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采購預算分析范文1
摘要構建合理的財務預算體系是企業實現其戰略目標的重要保障。本文分析了我國企業財務預算體系的現狀，研究了企業財務預算體系構建的主要內容以及重要性，為我國企業財務預算體系的構建提供了科學依據。 關鍵詞財務預算體系構建重要性
一、 引言
財務預算是企業全面預算的一部分，是企業進行預算管理的目標控制方法，并且建立在科學經營預測與決策的基礎上，進而圍繞企業戰略目標，以市場為導向，以現金流量為中心，對一定時期內企業各項資金的取得和投入、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等財務活動制定的計劃，是一種確保企業理財目標實現的有效管理機制。
二、目前我國企業財務預算體系的現狀
隨著我國市場經濟的發展，財務預算在企業發展中的作用越來越明顯，同時越來越多的企業建立起了財務預算制度，但受發展等多種因素的影響，我國企業財務預算體系仍然存在著很多問題。
首先，財務人員對預算認識不足。不少企業把財務預算看做是企業管理的硬性指標，僅僅是為了應付上級部門和其他單位的認可，才制定相應的制度性文件，僅從表面上開展工作，忽略了財務預算的本質職能。其次，缺乏健全的財務預算組織和制度體系。許多企業沒有設立單獨的財務預算管理機構，財務預算由財務部門或者計劃部兼任。 再就是企業不重視財務預算的實際效用?，F在已經實行財務預算管理的企業中，普遍存在著許多不良現象，譬如只注重預算本身的計劃、協調和控制的功能，不注重發揮預算管理在其他方面的作用等。
三、構建企業財務預算體系
1.加強預算體系建設中各環節基礎管理工作
企業加強財務預算管理，可以考慮從監控、分析、反饋、考核等環節建立動態監控機制、綜合分析機制、反饋機制、激勵與約束機制，以提高企業財務預算管理水平。盡管大多數企業都可以開展財務預算管理工作，但不同程度的基礎管理工作對財務預算管理工作的推進作用和最終的收獲是十分迥異的。企業編制財務預算的基礎一般是各項業務預算和資本預算，而每一項業務預算要求各種業務的開展必須規范，業務流程也必須科學。因此，企業要根據各自的業務特點和管理要求，從供應、生產、銷售等各個環節加強企業各項基礎管理工作，此外，還應當細化財務預算管理的每個環節和項目，進一步明晰各種人員的權、責、利之間的關系。同時，企業可以采取措施，進行一種動態的監督，以減少預算編制的盲目性，使財務預算的編制更加真實、合理。 綜上所述，通過加強財務預算涉及的每個環節來提高企業財務預算管理水平，有助于提高企業的綜合管理水平。
2.建立有效的預算執行狀況分析方法和制度
企業財務管理部門及各預算執行單位應當充分收集有關財務、業務、市場、技術、政策、法律等方面的有關信息資料，根據不同情況分別采用比率分析、比較分析、因素分析、平衡分析等方法，從定量與定性兩個層面充分反映預算執行單位的現狀、發展趨勢及其存在的潛力。由財務預算委員會定期召開財務預算執行分析會議，全面掌握財務預算的執行情況，當預算數和實際完成數不同時，這個分析既要考慮客觀情況的影響，也要考慮主觀因素的影響，找出差異的原因，以利于以后預算的制定和企業經營策略的調整。 3.構建預算體系管理制度
企業內部有效的財務預算管理制度，是保證財務預算可以得到準確執行的條件。財務預算管理制度是企業制定的參與預算制定的所有人員必須遵守的規范，是企業實行財務預算管理的方法和依據。企業可以建立月度分析例會制度。每月由預算執行單位根據上月預算指標完成進度，認真編寫財務分析報告，分析存在的問題，揭示費用控制的難點和重點。由財務部門、基層單位主要領導、相關職能部門對財務分析報告進行討論，進一步分析單位內部存在的矛盾和問題，制定應對策略、加強內部管理措施，以保證生產經營高效平穩地運行。對完成較差的主要預算指標、矛盾突出的重點單位，列為跟蹤監控的重點對象，深入調研，分析費用增減變動的主客觀原因，提出整改、補救措施加以控制。
4.加強信息化技術的應用和管理，提高財務預算體系運行效率和質量
財務預警系統以企業信息化為基礎,對企業在經營管理活動中潛在的風險進行實時監控。建立財務預警系統,就要求對預算執行過程定期進行實質性測試,通過測試,將實際數與預算數或其他標準數進行對比,考察可能出現的變動趨勢,確定差異的性質,反映出企業目前生產經營中存在的問題，及時向有關部門和領導提出警示,隨時調節實際過程,以消除差異,順利實現預算指標。 財務預算軟件與生產用軟件互聯，實現財務預算系統與供應、生產、銷售等系統的信息集成和數據共享，使企業集團生產經營能沿著預算管理軌道科學合理地進行。財務預算軟件與財務部軟件系統互聯，使財務預算可隨時匯集財務會計信息，查詢子公司資金流向、避免了傳統手工填制預算表的弊端，保障了預算管理信息傳遞的效率和質量，有效地支持了企業集團的決策能力，增強了競爭力。 通過財務預算互聯網，實現財務信息與業務流程一體化，實現規避財務風險，提高預算使用效率的目的，逐步引進國外先進的預算思想，變革內部管理模式，合理預算資金，配置資源，全面實現企業集團預算管理的水平。
5.建立預算評價考核體系
企業財務預算管理涉及到企業發展的方方面面，管理的難點在于管人，管人的關鍵是評價，評價的難點在于是否有一套好的績效考核體系。績效考核的關鍵是設定目標和衡量標準，其核心目的是將企業的戰略目標分解為各部門職能目標，通過考核將其變為物質和非物質激勵，調動員工工作積極性，提升企業的組織效能，確保企業戰略目標的實施，實現員工與企業共同發展的長期目標，績效考核不僅強調結果導向，而且重視達成目標的過程。將績效考核與預算管理緊密結合是公司未來發展過程中提高員工素質、加強中層管理人員考核的重點所在。
