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水電水利工程建設監理規范范文1
為適應全省水利工程建設的需要，進一步規范水利建設監理市場秩序，推進水利工程建設監理員的執業資格管理，加強全省水利工程建設的監管，我廳決定在全省水利行業開展水利工程建設監理員資格考試工作?，F將有關事項通知如下：
一、申報條件
凡具備下列條件之一者，可申請報名參加考試：
（一）已取得初級專業技術職務任職資格1年以上；
（二）已取得中級以上專業技術職務任職資格；
（三）中專畢業且工作2年以上；
（四）大學專科以上畢業。
二、申報程序
（一）凡參加本次考試的人員，均應填寫《*省水利工程建設監理員資格考試報名表》（附件1），經本人所在單位同意并蓋章后，經所在地縣（市、區）水利（水電）局初審合格后，向我廳建設處申報。部屬、省屬、廳直屬各單位的初審工作由我廳建設處負責，直接向我廳建設處申報。（郵寄報名地址：杭州市梅花碑7號，郵編：310009?，F場報名地址：杭州市杭海路199號，杭州孔雀大廈二號樓3201房間?，F場報名時間為2008年4月21日至25日）。報名時每人應交一寸照片2張，2寸照片2張。
（二）各縣（市、區）水利（水電）局負責做好本行政區域內各單位人員考試資格申報的初審工作，初審須審查申報人員的身份證、學歷、職稱證書，并簽署初審意見。
（三）申報人員考試資格由廳考核工作小組負責復審，復審合格后方可發放準考證。
三、考試發證
考試由我廳建設處統一組織，考試合格者，由我廳核發《水利工程建設監理員資格證書》。
四、考試內容及方式
（一）考試內容：水利工程建設監理基礎知識和專業知識。
（二）考試方式：采取閉卷考試形式。
五、考試時間和地點
考試時間、地點我廳將另行通知。
六、其它事項
（一）報名表按附件規定格式自行復制，填寫時要求字跡清晰，內容清楚。并附身份證、學歷、職稱證書等復印件。
水電水利工程建設監理規范范文2
關鍵詞：水利工程； 施工監理； 要點分析
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
對于工程監理而言，主要包含三方面的內容，即：質量控制、進度控制、投資控制，在水利工程中，考慮到水利設施的使用壽命和重要性，水利工程的質量控制尤為重要。基于這一考慮，在水利工程建設中，為了保證質量、進度和投資得到有效的控制，需要在水利工程施工階段開展施工監理，形成對工程全過程的監控，。為了保證水利工程的施工監理能夠取得預期效果，我們應對水利工程中施工監理的優勢和要點進行分析，把握施工監理原則，重點做好水利工程的施工監理工作。
二、水利工程中施工監理的優點分析
隨著我國國民經濟的快速發展，水利工程的投資主體也逐步趨于多元化，尤其像大型水庫這樣的需要巨大投資的建設合同監督管理的作用就更加突出。大中型水利工程的建設投資過程的項目法人通常是由國家和省級水利行政主管部門相互組建，而監理單位必須由獲得國家統一頒發的大中型水電工程建設監理資格的甲級或乙級監理公司承擔。在工程施工建設過程中，規范監理體系和程序充分發揮監理工程師的作用不僅可以保障水電站工程建設進度和質量，同時還可以協調業主和施工單位之間的分歧，達到項目法人、監理單位和施工企業三方的利益共贏。
工程建設監理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容，其中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量控制是核心。因此，在水利工程施工監理過程中，監理人員必須牢固樹立質量意識，“百年大計，質量第一”，抓住這個核心。同時協調處理好“進度、質量、投資”三項合同目標的相互關系，促使合同管理目標得到優化實現。
三、水利工程施工監理要點分析
考慮到水利工程實際施工階段的特點，要想做好水利工程施工監理工作，就要從以下幾個方面入手：
1、建立工程項目監理部，明確監理職責
在水利工程施工階段，為了保證施工監理工作的有效開展，應根據施工實際監理工程項目監理部，構建工程項目監理體系，規范工程項目監理工作程序，理順工程項目監理規則，同時制定具體的監理工作守則，進一步明確監理職責，使監理工程師在工作過程中能夠做到有據可依。在水利工程中，項目監理部的建立是十分必要的。項目監理部的建立不但能夠使監理工程師有明確的組織，還能使監理工程師的職責得到規范和明確。因此，在水利工程建設中，要想開展施工監理工作，首先就要從工程項目監理部的建立入手，通過建立健全的工程項目監理體系，達到凝聚監理工程師和落實監理職責的目的。
2、對水利工程監理人員提出具體要求
在水利工程施工監理過程中，監理工程師是執行具體監理行為的個人，由于監理工程師具有對施工過程進行監督管理和控制的權利，因此監理工程師的素質關系到整個監理過程是否能夠做到準確有效。從目前水利工程的監理工作來看，由于監理工程師自身素質的欠缺，導致監理工作不到位的事情時有發生。為了有效提高監理人員的個人素質，保證水利工程的監理工作準確有效，需要從兩個方面入手。首先，在監理人員的選擇上應側重于監理人員的個人道德素質和業務素質，保證監理工程師能夠勝任工作。其次，要制定具體的監理工作規范，規范監理工程師的行為，保證工程監理的整體質量達到目標。
