學本科學歷，且一半以上為非法律專業本科，不僅如此，他們知識結構相對單一，外語水平不高、金融知識掌握不夠，這在一定程度上限制了行業的發展。1、立法缺陷為非律師的執業提供了“合法性”保障
我國三大訴訟法均規定當事人的近親屬、親友具有訴訟或辯護資格，也就是說，法律允許非律師從事訴訟及辯護業務，但同時沒有相應的措施對其進行有效監督，他們可以任意地向當事人收取服務費用。受利益驅動，非律師人員從事著大量的名為無償實為有償的法律服務活動，而《律師法》第13條規定明確規定：“沒有取得律師執業證書的人，不得以律師名義執業，除法律另有規定外，不得從事訴訟或者辯護業務?！睆倪@條可以看出，法律賦予有權從事有償的訴訟業務的只能是律師，其他人不得為牟取經濟利益從事訴訟和辯護業務，立法上的缺陷顯而易見。
2、司法行政機關的執法空白為非律師的發展提供了空間
在實踐中，許多從法官、檢察官職位上離任的律師，一離開原機關即開始從事訴訟業務，司法行政機關對這一部分人的執業資格控制處于空白狀態?！堵蓭煼ā返?5條規定：“沒有取得律師執業證書的人員以律師名義從事法律服務的，由所在地的縣級以上地方人民政府司法行政部門責令停止非法執業，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。”從以上法律條文可以看出，只要當事人不以律師名義進行，司法行政機關處罰就沒有依據，自《律師法》頒布以來，因非法執業受到處罰的人極少，由此可以看出，一些相關法律服務市場監管部門難以嚴格執法打擊違法執業行為。
3、落后的訴訟觀念惡化了律師的執業環境
受我國傳統“人治”思想的影響，社會公眾認為“打官司就是打關系”，他們更愿意花錢請一個有關系的律師，這間接促使有的律師進行違規操作。律師在執業中的實際地位相對低下，相當一部分人員對律師帶有偏見，認為律師就是為罪犯開脫罪責，妨礙了他們打擊犯罪和保護受害人的利益。一些政府機構和工作人員排斥乃至歧視律師的現象還廣泛存在，對律師的正當調查取證不予配合，甚至百般刁難。在行政事務中，盡管還存在著對律師職能的廣泛要求，但律師仍然很少有機會涉足。
要進一步發展與規范我國法律服務市場，為經濟社會發展提供優質高效的法律服務，就應當從我國國情和法律服務的屬性出發，在借鑒國外有益經驗的基礎上，立足當前，著眼長遠，以科學發展觀為指導，積極穩妥地推進。為此，我們應該加強法律服務市場的監督和管理,推進相關制度的改革，強化法律服務人員為全社會提供法律服務的職能作用，主要從以下幾方面入手：
1、完善不同法律服務主體業務范圍的法律規則體系
目前，我國對規范法律服務市場沒有統一的立法，許多實踐中執行的相關規定散見于一系列法律法規和部門規章，以及各部門頒布的內部文件中，規則數量繁多，制定主體不同，效力也不同，難以避免規則之間互相沖突的現象。例如，統一《律師法》與三大訴訟法對公民個人從事訴訟活動時能否收取費用問題。
要規范法律服務市場秩序，實現法律服務市場的真正價值，完善相關立法是最基本的對策。如可以逐步確立律師在刑事辯護、訴訟中的壟斷地位，建立律師壟斷刑事辯護、業務的制度。律師可以從事各級法院受理的民事、行政案件的，而法律工作者只能在基層法院審理的民事、行政案件。同時，要加大對法律服務人員的培訓、執業資格認證和監督管理，使其服務規范化。
2、進一步整頓法律服務市場，凈化法律服務執業環境
在加強法律服務隊伍管理、整頓和規范法律服務市場活動中，公、檢、法、司法行政機關等部門要加強合作，共同擔負起法律服務隊伍建設和法律服務市場管理的重任，做到公正司法、公正執法，努力改善社會法治環境，凈化我們的法律服務市場。
