前言:中文期刊網精心挑選了風險防控工作要求范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
風險防控工作要求范文1
一、責任目標
風險管理部、擔保業務部和還貸周轉業務部等相關部門具體落實“三控一保”風險防控要求,層層建立責任制,完善相關制度和應急預案,形成一級抓一級,層層抓落實,全員防風險的良好氛圍。
二、責任范圍
部門成員是防控工作的第一責任人;部門負責人對部門防控工作的安排、部署、落實和執行負總責;分管領導根據分工, 對職責范圍內的防控工作負主要責任。
三、責任內容
㈠依法合規經營各項業務, 嚴格執行各項規章制度。
㈡公司領導和各部門負責人要積極貫徹全面風險管理機制,建立并不斷完善防控組織架構體系實行定崗、定責的工作制度,切實落實防控主體和責任人的職責,夯實風險防控工作基礎,強化風險動態管理,建立風險防控工作長效機制,提高公司精細化管理水平。
㈢各級責任人根據崗位要求,履行崗位職責,要充分認識風險防控工作的重要性、緊迫性和嚴肅性,牢固樹立“持續化、常態化、規范化”的風險防控理念。
㈣各部門要將防控工作納入本部門經營管理活動總體發展規劃中,強化內控管理,根據業務發展需要,及時建立健全、修訂完善內部規章制度, 采取有效防控措施,優化操作流程環節,加強監測與風險提示,提高風險控制水平。
㈤各部門負責人和責任落實人要認真排查日常業務中潛在的風險,梳理主要風險點,并在日常工作中,密切關注風險點,最大限度地規避風險,同時修訂完善相關制度和突發事件應急預案。
㈥公司領導和相關部門負責人應認真落實各項履職檢查, 加大監督檢查力度,及時發現問題,消除隱患,保持風險防控和追究問責的高壓態勢。同時應加強員工風險防控教育培訓工作, 不斷提高員工防控意識,筑牢風險防控思想防線。
㈦各級責任人應積極貫徹落實上級或監管部門等對風險防控工作的部署制定防范措施, 落實整改要求,并提出有效建議。
四、責任追究
各責任主體部門要認真履行風險防控責任,對因風險防控措施落實不到位而引發風險事件的相關責任人,依照公司相關制度規定嚴肅問責。
風險防控工作要求范文2
今天,我們在這里召開廉政風險預警防控工作動員大會,是為了貫徹落實縣委、縣紀委廉政風險預警防控試點工作會議精神。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點,財政局被列為6個試點單位之一,充分體現了縣委、縣紀委對財政工作的關切和重視。作為試點單位,我們要按照統一部署,抓好黨風廉政預警和領導干部腐敗風險防控,促進財政事業健康發展、科學發展。下面,我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。
一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義
(一)開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前,我局深入學習實踐科學發展觀活動已接近尾聲,學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監察工作的角度來講,就是要認真查找在黨風廉政建設和反腐倡廉建設中存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題,并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環節。廉政風險預警防控,主要是針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節,主動預防,超前預防,推動關口前移,從源頭上預防腐敗,是科學發展觀“更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”要求,在反腐倡廉工作中的具體體現。紀檢監察工作要始終堅持以科學發展觀為統領,當前和今后一個時期,要以推進此項工作為重點,促進反腐倡廉建設的科學發展,從而真正達到黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠的目的。
(二)開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作,是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求,是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的重要舉措,是構建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐,有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性,有利于減少腐敗現象的發生,有利于為黨員干部營造良好的成長環境。