3、做好水利工程施工階段的質量控制
在水利工程施工過程中，質量控制是監理工作的重要內容之一，為了保證水利工程施工階段的質量控制取得積極效果，在監理工作中我們應做好以下幾點工作：
首先，做好施工準備階段的質量控制。應將材料驗收、監理體系的建立、監理程序的運行和承包資質審查作為控制重點，保證整個施工準備階段處于有效的監理控制之下。
其次，做好施工階段的質量控制。在施工過程階段推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查，事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。
再次，做好工程驗收階段的質量控制
在工程驗收階段中，監理工作應按照國家水利工程驗收標準，監督各子項工程的驗收工作，保證工程質量達標。
4、做好水利工程施工階段的進度控制
在水利工程的施工監理中，進度控制是一項重要的工作內容。考慮到水利工程施工環節多，工序復雜，在具體施工階段應保證監理工作貫穿于整個工程施工階段，應在水利工程的各個施工階段采取監理措施，實現對工程進度的有效掌控。例如樁基工程、基礎工程、混凝土灌注工程等，以監理工作為契機，將工程施工進度納入到監理工作范疇之內，使施工監理能夠成為控制施工進度的有效手段。目前來看，在水利工程施工階段要想對施工進度進行把握和控制，施工監理是重要的手段和方法。為此，在水利工程施工階段，我們不但要對施工監理引起足夠的重視，還要將施工監理作為水利工程施工階段進度控制的重要手段，不但提高水利工程施工監理的有效性，保障施工的有序進行。
5、做好水利工程施工階段的投資控制
目前水利工程涉及的投資額度都比較大，投資控制已經成為了水利工程控制的現實要求和目標。而要想實現水利工程施工階段的投資得到有效控制，施工監理成為了投資控制的重要措施，為此，我們要對施工監理的這一作用和職能有正確認識。
從目前水利工程建設來看，施工監理對工程整體投資的控制主要表現在以下幾個方面：
首先，施工監理通過對具體的施工工序和所用材料進行監控，在保證工程建設質量的同時，實現了對工程成本的監控。
其次，施工監理在工作過程中，有權力對工程投資進行監督和管理，具有投資控制的職責。
再次，施工監理在履行職責的過程中，能夠對水利工程的工程量和工程清單進行核對，保證工程投資落實到位，實現對工程投資有效管控。
四、結論
通過本文的分析可知，在水利工程建設中，為了滿足施工質量、進度、投資控制的現實需求，需要根據工程實際開展施工監理工作。為了保證監理工作取得實效，應重點做好監理部門構建、人員選擇、質量控制、進度控制和投資控制等方面的工作。因此，在水利工程中我們應認真開展施工監理工作，把握施工監理要點，使施工監理工作取得實效。
參考文獻：
[1]《水利工程監理概論》，中國水利水電出版社，中國監理協會編寫，2012.
[2]《工程建設監理規范》，光明日報出版社，中國監理協會編寫，2007.
[3]《水利工程建設質量控制》，中國水利水電出版社，中國監理協會編寫，2012.
[4]《水利水電施工技術》，中國水利水電出版社，鐘漢華等主編，2009.
水電水利工程建設監理規范范文3
【關鍵詞】：水利工程；項目建設；管理；
中途分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：
一．前言
隨著我國經濟體制改革的不斷深入，促進了我國水利工程建設從過去傳統的經營模式向科技化、多元化發展，帶動了我國水利項目建設的迅速發展，隨之也帶來了水利項目建設管理中的諸多問題，諸如法人責任落實問題、招標投標問題、工程質量問題、以及工程驗收等問題，因此本文針對這些突出問題，進行深入研究分析，并如何做好水利工程項目建設管理工作進行探討，具有重要意義。旨在提高水利工程的質量和經濟效益，保證水利工程的長期運行效益。
二．我國目前水利工程建設管理現狀
1水利工程項目法人責任制落實不得力
工程項目法人責任制在水利工程項目的“三項制度”中處于的核心地位，可是在許多工程項目組建時，出現法人組建不規范，尤甚者是對項目法人根本未組建，導致工程責任主體缺失。與此同時，行政干預時，時常出現違反建設程序現象，只注重工期，不注重水利工程質量，時常出現工程資金不到位現象。
2.招投標管理不夠嚴格規范，招投標管理中存在諸多的問題。
許多工程在招投標過程中，存在委托無資質單位或資質過低的單位進行招投標，因而導致資質較低的或者沒有資質的相關的設計單位、施工單位、監理隊伍參與水利工程建設。由于招投標管理不夠規范，存在違規操作和虛假招標，以及存在直接發包工程，從而造成對部分工程實施違法分包或轉包在水利項目建設中，常常出現項目法人、質量監督機構、施工單位及監理單位隸屬一個行政部門的“同體”問題，甚至是監理單位隸屬于項目法人、施工單位及設計單位管理管轄。并且在監理隊伍中存在素質低，人員配備不足，有無證上崗現象；在監理工作中存在突出的問題是作假帳，沒經準確的核實工作，就簽單。部分工程項目在設計前期準備工作管理不到位，設計人員技術水平較低，缺乏嚴格的強制性的標準，設計時對工程中各種因素考慮不全面，致使設計質量較低，并且對設計質量工作缺乏有效監督機制。
3質量稽察不到位，執法力度不嚴，監督力度不夠；稽查整改率低。
