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應急管理綜合監管范文1
一是整合執法業務問題。工商行政管理執法要提高執法效能，就必須整合業務。目前工商行政管理機關存在著機構設置不合理，內部職能交叉、執法力量分散、各項業務缺乏必要的整合等問題。整合執法業務，首先要職能整合。按照登記集中、違法線索管理集中、日常巡查監管集中、查處案件集中的要求，將登記、申(投)訴處理、市場主體檢查、違法案件查處等，按職能進行歸類，能集中到一個部門的職能應該將業務集中。整合職能。做到一項工作由一個部門負責。在目前機構不能調整的情況下，對每項工作要明確牽頭部門和參與管理部門的職責。其次要隊伍整合。按照建立和完善“四個機制”的要求，整合執法隊伍。即按照建立窗口服務機制、權益保障機制、信用約束機制、執法運行機制，建立注冊窗口、12315申(投)訴窗口、政務窗口的專業服務隊伍，經營者、消費者、股東、債權人的權益保障的糾紛調解維權隊伍，市場主體信用記錄、披露、約束、激勵的信用管理隊伍，對市場主體的日常監管、巡查、辦案的專業執法隊伍。第三要行動整合。按照由突擊性、專項性監管向日常規范性監管轉變的要求，將相同對象、相同內容的檢查進行歸并，對法定職責范圍內的監管，一般采取日常監管的方式進行。減少突擊性、運動式的執法行動，建立日常規范的長效管理機制。
二是界定執法邊界問題。工商行政管理機關人力、財力、物力有限，在短時間內，這種狀況不會有大的改變。這就要求我們要把有限的執法資源，用在最需要工商行政管理機關發揮職能作用的領域中。不能揀了芝麻丟了西瓜，更不能種了他人的田，荒了自己的地。按照職能法定的原則。科學界定市場監管的邊界，分清市場主體自律與工商監管的邊界。其他行政管理部門與工商部門監管的邊界。凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，企業、行業組織、中介機構能夠自律管理的，法律、法規規定由其他部門監管的，工商部門都不要過多的干預。要克服包攬一切，包打天下的思想，防止過度監管。要把執法資源投入到最需要的領域和地方。
三是提高執法效率問題。要提高執法效率，首先要處理好主動監管與被動監管的關系。對重熱點行業和重要商品采取主動監管的方式，即主動組織對重熱點行業的巡查、檢查，對重要商品主動采集相關信息。定期不定期地進行質量抽檢。對非重熱點行業和非重要商品采取被動監管的方式，即根據申(投)訴、舉報，來組織檢查、檢驗。其次要綜合運用四種管理手段。即強制性手段(許可、處罰、查扣等)、指導性手段(建議、提醒、引導等)、約束性手段(記錄、披露、限制等)、調解性手段(行政調解、協會調解等)。通過這四種手段，真正做到打擊違法、保護合法、化解糾紛、支持發展，更有效地發揮工商部門的職能作用。第三要做到四種監管方法有機結合。即書面核查、實地檢查、質量檢驗、網絡監測。根據不同的檢查對象、不同的檢查內容。采取不同的檢查方法。做到檢查的有效性、針對性。
四是執法績效考核問題。目前，工商行政管理機關的績效考核存在兩方面問題：一是重過程、輕結果。就是工作好壞僅僅關注投入和過程，而不看重結果。評價一項工作的好壞就是看有多少個領導和部門參加了領導小組，開了多少會，出動了多少車輛和人員，開展了多少活動，進行了多少宣傳，而取得了多少成效。往往不清楚。缺乏對工作結果的科學評價。二是不能正確處理成本與收益的關系，有些工作聲勢很大，但效果不明顯，不能通過合理配置資源減少行政成本。有的成本與收益不、成比例，習慣開展地毯式、拉網式、全面性的檢查，行政投入很大，但取得的成效與投入相比，不成比例?？冃Э己艘越Y果為導向，如對食品、農資專項整治的考核，要以違法行為的發生率為標準，通過整治違法行為大大減少了，說明整治有了成效。要引入成本與效益的考核理念，達到效果，成本要低，才是我們提倡的。
應急管理綜合監管范文2
【關鍵詞】RFID；有源電子標簽；遠距離讀寫器；監獄智能化管理
1.引言
伴隨著信息化產業的發展，以計算機和網絡為核心的信息技術在監獄領域的廣泛應用[1]，并與傳統的管理手段相結合，必將形成強大的數字化、智能化、集成化的監獄綜合管理系統[2][3]，例如監獄機關數字化網絡監控系統、用于監獄智能定位監控管理系統的RFID識讀器研制[4]，基于物聯網技術的監獄人員定位可視化管理系統[5]，等等，但是至今還沒有任何一個系統能實現監管人員對罪犯的全方位監控管理，所謂的全方位監控管理包括罪犯三大現場管理、重點要害部位的管理。本文所研究的系統運用無線識別技術RFID（Radio Frequency Identification，RFID）和定位技術相結合，可實現實時定位監控，自動識別和原識數據采集及處理功能，該系統的運用能在增強安全性的同時有效減輕民警負擔，使獄政管理更趨向科學化和規范化，具有十分重要的現實意義和實用價值。
2.監控綜合管理系統功能簡介