(1)嚴格訴前驗證制度。人民法院主審法官在開庭前，要嚴格查驗作為委托人的法律服務工作者和律師所持的公函、當事人的授權委托書和經年檢注冊的執業證，確認其身份并監督其在業務范圍內依法履行職務，杜絕無證、證件未經當年年檢注冊或“兩證一書”不全的人參加訴訟。發現有手續不全或手續不符的訴訟人，主審法官應拒絕其參與訴訟活動，并將情況及時向司法行政機關通報，法律服務人員在訴訟過程中應主動配合，并相互監督。
(2)實行案件(辯護)業務登記、追蹤調查制度。人民法院、人民檢察院、公安局執法監督部門應對承辦案件的人的有關情況作記錄，司法行政機關定期到各局院收集情況，并建立案件人臺帳，再根據臺帳進行追蹤調查。主要是抓“四查”：查人是否具有有償服務資格；查人員是否私自收案收費；查人的辦案質量是否符合標準；查人是否有其他不法行為。通過調查，發現問題及時糾正，區別情況作出處理。
(3)嚴格法律服務機構及人員的“準入制”。成立律師事務所、法律服務所應符合嚴格的條件，司法機關要加強審查與監督，禁止違規的法律咨詢機構濫設，對擾亂法律服務秩序的要清理整頓，加大懲處力度，凈化法律服務市場。律師和基層法律服務工作者，都要經過國家組織的資格考試，其中律師必須參加十分嚴格的司法考試。但國家的資格考試僅僅是對考生法律專業知識的考察，要提高法律服務人員的綜合素質，還要重視執業前的培訓、考核和考察，堅持道德品質有問題的人員不得進入法律服務隊伍的原則。
(4)建立健全法律服務人員執業公示制度、服務質量跟蹤反饋制度、責任賠償和不良執業登記制度，大力推行掛牌服務和服務承諾，設立舉報箱和舉報電話，接受社會監督。
(5)建立健全法律服務行業和從業人員信用等級考評體系和信用信息披露制度。通過對法律服務機構和執業人員的相關信用信息的及時披露，為社會各界查詢法律服務機構信用信息提供服務。
3、依法為法律服務人員繳納社會保險，解決執業者后顧之憂
法律服務機構應當依照國家和地方有關社會
保障的政策和規定，為律師和法律工作者辦理社會保險，使其能安心從事法律服務工作，要糾正當前一些地方片面追求經濟利益，在分配比例上過多的考慮個人利益或將社保費交與個人，由個人決定是否繳納社保費的錯誤做法。為律師和法律工作者辦理相關的社會保險是當前利益與長遠利益、個人利益與社會利益的有機結合，意義重大，能切實解決律師和法律工作者的后顧之憂，使其老有所養。同時司法行政部門應當狠抓社會保障工作的落實，將保險納入法律服務機構年檢注冊的要件予以保障，對未辦理保險的法律服務機構，堅決不予注冊，并且向社會公開，確保法律服務隊伍的整體穩定性，這是促進法律服務市場健康、有序發展的重要保障手段。4、提高法律服務機構的自身管理水平
律師和法律工作者的專業特點對管理者提出了更高的要求，管理者既要熟悉法律，更要懂管理，做管理的行家里手，要加強對律師和法律工作者的日常管理，制定各項規章制度，如財務管理制度、案件登記制度、定期培訓制度，以制度管人，將制度落實到人。律師事務所要注重提高專業化管理水平，要有具體的規劃和目標，注重所內的專業化分工，促進律師事務所在一個或幾個服務領域形成團隊力量，用集體智慧向社會提供專家型的、高水平的法律服務，并通過這種法律服務進一步擴大社會影響，吸引、凝聚一批學有專長的律師人才，從而進一步擴大律師事務所的規模，為律師事務所的發展提供更加豐富的人才資源。
5、推進律師行業協會為主的管理機制，建立一定規模的律師事務所
對律師實行行政管理和行業管理是律師行業的性質決定的，是必要的，并符合我國目前的現實國情。律師體制改革后新的律師組織形式需要與之相適應的管理體制，司法行政機構與律師協會對律師的共同管理與監督，能直接掌握律師工作的規律，適時指導律師工作。律師協會是行業管理的組織形式，由職業律師組成，更貼近律師和律師事務所的實際。實現以律師協會行業為主的管理，對于提高律師的社會地位，尤其是對于維護律師免受不正當的干涉和侵害，依法獨立執業，顯得更有意義。必須看到，法律服務行業的規模化與專業化密不可分，愈來愈多的專業法律服務必須由專業團隊來運作，而只有規?；穆蓭熓聞账趴赡苣垡慌鷮I法律人才，承攬大型專業法律事務，實現專業團隊化。解決這一問題的惟一方法是建立規模所，要組織建立30-50人執業的律師事務所，培植和刺激律師事務所的“品牌意識”、“精品意識”，在律師界形成拳頭，能夠集團作戰，能夠承攬各種訴訟與非訴訟案件，能在社會主義建設和經濟全球化的浪潮中發揮更大的作用。