部分市地級的質量監督機構缺乏完善的機制，對于政府質量監督機構中存在標準定性不明確，在質量管理方面存在著職能責任不明和質監人員配備不足現象，監督工作程序缺乏規范性，監控手段不得力，時常出現監控失靈現象，需要加強工程質量檢測工作。
4水利建設工程中存在驗收工作以及偷工減料問題
在水利工程建設中，對建設項目實施的很多，可是經過正規驗收的卻是很少；在病險水庫除險加固工程中，由于對其驗收率低，導致影響水庫除險的進度和新項目的實施。由于水利工程經過多次分包和轉包，層層收費，導致工程實體資金不足，因而造成偷工減料，施工不按要求標準操作，雖是節約了顯成本，卻加大了隱成本。質量控制體系不健全，導致質量控制不得力。
5缺乏具有管理水準高的項目管理人才
水利工程項目管理的發展，在我國還是初級階段，推廣時間較短,不管是在水利工程行業，還是在施工單位,具有先進的管理技術水平，能管理大型工程的，能運用國際工程項目管理模式、方法和標準進行工程項目管理的，懂得利用工程項目管理軟件，對工程進度、質量、材料、安全、費用成本等五大方面實施控制的諸多復合型高級管理人才極其缺乏，而且具備國際水利工程項目管理專業資質的人才更是少而又少，遠遠不能適應我國水利建設的需要。
三．加強水利工程項目建設管理
1 深入調研做好勘測，做好前期工程項目的管理工作
( 一) 開展細致地調研工作，認真做好實地勘測設計。需要設計單位組織相關的專業技術人員進入項目現場實施實地勘測，探尋分析出現場中可能影響工程質量的主要問題。在方案設計規劃時，需要采取因地制宜的原則，具體問題具體分析，對現場問題給予充分地考慮，保證設計方案的科學性、可行性。
( 二) 專家組織好評審工作。經過勘測設計完成以后，需要由項目專家組評審，對制定的設計方案的科學性和可行性實施評審。
( 三)對于評審后的設計方案，結合專家的意見給予進一步的完善，為后續科學制定相關的方案提供重要科學依據。
2 規范操作，嚴格過程管理
（一）規范制度管理，落實項目法人責任制
工程項目法人的責任制的有效落實是做好水利工程項目建設管理的保證。
( 1) 在實施項目法人組建時，由于水利工程建設項目呈現多元化發展的趨勢，需要分類別進行組建，并要嚴格審查項目法人的資質，而且確定時間不能遲于項目建議書階段，不按要求組建的，不能予以執行項目的審批工作。
( 2) 在追究項目法人的責任時，需要視其情節輕重，給予相應的處罰，對于情節嚴重、性質惡劣的需要從重從嚴處理。
（二）規范招投標管理，依法公開招投標過程
招投標工作做得好與壞，關系著整個水利工程的施工質量，需要依法公開透明，嚴謹杜絕暗箱操作。
( 1) 在招投標的依法公開方面，需要利用廣播電視、信息網絡等媒體宣傳形式增加透明度，予以全程公開，積極接受廣大媒體及各個職能部門的監督，并積極吸納積極建議。
( 2) 臨時確定標底，招標前需要做好評標專家的執業考評工作，以及相應的保密工作，以保證標底制定的科學性及合理性，保證公平競標。
( 3) 把好企業單位準入關，嚴謹防止資質不合格的企業單位參加競標。
（三） 規范建設監理，促進工程項目建設
( 1) 提高對監理職能正確認識。①建設單位與承包商組需要對建設監理工作提高認識，建設單位需要明確認識到: 建設單位和建設監理之間是共同在工程建設監理合同的約束下形成的一種委托和被委托的關系，雙方都需要行使合同約定的范圍內的義務與權力，以實現用最小的投入獲得最大的收益。建設監理的職能是獨立行使的，不受業主、或者建設單位的意圖左右的，也不受任何一方的違規干涉以及控制，建設監理人員需要嚴格按著操作規范開展監理工作。②承包商必須正確認識到監理是以監理合同及工程承包合同為依據開展監理工作的，是公正的第三方，不是承包商的質檢員，需要承包商給予積極的配合支持。
( 2) 加強監理隊伍建設。①提高監理人員的思想政治覺悟。監理人員需要用政治思想理論武裝自己，需要有高度的責任感和使命感，需要有高尚的職業道德，執業操行需要優良。②需要不斷提高建設監理人員的專業知識水平和相關的法律法規知識水平，提高其的專業素養，以適應監理工作特殊需要。③監理人員需要善于實踐和總結，尤其是需要總結跨地區、跨行業的監理工作經驗的，以及對招投標工作進行不斷地學習和研究，以實現不斷地創新監理工作方法，提高監理工作水平。。④積極地同社會各個方面的監督作用有機結合。充分發揮社會的監督作用，構建監督網絡，積極發動受益群眾監督作用，對工程進行多維度多方面的監管，以確保工程的工期、質量和工程的經濟效益。
( 3) 不斷完善監理體系和機制，以及相應的法律法規體系。需要國家主管部門嚴格地制定和完善相應的法律法規以及相關的政策，對監理工作給予嚴格的規范和最大的支持，對承包商及建設單位給予嚴格的法律法規方面的高度規范。對于有關的違法行為，給予依法嚴懲，維護水利工程項目的建設的工程質量和正常運行秩序。國家需要發揮相關職能部門的作用，做好水利工程項目建設監理市場的規范，以促進建設監理事業良好地發展。
（四）完善質量管理體系，確保工程質量
工程質量的好壞影響著工程建設的成敗。所以需要不斷完善企業的質量管理體系，加強質量管理尤為顯得重要。
( 1) 建立質量“一票否決”制度管理。由質量監督部門全過程地對工程建設質量進行監督。既要監督工程的質量，又要監督工程正常運行情況。