四、構建財務預算體系的重要性
正如上所說，財務預算是現代企業進行管理的重要手段，是企業內部控制的一種重要方法，通過全面的組織、計劃和協調企業的人、財、物等資源，實現其價值的最大化。尤其是近期的金融危機更是給我們敲響了警鐘，合理而準確的財務預算對每一個企業都是十分重要的。
1.科學合理的財務預算有助于企業規避財務風險
在當前經濟環境下，企業面臨的財務風險主要來自于支付風險，而財務預算一般在編制時，都會充分考慮未來現金流量的確定性與未來到期債務之間的關系，所以，通過編制準確而合理的預算計劃來安排好資金的應用，有利于企業充分規避未來可能遇到的財務風險。
2.構建合理的財務預算體系是企業實現其戰略目標的重要保障
一個企業的財務預算的編制是根據企業戰略制定出來的，是對企業未來的一種預期性管理理念。因此財務預算也是企業戰略管理的重要組成部分，也可以說是企業戰略的具體化。通過構建合理的財務預算體系，實現企業人、財、物等各項資源優化配置，進而帶動企業健康、快速發展，幫助企業增強市場競爭力，實現企業戰略目標。
3.財務預算亦是連接市場與企業的橋梁
由于一個企業的戰略決策是以充分的市場調研預測為前提的，所以一份準確的財務預算可以將市場和企業的內部資源有機地結合起來，企業可以以此為依據合理配置企業內部資源，以求最大限度滿足市場需求，達到可以長期在市場上獲得最大收益的目的。
企業要牢固樹立財務預算管理思路，重視財務預算管理，讓每位員工都認識到財務預算的重要性，同時在實際工作中不斷完善財務預算體系建設，充分運用財務預算這一財務管理工具，發揮其管理效能，實現企業資金運動的良性循環，促進企業健康發展。
參考文獻:
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采購預算分析范文2
【關鍵詞】 高校 采購 預算 科學性 精細化
隨著經濟的發展，國家的教育事業也得到了國家和民眾的肯定和重視，政府對學校的辦學質量、教育服務能力和學術水平日益重視，為了更好地推動教育事業的發展，高校得到了政府的教育資金支持和其他捐助資金的幫助。學校要用好這些資金離不開政府采購行為，而要做好政府采購，良好的預算管理不可缺少，只有良好的預算管理才能夠提升政府采購的效率和效果。高校政府采購是政府采購的重要組成部分，隨著法律的完善和工作的改進，政府采購項目越來越規范，遏制了不少違法行為。但是，不可否認，目前政府采購還是存在預算不完整、預算編制不規范等問題，政府采購的計劃性不足，采購過程缺乏有效的監督。
一、高校預算管理對政府采購的意義
政府采購預算是經過規定程序編制和批準的年度政府采購計劃，它是政府采購的基礎工作，隨著政府采購的不斷改革，政府采購預算管理的重要性日益體現。
首先，政府采購預算是遏制腐敗行為的重要保證。政府采購是實現高校發展的重要途徑，但是政府采購中存在諸多不良現象，如個別單位規避政府采購、運行機制不完善、操作執行環節不規范、監督不到位、政府采購質次價高等。這些不良行為影響了政府采購的效果，也是目前政府采購監管的重點，科學化的預算管理是從源頭上杜絕腐敗的重要保證，通過采購預算來控制采購的行為是控制腐敗的重要監管措施。
其次，預算編制是否科學影響到政府采購的執行效率和效果。高校的政府采購涉及的采購項目較多，政府采購預算的準確性和完整性對采購的科學化和精細化有重要的影響，在預算編制的時候事前的調研越詳盡、論證越充分、規劃時間越適當，則采購的作用體現得越明顯。為了更好地提升采購的執行效果和效率，項目負責人需要做好充分的前期工作，包括項目的可行性論證、市場調研、預采購設備已使用客戶的使用情況反饋調查等。
再次，預算管理的全周期跟蹤機制也是提升采購工作質量的有效工具。預算管理的整個系統包括了預算的編制、執行、糾正、分析、反饋、再編制這一個循環過程，如果能夠有效地執行好這個循環，采購工作將得到及時的跟蹤和糾正，同時由于目前很多預算都是信息化管理，在這個信息化管理的過程中，政府采購的全流程得到了控制，并在差異分析中找到執行差異的原因，在后期的反饋中提升采購編制的質量，從而有效提升政府采購的質量。
二、高校政府采購預算突出的問題分析
目前高校預算和采購計劃還是存在一定的問題，這些問題包括了認識不清、編制不規范、預算不完整、嚴肅性不足等問題。
1、采購預算編制普遍存在對編制目的認識不清，編制人員預算觀念淡薄
很多采購單位并不是非常重視采購預算的編制，在一些地方，政府的采購預算正處于起步階段，很多人沒有充分認識編制采購預算的目的和要求，對采購預算的認識也是簡單地認為是將各個分散的采購物資匯總起來，很多部門對預算編制有抵觸或應付的情緒。有些單位認為采購預算如果編制得過細，對自己的行為形成了約束，因此在編制的時候盡量寬松化，導致了很多的預算過泛，僅僅有大概的數目，導致采購預算和實際支出脫節、采購結果不理想等問題。
2、采購預算編制不規范的現象頻出，過分關注資金的分配
由于對采購預算的編制目的認識不清，很多編制人員在編制的時候容易出現種種不規范的問題。很多編制人員在編制項目的時候并沒有對采購的項目進行科學的分析和論證，采購的編制合理性不足，一些專項資金編制的時候沒有項目支撐，為應付預算考核盲目采購，所購資產閑置浪費，甚至項目結題設備還未開封啟用，造成國有資產浪費。另外，各部門編制預算時重視資金的分配，忽視資金的具體使用，忽視了采購的效率。很多學校的預算編制都是集中于經費的供給和分配，對資金分配后的行為沒有足夠的關注，這樣的預算屬于目標管理，忽視了過程的控制，這種預算也容易受到人為的影響，難以操作，影響了采購的成本。
3、預算管理中的監督不夠，高校預算管理沒有形成一個系統