(三)開展廉政風險預警防控工作是關心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數都有著行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等一定的權力和資源。但同時這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施,增強了教育、制度、監督工作的針對性和有效性,可以提高黨員干部自覺接受監督,主動參與監督和積極化解廉政風險的意識,促進決策民主、程序公開、運行規范,使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人,職責清楚,目標明確,便于檢查和考核,防止權力濫用。在黨員干部出現腐敗苗頭,未構成違紀時,及時予以提醒、預警和處置,促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責,以免鑄成大錯,這也是體現以人為本,關心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內涵
廉政風險:是實施公共權力的主體,在行使權力過程中,發生濫用公共權力或的可能性。
預警防控:是紀檢監察機關針對工作中可能發生的問題或已經出現的錯誤苗頭進行主動防范和監控的一種措施。
風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發生,就會對本人有效履行職責,對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員,有責任、有必要主動防范,把風險發生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發生的,并不是必然會發生的,是可以通過建立一套有效的預防措施,增強自身的自律意識,去防止風險發生的可能性,或通過努力把它降到最低程度。
廉政風險預警和防控工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”,針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險,在綜合運用現有工作手段的基礎上,通過前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法構建了預防腐敗的“三道防線”。其中,前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題,規范了預防工作的措施體系;中期監控機制做到及時發現問題;后期處置辦法對可能發生的腐敗行為實施超前預警。
三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點
(一)工作程序
廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善四個環節進行。
1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領導小組,明確工作職責,確定廉政風險防范管理目標,制訂實施方案。
2、貫徹執行。通過查找廉政風險點,分析風險發生的原因和結果,評估風險發生的可能性和影響程度,建立風險庫,制訂執行防范措施。一是查找廉政風險點。結合自身實際,在從上到下或自下而上清權明責的基礎上,查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發生的原因和結果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產生的后果,提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結合的方法,評估廉政風險發生的可能性大小和影響程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制訂并執行防控措施。明確責任主體和完成時限,有針對性地提出防范措施,著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面,點、線、面相結合,環環相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫,對風險進行綜合分析,把握重點,提煉共性,及時修正防范措施。同時,逐步建立廉政風險預警機制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度,通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。
4、修正完善。按照年度運轉,周期循環的推進方式,根據檢查考核結果,糾正存在問題,完善工作措施,修正完善防控制度等,推動工作進入新一輪循環。
(二)工作重點
查找風險點,是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風險的方法
通過“自己找、領導提、相互幫、集中評、組織審”五步法,從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等業務流程方面入手,查找廉政風險點。
2、把握查找廉政風險的類別和程序
(1)廉政風險三大類別:思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。
(2)廉政風險查找程序:第一步,針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執行制度的實際,通過查找風險“五步法”,認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險,提出防范控制風險的具體措施和辦法,由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步,針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業務流程,查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執法等重要方面存在的廉政風險,提出防范控制風險的具體措施和辦法,由分管領導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。3、把握查找風險的重點部位