6、加強隊伍的整體素質，提高法律服務水平
(1)加強思想教育引導。建立健全法律服務業的職業道德、執業紀律教育制度，堅持自律與他律相結合，治標與治本相結合的原則，綜合運用教育、紀律、法制等手段，引導法律服務人員把社會效益放在首位，自覺抵御“利益至上”的不良傾向。加強對律師和法律工作者的后續專業培訓和誠信教育，律師和法律工作者既是誠信制度的維護者,又是誠信制度的實踐者，因此，加強誠信宣傳、誠信教育和監督是當務之急，必須抓緊抓實。
(2)加強專業教育培訓。通過分級培訓，提高法律服務人員的業務素質；建立法律服務單位之間、法律服務單位與司法機關之間的聯系交流制度，取長補短，相互促進，實現共同提高。法律服務人員要注重自身專業知識的學習和提高，把學習當成一種與辦案同樣重要的日常工作，不斷提高自身的專業化水平。律師協會和管理部門還應經常性地舉辦有關培訓班，為律師“充電”提供條件。
(3)進一步拓展法律服務新領域。法律服務單位要積極開拓非訴訟法律業務、涉外法律服務及其他高端法律服務，法律服務人員面向基層農村社區，為社會主義新農村建設提供優質便捷的法律服務。鼓勵法律服務業積極引進懂法律、懂經濟、懂外語的復合型、高層次人才，通過多渠道、多方式培養和集聚人才，為做大做強法律服務業奠定人才基礎。
法律服務專業范文4
國外的注冊會計師行業已有100多年，在傳統業務方面已建立了一套完備的制度體系。隨著全球一體化的加快，一些新領域的業務發展迅猛，其中法律服務業務占有很大比重，如普華水道國際會計公司在西班牙成立了律師事務所，并與當地兩家領先的律師事務所合并，正在籌劃建設全球法律服務，計劃5年內建立擁有10億美元、3000名律師的全球第五大律師事務所。我國注冊會計師行業的恢復只有20年歷史，截止1998年全國共604家會計師事務所，很多事務所規模小，其他專業人才缺乏，普遍沒有系統開展法律服務業務，我國不久將加入世貿組織，正在起動中西部大開發，改革開放將進一步深化，我國必將成為一個法制健全的國家，會計師事務所發展法律服務業務是很有前景的。
一、會計師事務所法律服務業務的性質及特點
1、專業性和綜合性。受國家對跨行業經營的限制，會計師事務所開展的法律服務業務，很大程度上被局限于自身專業范圍內。綜合性與專業性并不矛盾，專業性指會計師事務所主要是針對自身專業方面的開展法律服務業務；但具體到每一個問題的解決，又要求注冊會計師綜合運用相關法律及方法。
專業性表現為：一是結合傳統業務，對的經營管理及內部管理制度的合法性進行評價。二是開展自己專業方面的法律咨詢服務或培訓。三是結合專業和實踐，通過深入了解企業的實際，為企業設計合法的內部管理制度。綜合性表現為：一是注冊會計師必須綜合相關的法律對問題進行，提出整改方案。二是按整改方案并結合客戶實際情況，進行綜合整改。
2、技術性和可操作性。注冊會計師資格取得，必須經過嚴格的和具備一定時間的專業實踐工作經驗，這就是因為注冊會計師業務具有較強的技術性，法律業務也如此。客戶要求會計師事務所提供的法律服務業務具有現實性和可操作性。
技術性表現為：一是要求注冊會計師及相關工作人員掌握注冊會計師傳統業務的技術。二是要求其精通相關法律，并能熟練運用。可操作性表現為：一是會計師事務所開展法律服務，其工作人員容易操作。二是客戶采納了會計師事務所的建議后，能很自如地進行整改和執行。