在實際工作中，政府采購預算的執行監督效果不好，在執行中也有種種的不足因素，同時為了更好地發揮預算的作用，高校需要同時做好預算的分析和反饋，但是由于領導層對預算分析和反饋的重視程度不夠，預算管理中的全周期跟蹤機制得不到體現，高校預算管理沒有形成一個系統。在執行的時候，執行隨意性強，追加的現象非常頻繁，年終決算實際支出和預算的計劃有較大的差別，有些部門甚至巧立項目增加預算的經費。預算歸預算、執行歸執行的問題嚴重，在制度建設、機構建設、采購人員配置和基礎檔案資料建設和保管上有較大的缺陷，這些項目都影響了政府采購預算的系統化建設。
三、完善預算管理以提升政府采購的科學化和精細化措施探討
隨著政府采購工作的開展和深入，相關法律法規如《政府采購法》、《預算法》的完善，我國的政府采購預算法制化體系也逐步建立。在逐步完善的基礎上，高校等也要不斷完善自己的預算管理，這樣才能夠不斷提升自身采購的精細化和科學化。
1、全面提升對政府采購預算的認識，重視政府采購預算
高校需要對自身的政府采購預算有準確的定位和認識，重視采購預算，這是做好政府采購的基礎和前提。政府采購預算是財政預算的補充和完善，高校通過政府采購預算，可以預知全年的采購規模，從而擬定好相關的采購計劃，實現財政資源的高效配置。因此，如果缺乏對政府采購預算的完整、科學認識，推行起來必然會受到限制，但是要端正高校內外群體對政府采購預算的認知需要從各方面加強努力。首先，要加強專業的培訓，提升政府采購預算相關人員的綜合素質?，F在政府采購相關政策也會經常發生變化，基層部門在進行采購預算的時間較短，要能夠達到對政策的理解和把握國家的相關政策。同時，隨著教育設備的增加，政府采購目錄中的商品和服務也逐步增加，這種設備的采購不可避免就會牽涉到一些專業和技術等問題，預算人員要能夠對設備的規格、型號、類別、性能、性質等有相關的認知，這樣才能夠編制好、執行好預算。其次，要加強對需求編報部門等相關人員的培訓和教育。預算的編制都需要相關部門提出該年度的采購需求，逐級上報，這種需求的合理性和準確性也有非常重要的意義。在需求的提供上由于相關部門唯恐預算受到壓縮，需求總是有夸大的數據，這就亟需預算人員對各個相關部門加強培訓，深化相關人員科學編報需求的觀念，做好預算的前提和基礎。
2、科學編制高校的政府采購預算，提升資金的使用效益
在目前的《預算法》規定，要提升預算編制的質量，需要采用合適的方法，適當延長編制的時間。高校需要將財政預算內的撥款、專項資金、其他收入等一并統一作為單位的預算收入，進行綜合預算，統籌考慮各部門和高校的資金安排。同時，高校需要根據工作任務的要求，根據人員編制的定額標準確定人員的經費，提升財政資金的使用效益。為了提升編制的質量，高校也需要適當延長預算編制的時間，目前高校的預算編制時間較短，不利于全面的充分資料收集、分析和匯總，高校需要有相關的部門開始從年初四月份左右開始總結過去的預算問題，編制下一年度的預算。在周期較長的預算編制內，高校的計劃性較強，后期的預算約束也可以更加嚴肅化，減少不必要的后期修改。另外，高校在編制政府采購目錄的時候需要更加細化，列出項目的明細情況，要求預算人員在編制的時候需要將政府的采購項目中名稱、質量、數量、資金類型、價格、供應時間等進行細化，對預算支出加強定量的分析，規范預算。高校也可以將預算的草案分解成幾個分項預算，如人員經費、公用經費、專項經費等，在制定預算的時候也需要遵循編制計劃和經費計劃的統一，充分利用網絡，加強信息化的建設，充分利用計算機處理的優越性，真正做到定性和定量的并重，提升工作效率，保證預算編制的質量。
3、加強配套措施的建設，提升政府采購預算的執行效果
高校預算編制需要根據相關的法律法規和規章制度進行規范，要嚴格依法現有的法律法規等執行政府采購才能夠提升執行的嚴肅性。目前，中央和財政部都有相關的規章制度，高校就需要按照這些規章制度執行預算，不得擅自改變資金用途，也不可以隨意超標采購。高校在執行政府采購的時候需要和國庫管理制度改革相銜接，該制度將高校的財政資金統一由專戶進行撥付，以這種制度高?？梢约訌妼Y金的全過程監控。同時，高校也需要將內部的財務管理軟件、固定資產管理軟件、國庫集中支付軟件等銜接配套，達到數據的共享和分析，科學執行和分析政府的采購預算。在信息化建設中，高校也需要逐步推行電子化政府采購制度，高?？梢灾鸩酵菩姓少従W上平臺，及時更新完善信息庫，在分析好相關的數據后，高校需要定期向主管部門報送本單位的采購預算執行情況，做好后期的反饋和總結。
4、充分發揮好各個部門的監督作用，完善政府采購預算的控制監督體系
高校的監督體系可以包括立法部門、財政部門、主管部門、審計單位等，各個部門可以聯合組成監督小組，根據高校的采購預算的執行效果，分季度全方位對高校的預算情況進行評價。主管部門也需要加強對高校的國有資產進行資產的清查，摸清各單位的家底，以避免重復購置、盲目購置等浪費的行為，對于一些重要的資產項目，主管部門也需要征求國有資產管理機構的意見和建議，以充分利用和配置國有資源，以統籌和科學配置財政資源，嚴格控制采購的規模和標準。同時，為了更好地控制預算出錯的現象，高?？梢约訌娍冃гu價，對預算編制的質量進行驗證，通過績效的評價，從源頭上加強控制。在采購預算執行中，高校要有專職的機構加強跟蹤監督，對超預算的采購開支進行及時糾正，加強審計機關對高校預算的監督力度，對于出現的問題，審計機構也可以根據事項進行處理。
目前，高校的政府采購也是朝著精細化和科學化的方向發展，但是目前高校政府采購還是有存在較多的問題，為了更好地推動高校的政府采購，需要加強對政府采購行為的規范，本文以此進行探討，希望能夠對相關的單位有所幫助。
【參考文獻】
[1] 楊文群：淺議行政事業單位政府采購預算管理[J].中國總會計師，2011（10）.