重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領域的重要環節的風險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業務處置權的關鍵崗位的風險點查找。
4、把握查找風險的四個關鍵步驟
(1)清權明責。對行政管理權力或業務處置權力進行全面清理和確認,是找準風險點的基礎。通過梳理行政管理事項和業務工作,明確各個單位和崗位職責,并依照運行程序繪制業務流程圖。
(2)找準風險。圍繞崗位權力、權力運行核心找準可能出現廉政問題的點和環節,而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎上,通過領導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。
(3)分析評估。按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面,進行分析評估并確定風險等級。
(4)制訂措施。針對已經查找確定的各類風險點和風險等級,確定采取工作措施的力度,有計劃地研究制訂教育、制度、監督等方面的具體防控措施和相關工作程序,并統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強”原則
一是崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現一崗雙責的要求,確保“雙安全”,即確保在勤政方面有效履職,廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接,防止出現空白點和斷檔。
三是公示公開監控性要強。要加強政務公開、事務公開建設,強化外部對單位、崗位執行職能的監督,做到崗位責任人的自控。要加強網絡建設,把風險點和風險防范管理措施在局域網進行公開,提高網絡的監控性,規范工作程序。
四是制度建設可操作性要強。制度建設既要注重制訂,又要注重執行;既要注重實體要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建設的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重責任追究。
五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程,也是一個教育的過程。要與教育有機結合起來,貫穿單位措施、網絡建設以及制度建設的全過程,讓每一個人都自覺分析危害,啟發主觀防范意識。
四、具體要求
(一)要加強領導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點,我局作為試點單位之一,各股室(單位)要高度重視此項工作,切實加強領導,統一思想認識,認真組織實施。局領導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求,帶頭查找廉政風險,帶頭制訂和落實防控措施,帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內的廉政風險預警防控工作,確保防控腐敗的各項要求落到實處。
(二)要狠抓落實。堅決克服形式主義,防止走過場,做到人員、時間、措施、效果四落實。
風險防控工作要求范文3
貫徹落實縣委、縣紀委廉政風險預警防控試點工作會議精神。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點,財政局被列為6個試點單位之一,充分體現了縣委、縣紀委對財政工作的關切和重視。作為試點單位,我們要按照統一部署,抓好黨風廉政預警和領導干部腐敗風險防控,促進財政事業健康發展、科學發展。下面,我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。
一、充分認識廉政風險預警防控工作的重大意義
(一)開展廉政風險預警防控工作是深化學習實踐活動所需。當前,我局深入學習實踐科學發展觀活動已接近尾聲,學習實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監察工作的角度來講,就是要認真查找在黨風廉政建設和反腐倡廉建設中存在的不適應、不符合科學發展觀要求的問題,并加以解決。而廉政風險預警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環節。廉政風險預警防控,主要是針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節,主動預防,超前預防,推動關口前移,從源頭上預防腐敗,是科學發展觀“更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”要求,在反腐倡廉工作中的具體體現。紀檢監察工作要始終堅持以科學發展觀為統領,當前和今后一個時期,要以推進此項工作為重點,促進反腐倡廉建設的科學發展,從而真正達到黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠的目的。