( 2) 稽查方式以定期稽查和不定期稽查相結合，多采用后一種方式，稽查前不通知，及時對檢測后的工程提出處理建議。
( 3)設立監督熱線，發動群眾參與工程質量監督，質量監督部門需要在公共場所設立舉報熱線，并及時處理舉報事件，把處理結果反饋給公眾。
3 加強水利工程建后管理，保證水利工程的長期使用效益
目前，我國一些地方的水利工程，只是重視建設過程中的管理，卻忽略了建后的管理，造成水利工程損壞，以及資產閑置問題，導致百姓誤認為是勞命傷財的工程，故此要加強建后的管理，發揮其長期效益，需要建立健全管護和監管制度，加強管護工作的考核。各級政府需要建立相關的機制，層層落實監管，做到有責必究，有過必罰，對于建后監管做出巨大貢獻的，或者監管工作成績突出的，給予適當的獎勵和表彰。同時發揮黨，共青團，社團組織的作用，積極組建各級義工團隊輪流參加水利工程建后管理活動，加強對其管理宣傳力度及監管力度。
四．結束語
目前我國水利工程建設管理中存在諸多的問題，加強水利工程項目建設管理尤其顯得重要，故此我們需要不斷地加強水利建設的前期調研工作，完善和落實項目法人的責任制，不斷地提高監理人員的業務素質，完善監理機制和體系，完善水利工程建設的法律法規建設，整頓監理市場，完善工程質量管理體系，旨在提高水利工程項目質量，保證水利工程建設健康規范化地發展。。
參考文獻
[1]黎劭，胡拓《關于水利工程建設監理工作的思考》 改革與開放，2009
[2]朱濤，韓占峰．《論市縣水利工程質量管理體制建設》 中國水利，2009
[3]張立春、鞏元昕等.《淺談水利工程施工管理中存在的問題及對策》.經濟技術協作信息，2010（2）
水電水利工程建設監理規范范文4
【關鍵詞】 水利工程；建設；管理
隨著我國改革的深入和經濟的發展，我國水利工程的管理水平在不斷提高，但在建設管理過程中依然存在一些有待完善的內容。為了適應新時代水利建設發展與要求，我們必須進一步深化水利工程建設管理創新改革。
一、水利工程建設管理中存在的主要問題
（1）水利工程質量監督機構工作中的不足
水利工程建設監理單位與水利工程質監機構是被監督與監督的關系，前者應當主動地接受后者的監督，但是往往會有一些單位認為有了監理單位就不再需要政府部門進行相應的質監監督。雖然政府部門的質監與工程建設監理在對工程監督與控制上的目標是一致的，但是在工作的內容、性質、依據以及工作方式上還是有很大差別的。
首先工作性質不同，水利工程質監機構只是代表政府進行政府職能的行使，是一執法機構，是從事工程建設的管理以及檢查工作，屬于服務性的機構。對于工程質監既有非強制的一面也有強制性的一面。其次就是工作的方式以及工作的范圍不一樣，水利工程質監主要是代表著政府部門對水利工程的質量進行相應的宏觀管理，監理單位是由業主進行委托，對工程建設的某一階段或者是全過程進行監理，進而確保水利工程合同的有效性。再次就是工作的依據不同。二者對水利工程的質量監督控制，除了依據國家相關部門頒布的法規、規范標準之外，工程質檢機構主要是依據行政法規，但是監理機構主要是依靠監理委托合作。
此外。質檢監督人員素質不高。當前水利工程建設中，有一些監督機構的監督人員對于及質量管理法規、質監規范以及水利工程強制性條文依舊不熟悉，很難做到準確掌握，其業務水平也不高，監督的范圍過窄，未能夠充分發揮質監管理的作用。同時在具體的工作中又研究問題過多，對于整個宏觀的把握又不夠、分析不夠透徹，有些部門的工作人員甚至還習慣于傳統的質監方式，服務意識也很淡薄，所做工作也不深入。
（2）參與工程建設人員素質問題
1、工程監理人員
監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗；監理工作不到位，比較突出的是作假賬；不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。
2、工程設計人員
部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督。
3、工程項目施工管理人員
由于受歷史管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展。
（3）招投標管理中存在的問題
我國當前開展水利工程招投標存在業主規避招標和招投標弄虛作假、行業壟斷和地區壟斷和地區封鎖、少數領導干部和權力部門違法干預工程招投標等突出問題。
由于項目審批部門的權限有分工，業主為規避招標將大的項目拆分為幾個，甚至十幾個，將工程直接發包，少數業主與投標人串通，搞明招暗定，虛假招標；施工企業出賣資質，允許他人掛靠參與招投標，投標人之間串通投標、圍標；少數領導干部違規干預、插手建設工程招投標活動的現象普遍存在；在有的地區，確確實實存在建筑管理、招標監管、工程交易、招標機構四塊牌子，均為一套班子的情況，他們既是管理者，又是經營者，既是裁判員，又是運動員，職責交叉，崗位不明確，存在部門壟斷和地區壟斷現象，由此導致招投標活動監管不力，招標機構行為不規范，只注重收費，而實際卻無編制招標文件和組織評標的相應專業力量。嚴重影響了水利工程招投標事業的健康發展，妨礙了公平競爭的市場秩序。
二、對水利工程建設管理工作的建議與對策
（1）充分發揮質量監督機構對工程質量及各方行為的監督作用