3、咨詢性和服務性。會計師事務所的法律服務業務很多是咨詢服務業務，具體表現在以下幾方面：（1）會計師事務所接受委托，開展專門的法律咨詢和服務業務。（2）客戶在日常經營管理中遇到法律方面的問題時，常常向會計師事務所咨詢。（3）會計師事務所為客戶經辦業務時，常常出于為客戶服務的目的而指出其違法行為。（4）會計師事務所的法律服務還能發展到為公共事業服務。如日本注冊會計師擔任各省、廳的審計委員會、地方公共團體的審計委員會等。我國政府應借鑒日本的經驗，會計師事務所作為中立的組織，為國家的立法提出建議，在執法和司法中提供法律服務；政府可大膽利用注冊會計師參與某些政府審計，如國務院稽查特派員及其他專項審計，或接受法律方面的咨詢。
4、強制性和自愿性。強制性表現為：會計師事務所開展如審計、評估等業務時，必須嚴格遵守國家法律，并在報告中對其合法性發表意見。自愿性表現為：一是會計師事務所是社會專業組織，出于職業道德以及為與客戶保持長期業務關系等原因，自愿利用自己掌握的法律知識為客戶服務。二是客戶在某些專項法律咨詢業務中具有委托的自愿性，會計師事務所具有接受委托的自愿性。
5、效益性和社會性。效益性表現為：一是會計師事務所在接受專項法律服務委托時，要衡量其風險、業務量和效益。二是會計師事務所開展一般業務時，額外進行的法律服務，要考慮時間性和效益性。社會性表現為：會計師事務所為樹立良好形象，常參與社會的一些法律援助活動，這表現出一定的社會性。
二、會計師事務所法律服務業務范圍的界定和發展方向的定位
從廣義上看，會計師事務所法律服務分為綜合法律服務和專項法律服務。從狹義上看，會計師事務所的法律服務就是專項法律服務。要界定清楚其法律服務業務的范圍和發展方向定位，應處理好法律服務業務與其他業務的關系，并要認清與其他方面的關系。
1、會計師事務所法律服務業務是其咨詢服務業務的一個重要方面。會計師事務所法律服務業務是隨著其咨詢服務業務的發展而發展的。從五大國際會計公司看，其法律服務業務迅速增長是由其咨詢服務業務帶動的。如德勤會計公司1998財政年度業務收入90億美元，其中，咨詢收入達32.4億美元。隨著咨詢業的發展，德勤也開始大舉進軍律師業。會計師事務所咨詢服務業務包括：管理咨詢服務、稅務咨詢服務、人力資源咨詢服務、法律業務咨詢服務等。會計師事務所要發展法律服務業務，必須發展全面的咨詢服務業務，這樣才能培養出開展法律服務業務知識的人才，并能獲得開展法律服務業務的實踐信息。另一方面，開展法律服務業務也促使其咨詢服務業務的發展。
2、發展法律服務業務應結合會計師事務所規模定位。幾乎所有的會計師事務所都可以開展法律服務業務，但具體開展何種類型的法律服務業務應分析各會計師事務所的人才結構、資產規模等實際情況。一般情況下，小所只能開展一些日常小型法律服務業務或結合其他業務開展綜合性的法律服務；大所聚集了各種類型人才，既可以開展小所進行的業務，也能開展諸如經濟案件證據鑒定，內部管理制度建設的法律咨詢服務，上市公司經營戰略、改造戰略等法律咨詢服務，接受政府委托的一些大型法律服務活動等。當然，這種劃分只是相對的，有時小所也有知識全面的人才或聘請社會專業人士參與。
3、師事務所服務業務應分階段進行。從全國，我國注冊會計師行業還處于發展階段，其法律服務業務僅處于起步階段，但我們應以高起點發展，并規劃好各階段的發展藍圖，實現高起點、分階段發展。從各個會計師事務所的具體情況分析，我國會計師事務所發展水平參差不齊，大多數執業水平不高，每個會計師事務所都應該認真分析自己的如資產、客戶、內部管理、經驗積累、市場前景等各方面的實際情況后，定位自己近期、中期、遠期的法律服務范圍和方向。
4、正確處理會計師事務所法律服務業務與其他業務的關系。從以上論述看到，正確處理好二者關系，能夠相互促進，共同提高，并最終到會計師事務所的執業市場狀況和前景。一方面，會計師事務所開展其他業務時，應關注委托方經營行為是否合法，并為開展法律服務業務積累相關信息；另一方面，若對一個單位既提供法律服務，又開展其他業務，會計師事務所可以相互參照各種業務的信息，并相互映證。