(二)開展廉政風險預警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預警防控工作,是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求,是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的重要舉措,是構建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預警防控工作作為“懲防并舉、注重預防”的具體實踐,有利于進一步增強預防腐敗工作的前瞻性、預見性、針對性和主動性,有利于減少腐敗現象的發生,有利于為黨員干部營造良好的成長環境。
(三)開展廉政風險預警防控工作是關心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數都有著行政許可、行政審批、財務開支、物資采購等一定的權力和資源。但同時這些權力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預防措施,增強了教育、制度、監督工作的針對性和有效性,可以提高黨員干部自覺接受監督,主動參與監督和積極化解廉政風險的意識,促進決策民主、程序公開、運行規范,使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人,職責清楚,目標明確,便于檢查和考核,防止權力濫用。在黨員干部出現腐敗苗頭,未構成違紀時,及時予以提醒、預警和處置,促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責,以免鑄成大錯,這也是體現以人為本,關心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政風險預警防控工作的具體內涵
廉政風險:是實施公共權力的主體,在行使權力過程中,發生濫用公共權力或的可能性。
預警防控:是紀檢監察機關針對工作中可能發生的問題或已經出現的錯誤苗頭進行主動防范和監控的一種措施。
風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業務處置權、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發生,就會對本人有效履行職責,對事業、對社會各個方面都會產生不良影響。作為國家公職人員,有責任、有必要主動防范,把風險發生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發生的,并不是必然會發生的,是可以通過建立一套有效的預防措施,增強自身的自律意識,去防止風險發生的可能性,或通過努力把它降到最低程度。
廉政風險預警和防控工作的核心任務就是關注和遏制“發生腐敗行為的可能性”,針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險,在綜合運用現有工作手段的基礎上,通過前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法構建了預防腐敗的“三道防線”。其中,前期預防措施解決了預防工作覆蓋面的問題,規范了預防工作的措施體系;中期監控機制做到及時發現問題;后期處置辦法對可能發生的腐敗行為實施超前預警。
三、全面掌握廉政風險預警防控的工作程序和重點
(一)工作程序
廉政風險預警防控工作按照制訂方案、貫徹執行、檢查考核、修正完善四個環節進行。
1、制訂方案。成立局廉政風險預警防控工作領導小組,明確工作職責,確定廉政風險防范管理目標,制訂實施方案。
2、貫徹執行。通過查找廉政風險點,分析風險發生的原因和結果,評估風險發生的可能性和影響程度,建立風險庫,制訂執行防范措施。一是查找廉政風險點。結合自身實際,在從上到下或自下而上清權明責的基礎上,查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發生的原因和結果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產生的后果,提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結合的方法,評估廉政風險發生的可能性大小和影響程度的高低,提高防范措施的有效性。四是制訂并執行防控措施。明確責任主體和完成時限,有針對性地提出防范措施,著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面,點、線、面相結合,環環相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預警機制。建立廉政風險庫,對風險進行綜合分析,把握重點,提煉共性,及時修正防范措施。同時,逐步建立廉政風險預警機制。
3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度,通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。