本系統是以齊齊哈爾監獄的監控管理為例進行研發，具有完備的監獄物聯網智能管理功能，整體綜合管理系統如圖1所示。獄警可以實時了解獄中服刑人員具置，具體在做事項，是否有暴力沖突事件的發生，是否有服刑人員意欲逃離，是否有警員遭受服刑人員的劫持，當有訪客到訪時，是否有在密謀逃獄事件。并且實時彈現出預設的有效解決方案并且加以人員調配。對獄內民警進出權限以及本身的管理制度等實施監控管理，對越權的民警具有告警功能。
3.系統硬件組成
該綜合管理系統主要有硬件設備和軟件系統構成。硬件核心：防拆卸腕帶電子標簽、遠距離RFID讀寫器。
3.1 防拆卸腕帶電子標簽
RFID是利用射頻信號和空間耦合傳輸特性，實現對被識別物體的自動識別，由電子標簽和閱讀器組成[6]。該標簽是RFID技術與通信技術相結合的產物，是一款防拆卸腕帶型高性能2.4G有源電子標簽。該產品具有超低功耗、使用壽命長，平均成本低，免維護，使用安全，防拆卸報警等突出特點，并且對人體無電磁輻射污染。每一個罪犯設置相應的ID號，與電子標簽相對應，在該電子標簽內記錄該罪犯的身份信息，包括姓名、年齡、性別、身高及體貌特征，犯罪記錄等。
3.2 遠距離RFID讀寫器
遠距離RFID讀寫器是基于工業級可靠平臺開發的，能保證高速率、遠距離傳輸下的極低誤碼率，可靠性高，穩定性好，能適應各種工作環境。在規定技術條件下，讀寫器與電子標簽之間進行雙向通信，與計算機之間通過標準接口進行通信，能夠同時識別多個電子標簽，獨特的載波檢測信號、地址匹配信號、數據就緒信號及其協同工作時序，避免了點對多點無線通信時各節點間的信息碰撞；可靠的CRC校驗保證數據有效。工作過程中，閱讀器可始終處于工作狀態或觸發工作。各種總線網絡連接，小型化設計，能有效控制電子標簽，并具備一定的安全防護措施。
4.人員監控管理系統工作原理
人員監控定位系統主要由罪犯定位管理系統、生產車間定位管理系統、民警崗哨定位管理系統和外出押運在途管理系統等組成。
4.1 監區罪犯定位管理系統
罪犯24時帶著腕帶式電子標簽卡進入監控區，該電子標簽是會不停地向外發射ID號信息，當罪犯到達監控區域以后，裝在監控區域的讀寫器就會讀到ID號信息，讀寫器再通過以太網線以及相關集線器等中間設備把信號傳到電腦上，通過對照ID號數據庫就能看到罪犯的詳細信息。
圖2為RFID罪犯腕帶定位系統簡圖。在監獄的所有場所中：房屋、道路、圍墻等位置安放RFID讀寫器、攝像機、喇叭等監控設備。當出現信號消失、私自跨區域行為、拆卸或剪斷腕式標簽等行為時，與安防系統聯動，啟用紅外攝像機立即捕捉并記錄現場情況，中央控制室聲光報警提示，民警根據現場情況使用對講機，通過該區域的喇叭進行管理。
4.2 生產車間定位管理系統
根據車間大小環境布置若干個定位器，對車間進行全覆蓋，如圖3所示。當戴有有源標簽的罪犯進入生產車間之后，不停地向外發射ID號信息，讀寫器接收到這些標簽數據，通過網線傳遞給控制室的上位機，系統后臺能夠隨時監控每一個人的行動軌跡；系統后臺可預先設定車間應有人員，當車間非授權人員脫離車間，或非授權人員進入車間與設定不同時系統終端會發出警告，告訴值班民警有非授權人脫離或進入生產車間，民警可在第一時間內作出判斷和采取相應措施。
4.3 民警哨崗定位管理系統
區域內的每個民警都發放有源標簽，標簽上記錄了人員的相關信息。在區域各個崗哨位置安放固定式讀寫器，當有值班警進入或離開崗位時，讀寫器自動識別到標簽，將數據傳輸到中心控制室。
同樣，當有非法授權人進入崗哨區域識別范圍內，讀寫器識別到非法授權標簽數據，也可以將此信息傳輸給上位機，上位機報警器報警，并聯動視頻監控鎖定畫面，民警和中心監控室民警可在第一時間內作出判斷以便更好的采取行動。
4.4 外出押運在途管理系統
對監獄在押人員外出就醫、提審、法庭、轉監等需要外出時除了對車輛進行GPS定位管理，還對車輛內部在押人員及押車民警進行全程監控，監控中心可隨時了解在押運途中車輛及車內人員情況。
給在押罪犯和押車民警及車輛配置有源標簽，當車輛駛出監獄時，監獄門口讀寫器讀到車輛的相關信息，如：車牌號、司機姓名等。此時，門崗系統默認為監控狀態，待車輛安全抵達后系統默認為空閑狀態。車輛上配置有GPRS+GPS讀寫器，可實時監控車輛狀態，并在電子地圖上顯示出來，如果在行駛途中出現車輛脫離預定軌道，或者罪犯和民警離開車輛，讀寫器將此信息通過GPRS傳輸給監獄的監控中心，監控中心報警器報警，值班民警可在第一時間內獲取人員及車輛信息，作出判斷并采取相應措施。
4.5 智能RFID的延伸功能
基于完善的RFID系統，不僅可實現罪犯定位管理系統，而且可以與視頻監控、安防系統進行信息互動，遠遠提升監獄管理的智能化水平。RFID監獄管理系統，能實現對預定義的區域進行智能感應，如未授權人員進入敏感區域，則系統自動進行視頻錄制和聲音告警，并讀取該人員的信息資料。從而使傳統監控系統中的攝像機不但成為人的眼睛，更是管理人員的好助手、好幫手，實現監獄視頻監控的智能化管理。
5.系統后臺軟件
監獄管理系統后臺軟件實際功能可根據對方需求進行定制，下面以常用的功能作為示例。
5.1 罪犯監控定位
包括在押人員管理和預警考勤管理兩大功能。其中在押人員管理包括出入監控管理、全天行程監控、區域人員監控、行動區域監控、行動時間監控、重點防區監控、定時清點人數等。
5.2 地圖與基站管理