總的來說，水利工程質檢制度是對質監監理、設計以及管理工作進行監督，進一步檢查參建單位的質量檢驗以及質量行為進行監督，對重要的隱蔽工程、主要工序以及關鍵環節和部位進行不定期抽查，而不是僅僅對施工階段的監督與管理，更不是對現場質量進行檢查和控制。所以說，水利工程質檢機構的重點不能僅僅體現在驗收和巡查環節的執行上，還應當對上述的所有環節進行覆蓋。
由于水利工程建設在有限的監督以及規模上存在一定的矛盾，這就使得水利工程建設的質檢工作很難做到全面覆蓋，往往是監督面越大，相應的監督管理工作就會做得越不深。所以說，必須要抓住質監工作中的薄弱環節以及重點環節，要依據項目經理的信譽、業績以及保證能力等綜合情況，在不同的地區、時期來區分和動態確定監管對象，并有針對性的對其實施監管，注意抓好抗震結構、大跨度結構以及施工組織和設計方案的監督管理以及檢查工作。
要不斷提升水利工程建設質監管理隊伍的人員素質，逐步增強其依法行政的能力，工程質監工作是一項技術性以及政策性很強的工作，集公共性、科學性以及法制性于一身，這就要求質監管理人員必須要有很強的責任心以及依法行政的能力。各級質監機構都應當加強自身的隊伍建設和制度建設，實現科學管理，同時這也是工作水平得以提高的重要途徑，所以說，各級工程質監機構應當抓好精神文明建設與廉政建設，并自覺的接受社會各界的監督。
（2）培養、選聘高素質工程建設人員
1、提高監理人員素質，積極推進監理改革
工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革，增加監理企業活力，積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。
質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的，要充分發揮其作用，就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓，建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍；質量監督宜采取“誰驗收、誰監督”的原則，或采取“上級監督下級”的原則，不斷完善質量監督體制。
加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。
2、健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平
嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計，提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。
3、實施項目經理的競聘制度
項目經理是履行工程合同的實施者，對項目經濟管理目標和其他指標能否實現起主導地位。這要求單位在項目經理的選擇上必須按照單位內部項目經理招聘辦法，經過嚴格的考核，確保有能力項目預定指標，能夠為單位多做貢獻的人競聘為項目經理。項目經理須持有與承擔的工程項目相適應的項目經理資質證書且具有3 年以上現場施工管理經驗，一類項目經理應具備在型工程項目施工主要負責人或單位副處級以上職務的工作經歷；二、三類項目經理應具備中、小型工程項目施工主要負責人的工作經歷。
定期對已進庫項目經理進行資質復查，復查結論分為優良、合格、不合格、不在崗四種。復查結論為“不合格”者，其資質等級降低一級，且不向政府主管部門推薦復審，對損害單位利益，嚴重不稱職者，從項目經理人才庫內除名；連續兩次復查結論為“不在崗”者，重新上崗時須經單位辦公會議研究確定，方可擔任項目經理職務。
（3）加大管理力度，規范工程招投標工作
水利工程招投標是在市場經濟條件下，以工程設計、監理、施工或以工程所需的設備、建筑材料等為對象，在招標人和投標人之間進行的一種競爭易方式。
首先是繼續健全和完善有形建筑市場。要嚴格規范有形建筑市場的運行，重點抓好4個方面的工作：一是有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構搞“一套班子，兩塊牌子”。二是有形建筑市場不得與任何招標機構有隸屬關系或者經濟利益關系，不得從事工程項目招標活動。三是有形建筑市場要切實加強制度建設，嚴格內部工作人員的管理。四是嚴格規范有形建筑市場的收費行為。
其次是要強化工程招投標監督執法隊伍的建設。要研究解決建筑市場監督力量不足的問題，健全機構，充實力量，增加必要的經費，加大監管力度應明確規定工程招標監督執法機構必須由財政全額撥款，有條件的應納入公務員編制序列。同時，要嚴格執法程序，嚴肅執法紀律，提高執法人員的業務素質和執法水平，維護監督執法機構的公正性、權威性，對于監督執法隊伍中的腐敗分子或徇私枉法的人員要堅決予以清除。
第三是利用信息技術加強對招投標活動的監管。建立建筑市場企業狀況、專業技術人員和工程項目管理三大數據庫，并以此為基礎建立建筑市場監管信息系統，實現監管信息資源的互享。
結語
對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程建設管理工作，應放在今后我們在工作中的首要位置。