5、正確認識會計師事務所與律師事務所提供法律服務業務的關系。從當前及今后一段時期看，會計師事務所與律師事務所提供的法律服務在很多方面是有差別的。在多數國家都有行業競爭禁止的規定。國際律師協會已號召各國立法機構阻止會計公司向其所審計的公司提供其他服務；二者傳統主業也是不同的。盡管很多國際會計公司已經與律師合作開展業務，但各自的業務還是徑渭分明的。一些國際會計公司也通過其法律服務公司直接提供一些律師事務所執業范圍內的法律業務，這些法律服務公司已具備了律師事務所的很多特征，或者就是獨資或合資的律師事務所，其提供的這些法律服務已不是完全意義的會計師事務所所提供的。
當前二者法律服務的區別主要表現在：律師事務所開展的一些主要業務，會計師事務所還不予獲準經辦，如律師事務所能直接參與法律訴訟程序，經辦刑事、行政、民事等各領域的業務；而注冊會計師只能提供其業務范圍的法律咨詢和服務。
盡管當前二者法律服務在很多方面還不能統一，但筆者認為：二者的法律服務是相互聯系的，從長遠看，二者在法律服務的很多領域將出現統一的趨勢與更多的合作。合作方式可以多種多樣，如會計師為律師事務所提供案件證據鑒定；律師派出精通注冊會計師業務的律師擔任會計師事務所常年法律顧問；相互獲取對方占有的客戶資料；相互聘請對方工作人員參與自己的工作；簽訂協議，進行某些業務領域的長期合作；合資創辦法律服務公司或律師事務所。筆者認為，二者均是獨立的中介機構，盡管二者所堅持的執業原則不盡相同，但只要兩個行業的自律性管理、執業水平和國家法制高度發達時，可以選擇執業水平較高的會計師事務所和律師事務所相互出資持股，但相互出資組建的事務所必須有一方絕對控股，并按控股方業務性質進行注冊，只能按所注冊業務性質和范圍開展業務和納入一個協會（注冊會計師協會和律師協會）管理，否則將出現兩個行業之間的混亂。從長期發展來看二者甚至可以共享客戶資源和利潤分成。
三、發展我國會計師事務所法律服務業務的對策
1、轉換機制，改變觀念。全國會計師事務所脫鉤改制后，這對事務所的生存與發展提出挑戰，要求有更大的發展，要不斷開拓市場。從國際形勢和我國實際情況看，法律是注冊會計師行業潛力巨大的市場。會計師事務所應以此為契機，勇于轉換自身機制，搶占這方面更大的市場。在很多人的觀念中，注冊會計師就是審計，我們應放眼世界與未來，轉變傳統觀念，站在更高的高度去開拓業務。
2、引進和培養法律人才。注冊會計師不可能精通所有業務，會計師事務所應根據實際情況，引進或利用一些精通業務和知識全面的人才，同時將自己的注冊會計師培養成既精通注冊會計師業務，又精通法律知識的人才，以便更好地開展法律服務業務。
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大家好！我是*區*村鎮司法所所長*。下面，我把*村鎮*營村法律服務室建設情況向大家介紹一下。
*營村位于*村鎮的西南方向，距*村鎮政府約10公里，該村有240戶，800多口人，典型的以農業種植為主，在全鎮23個村中屬于中等村。今年初，*村鎮黨委政府在區司法局的大力支持和具體策劃下，結合市、區兩級新農村建設精神，決定在*營村開展法律服務室工作試點。法律服務室的建立使鎮級法律服務團的職能在農村得以延伸，使法律服務的內容更貼近群眾，更有針對性，為新農村建設的順利開展樹起了一道法律服務保障的屏障。
法律服務室是在村設立，司法所負責指導管理，專業法律工作者和社會志愿者參與，集人民調解、法律服務、法制宣傳、法律援助等功能為一體的綜合的法律服務機構。
一、法律服務室基本情況