包括地圖管理和基站管理兩大功能。其中地圖管理包括出入監控管理、全體行程管理、區域人員監控、行動區域監控、行動時間監控、重點防區監控、定時清點人數；基站管理包括基站編號、基站類別、基站范圍設置、基站位置設置。
5.3 管理功能
包括在押人員基本信息、罪犯類型、入獄登記、檔案管理、腕帶管理、告警規劃管理、警戒線管理、人員出入授權、歷史信息查詢，如圖4所示。
6.結論
本研究采用了先進的RFID射頻識別技術，對服刑人員進行定位跟蹤功能；不僅能夠滿足監獄內使用環境，也能夠拓展到野外勞動時，對服刑人員進行定位跟蹤功能；能夠完成與其他系統接口。通過在齊齊哈爾監獄的試運行，在監管方面啟動了良好的效果。該系統的推出將給監獄行業帶來全新的、能夠真正實現所有監獄安防業務全面整合的整體解決方案，為各業務子系統提供資源共享和信息互通的平臺，并可通過視頻監控與其他各類安防業務的聯動與集成，提升管理和防范的直觀性與便捷性。
參考文獻
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應急管理綜合監管范文3
2017年來，我局認真貫徹落實我縣應急管理工作部署，進一步強化應急管理工作職能，健全組織機構、預案體系和工作機制，加強隊伍建設、制度建設，進一步加大風險隱患排查力度，全面提高應對突發公共事件的能力和水平，取得了一定的成效。
一、2017年應急管理工作總結
（一）、加強燃氣企業應急管理體系建設，提高突發事件的處置能力。
針對我縣燃氣行業安全生產工作的實際情況，為預防安全事故發生，提高燃氣企業應急響應和事故處置能力，保證燃氣事故發生時能夠迅速、高效的開展應急救援工作，維護人民群眾的生命和社會穩定。我們要求并督促各燃氣企業不斷充實完善《燃氣安全應急預案》，以提高突發事件的處置能力和預案的實用性、可操作性。強調各燃氣企業要加強領導，高度重視預案演練工作。要求并督促指導各燃氣企業，結合“安全生產月”等活動，重點對燃氣泄漏進行響應和處置，對潛在的事故類型進行模擬演練，做到面對事故沉著冷靜、處置得當。要求并監督各燃氣企業建立并逐步完善安全預案系統，提高燃氣設備設施系統的可靠性，為突發事故的預防和應急處置提供保障。要求并促使各燃氣企業加強燃氣安全進社區的宣傳。不斷提高燃氣用戶的安全意識和安全用氣知識，加強企業內部職工的安全培訓，提高從業人員安全生產意識和應急處置能力。
（二）、應急預案的工作
完善了我縣七家燃氣企業應急預案的工作，對燃氣經營單位總體預案和專項預案進行備案。
（三）、加強指導應急演練，提高燃氣企業應急處置能力
根據應急管理工作和燃氣行業安全規范要求，我們立足實際，著眼長遠，從提高燃氣企業應急響應和處置能力入手，逐步實現應急體系的實用性、科學性、先進性和完整性。要求燃氣企業加強應急預案的演練應急工作要做到流暢自如。
二、2018年工作計劃
按照揭西縣人民政府應急管理辦公室的工作部署，認真落實做好我局職責所屬的應急管理工作。進一步抓好應急管理培訓工作。采取多種形式對各部門等負有應急職責的工作人員進行培訓，重點是提高認識，增強應急管理知識，提高應急管理水平。對從事應急管理的專業干部的培訓，重點是組織開展崗位培訓，根據預案要求、規程和崗位規范，提高應急處置能力。
應急管理綜合監管范文4
關鍵詞：長螺灌注樁技術；建筑工程；案例分析
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
長螺旋灌注樁主要采用的是長螺旋鉆機鉆孔成型，達到一定的設計深度之后進行孔底清理，下鋼筋籠，灌注混凝土成樁。近幾年來，在建筑工程施工中被廣泛的應用到了民用與工業建筑地下水位施工工程中，此技術也憑借著自身的諸多優勢在建筑工程中發揮了很大的作用。然而，長螺灌注樁技術在施工的過程中仍會出現一些有待解決的問題，施工人員在對其施工工藝進行全面了解的基礎上，還應該對其中存在的問題進行分析，從而采取相應的質量控制措施，確保此項技術在建筑施工中的作用能夠充分的發揮出來。
一、長螺灌注樁應用實例分析
1.1工程概況
某工程總建筑面積為14000m2，建筑的整體結構為框架結構，地上4層，地下2層，基地埋深大約—8.30m，整體的高度大約在17.30m。該建筑物處于地形平坦的鬧市區，據相關的勘察報告顯示，建筑施工場地的地基土表層屬于人工填土，上部、中部以及下部所使用的地基土主要是沖洪積圓礫及粘性土層、厚度較大的粘性土層和石炭系砂以及頁巖風化所形成的殘積土。
1.2設計及施工概況
由于該建筑所處環境周圍的建筑物比較多，其中老房屋居多，加之其地下水埋藏不深。因此，若施工的時候，僅僅設置2層地下室，那么必然會導致其在施工完成后，要承受相應的水浮力作用，為了將這種水浮力的作用降低最低，則需要設置相應的抗浮力樁，結合工程所處的具體環境與施工的具體情況，設計的過程中采用長螺灌注樁來對其進行施工，不僅能夠避免樁基體對周圍環境造成的影響，而且能夠在很大程度上實現抗浮力的作用。
設計施工過程中，結合工程的具體情況，將樁長、豎向受壓樁以及樁徑分別設置為21m、17m和600mm。所采用混凝土的等級為C30,除此之外，對塌落度以及樁身的配筋率也要符合建筑工程的相關規范。工程的施工工作根據設計的各個環節具體施工，一旦出現問題，應及時給予處理，確保工程能夠順利完成。