參考文獻
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水電水利工程建設監理規范范文5
關鍵詞：水利工程； 監理；
中圖分類號：TV；文獻標識碼：A ；文章編號：
水利工程是一個國家的基礎設施，關乎到一個國家的經濟發展水平，關乎到社會的安定與和諧，關系到民眾生活的質量。因此，要不斷提高水利工程質量，提高水利工程監理工作，為國家和民眾造福利益。
一、水利工程監理工作目前存在的問題
1、對監理工作認識不足一是業主對實行工程監理的意義及其重要性缺乏科學認識，有的認為是迫不得已，有的認為是“多此一舉”，有的實行監理制只是為了應付上級部門的檢查或領取施工許可證，有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具。在實際監理操作中業主也認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務。有些業主經常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題，使得承包商常常處在進退兩難的境地，導致工程建設進度滯后，工程效益下降，而監理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。二是施工單位把監理看成是質檢員，在質量檢查控制方面依賴監理，沒有及時按照承包合同中的承諾，設立工程項目部及配備相關人員，或是為了節約生產成本沒有或減少本應投人的生產設備，某一部位施工完成后尚未進行自檢自責，就叫監理去驗收，導致自身的質量體系不能有效運行，致使工程建設管理混亂，許多施工方案無法實施，嚴重影響工程建設的正常開展。也有的施工單位認為監理人員是業主利益的代表，是為業主服務和替業主作主的，不把監理人員當作獨立的第二方看待，因此在施工過程中不予以應有的配合，使得監理工作難以正常開展，工程建設不能走上正常的軌道。
2、監理單位管理水平和監理人員素質有待提高工程建設監理單位實施工程建設監理應根據監理合同中所承擔的監理任務組建項目監理機構，實行總監理工程師負責制。由于監理總體目標的實現有賴于監理總體布置和科學管理，是一種高智力的勞動，因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理，特別是對總監理工程師的技術水平、業務能力、組織協調能力有較高的要求。據了解，目前部分監理公司有監理任務時就臨時拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的經濟管理知識和法律知識，運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力較低，同時離退休人員多，監理人員構成難以穩定，致使公司及其人員的素質總體水平較難提高，不利于公司的長遠發展。造成這種現狀的原因有以下幾方面：一是一些監理單位成立時起點較低，對從業人員把關較松，部分較低學歷的人員進入這一行業，再加上缺乏淘汰機制，造成人員素質良莠不齊。二是監理單位人員需要長期駐施工現場，生活條件和工作環境比較艱苦，造成高智能人才很少從事監理工作，即使從事監理工作，人心也不穩定。
三是監理行業的社會地位尚未得到應有的重視，很多素質不高者不珍惜自己的職業，經常做出違背職業道德之事，損壞了監理工程的形象。
3、工程建設中存在不規范行為，監理合同得不到認真履行目前，一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工，仍然存在“邊設計邊施工”，或者是業主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現象，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，在工程質量問題的處理中互相推卸責任。
二、做好水利工程監理工作的途徑
1、大力加強監理隊伍建設加強自身業務培訓，提高自身素質，規范監理行為，是一切監理工作的基礎。目前，一些大中型水利工程建設監理工作中，明顯暴露出監理人員特別是總監人才匾乏的問題。為此，有必要加強總監隊伍建設，培養綜合型的、高素質的總監隊伍，從而確保總監理工程師負責制的有效落實;加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度，以適應工作的需要;加強對現場監理工作的檢查、監督，力求監理行為規范。與此同時，應加強監理公司和現場監理工作的宣傳工作力度，加強輿論監督，切實做到內強素質，外樹形象;應不斷總結經驗，編制總監業務工作手冊和監理業務考核手冊。
2、監理單位要增強責任意識監理單位應增強責任意識和服務意識，以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場，以質量求發展。同時，監理單位應充分認識到水利水電工程技術的復雜性和功能的多樣性，認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素，編制好監理規劃和監理實施細則，并增強這些細則的針對性和可操作性。