4、修正完善。按照年度運轉,周期循環的推進方式,根據檢查考核結果,糾正存在問題,完善工作措施,修正完善防控制度等,推動工作進入新一輪循環。
(二)工作重點
查找風險點,是預警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。
1、把握查找廉政風險的方法
通過“自己找、領導提、相互幫、集中評、組織審”五步法,從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等業務流程方面入手,查找廉政風險點。
2、把握查找廉政風險的類別和程序
(1)廉政風險三大類別:思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。
(2)廉政風險查找程序:第一步,針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執行制度的實際,通過查找風險“五步法”,認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險,提出防范控制風險的具體措施和辦法,由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。第二步,針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業務流程,查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執法等重要方面存在的廉政風險,提出防范控制風險的具體措施和辦法,由分管領導審核后報局廉政風險預警防控辦公室備案。
3、把握查找風險的重點部位
重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領域的重要環節的風險點查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業務處置權的關鍵崗位的風險點查找。
4、把握查找風險的四個關鍵步驟
(1)清權明責。對行政管理權力或業務處置權力進行全面清理和確認,是找準風險點的基礎。通過梳理行政管理事項和業務工作,明確各個單位和崗位職責,并依照運行程序繪制業務流程圖。
(2)找準風險。圍繞崗位權力、權力運行核心找準可能出現廉政問題的點和環節,而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎上,通過領導提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。
(3)分析評估。按照風險發生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面,進行分析評估并確定風險等級。
(4)制訂措施。針對已經查找確定的各類風險點和風險等級,確定采取工作措施的力度,有計劃地研究制訂教育、制度、監督等方面的具體防控措施和相關工作程序,并統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。
5、把握制訂防范措施的“五強”原則
一是崗位措施對應性要強。對應風險點的崗位措施要體現一崗雙責的要求,確保“雙安全”,即確保在勤政方面有效履職,廉政方面不出問題。
二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接,防止出現空白點和斷檔。
三是公示公開監控性要強。要加強政務公開、事務公開建設,強化外部對單位、崗位執行職能的監督,做到崗位責任人的自控。要加強網絡建設,把風險點和風險防范管理措施在局域網進行公開,提高網絡的監控性,規范工作程序。
四是制度建設可操作性要強。制度建設既要注重制訂,又要注重執行;既要注重實體要求,又要注重程序要求;既要注重廉政建設的制度,又要注重勤政,以廉促勤,使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求,又要注重責任追究。
五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程,也是一個教育的過程。要與教育有機結合起來,貫穿單位措施、網絡建設以及制度建設的全過程,讓每一個人都自覺分析危害,啟發主觀防范意識。
四、具體要求
(一)要加強領導。廉政風險預警防控工作在我縣尚屬試點,我局作為試點單位之一,各股室(單位)要高度重視此項工作,切實加強領導,統一思想認識,認真組織實施。局領導班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設責任制的要求,帶頭查找廉政風險,帶頭制訂和落實防控措施,帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內的廉政風險預警防控工作,確保防控腐敗的各項要求落到實處。
(二)要狠抓落實。堅決克服形式主義,防止走過場,做到人員、時間、措施、效果四落實。
風險防控工作要求范文4
一、指導思想
以完善制度和機制為重點,從源頭遏制腐敗現象發生,推動全系統反腐倡廉建設不斷深入。
二、工作目標
通過開展權力運行“四能管控網絡”工作,促進權力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化,明確廉政風險點,健全風險防控機制,提高行政效能,完善監督制約措施,建立制度化、常態化的廉政風險防控管理長效機制和權力運行監控機制,形成覆蓋各部門、各重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控管理體系,力求實現權力運行的過程管理和實時監控預警,最大限度減少和杜絕不廉潔行為的發生。