（一）機構設置。法律服務室是為了適應社會主義新農村建設的需要，依托村級人民調解委員會設立的。辦公地點在村人民調解委員會和文化大院。人員由村專職人民調解員一名、律師一名、退休法官一名、司法助理員兩名組成。日常工作由村人民調解委員會負責，村人民調解委員會主任為負責人，司法所負責組織、協調、管理。
（二）工作制度。為了規范法律服務室的運行，我們采取“三二一”項措施，即建立了三項制度，登記制度、統計制度和信息反饋制度；制定了兩項職責，法律服務室工作職責和法律服務室人民調解員工作職責；明確了一則紀律，一套程序，法律服務室工作紀律和法律服務室工作程序。同時為了規范運作，我們把工作制度、工作程序、工作紀律、服務承諾等項規章制度，上墻公示，以便于群眾監督。在法律服務室內設立自由索取處，免費為群眾提供法律書籍和宣傳資料。在工作室設置法律服務需求箱，收集群眾的法律服務需求，加強服務的針對性。
（三）工作模式。法律服務室工作人員由村專職人民調解員、職業律師、法律工作者和基層司法助理員組成。平時由村專職人民調解員在崗值班，負責開展矛盾糾紛排查，調解民間糾紛，收集整理群眾的法律服務需求，定期向司法所報告。每個月的第一個周二由律師等專業法律服務工作者“坐診”，接待群眾的法律咨詢，調解重大涉法矛盾糾紛，開展普法宣傳。每個月的15日、25日(遇節假日順延)由司法助理員值班接待群眾法律咨詢，調處疑難矛盾糾紛，定期開展適合農村的，農民易于接受的以案說法式的法律知識講座和座談。司法所定期利用村宣傳櫥窗宣傳與農村生產生活緊密相關的法律法規。區司法局相關職能科室根據專職調解員統計的法律服務需求情況，定期到服務室提供相應的法律服務。
（四）工作保障。*營村法律服務室是在村文化大院專門騰出了一間辦公用房建立的。區司法局為法律服務室配備了辦公桌椅、檔案柜、電話等辦公設施。律師等專業的法律工作者，由鎮里每人每次給予400元的經濟補貼；村專職人民調解員由鎮里每月給予200元，區司法局再給予100元的經濟補貼。為使法律服務室工作健康有序開展，我們制定了“熱情、依法、公正、公平”的工作原則，建立了崗位責任、咨詢調解登記、信息收集反饋、文書檔案管理等制度，并通過工作考核、發放人民調解員補貼等措施規范調解工作，調動服務室人員工作積極性。
二、法律服務室取得的成效
法律服務室成立4個月以來，共接待群眾各類法律咨詢21件、39人次。為村級組織提出法律意見1次，組織村全體黨員、村民代表、村干部法律講座（包括同農民聊法交流活動）3次。同時，周邊的一些村民也慕名前來咨詢法律問題、其他村的干部也邀請我們給他們村的村民代表講課聊法。法律服務室的建立取得很好的社會效果。
（一）促進了基層民主法制建設，提高了村“兩委”班子依法辦事能力。法律服務室的建立為村干部提供了便捷、免費的法律“快餐”，使村干部在組織咨詢的過程中提高了自身的法律水平和依法辦事能力。同時，村“兩委”班子還與法律服務室簽訂了法律顧問協議，由律師列席村“兩委班子”和村民代表會議，參與村重大事務決策，從源頭上減少矛盾糾紛的發生。今年上半年，為了提高村干部依法辦事能力，法律服務室舉辦法律培訓3次。培訓對象包括村“兩委”班子成員、村專職調解員、村民代表和基層黨員，極大的激發了基層干部的學法熱情，提高了村干部依法管理水平。
（二）提高了群眾依法維權意識，暢通了化解矛盾糾紛的渠道。過去村民有了矛盾糾紛就知道找政府，動不動就集體上訪。現在村里有了法律服務室，一方面法律服務室定期的根據農民的法律需求開展有針對性的法律知識培訓，提高了村民的法律知識素質，增強了村民依法維權意識；另一方面村民有了矛盾糾紛通過到法律服務室咨詢，由法律服務室的專業人士為村民“指路”，暢通了化解矛盾糾紛的渠道。如該村農民工田萬臣在開發區企業工作期間受傷，在得到法律專業人員明確告知其要及時走工傷認定程序，依法有效地維護自己的合法權益，并可以申請法律援助時，該村民感激之情溢于言表：“真不知道這里還這么多規定呢，以前覺得打官司沒錢請律師，敢情還有法律援助可以派律師幫我打官司，真是沒想到”。法律服務室綜合了人民調解、法律服務、法制宣傳、法律援助等司法行政職能，打破了過去單一咨詢的法律服務方式，變單一咨詢為綜合服務，大大的滿足了農村和農民的法律需求，提高了村內各類人員的法律意識和依法維權能力，營造了知法、守法、用法的法治氛圍，減少了群眾維權的盲目性，促進了農村的民主法制建設。
