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網絡輿情的監管范文1
中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）24-0252-01
隨著互聯網的迅猛發展和微博、微信、手機客戶端的興起，網絡信息傳播快捷高效。但有個別人卻把一些正常的社會問題進行惡意炒作、顛倒黑白，給網絡宣傳信息管理工作帶來新挑戰。因此，加強網絡信息宣傳管理已成為當前迫在眉睫的重點工作。筆者作為一名基層宣傳文化工作者，現淺談一下個人見解。
一、網絡輿情管理存在的問題
（一）重視程度不夠
當前，一些基層領導干部、宣傳文化戰線的同志對網絡等新型媒體缺乏足夠的認識，存在著對網絡媒體、網絡輿論的誤讀和不適應現象，對網絡存在偏見，消極對待，對網絡輿情置若罔聞，反應緩慢；有些基層領導和宣傳文化干部還不熟悉網絡，有的甚至不上網、不知網、不懂網，面對負面輿情只能束手無策，甚至采取“鴕鳥政策”，更不用說把網絡變成重要工具，對網絡輿論，動輒采取封堵、躲避質疑、推卸責任等方式，不但使自身越來越被動，也損害了黨和政府的公信力。
（二）技術裝備落后
網絡技術的創新發展不斷帶動新業務、新領域的出現，無線接入、手機上網等新興網絡技術和微客、博客、QQ群等Web服務平臺的應用普及給輿情監測帶來更大的挑戰。網絡信息宣傳監測手段是借助百度等搜索引擎，不僅對個人空間、QQ群等對象無法進行搜索，而且沒有搜索結果統計分析預警等功能，許多環節亟待完善，已遠不能滿足專業應用需求。
（三）管理團隊薄弱
目前，一些縣級網絡信息宣傳管理辦公室專業人員編制僅為3――8名工作人員，鄉鎮級就沒有成立相應的組織機制，有限的工作人員面對網絡輿情日益復雜局面往往顧此失彼，難以監測到形形的負面輿情信息。同時，缺乏專業管理人員，缺乏一些“黑客”級別的網絡高手，難于適應新形勢下輿情監管的需求。
二、加強網絡輿情監管的幾點建議
（一）圍繞中心，唱響網上主旋律，營造良好發展氛圍
一是要做好主題策劃。根據網絡自媒體、多媒體的無限量、能持久的特點，根據不同時期、不同階段的發展要求，縣級政府網站，各鄉鎮（辦）、縣直各單位網站及縣內其他各類網站，要圍繞地方區位資源優勢、特色亮點工作，叫響主題宣傳；二是要做好典型推介。要善于整合地方新聞資源，立足正面鼓勁這一主線，將宣傳的觸角、視野延伸至網上、覆蓋到網絡，在縣內各大網站的重要頻道、重點欄目、重要位置，全力推介地方經濟社會發展成就、成功經驗和先進典型；三是要做好互動宣傳。要把網絡宣傳與報紙、電視、電臺等傳統媒體相互統籌、相互結合，通過網絡直播、視頻、圖片、評論等形式開展正面宣傳，形成地方媒體資源互聯互通、互發互動的大宣傳格局。
（二）搭建平臺，關注網民意愿，解決網民合理訴求
做好網絡宣傳管理工作的關鍵點是做好輿情信息的前期疏導工作，而完善建立網民輿情平臺，積極解決網民合理訴求，為群眾解疑釋惑是管控輿情的有效途徑。首先，要加快各級黨委政府部門網站建設。要進一步拓展、做大領導信箱、網上輿情平臺，讓網民便于進入、樂于進入，確保網上輿情傳輸有平臺、有陣地，要通過互聯網這個平臺，讓群眾訴求得到及時回應，為社會和諧創造有利環境；其次，要完善建立網絡發言人制度。各單位各部門要配備網絡發言人和若干網絡評論員，各單位各部門主要領導要以網絡發言人的身份，經常與網民交流互動；縣級政府網站要協助縣委各部門、各鄉鎮（辦）、縣直各單位網絡發言人做好與網民的在線交流等工作，盡力為網民釋疑解惑、排憂解難；最后，要嚴格落實網絡輿情屬地管理制度。對于網民訴求合理、有條件解決的問題，立即予以解決；對于應該辦理、但一時不具備解決條件的，盡早加以解決；對于不符合政策法規的，也應及時說明原因，防止小輿情無限發酵、放大。
（三）溝通協調，互聯互通互動，引導輿情發展趨勢