三、實施步驟
職務犯罪風險點排查與權力運行“四能管控網絡”構建工作是規范權力運行工作的繼續和深入,實施范圍包括全系統各部門和全體干部,重點是具有行政許可(審批)、稽查執法、檢驗檢測、資源調配等權力的部門及黨員干部。
(一)排查風險
一是梳理崗位職責。在規范權力運行風險點排查工作的基礎上,根據部門職能配置、履職實際和政策調整,結合工作特點,進一步修訂和完善本部門規范權力運行工作規則、流程情況表和流程圖,進一步梳理各崗位職責和職權,各部門填寫《部門權力登記表》(表1),于2013年3月31日前報局紀檢監察。
二是查找職務犯罪風險點。緊緊圍繞工作中的職責和環節,把風險查找延伸到每一個具體崗位和每個人,細化到權力行使的各個環節,按照“對照崗位職責梳理崗位職權找準廉政風險”的程序,采取自己找、部門查、領導提、群眾幫、集體定的方法,查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險。尤其針對工作中可能存在自由裁量權的崗位和可能缺乏有效監管制約的重點環節,找準找實,填寫部門和個人職務犯罪點自查登記表(表2和表3),部門職務犯罪點自查登記表于2013年3月31日前報局紀檢監察。
職務犯罪風險點主要指思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環境風險:思想道德風險主要是指干部職工在政治素質、黨性修養、道德品質和作風等方面存在的廉政風險;制度機制風險主要是指部門在規章制度、工作機制等方面存在的廉政風險;崗位職責風險主要是指干部職工在崗位履職過程中存在的廉政風險;外部環境風險主要指行政管理對象或其他人員可能對干部職工進行利益誘惑或施加其他非正常影響,導致干部職工行為失范甚至犯罪的廉政風險。
三是評估風險等級。在查找職務犯罪風險的基礎上,分析產生風險原因,確定職務犯罪風險點、風險表現情形和涉險崗位人員,并綜合評估單位和個人廉政風險等級。按照職務犯罪風險對應的腐敗行為發生的可能性和危害程度及其后果,可將風險等級分為三級:
1.A級風險:指發生幾率高的風險,或者由風險引發的腐敗行為可能造成嚴重后果,可能觸犯國家法律構成犯罪,必須追究法律責任的風險。
2.B級風險:指發生幾率較高的風險,或者由風險引發的腐敗行為可能造成較為嚴重損害的風險,可能違的紀律要求或行政法律法規,不僅要受到黨紀處分也將可能承擔行政責任的風險。
3.C級風險:指發生幾率較小的風險,或者由風險引發的相關行為,可能造成不良社會影響或較小經濟損失,違的一般性紀律要求,也可能造成輕微的行政違法行為,需要進行防范,以防止演化為、瀆職等嚴重違紀和犯罪行為的風險。
四是繪制風險防控流程圖。各部門依據規范權力運行工作流程圖,將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環節中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級進行標繪,形成廉政風險防控工作流程圖,并作必要文字說明。
五是進行排查審核。各部門職務犯罪風險點排查完畢之后,要對本部門職務犯罪風險點排查進行組織審核。
(二)完善機制
一是制定部門防控措施。各部門針對工作職能和崗位風險,從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權力、完善流程設計、規范和監督權力運行制度等方面制定本部門風險防控措施,建立防控長效機制,重點在建立日常教育機制、動態監控機制和預警防范機制上下功夫,并填寫《部門職務犯罪風險防控措施登記表》(附表4),于2013年4月15日前報送局紀檢監察。防控措施既要有適合一般情況的對策,又要有針對每個風險崗位的具體辦法,對需要綜合制定的防控措施,可向局職務犯罪風險點排查防控專項工作領導小組提出建議。
二是制定個人防控措施。個人針對崗位風險,按照自我防控的要求,提出個人風險防控具體措施,并上交部門備案。
(三)防控管理
綜合運用教育、制度、監督等多種手段,實施分類防控、分級監督,做好預防、監控和處置等管理工作,動態跟蹤行政許可(審批)、稽查執法、檢驗檢測等各項權力運行工作的全過程,并實施有效監控和積極處置,從而達到全面有效防范的目的。
一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎,部門主要負責人承擔風險防控主要責任,加強對職能范圍內可能產生的廉政風險的防控管理。
二是分級監督。單位主要領導、分管領導對分管的部門進行監督,對屬于A級風險的部門加強監督,對分管的部門負責人進行監督。各部門負責人對風險崗位進行監督和群眾監督,并落實監督。
三是做好預防。各部門根據工作實際,通過廉政教育、制度管理、辦事公開、權力制衡等各項措施,將防控措施內化為日常工作的具體任務,加強風險提示,注重前期預防。
四是有效監控。各部門落實防控措施,嚴格執行制度,加強風險崗位監督。分析研判情況,發現職權運行和工作履職中出現的職務犯罪風險跡象和問題。
五是及時處置。處理和消除風險,視情況采取措施及時處理,防止問題進一步發展。對違紀違法行為,予以相應追究。對帶有普遍性的問題,分析產生原因,采取針對性措施,消除風險隱患。
(四)總結提高
一是認真總結。各部門認真總結職務犯罪風險點排查與權力運行“四能管控網絡”構建工作,總結歸納工作特點和經驗做法,為構建風險防控長效機制打下良好基礎。