（三）強化了人民調解第一道防線，維護了農村的社會穩定。法律服務室的建立有效的整合地區法律服務資源，充實了化解矛盾糾紛的專業力量，為群眾搭建了一條依法解決問題的橋梁，也為政府建起了一道預防矛盾激化的防線，緩解了工作壓力。特別是充分發揮律師等法律專業人員的優勢，用專業的法律知識解答農民關心的法律問題，調解新型的、涉法的疑難性的矛盾糾紛，為農民提供便捷、及時的法律服務，達到了維護地區穩定，促進社會和諧，推動農村經濟穩步發展的目的。法律服務室運行幾個月來，*營村無一人上訪，無一起民轉刑案件發生，矛盾糾紛基本化解在萌芽狀態。
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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹縣委十二屆十次全會精神，堅持“法治是最好的營商環境”理念，以服務園區改革為重點，以提高涉企公共法律服務供給能力為關鍵，扎實推進公共法律服務進園區、進企業，進一步建立完善服務機制，為企業提供優質、高效的法律服務，以更有力的法治舉措推動營商環境不斷優化，為加快建設“強富美高”新貢獻力量。
二、主要目標
運用法治思維和法治方式，整合法律服務資源，建立多元化、專業化、常態化服務機制，幫助企業完善治理結構，維護合法權益，防范法律風險，促進企業依法決策、依法經營、依法管理、依法維權，營造全省最優的法治化營商環境。
三、工作原則
（一）為企服務原則。圍繞園區和企業最關心、最需要的法律服務，找準企業經營管理的“堵點”和“難點”，豐富法律服務產品，提供優質的法律服務?；饨洕l展中的矛盾，幫助企業從源頭上有效減少和預防風險的發生，確保企業健康發展。
（二）部門協同原則。在縣委和縣政府的統一領導下，發揮司法行政機關職能作用，強化和相關部門協同配合；加強與園區管委會溝通協調，注重發揮市場主體作用，充分調動法律服務機構、法律從業人員和園區企業的積極性主動性。
（三）創新務實原則。加強體制機制創新，通過設立服務機構、集聚服務資源、結對服務等方式不斷豐富進駐園區模式，根據園區規模和產業特點，以及本地區法律服務資源情況，建立符合當地實際的進駐園區方式，努力打造簡約高效、精準便民的園區公共法律服務新模式。
四、服務形式
（一）明確進駐對象
為發揮法律服務的聚集效應，優化法律服務資源，根據我縣實際，公共法律服務進駐縣經濟開發區。
（二）確定進駐模式
1.設立公共法律服務中心。在園區建立公共法律服務中心分中心，中心要根據園區法律服務特點主動提供專業法律服務，定期牽頭組織企業“法治體檢”，建立完善園區企業法律風險數據庫，通過風險報告等形式，及時向上級司法行政機關和園區管理部門反饋。
2.組建法律服務團。根據園區規模和產業特點，選聘一批社會知名度較高、專業能力較強的律師、公證員等組建園區法律服務團，與園區開展結對服務，為企業重大經營活動提供周密細致的法律論證，對企業重大法律問題提供“集體會診”，進行案件、法治宣傳、法治體檢、培訓研討等，辦理由縣公共法律服務中心受理并指派的其他法律服務事項。
五、主要任務
積極利用園區的載體平臺，廣泛組織開展法律服務活動，在積極為園區企業提供法律咨詢、法律援助、司法行政服務指引等服務的同時，重點開展好以下工作。