采購預算分析范文3
一、高校內部控制失效的表現形式
（一）會計人員關鍵崗位定期輪崗制度等不能真正落實，導致會計信息失真
近年來，有些高校由于會計工作秩序混亂，核算不實而造成的信息失真現象較為嚴重。如常規性的印章、票據分管制度，重要空白憑證保管使用制度，會計人員分工中的“內部牽制”原則，關鍵崗位定期輪崗制度等得不到真正的落實等等。印章和票據分管措施實施不到位，給學校資金安全帶來了極大的風險?？瞻字钡谋９芎豌y行預留印鑒的保管為不相容職責，如果由同一人承擔，可能出現付款金額或對象錯誤未被及時發現而錯付款項，甚至出現學校資金被盜用或挪用的風險，給學校帶來經濟損失。有些高校規定了“不相容職務之間實行定期輪換”，但未建立關鍵崗位定期輪崗制度，沒有明確要求內部控制關鍵崗位工作人員需要進行輪崗，輪崗操作缺乏明確的規范、指導和約束。校內多數部處目前人力資源稀缺，同時處內業務雜多而繁忙，具備相應的工作經驗和崗位從業能力的關鍵崗位輪崗備選人員較少，給關鍵崗位輪崗帶來執行上的困難。這樣可能導致學校未能及早發現內部管理中存在的問題和隱患，不利于促進相關崗位工作人員牢固樹立風險防范意識和拒腐防變的思想道德防線，不能充分發揮輪崗帶來的加強協作、預防舞弊、儲備人才等作用。也不利于克服人員長期在同一崗位上工作的疲勞效應。
（二）未建立預算執行分析機制
《行政事業單位內部控制規范》第二十二條規定：“單位應當建立預算執行分析機制。定期通報各部門預算執行情況，召開預算執行分析會議，研究解決預算執行中存在的問題，提出改進措施，提高預算執行的有效性”。目前部分高校預算管理現狀與財政部提出的內部控制預算監督與控制的要求存在較大的差距，上述現象可能導致以下風險：預算執行過程中缺乏有效監控，可能導致預算執行不力，預算目標難以實現；缺乏健全有效的預算反饋和報告體系，可能導致預算執行情況不能及時反饋和溝通，預算差異得不到及時分析，預算監控難以發揮作用；預算分析不正確、不科學、不及時，可能削弱預算執行控制的效果，或可能導致預算考評不客觀、不公平；對預算差異原因的解決措施不得力，可能導致預算分析流于形式，難以發揮其對預算執行情況的管控作用。
（三）高校招標工作缺乏統一規范
目前高校招標工作較為分散，負責不同類型采購業務的多個部處均涉及招標工作。例如，基建部門負責新建基建項目的招標采購業務，后勤管理部門負責修繕、改造類基建項目的招標采購業務，設備管理部門負責儀器設備類資產的招標采購業務，科技部門負責專利公司的招標采購業務，學校其他部處或學院在采購外部服務時也涉及部分招標采購業務。同時，關于各類招標采購的制度規定也分布在不同的制度文件中，例如，《工程建設項目招標管理辦法》中對基建類項目的招標采購程序進行了規范，《儀器設備采購管理辦法》對儀器設備類資產的招標采購程序進行了規范。但其他類型的招標采購業務缺乏制度規定，學校尚未制定相關的制度文件加以約束。上述招標采購業務缺乏統一規范，一方面可能導致部分部處由于缺乏相應的制度規定指導，招標采購業務存在控制缺失或薄弱環節，無法發揮招標采購降低成本、防范舞弊的作用；另一方面，不同部處由于工作經驗和業務水平的差異，也導致不同的招標業務控制措施效果強弱不一，降低學校對于采購業務風險的防范能力。
二、完善高校內部控制的治理措施
（一）完善并落實財務管理相關制度，確保會計信息真實有效
首先，明確銀行預留印鑒的保管和使用規則。高校內部各單位要對銀行預留印鑒加強管理，財務專用章應有專人保管，個人名章必須由本人或授權人員保管，嚴禁由一人保管支付款項的全部印章。學校應進一步明確并嚴格執行制度規定，銀行預留印鑒和空白的結算憑證應由財務部門非出納人員和出納人員分別掌控，不得由同一人保管，不得向其他部門或個人借用，如因借用而造成的經濟損失的應由財務部門查明原因，追究借用、泄密者的賠償責任。財務部門人員辦理業務需要使用銀行預留印鑒時，需將相關資料交由保管人員復核，確認事項真實、符合用印條件后方可加蓋銀行預留印鑒。
其次，建立完善關鍵崗位工作人員定期輪崗制度。內部控制關鍵崗位主要包括預算業務管理、收支業務管理、政府采購業務管理、資產管理、建設項目管理、合同管理以及內部監督等經濟活動的關鍵崗位。一是對參與輪崗的“關鍵崗位”范圍進行清晰的界定。關鍵崗位具體應包括預算編制、決算編制、績效考評、資金管理、票據管理、賬戶管理、印章管理、采購和驗收管理、資產保管、建設項目的設計施工管理、債務管理、合同管理、檔案管理、信息系統管理、會計管理、內部審計等崗位。學校及各部處可根據實際情況，通過制度或發文的方式，明確哪些關鍵崗位工作人員需進行輪崗。二是開展關鍵崗位工作人員輪崗。進行輪崗前，應挑選、考察合適的員工，確保員工具備一定的崗位從業能力和專業技術技能，并與備選員工進行崗前溝通，向備選員工闡述工作內容、性質，程序等，了解當事人對輪崗的意愿或建議。輪崗工作開展前應制定具體的計劃，明確輪崗的時間、輪崗目標、考核標準、輪崗風險評估及協調機制，避免實際工作的隨意性。提前開展安排新崗位崗前培訓。崗位調換后，工作內容和工作方式方法都與以前有所不同，學校應對接替工作崗位的人員進行相關培訓、補充新知識，從而幫助員工平穩過渡至新崗位，保證業務正常開展，維持企業的正常運營，避免工作混亂、效率降低。做好輪崗的工作交接，工作交接時確保工作文件、進度工作、各項資源完全移交，方便接替工作崗位的員工能夠迅速接手工作。
（二）建立綜合預算執行的監控和分析體系