1.3單根承載力及成樁質量檢測
為了確保灌注樁的承載力能夠適合工程的需求，還應該對單根承載力以及成樁質量進行檢測，主要應該從豎向抗壓和豎向抗拔兩個方面來考慮。根據本工程的具體情況，將單樁的承載力豎向抗壓設為1200KN，豎向抗拔設置為1000KN。由于在具體的施工過程中，需要將灌注樁轉移到地面上來進行，因此，摩阻力就成為一項必然要考慮的問題。經過設計部門與施工部門的協商，對單根承載力的抗壓與抗拔試驗，在不會對其造成破壞的基礎上，應該試驗至2000KN，從而保證單根承載力的施工質量以及成樁的質量。
1.4樁側摩阻力、端阻力分析
根據本工程長螺灌注樁施工的具體情況，樁側摩阻力與端阻力呈現出的特點有以下幾種：首先，由于灌注樁在施工的過程中，不需要采用泥漿完成護壁工作，因此，孔壁就不會有“泥皮”的現象發生。同時，因為混凝土在注入的過程中，會形成一定的壓力，這種壓力會使混凝土與樁側土體之間能夠形成較好的接觸，從而使樁側阻力的作用能夠充分的發揮出來，從根本上提高了地基土的側阻力。其次，具有壓力性質的混凝土，在從長螺旋底部活門從上到下注入的時候，樁端不會出現沉渣的現象，這種條件對灌注樁端阻力的發揮具有很大的推動作用，能夠使其作用最大限度的發揮出來。最后，根據相關資料顯示，長螺灌注樁相對于其他傳統的灌注樁來說，單樁的承載力極限能夠高出40%左右，具有良好的承載力性能，而且成樁的質量非常好。
二、長螺灌注樁施工過程中的質量控制
為了確保長螺灌注樁的質量能夠達到工程的具體需求，采取一定措施對其質量進行控制是一項重要的工作。本工程在對長螺灌注樁施工過程中的質量進行控制的時候，主要是從鉆機對位、泵送砼、砼攪拌以及鋼筋籠制作等方面來完成的。
2.1鉆機對位
在正式開鉆之前，為了確保管路能夠順暢的進行施工，應該分別用水和泥沙漿將管理進行適當的濕潤，此項工作完成之后，才可進行開鉆工作。同時，由于各個建筑工程的施工要求以及所處的地理環境不同，在鉆進工作進行的時候，施工人員應該根據地層以及動力頭工作電流值的變化，適當的將鉆壓、鉆速以及鉆進速度進行及時的調整，確保鉆進工作順利進行。此外，應該采用適合的方法進行鉆進，近幾年來，較為常用的一種方法就是間接式的鉆進方法，這種方法施工中需要注意的是要隨時觀察動力頭電流值的變化，確保其在額定的電流值以內。
2.2泵送砼
在對泵送砼環節進行質量控制的時候，首先應該時刻注意鉆機操作人員所發出的傳遞信號，對何時輸送、何時停泵以及何時撥鉆桿何時停止進行充分的了解，確保在輸送的過程中，不會出現斷斷續續的情況。其次，在泵送砼的過程中，施工人員要確保鉆桿的提升速度與送料量想吻合，確保其埋深始終控制在大于1米的高度上。除此之外，為了確保泵送砼環節的整體質量，還應該對其過程中容易出現的故障進行嚴格控制，比如說輸送管到堵塞、鉆頭鉆桿堵塞以及設備出現故障無法正常施工等情況，都應該及時采取相應的解決措施。
2.3砼攪拌
在對砼攪拌的質量進行控制的時候，首先應該注意攪拌過程中各個材料的配比問題，應該嚴格按照相關的設計來進行投放，同時，質檢員應該隨時進行抽檢。其次是攪拌的時間，通常情況下，每盤攪拌的時間不能低于90s.在攪拌完成之后，相關的檢查部門應該進行抽樣檢查，以此來確保砼的和易性和塌落度符合工程的需求。
2.4鋼筋籠制作
對鋼筋籠制作環節質量的控制上，首先應該嚴格按照設計的內容來對鋼筋籠進行設計，質檢人員負責要對鋼筋籠的籠長、直徑、繞筋間距、焊接接頭等進行系統的檢查，只有在確保合格之后，才能夠進行下一步的操作。其次，泵送砼結束成樁后，將鉆具移離孔口，同時將孔口的浮土清楚干凈。用吊車將鋼筋籠吊起，對準孔口緩緩下入樁內。起吊過程中應保證籠體不發生大的變形，并借助于特殊專用送籠裝置，邊振動邊送籠，將鋼筋籠送人預定深度。
結語：
綜上所述，隨著我國建筑工程行業的不斷發展以及人們對工程質量要求的不斷提高，長螺灌注樁技術在工程中將會越來越廣泛的被應用。為了確保長螺灌注樁的施工質量能夠達到工程的需求，施工人員在施工的過程中，就必須要結合工程的具體情況來對其進行合理施工，對其質量進行嚴格的控制，以此來保證工程的整體質量，從而促進我國建筑行業的可持續發展。
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應急管理綜合監管范文5
（一）深化監管系統應用，進一步推進安全監管信息化
1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上，進行修訂并下發，更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。一是各級安監人員，要充分利用監管系統，研究、指導日常工作；二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容，更新、完善“企業基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業按期完成整改；三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網，便于監管系統與省局各系統的互通。