3、加強與業主方及其他參建方的溝通監理工作成績的取得，離不開上級領導和業主的正確指導與支持，離不開承包人的充分理解與配合，離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的支持與配合，關系到每一項合理的施工方案的調整。如不能得到支持，許多好的設想將不能得到貫徹執行，監理工作的成績也無法取得。監理單位及監理人員應通過自必身努力，扎實工作，使業主充分相信監理、依靠監理，其他參建單位能夠積極配合支持監理工作，從而達到“三控制、兩管理、一協調”的作用。
4、加快法制建設、規范監理市場我國水利水電建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展，但是仍存在不少的問題，必須以《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》和有關法律、法規、規章為依據，培育規范的水利工程建設監理市場：如監理工作規范；監理職業責任保險辦法；監理工作評價標準和評優辦法（獎勵辦法）；監理酬金新的收費指導意見（包括酬金的組成）；監理招投標工作的管理細則；監理項目所在地登記注冊管理辦法（建立全國全系統統一的開放市場）；項目法人違規追究辦法。打破地區保護，嚴格監理市場的準人管理制度，杜絕監理單位無資質或超資質等級與業務范圍承攬業務，杜絕監理人員無證上崗現象;杜絕分包、轉包監理業務行為。
5、加大執法檢查力度，監理企業寧缺毋濫我國推行以法治國，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，推進監理事業的發展除了保護之外更應加大執法檢查力度，淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員，打破壟斷，禁止監理企業不規范的行為。有人提出監理是新興行業，處罰重了會打擊監理企業的積極性，現有的企業還滿足不了市場的需要。這種說法是不恰當的，不規范的監理企業和不稱職的監理人員，不清除出監理隊伍，就會在社會上造成不良影響，就會玷污監理工程師這個名稱。量少可逐步發展，質濫則必然成災。
6、推進監理企業建立真正的現代企業制度建立現代企業制度就是實現產權清晰、權責明確、政企分開，管理科學，健全決策、執行和監督體系，使企業成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體。監理企業作為新興的高智能服務型企業更應率先建立起現代企業制度，首先要明確產權，可以讓職工成為企業財產的部分或全部所有者，提高他們的主人翁意識，激發他們辦好企業的責任心，有利于實現企業資產所有權與經營權的分離，有利于政企分開，保障企業自主經營和自我發展，使監理企業迅速發展壯大，達到規模經營，創立名牌企業，企業內部管理可以更好地建立激勵機制和約束機制，使企業真正成為市場競爭主體。
總之，做好水利工程監理工作，是監理部門的基本工作要求，是他們的責任所在。水利工程建設大到關乎一個國家的安全，小到一個地方、人們的生命、財產安全，因此，監理部門要做好水利工程監理工作，督促水利工程建設相關工作單位完善相關政策法規，采取有效的施工措施，不斷提高水利工程項目的質量和安全。
參考文獻：
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水電水利工程建設監理規范范文6
關鍵詞：水利水電；總承包；項目；管理體制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國水利水電工程承包項目規模的慢慢擴大，對外承包也有了很大的進展，涌現出了一大批大中型的承包公司，在市場上占據了很重要的地位。但是，因為一些承包企業故意鉆空子，容易出現互相推卸責任、內部消耗多、無效率可言等問題，必須進一步健全相關的總承包項目管理體制。
一、新時期的管理體制
近20年以來，國內水利水電工程領域有了很大的變化。水利水電工程的管理體制已經普遍從改革前的行政分配計劃管理變為以業主為主的工程招標發包體系，變化后的投標承包體系的主體逐步轉向設計、施工及供應材料設備，管理通過以建設監理單位為主體的咨詢服務體系來實現。上述三大主體之間是互為聯系，互為經濟紐帶的，且都以合同為依據，相互制約，在這三大主體的基礎上形成了新時期工程項目管理的新體制。在這三項制度改革后，我國已初步形成了以跟著國家宏觀監督調控走，圍繞業主責任制轉，服務體系采用招標承包制和建設監理制，已基本形成了工程項目管理體制的格局。新時期的工程項目管理體制，是在政府部門的監督下，主要由業主、工程承包單位和監理單位互相配合，實現科學有效管理的。當前，在許多國家中都流行使用“三方”共建的項目管理體制?，F在三項制度已經成為相關領域管理體制改革的主攻內容，并且其核心地位越來越穩固，水利水電工程項目管理體制也在成熟和專業化的道路上越走越遠。
二、總承包管理體制下的監理
新時期的工程總承包項目管理模式主要包括業主委托監理的總承包項目管理模式和工程總承包單位委托監理的總承包項目管理模式兩種。
關于工程總承包模式下的監理，FIDIC中有明確規定：總承包模式下的設計、采購、施工(EPC)／交鑰匙等工程項目，不需要監理員進行現場管理，主要由業主代表代替并實施工程項目管理。