一是地方相關單位和部門之間要加強溝通聯系和工作銜接。做到重大事項及時報告、重大決策督辦協辦、重大事件應急處置、重大問題會商會辦、重大信息通報共享，按照領域分工抓好落實，形成既有分工、又有合作的工作局面；二是要加強與周邊兄弟縣（市）乃至全省的溝通聯系。努力形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛、渠道暢通的輿情信息網絡。通過相互通報，共享網絡信息資源，提高不良網絡輿情發現效率；三是要進一步加強與各大主流網站的溝通聯系。通過定期舉辦網絡管理工作聯席會，及時向市級以上主流網站通報信息安全管理情況，并引導其全力配合做好網絡輿情引導和負面輿情的處置工作。
網絡輿情的監管范文2
關鍵詞：網絡青少年學生德育管理
當今社會，互聯網正以空前的廣度和深度滲透到人們的生活當中，把新世紀的人類帶進了“網絡時代”，改變著人們的學習、生活、工作與思維方式，尤其是沖擊著青少年學生的思想觀念、價值取向、個性心理和行為模式。因此，如何通過各種途徑，加強對青少年學生的德育管理，找準在網絡條件下開展德育的最佳切人點，對進一步加強青少年學生德育的時效性和針對性是有積極意義的。
1當今青少年學生利用網絡的現狀及網絡對青少年的影響
許多青少年學生上網是帶著健康目的的，至少初衷是這樣的。他們上網學習網絡知識，他們查詢各種信息和資料以增長學識，他們編輯程序，制作網頁網站，開辦網絡公司，在網_卜開店，進行著許多有創意的健康的活動，甚至創造了大量的財富。可以說網絡對于人的服務是多角度多層次的，許多青少年已經或正在從中受益。但是絕大部分青少年上網卻是為了其他目的。網上聊天，交友，游戲，訪問黃色網站，制造信息垃圾，甚至制造病毒，充當黑客等，給社會帶來諸多違反道德和法律的事情，極大地影響了青少年學生的健康成長。
2德育管理工作如何應對網絡時代
面臨如此嚴峻的挑戰，不得不需要我們很好地對德育管理工作作出重新的科學的思考和研究，在網絡時代，德育工作要有哪些新的適應性的策略，才能實現其實效性呢?我認為這需要學校、家庭、社會共同積極承擔責任并發揮作用。
2．1發揮學校網絡道德教育主陣地作用，增強針對性和超前性
(1)要加強思想的正確引導。我們要積極引導青少年學生正確認識網絡的積極與消極的方面，自覺利用網絡優勢，積極上網學習，學習應是上硎的豐要目的。為配合網絡教育，許多學校建立了校園網，學生在校園內就可以上網。住平時的教育中，始終貫徹網絡是我們學習的助手和教師的觀點，鼓勵學生為學習上網。由十把握住“學習”這個角度，就能起到既引導了學生，又不走極端，不引起學生逆反，同時消除了學生對上網的過于新奇，讓學生隊識上網上學習這對矛盾的辨證統一關系。
(2)要加強校園網絡建設。加強校園網絡文化建設，不斷豐富校園內容，設置校園網文化平臺，積極開展一些有益于培養學生網絡道德的活動。如開展有關國情、法制等多媒體專題制作比賽；開設“網上論壇”，自由討論熱點問題、新人新事；建立電子刊物，豐富校園文化生活，向學生推薦優秀網站等。把學校網絡資源利用起來，校園網要在課外活動和節假日時間，積極向青少年學生開放，為學生創造在學校上網的合理機會，這樣可以把學生從社會不適宜的網絡環境中爭取過來，是管理好孩子上網的一個好辦法。只有把他們的興趣引導到正確的道路上來，才能改變他們一上網不是聊天就是玩游戲的習慣。
(3)讓網絡成為學生成長道路的良師益友。利用網絡開設青少年心理咨詢熱線，關注學生的心靈，讓孩子們能夠把自己的心思與同齡人溝通，鼓勵學生把自己關心和感興趣的話題、存在的情緒與困擾，通過網絡直接反映、直率表達，幫助解決學生成長中的各種心理問題，達到培養學生健康的心理、健全的人格和優良的品行的目的。此外，還可以舉辦多種形式的競賽活動，比如網頁制作、動漫畫設計比賽等，既激發學生學習和使用計算機的興趣及鍛煉計算機的操作技能，又能挖掘學生的潛能，培養創造性的思維能力和實踐操作能力。
2．2建立家庭學校互動的德育模式
(1)家長要緊跟時代步伐，掌握基本的網絡知識。網絡時代的青少年學生家長如果不懂得基本的網絡知識，不了解自己孩子的上網情況，那么家庭教育就會出現真空地帶。我們的學校在這個時候可以為家長提供免費的網絡知識培訓，對家長如何指導孩子正確上網的方法進行指導，教家長如何全程跟蹤孩子使用電腦的時間和內容，針對沉迷網絡比較嚴重的孩子，家長如何通過向學校網絡技術培訓班的老師發電子郵件獲得如何設置密碼，限制其使用時間的技術及如何建立“防黃屏障”，避免孩子主動或被動地遭受網絡不良信息的侵害的技術。