針對高校缺乏預算執行分析機制的管理現狀，高校應按照財政部的要求以及校內管理需要，建立綜合預算執行的監控和分析體系。學校財務部門要對預算執行情況進行全方位、全過程監控，及時向校領導報告，并將具體情況通報有關經費使用部門。一是定期對綜合預算執行情況進行分析和報告。財務部門應根據財務系統數據、財務月報等基礎資料對綜合預算執行情況進行持續監控和定期（每季度）分析，分析內容主要包括：綜合預算及主要指標完成情況、差異分析及主要原因、對預算目標的影響、調整對策及建議、趨勢預測及管理措施等。綜合預算執行情況分析應形成書面報告，并報送學校管理層審閱。學校財務部門可每半年召開綜合預算執行分析會議，通報各部處/學院預算執行情況，研究預算執行中存在的問題，認真分析預算執行差異原因，并提出改進措施。二是加強對預算分析流程和方法的控制，確保預算分析結果準確、合理。預算分析流程一般包括確定分析對象、收集資料、確定差異及分析原因、提出措施及反饋報告等環節。財務處分析預算執行情況，應當充分收集有關教育經費撥款、科研經費撥款、其他撥款、上級補助收入、教育事業收入、教育事業支出、科研支出、經營支出、項目支出、基建支出等方面的信息資料，根據不同情況分別采用比率分析、比較分析、因素分析等方法，從定量與定性兩個層面充分反映預算執行部處/學院的現狀、發展趨勢及其存在的潛力。 三是采取恰當措施處理綜合預算執行偏差。學校應針對造成綜合預算差異的不同原因采取不同的處理措施：因內部執行導致的預算差異，應分清責任歸屬，與預算考評掛鉤，并將責任部處/學院或責任人的改進措施的實際執行效果納入績效考核；因外部環境變化導致的預算差異，應分析該變化是否長期影響學校發展目標的實現，并作為下期預算編制的影響因素予以參考。
采購預算分析范文4
關鍵詞：高校 采購預算 問題 對策
政府采購預算作為我國部門預算的重要組成部分，是開展政府采購活動的基礎和重要依據。當前，隨著高校政府采購制度的深入開展和實施，強化政府采購預算計劃論證、細化政府采購預算編制是高校順利實施政府采購制度的關鍵。進一步完善政府采購預算的管理，實現學校資源的高效利用，提高政府采購資金使用效益，從而滿足高等學校發展的教學和科研需要。
一、高等學校在政府采購預算管理中存在的主要問題
（一）普通存在不重視政府采購預算編制，預算編制質量不高
由于高校經費收入來源多渠道，政府采購在高校中起步較晚，廣大師生員工不是很熟悉政府采購的政策與流程，不夠重視對政府采購預算的編制，常常存在著不編或漏編政府采購預算的情況，有的不知道使用財政性資金采購需落實政府采購預算；有的雖然編報政府采購預算，隨意性卻很大；有的以急需采購為名不做采購計劃不編采購預算。上述情況直接影響了采購預算的編制質量，難以保證預算編制的準確性。
（二）政府采購預算編制時間與學校財務計劃安排時間不同步
高校政府采購預算是部門預算的組成部分，一般在上年9-11月份在部門預算“一上”或“二上”時編制，此時學校的財務計劃及校內資金使用安排根據學校發展和當年的招生情況還尚未最后確定，一般在每年的年初編制。采購預算與財務計劃編制時間上的差異，導致政府采購預算編制的盲目性。另外，高校采購規模大、時效性強、技術含量高、品種復雜等特點，因此提前一年就提供有關技術參數、指標、商品質量、數量、金額等完全準確的采購預算，準確性難以保證。
（三）政府采購預算編制不精準，缺乏專業評審專家庫
學校各部門在申報采購項目時，有的高校沒有建立專業的專家評審庫，沒有專門的采購專家評審委員會根據學校的發展規劃和重點學科的發展目標來對需實行的采購項目進行科學的論證和分析，這種未經過嚴格評審的政府采購預算編制無法精準；有的高校雖然建立了項目庫和項目評審機制，由于缺乏充分的市場調研，無法準確地全面地編制采購預算，缺少可操作性，有待進一步提高采購預算編制的質量。
（四）未能建立以信息技術為手段的政府采購預算體制
很多高校在編制采購預算時，一般由下而上，從各學院各部門以手工匯總的方式將采購項目上報財務部門，缺乏相應的電子化手段；隨著高校多渠道的籌資能力加強、每年不可預測的收支逐年增加，有很多用預算外資金或自籌資金進行的采購未被納入政府采購預算，財務部門事前也無法監管。很多高校的財務部門、采購部門和資產管理部門雖有本部門的管理系統，各管理系統間沒有實現共享，形成管理過程的盲區。由于高校預算管理沒有形成一個系統，預算管理中的全周期跟蹤機制得不到體現，在采購執行時，存在著很強的隨意性，政府采購預算經常追加或調整，導致年終財務決算實際支出和采購預算有較大的差距。
（五）政府采購預算編制人員業務水平需進一步提高
多數高校存在著政府采購預算的編制工作不是由專業人員進行的現象，由于這些非專業人員缺乏相關的政府采購知識和專業的財會知識，編制的采購預算過于粗放，導致學校的整體預算質量不高，給預算的管理工作帶來難度。
二、提高高校政府采購預算管理水平的措施
（一）提高對政府采購預算管理的認識
高校需要對自身的政府采購預算有準確的認識和定位。提高全校對采購預算編制的認識，是做好政府采購的基礎和前提。學校的財務部門和采購部門要加強對廣大師生員工關于政府采購工作相關政策和流程的宣傳與指導，全面提升師生員工對采購預算的認識。首先，要加強對二級學院、部門等預算基層編報人員的教育與培訓，使其初步了解和掌握政府采購的理論，逐步掌握學校采購預算編制流程；其次，要加強對財務部門人員政府采購知識的培訓，著重學習政府采購制度及學校采購流程，掌握政府采購預算編制的規范，科學編制采購預算；第三，要積極爭取學校領導對政府采購預算工作的高度重視。
（二）完善采購預算的編制
高校財務部門要進一步加強規范和完善政府采購預算審核制度，加強對各學院各部門匯總的政府采購預算進行審核。一是對上年政府采購預算執行情況進行認真分析，總結上年度政府采購預算編制和執行方面的經驗和不足。二是學校建立建全項目評審專家庫，提高評審專家素質，對各部門各學院提出的采購項目，進行可行性研究，通過科學的論證和充分的市場調研，財務部門落實相應的資金來源。三是在預算編制過程中，必須制定完整的收支范圍和加強收支項目的分類，有利于國庫集中支付制度的實行。四是正確領會上級有關部門對政府采購預算編制的要求，熟悉政府采購目錄，以保證預算編制的統一性和規范性。五是同步政府采購預算和財務計劃的編制，提前財務計劃安排，提早啟動采購項目論證，提高預算編制質量。