風險防控工作要求范文5
一、精心組織,廉政風險防控工作有序推進
(一)加強組織領導,加大宣傳教育,確保廉政風險防控工作扎實推進
一是落實好組織領導。成立了縣檔案局廉政風險防控工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責對崗位廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施。各股室把崗位廉政風險防控管理工作擺上重要議事日程,做到有人負責日常廉政風險防控管理工作,形成廉政風險防控管理工作三級網絡,即:領導小組抓辦公室,辦公室聯系協調各股室,各股室負責本部門。
二是落實好宣傳教育。對開展崗位廉政風險防控管理工作進行動員部署,宣傳崗位廉政風險防控管理工作的主要精神和基本內容,教育、引導廣大黨員干部真正意識到廉政風險的客觀存在性與現實危害性,主動查找風險點。采取專題學習、重點輔導、交流討論等方式進行培訓指導,使之提高思想認識、熟悉工作內容、掌握工作方法。
三是制定好實施方案。根據縣有關文件、會議等規定,縣檔案局根據實際情況,及時認真制定了《縣檔案局廉政風險防控工作實施方案》,明確了活動開展的各個階段任務、方法、舉措和目標。同時,將廉政風險防控管理工作納入縣檔案局全年重點工作加以推進,與其他重點工作同布置、同考核。將廉政風險防控管理工作落實情況與股室、干部年度考核、評先評優、提拔任用等相掛鉤,對落實不力的股室和個人,進行問責。為廉政風險防控管理工作的開展奠定了基礎。
(二)認真排查,準確評估,確保廉政風險點查準查實
1、認真排查崗位風險點
按照方案要求,各股室和全體黨員領導干部都從思想道德、崗位職責、機制制度三個方面,排查廉政風險點。
一是嚴格按照全員參與的要求,組織全體黨員干部職工對照各自崗位職責、執行制度的情況,通過自己找、群眾幫、領導提、集體定等三上三下的方式,認真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責和機制制度等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式,確定崗位廉政風險點。
二是保證廉政風險查準、查全、查深,為建立崗位廉政風險信息檔案庫提供基礎性資料。
三是排查股室風險點。結合本股室工作實際、工作特點,各自重點查找在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式。有行政許可、行政處罰等重要崗位的,要分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險,認真細化、分析風險的內容和表現形式。
共查出風險點48個,其中:權力事項28個;權力運行流程圖20個。主要集中在:物資采購、基建維修、財務、行政審批、業務指導、檔案接收、查閱、來人接待等方面。
2、準確做好評估,確定風險等級
為增強風險評定的科學性、系統性、客觀性和可操作性,我局廉政風險防控工作領導小組,對各風險點,逐一進行評定,并對職權清單、工作流程也進行會審。對每個流程和風險點按職權大小、發生機率、危害程度和問題性質進行科學審定。共評估出高級風險點14個,中級風險點20個,低級風險點6個。
3、建立廉政風險信息檔案庫
各股室將查找到的崗位廉政風險登記匯總,評估確定廉政風險等級,建立臺帳,經各股室負責人嚴格審核把關后,按要求進行公示7天,辦公室匯總,并將其存入廉政風險信息檔案庫集中管理。
(三)聯系實際,規范操作,確保風險防控措施有力
各股室和領導干部圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,有針對性地提出防控措施,報局領導小組研究確定。防控措施要著力形成以崗位為點、以制度為面的崗位廉政風險防控機制。公布了舉報電話,制定了一系列的黨風廉政相關制度。在嚴格落實防控措施的基礎上,對防控風險的各項措施落實情況進行監控,并通過各種有效途徑,及時掌握和化解干部職工的廉政風險。
二、強化督查,注重落實
一是正確處理各方面的關系,注重把開展廉政風險防控管理工作與踐行科學發展觀、與學習“領導干部廉政準則”、與貫徹落實黨風廉政建設責任制、與推進懲防體系建設、與機關作風和效能建設緊密結合,并立足自身實際,創新思路、創新方法,力爭廉政風險防控管理工作特點突出,成效顯著。
二是建立廉政風險防控管理監督機制。領導小組審查全局機關廉政風險防控管理工作各個環節,設立“廉政風險”舉報箱、公開監督舉報電話,建立了動態監督管理的長效機制。
三是將廉政風險防控管理工作納入單位黨風廉政建設責任制,作為責任制考核的一項重要內容,同部署、同檢查、同考核。定期召開會議,聽取工作進展情況匯報,分析研究問題,協調解決實際困難。
風險防控工作要求范文6
【關鍵詞】 國有企業;廉潔風險防控
在國有企業廉潔風險防控工作中,廉潔存在風險主要出現在兩個方面。一方面,我們有些業務流程缺乏有效規范,給權力腐敗留下了空間。如招標過程中資質審查不規范,就會使弄虛作假有了便利的條件;重要人事任免在推薦和考察階段不規范,就會使集體決議流于形式。另一方面,對權力缺乏有效監控,致使某些關鍵領域、重點崗位發生權力腐敗案件的幾率較高。權力因何失控,原因可能多種多樣,其中很重要的就是缺乏對權力風險的深刻認識以及對權力的有效制衡和監督。
據此,個人以為開展此項工作的重要意義在于“對業務流程的規范以及對權力的制衡和監督”讓“權力”遠離風險,對于國有企業而言,開展這項工作則可以在經營管理的全過程和權力運行的各環節實施超前預防和在線監控。同時,開展這項工作也是實現陽光監督和構建懲防體系的重要科學實踐。