(2)正確引導孩子上網，加強對孩子的網上監督與防范。由于青少年處于特殊的生理與生理發育時期，父母有責任參與孩子上網的過程。如：家長可以有意識地向孩子提供一些適合孩子的網址，以減少孩子受不良網絡影響的機會；讓孩子搜集“法制網站”一些內容，特別是注意查閱對孩子行為有幫助的事例，讓孩子學會進行自我教育；還可以與孩子一起賞閱“科技網站”的有關內容；或學一點“生活竅門”、“保健常識”等等。通過疏導，不僅使他們深深地意識到不健康內容的危害，更能借助網上優勢，提高學習效率，培養自學能力。由于青少年自制能力差，心理防線脆弱，易受客觀因素左右，所以對于家庭入網者，家長應在電腦終端安裝過濾軟件，提取精華，剔除糟粕，為我所用。
2．3讓社會共同來關注網絡的發展對青少年的影響，共同關心學生的成長
(1)發揮社會輿論的正面引導作用，凈化社會環境。輿論的力量是不可忽視的，社會共同的關注是人類自身的幸福。自網絡問題發生以來，社會輿論就積極介入，媒體不斷予以批露，給人們展示了一個又一個令人傷心甚至是血淋淋的真實故事，網絡道德教育進入了我們的生活。但是我國啟動網絡道德教育畢競是較遲的，社會上尚缺乏這種教育的相關文獻、資料；缺乏群眾性的關注，許多成人對網絡道德問題缺乏認識和對應措施，更談不上教育。所以，社會輿論應發揮積極的作用。只有引導人們特別是青少年學生正確認識網絡，認識網絡中的道德問題，參與網絡道德建設，體現整體合力作用，才能逐步凈化網絡社會環境。
網絡輿情的監管范文3
關鍵詞：網絡輿情事件 熱點 發現算法 比較分析
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）06（c）-0217-01
網絡輿情事件由于主要通過網絡傳播，而網絡也是一個公眾性極為突出的平臺，因此對于其發生的輿情事件的分析也能夠非常容易的通過數據運算實現。網絡輿情事件雖然傳播于網絡，但一般仍然是以現實社會為基礎所產生的，因此其現實意義也非常重要，通過對網絡上的輿情發生和走向分析，能夠從一定程度上反映出社會中的實際輿情走向。
1 網絡輿情事件分析
1.1 宏觀網絡輿情事件分析
宏觀角度分析輿情事件主要是指事件熱點或焦點程度，以及其在網絡輿論中造成的影響等。對網絡輿情事件的熱點數據分析，首先要明確宏觀性的輿情事件特點；其次有針對性的進行其具體熱點數據分析，實現對整個事件輿論狀態及發展走向的整體分析。
1.2 微觀網絡輿情事件分析
微觀角度分析網絡輿情事件主要就是根據網絡上的事件點擊、轉發、討論人數等具體信息進行數據的統計、計算和分析，這種分析更加注重實際的網絡數據，雖然其結果更加具體化，但由于網絡信息量的龐大，其分析工作量也是同樣巨大的。
2 網絡輿情事件熱點識別與檢測
在網絡輿情事件的識別與檢測中，識別是一項相對比較簡單的工作，根據具體的網絡事件熱度進行簡單分析就能夠判定出是否熱點事件，而輿情事件的熱點檢測是一項對具體數據要求較高的工作任務，因此需要有準確的數據統計、計算和對比分析才能實現。另外輿情事件最大的特點就是變化性強，根據不同時期事件的發展變化走向，需要進行同步信息和數據的掌握，才能夠隨時準確的反映事件的熱點程度，從而全面的掌握網絡輿情走向。同時根據事件的多面性也要針對不同的事件反映或討論結果進行多元化信息分析，對比結果或討論觀點的熱度走向等，進而做出相應的輿論干預策略。
3 網絡輿情事件熱點發現算法
3.1 single pass單程事件識別算法
這種算法是根據某一單獨事件或某一類事件進行的相應數據計算和分析，其分析所需要的數據有事件的關鍵字及其出現的頻率，有關事件的話題出現和查詢的頻率等。以Di表示某一話題，每個與話題相關的事件都作為一個向量，事件的熱點計算公式如下：
然后進行信息的預處理對各項數據分類、過濾、識別、匹配，再根據其中的熱點數據進行發現和運算，將運算結果作為未來的跟蹤對象，實施持續性的熱點數據統計與計算，最終完成對整個事件的熱點分析及評估。這種算法對于事件熱點的數據分析比較科學，同時算法也比較容易，是一種好操作的常用熱點事件計算方法之一。