2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。
3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監管系統的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現象；二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規范企業填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題，逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。
（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平
1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產安全事故應急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應急救援演練水平。一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業觀摩、學習。二是各企業從實際出發，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發現問題，不斷改進應急救援工作。?；贰⒎敲旱V山企業要針對生產事故易發環節，年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點，模擬事故狀態下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中危化品應急救援中心和魯中礦山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。
3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業盡快整改。
（三）多管齊下，增強事故應急處置能力
1、提高應急救援協調和處置能力。繼續協調完善消防支隊、魯中?；窇本仍行摹Ⅳ斨蟹敲旱V山應急救援中心、120急救中心及相關專業事故救援隊伍聯動機制，推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協同作戰的事故應急救援體系，增強安監部門的事故現場協調、處置能力。
應急管理綜合監管范文6
1.1工作目的
建立健全應對突發重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，制定本預案。
1.3事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。
1.4適用范圍
在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。
1.5工作原則
按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應急處理指揮機構
2.1國家重大食品安全事故應急指揮部
特別重大食品安全事故發生后，根據需要成立國家重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“國家應急指揮部”），負責對全國重大食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。國家應急指揮部辦公室設在食品藥品監管局。國家應急指揮部成員單位根據重大食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定。
2.2地方各級應急指揮部
重大食品安全事故發生后，事故發生地縣級以上地方人民政府應當按事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的重大食品安全事故應急救援工作。重大食品安全事故應急指揮部由本級政府有關部門組成，其日常辦事機構設在食品安全綜合監管部門。
2.3重大食品安全事故日常管理機構
食品藥品監管局負責國家重大食品安全事故的日常監管工作。地方各級食品安全綜合監管部門，要結合本地實際，負責本行政區域內重大食品安全事故應急救援的組織、協調以及管理工作。
2.4專家咨詢委員會
各級食品安全綜合監管部門建立重大食品安全事故專家庫，在重大食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應急工作提出咨詢和建議，進行技術指導。
3監測、預警與報告
3.1監測系統