1.加大企業全生命周期法律服務產品供給。圍繞企業全生命周期，研發企業“全生命周期”法律服務產品，提供適合園區企業特點的全方位法律服務產品，打造企業全生命周期公共法律服務模式。圍繞企業設立、發展、成長、成熟、破產等不同階段以及投資融資、產權保護、勞動用工等不同領域，分門別類提供針對。推動“人工智能+”公共法律服務產品，編制標準化、通用型的制度模板，供企業自主選擇使用。鼓勵律師、公證、仲裁等法律服務機構提升“不見面”辦事服務能力，讓企業和廣大人民群眾通過移動終端即可享受面對面的公共法律服務。
2.加強經濟開發區公共法律服務。結合公共法律進園區工作，加快推進縣法治化園區建設，通過制定具體實施方案和相關配套措施，創新體制機制，完善法治保障，為園區、企業提供高質量的法律服務，著力將經濟開發區建設成為法治建設引領區。
3.護航企業防范經營發展風險。組建專業法律服務團隊，為企業開展內部制度合規體檢，找準企業法律風險和矛盾糾紛，及時發現企業發展中苗頭性、趨勢性風險，幫助企業健全完善相關制度規定。每年為園區企業開展不少于1次的“法治體檢”，通過調查問卷、上門問診、集體會診等方式，分析企業法律需求和風險點，幫助查找制度漏洞和薄弱環節，健全法律風險預警防范和矛盾化解機制，為企業在法人治理結構、民商事合同、勞動雇傭關系等領域提供全面專業的法律建議。加強對體檢結果的運用，對普遍性問題，要研究防控舉措和法律建議，形成一般性風險防范指導。對個性化問題，通過編制企業法律風險防控服務手冊等方式，為企業提供定制和特色服務。做好涉企案件糾紛的咨詢、協調和處理工作，打通企業疑難法律糾紛解決指導通道，及時響應企業重大疑難法律糾紛的服務需求，提供一站式法律服務，切實為企業安全運營發展保駕護航。
4.暢通訴求表達渠道。加強政企溝通，全面公開與園區事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則等信息，方便企業了解政策、獲取信息。主動深入企業開展企業服務日活動，了解企業、職工的生產生活困難，做到按需分類施策，精準貼心服務。通過開展政策性文件解讀、政策咨詢會等方式，保障政策措施落地見效。
5.組織法治宣傳。定期開展為企業職工普法宣傳教育講座、提供免費法律咨詢服務。通過舉辦講座、座談研討、以案釋法等形式，定期為園區企業及員工進行法治宣傳教育，每季度不少于1次。要針對企業生產經營中涉及的權益保護、風險防控、內部管理等常見法律問題，針對性開展政策和法律法規解讀，增強企業管理者和職工依法經營、規范管理、合規發展、依法維權的意識和能力。要加大公共法律服務宣傳推廣，積極向園區企業和員工推介12348熱線、“法潤民生”微信群、遠程視頻公證平臺等線上服務平臺，方便企業職工辦理各類法律服務事項。
六、推進步驟
（一）動員部署階段（2020年6月底前）。選定園區公共法律服務中心辦公地點，制定具體實施方案，實現司法局與園區初步接洽。
（二）實施推進階段（2020年8月底前）。對各項任務進行細化部署，完善對接機制，落實進駐人員及服務功能定位。中心初步建成，掛牌入駐，法律服務團組建并有效運轉。
（三）完善提升階段（2020年10月底前）。各類服務運行機制建立健全，常態化開展各項法律服務，縣局對園區公共法律服務中心進展情況進行檢查驗收，提升服務實效。
（四）檢查考核階段（2020年11月底前）。參照學習其他先進經驗，提升服務質效，組織座談，表彰先進工作經驗，并進行推廣。
七、工作要求
一是強化組織領導?？h局成立專門領導小組，由局長任組長，陳俠黨組成員任副組長，依法治縣辦、公共法律服務科、普法治理科、公證處任成員，專題研究部署，周密組織安排，明確責任，抓好落實，推動工作有序開展。整合轄區內法律服務力量，形成助力園區經濟發展的合力，確保按期實現公共法律服務進園區全覆蓋。