3.2 KNN最鄰近事件分類識別算法
KNN最鄰近事件是指在某一熱點事件范圍內，所出現的不同角度的各種話題，這種通過分類和對比的方法進行的熱點事件運算能夠對當前熱點事件進行全面、準確的數據運算，同時客觀的反映出事件不同話題的熱點程度，掌握整個事件在網絡中的輿論狀態。首先根據事件相關的各個話題進行基本的搜尋；其次對不同的話題根據時間先后進行劃分，并針對不同時期話題所出現的關鍵字及其數量、頻繁、類型等信息進行統計分析，最終計算出其中最為相近的幾個話題，根據其熱點程度進行由重到輕的分類和排序，最終實現對各個話題的全面分析。
3.3 SVM支持向量機事件識別算法
這種算法一般是針對同一時期的不同熱點事件進行的熱點識別算法，由于網絡信息量的龐大，決定了在同一時間內不可能僅僅有一個事件是熱點，如何針對這些同一時間內的熱點事件進行識別與熱點運算，就是SVM算法能夠解決的問題。通過函數算法能夠將事件的熱點計算更加精確，但是算法相對復雜，普遍應用性稍差。
3.4 K-means平均值事件識別算法
根據網絡事件發生情況建立起K平均聚類的模型，計算不同話題與中心事件的距離為根本，來判定其熱點程度并根據結果實行相關的報道。具體的算法是，以某個話題中心為Di，以Ci表示不同事件，公式如下：
m是與話題相關事件文檔的數量。這種算法對于一些話題比較集中的熱點事件比較適用，難易程度相對較低，容易快速實現對事件的熱點數據分析。
3.5 SOM自組織映射事件識別算法
這種算法是一種非常容易實際運用的事件熱點計算方法。首先針對最先出現的熱點事件進行信息收集與提取，針對其熱點特征進行基本的分析；其次建立起以些熱點為基礎的映射事件組織，根據隨時出現的相關話題或報道與熱點事件的關系，及出現的時間先后進行事件的熱點分析和輿情走向分析，從而掌握事件的發展規律或發展方向。
4 網絡輿情事件熱點算法比較
single pass單程事件識別算法是最基本的事件熱點算法，它主要是針對網絡信息環境下事件不斷發展變化的特點所適合的熱點運算方法，同時能夠很好的反映出事件的變化情況。
KNN最鄰近事件分類識別算法雖然運算比較復雜，但其結果也是非常準確的，缺點是對不同事件的存儲需求較高，信息的輸入、讀取的運算復雜。
SVM支持向量機事件識別算法能夠以最安全、最精確的運算識別出不同事件的熱點程度，但其復雜的運算方法使其廣泛運用受到限制。
K-means平均值事件識別算法能夠根據事件的基本發展情況和話題狀態進行有效的數據分析，同時計算方法也比較簡便，在監測網絡輿情走向時有效性非常明顯。
SOM自組織映射事件識別算法所設計的映射類聚能夠根據各種事件或不同事件之間的關聯建立起完整的聚類，并進行相應的運算，在對比不同事件的熱點分析時能夠有效和準確的掌握具體的網絡輿情。
5 結語
針對不同的網絡輿情事件算法進行分析，要將網絡上的信息更加具體化，通過數據的形式來表現不同輿情事件所造成的影響，是一項非常直觀、易于研究的方式。
參考文獻
網絡輿情的監管范文4
關鍵詞 網絡輿情 應對 問題 對策
中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A
一、當前網絡輿情應對現狀
縱觀網絡輿情的發展歷程我們可以發現，它已經改變了我國傳統的社會輿論格局，促發了網民的權力意識覺醒，但網絡輿情的負面因素依舊存在，對社會發展造成威脅。政府做好網絡輿情應對工作對于建設社會主義民主政治以及構建和諧社會具有重要的現實意義。近年來，黨和政府對網絡輿情工作高度重視，但仍存在著應對不及時、應對不主動、監管無序化、問責不到位等問題，對社會穩定和政府公信力的維護產生了不利的影響。
二、政府應對網絡輿情中存在問題的原因分析
（一）從思想認識來看，政府官員對網絡輿情認識欠全面。