（三）建立信息化的采購預算體制
高校要加強政府采購制度建設，規范學校采購流程，建立采購預算標準信息平臺，以網上流轉代替手工傳送，增加透明度，節省工作成本。通過校園網絡信息化，整合共享學校財務部門、采購部門和資產管理部門各管理系統的資源信息，增強高校采購工作在預算編制、采購申請、采購實施、合同簽訂、貨款支付、驗收及固定資產增置等各環節的透明性。通過信息化共享平臺，實現全周期的預算管理跟蹤機制，及時反映采購執行狀態和預算執行情況，提高部門的管理效益。同時，預算管理部門可以通過學校資產管理系統，及時了解和掌握全校各部門擁有固定資產的數量和使用情況，為編制采購預算提供重要的參考依據。
（四）提高管理部門業務水平和管理水平
高校政府采購部門應認真研究采購過程中存在的問題，優化采購流程、提高采購效率。應充分發揮高校的技術和人力資源優勢，注重對產品的技術發展方向和價格走勢進行跟蹤分析，掌握最新市場信息，建立和完善供應商信息庫，形成服務師生員工的采購咨詢服務體系，為用戶采購預算編制出謀劃策。學校財務部門應積極關注采購信息資源建設，做好采購預算編制工作，提前落實采購資金來源，密切配合做好采購的財務管理工作。
（五）深化采購預算績效考核，進一步強化政府采購監督
學校預算過程包括預算的編制、預算的執行和預算監督三個不同環節。在高校，一般對預算的績效評估與考核比較淡化和薄弱，因而通過績效考核，可以對預算編制的質量給予驗證，調整和修正一些不合理或不科學的指標分配方案，從而杜絕各種不公開不合理低效率的預算發生。在采購項目執行時，通過規范工作流程，加強內控制度，將績效考核的結果作為論證和篩選采購項目的主要依據，以發揮預算管理和績效評價相互促進的聯合效應。同時，高校應建立完善政府采購監督機制，規范政府采購行為，加強對政府采購監督，提高采購效率，保證政府采購公平、公開、公正地進行。
參考文獻：
[1]高翔.高校政府采購的財務管理研究[J]，商業會計，2013
采購預算分析范文5
醫院財政項目預算管理是醫院預算管理的組成部分， 根據財政部門宏觀經濟政策和預算管理要求及主管部門的行業發展規劃并結合本單位事業發展目標和工作任務在基本支出預算之外編制的年度項目收支計劃。
近年來， 隨著我國部門預算改革和國庫集中收付制度實施等公共財政改革的不斷深入， 財政資金運行的新機制已基本確立， 在加強醫院財政項目預算管理， 保證預算執行等方面取得了一定的成績， 但在實際工作中仍存在諸多問題。 如何進一步深化預算管理制度改革， 實現預算管理的科學化、 精細化， 對于加強醫院財政項目預算管理具有重要意義， 已成為醫院管理者不容忽視的重要課題[1]。
2 目前醫院財政項目預算管理中普遍存在的問題
2.1 項目預算管理制度不健全， 相關責任不明確
部分醫院沒有制定財政項目預算編制、 執行、 績效考核等方面的管理制度， 這就導致了發生問題后無法追究， 各個部門相互推諉扯皮， 不利于工作的開展和責任的落實[2]。
2.2 項目預算編制存在盲目性 ， 缺乏科學的可行性論證及效益分析
部分醫院沒有結合自身的事業發展規劃認真研究論證項目，尚未建立項目庫管理制度，在項目申報時匆忙拼湊，也未聘請專家對項目的科學性和合理性進行充分有效的論證， 待項目預算批復后遲遲不能執行， 影響了本單位的資金執行進度， 同時也影響了下一年度財政項目資金的撥付[3]。
2.3 對政府采購的范圍和內涵模糊， 操作流程不規范
部分醫院對政府采購的概念和政府采購產品的標準認識模糊， 不了解哪些產品需要履行進口產品審批手續等， 采購流程也沒有嚴格遵守 《中華人民共和國招投標法》、 《中華人民共和國政府采購法》、 《中央本級項目支出預算管理辦法 （試）》 (財預 〔2004〕 84 號)、 《關于進一步加強預算執行管理的通知》 （財庫 〔2008〕 1號） 等相關文件規定執行。 一旦上級主管部門來檢查就暴露出一系列的問題， 影響了醫院的整體工作[4]。
2.4 項目投入使用后缺乏績效考核和跟蹤分析
部分醫院在項目申報時臨時組織專家對項目進行簡單評審， 套用一些現有的測算公式， 未進行科學合理的指標論證分析， 倉促上報。 在項目批復后執行困難， 經過多方努力終于將項目執行完畢后， 沒有相關部門對項目投產后的效果進行績效考核分析， 項目負責人也不再對項目投產后的使用效益負責[5]。
2.5 項目管理信息化水平有待提高， 工作效率較低
目前，各醫院的項目預算編制、執行等所有信息都是通過手工上報的方法來實現， 這樣大大降低了工作效率及數據的準確性，也造成了資源的浪費，同時也不利于上級主管部門對項目整體進展情況進行動態監管[6]。
3 我院進一步加強醫院財政項目預算管理的方法
3.1 健全醫院預算管理控制制度， 實現規范化管理
我院根據國家衛生部關于印發 《衛生部部門預算執行管理暫行辦法》的通知，衛規財發[2010] 51 號文件的有關規定，并結合我院關于加強預算執行管理的暫行辦法， 經院長辦公會研究， 決定成立醫院預算執行管理委員會，由院級領導及財務、審計、醫工、總務、信息等部門負責人組成， 先后制定了 《預算信息系統管理辦法》、 《項目預算管理辦法》、 《項目用款計劃申報制度》、 《項目預算執行管理辦法及通報制度》 等制度。通過制度來明確責任主體、 責任部門、 責任人， 約束其操作行為， 從而達到規范管理的目的。
3.2 建立醫院的滾動項目庫