國家建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。設立全國統一的舉報電話。加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.2預警系統
3.2.1加強日常監管
衛生、工商、質檢、農業、商務、海關、環保、教育等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。
3.2.2建立通報制度
（1）通報范圍：
a．對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；
b．涉及人數較多的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通報方式：
a．接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向與事故有關地區的食品安全綜合監管部門和國務院有關部門通報，有蔓延趨勢的還應向地方各級食品安全綜合監管部門通報，加強預警預防工作。
b．根據重大食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的重大食品安全事故的險情，食品藥品監管部門應當及時通報，必要時及時上報。
涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，及時向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報。
3.2.3建立舉報制度
任何單位和個人有權向國務院有關部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。
國務院有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。
3.2.4應急準備和預防
及時對可能導致重大食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施。
接到可能導致重大食品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重時及時上報，做好應急準備工作。做好可能引發重大食品安全事故信息的分析、預警工作。
3.3報告制度
食品藥品監管部門會同有關部門建立、健全重大食品安全事故報告系統。
縣級以上地方人民政府食品安全綜合監管部門應當按照重大食品安全事故報告的有關規定，主動監測，按規定報告。
3.3.1重大食品安全事故發生（發現）單位報告
重大食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當地政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告，也可以直接向食品藥品監管局或者省級食品安全綜合監管部門報告。
3.3.2報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；
（2）涉及人數較多的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3下級向上級報告
地方人民政府和食品安全綜合監管部門接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食品安全綜合監管部門報告，并在2小時內報告至?。▍^、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監管部門也可以直接向國務院和食品藥品監管局以及相關部門報告。食品藥品監管局和相關部門、事故發生地的省（區、市）人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向國務院報告。
3.3.4責任報告單位
（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位；
（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位；
（3）重大食品安全事故發生（發現）單位；
（4）地方各級食品安全綜合監管部門和有關部門。
3.3.5責任報告人
（1）行使職責的地方各級食品安全綜合監管部門和相關部門的工作人員；
（2）從事食品行業的工作人員；
（3）消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.3.6報告時限要求
事故發生地人民政府或有關部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內作出初次報告；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。
3.3.7初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。
3.3.8階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