（一）監理委托主體
根據《中華人民共和國建筑法》(征求意見稿)第五十三條(強制監理范圍)：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程，應當委托工程監理單位對于工程施工實施監理，其他監理內容由委托雙方協商確定。國家鼓勵建設單位在施工監理活動中對工程造價、進度、質量等全面委托監理單位進行管理和協調。
（二）強制監理的范圍
自2000年1月30日頒布并實施的《建設工程質量管理條例》，第十二條規定：對于國家重點工程，大中型公用事業工程，成片開發建設的住宅小區工程，利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等工程必須實行監理。
根據2007年2月實施的《水利工程建設監理規定》，第三條規定：水利工程建設依法實行監理制度。總投資在200萬元及以上且符合下列具體條件之一的水利工程建設(含新建、擴建、改建、加固、修復)項目(包括配套和附屬工程)必須實行建設監理：①關系社會公共利益或公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目；②使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。
凡是滿足以上各項中任何一項，或者多項的水利水電工程建設項目，對于工程所處條件或所在地段有保護環境要求的，務必要聘請工程保護環境監理。而對于要求保持水土的工程項目（無論鐵路、電力、礦山還是交通），務必設置水土保持的監理。
上列所述的相關監理規范皆適合設計——施工各自分離的模式，只要工程時需要強制監理的，務必進行有效建設監理，采用聘請監理單位為獨立第三方的方式來實現有效監理工程。由工程項目的相關法規可知，監理應當由建設單位聘請監理單位來實現，雙方需簽訂監理委托合同?？偝邪Ｊ较碌南嚓P法律、法規沒有對監理作出規定。
三、工程總承包模式下的管理體制
在工程總承包模式下，省去了聘請監理員進行工程監理的環節，可以由業主直接指派業主代表進行工程管理，而平行承發包模式下必須聘請第三方實施監理，這也正是總承包模式區別于平行承發包模式的特點。
（一）管理體制設計
a、業主委托監理的管理體制
業主委托監理的管理體制主要表現為監理單位有效的監督和管理工程總承包單位、設計單位、施工單位、各個材料分包單位，以保證其質量達到要求，或符合相關規范。
在監理單位對工程總承包單位進行監理的管理體制下，監理單位受業主的委托主要監督工程總承包單位的建設工作，并且監督隸屬于工程總承包單位的各個設計、施工分包單位的工作。
監理單位監督設計、施工、材料設備等分包單位的工作。在該管理體制下的施工和設備制造等操作過程中，監理單位受到業主的委托主要監督設計、施工、供應等分包單位的相關工作。
b、工程總承包單位委托監理的管理體制
在實施這種管理體制時，主要表現為工程建設過程中，監理單位受委托依據相關規范對設計、施工和供應分包單位實施有效監理。
c、無監理單位的管理體制
在工程總承包模式下，在實施無委托監理單位的管理體制時，工程總承包單位在施工建設的過程中，自行監督控制相關的設計、施工和供應環節。
d、委托咨詢的管理體制
在這種管理體制下，咨詢單位主要承擔下列工作：①在工程的施工過程中，完成對分包單位（設計、施工、供應）的監理工作；②滿足工程總承包單位的咨詢（咨詢設計、施工、材料設備供應）的要求。
（二）管理體制比選
a、業主委托監理的管理體制
在這種管理體制下，監理單位受委托對工程總承包單位進行監理，此種管理體制不能很好的實施工程總承包模式的本意。業主無需委托監理單位嚴密監督工程總承包單位的施工建設行為，只需指派業主代表松散管理工程總承包單位就行了。
監理單位對設計、施工、材料設備等分包單位進行監理的管理體制。在該管理體制中，業主委托監理單位，監理對象是設計、施工、材料設備等分包單位，各方之間關系混亂，業主難以實施對設計、施工、材料設備等分包單位的有效控制。
b、工程總承包單位指派監理的管理體制
在這種管理體制下，工程總承包單位委托監理單位實施監督設計、施工、材料設備等分包單位的工作，如此一來，能實現工程總承包單位有效控制設計、施工、材料設備等分包單位的目的。
c、不委托監理單位的管理體制
在這種管理體制下，工程總承包單位和業主都不需要委托監理單位，管理注意由工程總承包單位統一實施。這種管理體制雖然省去了一些人力和物力，但是其下的總承包項目經理部的機構過于龐大，無法實施對設計、施工、材料設備等分包單位的有效管理。
d、總承包單位委托咨詢的管理體制
在此種管理體制下，一般而言，可有效解決一些問題：首先，額可以精簡工程總承包項目經理部等機構；其次，通過專業化的管理，對設計、施工、材料設備等分包單位實現了有效的管理；還有，對于工程總承包單位有效實現設計、施工、采購、試運行各階段以及接口的管理非常有利。
綜上所述，工程總承包項目因其獨特的內容，決定了它的復雜性，在具體實施的過程中，就必須結合具體工程總承包單位的實際情況，進行有效管理和監督。
參考文獻：
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