每年4 月份開始， 科室根據醫院下一年度發展方向及科室內部重點支持領域編制項目預算申報書，組織科內專家對項目投入產出進行科學合理的論證， 包括項目前期論證、 可行性分析、 預算資金是否合理、 用款計劃時間安排、 采購招標審批、 流程及時間進度等， 并要動員科內全體人員進行參與。 將經過科室內部充分論證后的項目預算申報書，上報相應的主管職能部門進行審閱。 主管職能部門要根據項目具體情況組織本科室內部專家對項目的可行性進行論證， 如通過即組織外部專家及社會中介機構對項目進行評審。 通過上述程序的項目預算申報書， 由主管職能部門提交院預算管理委員會討論。 醫院將批準同意后的項目放入滾動項目庫中進行管理， 并按照輕重緩急進行排序， 同時分清項目預算的資金來源： 財政撥款和自籌資金兩類。 在衛生部下發項目預算編報通知后， 醫院就可以根據發展需要在項目庫中挑選適合的項目進行論證分析后上報， 這樣就可以避免拼湊項目和項目預算批復后執行困難的現象發生。
3.3 完善政府采購操作規范及流程
項目預算批復后資金到位前， 根據財政部關于進口產品審批制度的要求對申報項目中涉及到的所有進口產品進行分類打包匯總， 按照類別撰寫進口設備審批報告及組織專家論證。 項目預算資金到位后， 執行部門可以根據進口產品批復結果、 項目預算執行進度、 資金計劃等工作安排， 確定招標采購方式， 如公開招標、 單一來源采購、 競爭性談判等， 并根據相關規定， 按照項目進度要求對采購的產品進行分類打包， 開展撰寫標書等各項工作。 項目執行部門要按照政府采購制度要求， 對采購的所有產品進行分類， 確定具體采購產品， 并按照政府采購流程操作。 財務處根據項目預算資金安排計劃和執行部門完成的采購合同、中標通知書等審批材料， 辦理資金支付審批手續。3.4 加強績效考核管理在項目投產后對其進行績效考核跟蹤評審，建立項目績效考評制度及機制。經管辦、財務處及相應職能部門對項目開展后的各項經濟指標進行分析， 具體分析指標為產出指標和效益指標，其中產出指標有工作量指標、質量指標等；效益指標有經濟效益指標、社會效益指標等， 并定期向院預算委員會提交績效分析報告， 作為以后審批該科室項目申報的依據。
3.5 提高信息化管理水平
采購預算分析范文6
一、高校財務管理內部控制現狀分析
（一）預算管理不到位 高校預算在政府預算體系及高校內部財務管理體系中均擔負著重要的角色：在政府預算體系中，高校預算屬于單位預算，是編制教育系統部門預算的基礎，并進一步成為編制政府本級預算的基礎，因此它是政府預算體系中必不可少的一項基礎工作；在內部財務管理體系中，高校預算是高校開展各項事業的先決條件，因為只有事先預算，才有充足的經費保障，才能確保高校各項工作的順利組織和安排。然而，隨著公共財政改革的不斷深入，高校預算面臨著越來越多的困境，存在校內外預算不銜接、預算編制不完整、預算執行不規范、預算考核不健全等問題。
（二）資金執行不嚴格 擴招以來，高校資金總量呈現急劇上升趨勢，其擁有的資金數額動輒數百萬、上千萬甚至數億元。為了保證資金安全，加速資金流轉，高校資金基本上實行規范的“收支兩條線”管理政策，而實際執行情況卻不盡如人意，存在資金上繳不及時、違規設置賬外賬和“小金庫”、資金挪用或擠占等現象，甚至個別高校還存在違規集資現象。
（三）采購控制不規范 自2003年我國施行《政府采購法》以來，納入政府集中采購目錄的項目不斷增加，小至辦公用品，大至重型設備都納入政府采購范圍。根據政府采購法的規定，納入集中采購目錄的采購項目及排除在集中采購目錄之外，但在規定的采購限額標準以上的采購項目須辦理政府采購。而現實中，未經核準自行采購、超計劃超標準采購、采購過程中違規收取回扣并滋生貪污、受賄等嚴重違法違紀等行為在高校還時有發生。
（四）會計核算不完整 核算是現代會計的一項基本職能，是控制的基礎，只有適宜的核算，才能反映基本的信息，才能實現有效地控制；而有效控制的結果，才能促進正確地核算，才能反映真實的信息。但直至目前，高校會計核算基礎還比較薄弱，賬目不清、科目混淆、項目混用、收支隨意列支等現象依然存在。
（五）財務信息不透明 《2010～2011年度高校信息公開觀察報告》調研團隊在考察高校是否主動公開了學校財政性資金的使用和管理情況時發現，112所被觀察高校中居然有108家透明度測評為零，即沒有公開學校財政性資金的使用和管理情況；而得分的那4家高校，也僅僅是公布了自己學校財政資金的相關管理制度，并沒有交代如何具體使用。
二、高校財務管理內部控制問題成因分析
（一）內部控制意識淡薄 隨著改革開放的不斷深入和發展，高校逐步成為獨立自主辦學的法人實體，經費來源也由國家財政單一撥款方式向以國家撥款為主、多渠道籌措教育經費的方式轉變。長期以來，受傳統教育管理思想的影響，高校管理者大多只注重教學、科研、招生和創收等工作，對高校財務管理內部控制建設認識不足、重視不夠；有些管理者甚至還認為財務管理內部控制是財務人員的職能，與自己無關。
（二）內部控制制度不健全 目前我國高校財務管理內部控制制度的建設尚停留在初級階段：有的高校沒有按規范要求建立健全內部控制制度；有的雖然建立了內部控制制度，但僅停留在業務的初始狀態，并未根據業務的變化以及出現的新業務及時建立健全相應的內部控制制度；有的即使制定了較為全面的內部會計控制制度，但僅僅“印在紙上，掛在墻上”，執行不力，對違規行為也只是一味地寬容，使得這些制度形同虛設，喪失了其應有的剛性和嚴肅性；還有一些制度由于受設計人員認識、經驗和知識水平的限制，存在著控制內容、約束對象和控制范圍不全面等情況。
（三）風險識別及評估機制缺失 計劃經濟體制下，我國高等教育事業一直被視為由政府支出的公益利事業，高校屬于政府辦學，政府對高校實行高度集中的管理模式，表現在學校由政府統一管理、經費由政府統一提供、招生由政府統一計劃、畢業生由政府統一分配的“四統一”上。在這種管理模式下，高校沒有自負盈虧的責任，其在收支平衡的條件下保持學校的正常運行即可，因此高校辦學基本上不存在任何風險，也造就了高校從學校黨政領導、中層管理者到全體教職工既無清醒的風險管理意識，也無豐富的風險識別、評估及應對的實踐經驗，更談不上建立起一套行之有效的風險預警及防范機制。