3.3.9總結報告
包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4重大食品安全事故的應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應急響應與處置按《國家突發公共衛生事件應急預案》實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行動時，事發地人民政府應當按照相應的預案全力以赴地組織救援，并及時報告救援工作進展情況。
Ⅱ級以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。各省（區、市）人民政府在國家應急指揮部的統一領導和指揮下，結合本地區的實際情況，組織協調市（地）、縣（區）人民政府開展重大食品安全事故的應急處理工作。地方各級人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
重大食品安全事故發生后，地方各級人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。
4.1.1特別重大食品安全事故的應急響應（Ⅰ級）
（1）特別重大食品安全事故發生后，國家應急指揮部辦公室應當及時向國家應急指揮部報告基本情況、事態發展和救援進展等。
（2）向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，啟動國家重大食品安全事故應急預案，組織應急救援。
（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故處理機構的工作；迅速開展應急救援和組織新聞工作，并部署省（區、市）相關部門開展應急救援工作。
（4）開通與事故發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故發展動態。
（5）根據有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
（6）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量救援。
（7）組織協調事故應急救援工作，必要時召集國家應急指揮部有關成員和專家一同協調指揮。
4.1.2重大食品安全事故的應急響應（Ⅱ級）
（1）省級人民政府應急響應：
省級人民政府根據省級食品安全綜合監管部門的建議和食品安全事故應急處理的需要，成立食品安全事故應急處理指揮部，負責行政區域內重大食品安全事故應急處理的統一領導和指揮；決定啟動重大食品安全事故應急處置工作。
（2）省級食品安全綜合監管部門應急響應：
接到重大食品安全事故報告后，省級食品安全綜合監管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規定向上級報告事故情況；提出啟動省級重大食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處理工作建議；及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的?。▍^、市）相關部門通報情況；有關工作小組立即啟動，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署市（地）相關部門開展應急救援工作。
（3）省級以下地方人民政府應急響應：
重大食品安全事故發生地人民政府及有關部門在省級人民政府或者省級應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作。
（4）食品藥品監管局應急響應：
加強對省級食品安全綜合監管部門的督導，根據需要會同國務院有關部門赴事發地指導督辦應急處理工作。
4.l.3較大食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）
（1）市（地）級人民政府應急響應：
市（地）級人民政府負責組織發生在本行政區域內的較大食品安全事故的統一領導和指揮，根據食品安全綜合監管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應急處置工作。
（2）市（地）級食品安全綜合監管部門應急響應：
接到較大食品安全事故報告后，市（地）級食品安全綜合監管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規定向上級報告事故情況；提出啟動市（地）級較大食品安全事故應急救援工作，提出應急處理工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關部門通報有關情況；相應工作小組立即啟動工作，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急救援工作。
（3）省級食品安全綜合監管部門應急響應：