一、準確把握廉潔風險防控工作的內涵
廉潔風險是指國有企業領導班子及領導干部和關鍵崗位人員,在進行決策行使、開展經營管理、履行崗位職責過程中,故意違規黨紀、法規政紀以及集團公司制度規定和崗位職業操守,謀取不正當利益或損害集團公司利益的可能性。廉潔風險的范圍指向非常明確,就是企業在經營管理中權力行使的過程。那么,我們開展這項工作,首先就需要找準方向,按照定義的范圍,針對企業經營管理中的黨委行政議事規則、重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用、材料物資招投標、工程項目招投標、招投標監督工作、礦務公開工作、黨務公開工作、招工招錄工作等重點工作議事規則及權力運行流程。選擇了廉潔風險防控重點領域及重點工作后,便進入了基礎工作的階段,在這一階段的主要有兩個工作內容:
一是排查風險,這一工作是整個工作的最基本的要素,也是下一步采取防控措施的重要前提,其主要工作內容是查找風險點。風險點查找是這一工作的關鍵,查找方法一般按照具體業務工作的流程和行權環節,并結合崗位職責進行分析查找。如:招投標管理中的邀請招標環節,涉及招標管理部門的審核權、經營管理部門的建議權以及監督部門的監督權的行使,進行風險點分析時就需要按照工作流程結合這三個崗位的職責進行分析和排查。
二是制定防控措施。這是整個工作核心環節,風險防控包括“防”和“控”兩個層次。要通過采取防控措施,使風險防控充分發揮事前防范、有效監控、及時化解的功能作用。制定防控措施要緊緊圍繞排查的風險點,有針對性地采取防控措施,提高防控效果。針對決策風險,主要健全領導班子議事規則,同時抓住業務流程中權力行使的關鍵環節;針對執行風險,完善崗位廉潔風險防控措施,細化“三重一大”等重要問題的執行權制度,用制度制約執行權過大的問題;針對專項風險,要結合工作實際,制定全過程全方位防控措施。
三是廉潔風險防控工作要與日常工作結合起來。要與維護員工群眾切身利益結合起來,要把維護員工群眾切身利益作為工作重點,找準切入點,腳踏實地,以人為本抓好群眾最關心的問題;要與本單位工作重點結合起來,突出重點,力求實效;要把廉潔風險防控與業務學習結合起來,做到邊開展邊總結邊分析邊學習邊提高邊消化,形成成果,創出業績;要與開展課題調研結合起來,確保廉潔風險防控工作務求實效。
二、圍繞中心任務,融入經營管理,扎實推進廉潔風險防控工作,打造廉潔企業
廉潔風險防控必須緊緊圍繞企業中心任務,融入生產經營管理,才能發揮作用,取得實效,促進企業又好又快發展,保障干部隊伍“安全”。
1、把廉潔風險防控工作納入企業改革發展總體目標和戰略規劃
廉潔風險無處不在,其對企業的危害有時是致命的,企業要實現科學發展,應當把廉潔風險防控提升到戰略管理的高度,將其納入企業的發展目標和戰略中,將廉潔風險作為一項影響企業健康發展的重要因素對待,主動防控。將廉潔風險防控工作與戰略規劃和目標一并考慮,在戰略規劃的同時做好廉潔風險防控規劃,并將兩者有效結合起來,在確定企業發展方向和目標時,充分挖掘潛在的廉潔風險,并通過制定相應的預警、監控、處置等措施,確保廉潔風險在可控范圍內,這樣才能保障國有企業向既定的戰略目標健康發展。
2、把廉潔風險防控工作融入企業生產經營實踐工作中,促進管理效益雙提升
將廉潔風險防控工作貫穿于企業生產、經營、管理的各個環節和重點領域,大力促進防控工作與公司科學發展、干部員工安全發展相融,形成預警防控與企業改革發展的良性互動,在保障企業安全發展同時,促進企業管理效益雙提升。以開展廉潔風險點排查工作為契機,對生產經營的關鍵崗位和關鍵環節逐項登記權力事項,描述權力運行流程,查找存在的主要問題,有針對性地提出防控措施,并在部門職責、崗位責任中增加廉潔自律的內容,在經營分析會中設置廉潔分析的議程,確保每項權力,從行使的依據到實施、監督全過程,都有規范的制度和程序,從而不斷提升管理水平,同時也能促使國有企業效益快速增長。
三、開展廉潔風險防控工作要注意的幾個問題
由于對廉潔風險防控重要性認識不到位,在廉潔風險點的查找過程中,個別單位有的人不愿意真心實意地查找風險點,勉強找到風險點,多是“學習抓得不夠緊、對自己要求不嚴、有時沒有按制度辦事、沒有按領導要求辦”之類的,也有的把“工作能力不強、工作方法不當”等業務能力方面存在的不足和問題當做廉潔風險點來排查上報,更有甚者把“有時上下班不遵守勞動紀律、工作不積極主動、平時對自己要求不高”等都堂而皇之地列為廉潔風險點。這樣一來,看起來排查出來的廉政風險點數量不少,但實際上并沒有真正抓住要害,反而回避了問題,把真正的廉潔風險點掩蓋起來。
廉潔風險防控工作是一項全新的工作,個別單位怕麻煩、圖省事,干脆對廉潔風險防控來一個標準化處理,明確要求單位的重要部門、比較重要部門和一般部門分別上報多少高級的、多少中級的、多少低級的廉政風險點;部門主要負責人、中層干部和一般干部各要上報多少個高級的、多少個中級的、多少個低級的廉政風險點。經過這樣的“標準化”處理,單位內部廉政風險點排查整齊劃一、簡單明了。但是,看似復雜問題簡單化了,所找到的風險點的針對性卻大打折扣。
廉潔風險防控工作不是一項階段性的工作,它是一項需要長期開展、不斷更新的系統工作。這項工作絕不是一蹴而就的一次性工作,而是一項需要常抓常管、動態管理的常態化工作。作為監督部門,對廉潔風險防控工作應有長遠眼光,有長期打算,使之真正成為與時俱進、隨時更新的日常性工作。
【參考文獻】
[1] 廉政風險防控工作手冊.安徽省國有資產監督管理委員會編.