（四）控制系統集約化程度不高 良好的內部控制系統是以先進、高效、快捷、通暢的高校信息管理系統為依托的。目前，我國高?；旧隙冀ǔ捎休^為完備的局域網系統，還有部分高校已開始向“數字化校園”建設邁進，然而，受系統建設進程、信息處理手段及運行維護等客觀條件限制，高校財務管理內部控制信息共享程度不高或無法共享情況仍時有發生，如高校領導無法全面掌握學校財務運行狀況、學院或職能部門無法及時了解經費預算執行情況、教職員工無法知曉經費到賬及支出結構情況、學生無法查詢獎學金或貸款發放情況等。
（五）監督檢查力度不足 高校內部控制的監督檢查一般從兩個層面進行：一是外部檢查，主要是教育主管部門、財政部門或其他相關管理部門組織的檢查；二是內部檢查，主要由審計部門組織，根據高校管理需要而開展的各類檢查。但無論是外部檢查還是內部檢查，以“高校財務管理內部控制”名義組織的全面檢查還從未組織過。實際工作中，外部檢查多以專項調研的形式出現，檢查頻次較少，檢查期間較短，檢查范圍較窄，致使檢查的深度和廣度受到很大的限制；而且由于缺乏后續的跟蹤，使得各類檢查在提交相應整改報告后也就草草結束。內部檢查由于內部審計缺乏獨立性，內部審計職能不明晰，加之受到環境、人員、經驗、技術等條件的約束，其審計職能并未充分發揮。
三、高校財務管理內部控制系統設計
（一）預算管理控制系統設計 現階段我國政府正著力推進以“三個子”——“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”為目標的綜合預算改革，該項改革對單位預算管理的要求越來越高。因此，高校預算管理控制系統設計，首先是設計預算管理控制目標，如提高預算編制精細化程度、協調部門預算與校內預算的銜接、促進資源的合理配置等；其次是設計預算管理組織體系，明確機構職責和人員組成；再次是對預算管理主要活動進行設計，包括預算編制、執行、調整、分析、績效評價等控制，其中預算編制控制需明確預算編制的總體原則、基本要求、基本方法、基本程序等；預算執行控制需明確預算下達、項目執行、支付審批等具體規定；預算調整控制需明確預算調整方案、調整時間、調整條件及調整程序等；預算分析控制需明確分析內容、分析方法、結果應用等；績效評價控制需要明確評價指標體系、評價方法及獎懲辦法、責任追究辦法等。
（二）資金管理控制系統設計 公共財政改革推出的國庫集中支付制度，其主要思路是建立以國庫單一賬戶為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。國庫集中支付制度推出后，高校資金形態（貨幣性資金轉為指標性性資金）、支付方式（現金或轉賬支付轉為直接支付和授權支付）、結算方式（由“先撥款后支付”轉為“先支付后清算”）、使用期限等均發生顯著變化。因此，高校資金管理控制系統設計，首先是設計資金控制目標，如減少資金的擠占、降低資金拒付風險、提高資金的使用效率等；其次是設計資金控制的基本方式，如系統操作控制、支付方式控制、項目資金控制、定期對賬控制等；再次是設計資金控制的主要內容，包括資金收繳控制、資金計劃控制、資金支付控制等，其中資金收繳控制側重專戶資金的結報和票據核銷控制；資金計劃控制側重用款申請和計劃編報控制；資金支付控制側重支付令的錄入和審核控制等。
（三）政府采購控制系統設計 政府采購是西方發達國家公共支出管理普遍采用的一種手段，也是我國公共財政改革的一項重要內容，其實施的主要目的是通過對政府采購行為的監督和管理，確保政府采購過程的公開、公平和公正，同時杜絕采購過程的腐敗現象，保證政府采購資金的有效使用。結合政府采購的目的，高校政府采購控制系統設計，首先是設計政府采購控制目標，即確保政府采購的公開性、合法性、合規性等；其次是設計政府采購控制的基本方式，如崗位分工控制、授權審批控制、采購類型控制、采購方式控制、合同備案控制等；再次是設計政府采購控制的主要內容，包括采購預算控制、招標控制、貨物驗收及保管控制、貨款結算及對賬控制等；其中采購預算控制側重采購預算的編報、調整、執行和結余控制；招標控制側重供應商的選擇、招標程序及合同的訂立控制；貨物驗收及保管控制側重貨物的質量及實物資產的流轉控制；貨款結算及對賬控制側重資金支付及往來款的控制。
（四）會計核算控制系統設計 核算工作是財務的一項基礎工作，公共財政改革推出的各項政策，都無一例外地需要在核算系統中反映出來，因此，會計核算控制系統設計，首先是設計核算的控制目標，如核算的完整性、系統性、全面性等；其次是設計核算控制的基本方式，如崗位分工控制、審批權限控制等；再次是設計核算控制的主要內容，包括科目體系控制、項目體系控制、業務受理控制等，其中科目體系控制主要是根據政府收支分類科目設置合理的科目體系及維護科目的正確使用；項目體系控制主要是根據國庫集中支付及政府采購的要求，設置匹配的國庫項目和政府采購項目，確保核算系統與國庫系統及采購系統的項目的同步確認；業務受理控制主要是制定規范的業務處理流程，即分別業務發生、受理、審核、審批、制單、支付等環節建立相應的控制措施。
（五）信息披露控制系統設計 隨著政府信息公開及高校信息公開步伐的穩步推進，高校財務信息的公開化、透明化也將成為一種必然的趨勢。因此，信息披露控制系統設計，首先是設計信息披露的控制目標，如確保信息的真實性、完整性、可用性、時效性等；其次是對信息披露的主要活動進行設計，包括信息的采集、加工、披露等，其中信息采集控制主要是對采集對象、原則、方法、途徑及數據存儲等的控制；信息加工控制主要是對信息的篩選、分類、分析過程的控制；信息披露控制主要是對信息的披露類型、期間、范圍、時間、載體等的控制。
參考文獻：