加強對市（地）級食品安全綜合監管部門應急救援工作的指導、監督，協助解決應急救援工作中的困難。
4.1.4一般食品安全事故的應急響應（Ⅳ級）
一般食品安全事故發生后，縣級人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作?？h級食品安全綜合監管部門接到事故報告后，應當立即組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態發展；按規定向同級人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案，有關事故情況應當立即向相關部門報告、通報。
市（地）級食品安全綜合監管部門應當對事故應急處理工作給予指導、監督和有關方面的支持。
4.1.5響應的升級與降級
當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。
4.2指揮協調
進入Ⅰ級響應后，國家應急指揮部辦公室及有關專業應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
國家應急指揮部辦公室根據重大食品安全事故的情況協調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰?。▍^、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
事發地省級人民政府負責成立現場應急指揮機構，在國家應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下，負責現場應急處置工作；現場應急指揮機構成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發生地人民政府負責協調，全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
重大食品安全事故應急預案啟動后，上一級應急指揮部辦公室應當指導事故發生地人民政府實施重大食品安全事故應急處理工作。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應終結
重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
重大食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
5.2責任追究
對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
5.3總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后，地方應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6應急保障
6.1信息保障
食品安全綜合監管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統。重大食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。
6.2醫療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
6.3人員保障
應急指揮部辦公室負責組織食品安全監察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
6.5物資保障
各級人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。
6.6演習演練
各級人民政府及有關部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發重大食品安全事故的應急演習演練。
食品藥品監管局會同國務院有關部門指導突發重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全國性和區域性突發重大食品安全事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。
省級食品安全綜合監管部門要根據本地區實際情況和工作需要，結合應急預案，統一組織突發重大食品安全事故的應急演習演練。
有關企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。
6.7宣教培訓
各級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
7附則
7.1名詞術語
食品安全：是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風險食品：可能發生較高程度污染和危害的食品。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