一是對網絡輿情理解不深，重視不夠，正面回應不夠。有的片面認為網絡是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負面”的東西，所以在工作中仍按傳統工作方法和模式行事； 有的對網絡民意的關注往往停留在“高點擊率”、“高關注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應有的重視和處理；有的是對網民反映的問題，特別是不正之風、腐敗現象等問題，不擇手段地進行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網絡舉報人因此獲罪，使一些網民產生畏懼心理，嚴重影響了網上舉報的積極性。二是視網絡輿情為民意的全部，對網絡輿情過度依賴。盲目迷信網絡輿情功能的強大，要求對網絡輿論全面放開，不加干涉，聽任網民發表觀點，這種做法可能導致網絡輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。
（二）從管理體制來看，“雙軌統一分級管理制”實行中存在不足。
我國現行的網絡管理體制是“雙軌統一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網絡市場的競爭，使得整個網絡媒體結構多元化，行政隸屬關系復雜化，在實際操作中會存在齊抓共管的現象，造成了網絡輿情信息重復搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機構設置方面，某些地方政府的機構設置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設有網絡輿情監測中心、站點，但很少設立應急機構，所以發生突發事件時常常由于準備不足而應對遲緩。其次，設立的機構間還未形成完整對接的嚴密規范的系統，內外協同聯動管理還有待進一步完善。另外，區縣以下的網絡輿情監管站點有虛設形象，從監測人員的配備到其文化素質及政治敏感度等應具備的基本素質都還達不到現實要求。
（三）從機制運行來看，政府應對網絡輿情的工作機制不系統。
網絡輿情信息的龐大、變化的突發及影響力的強大加大了政府應對工作的難度，要保證政府工作目標和任務真正實現，必須建立一套協調、靈活、高效的工作機制。就目前我國政府應對網絡輿情的工作來看，雖然在實踐的基礎上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機制還未達到系統化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應對預案，透明性不高、應對失當等問題，使黨和政府經常處于被動和被質疑的局面。
（四）從法律制度來看，網絡監管的法律體系有待完善。
和互聯網的飛速發展相比，我國對互聯網的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規主要有：《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、《互聯網信息服務管理辦法》、《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法實施細則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網絡健康發展起著重要的推動作用。但這些法規較零散，不夠系統，有些法律較為陳舊，已無法應對日趨復雜的網絡信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網民的責任意識和法律意識，同時身處網絡群體中，“法不責眾”的僥幸心理也助長了網絡暴行的蔓延。
三、實現網絡輿情科學應對的對策
（一）提升網絡輿情治理理念。
首先，增強政府官員的媒介素養。媒介素養是人們對于媒介信息的選擇、理解、質疑、評估的能力，以及制作和產生媒介信息的能力。網絡作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現。政府官員需要學會運用官方網站、媒體網站、網民留言板、官方機構或官員個人微博等互聯網新媒體手段，進行信息和意見溝通。讓“上網看看”、“在線聊聊”、“網上蹲點”成為深入基層、深入群眾的職責要求，使網絡成為了解世界、掌握資訊，科學決策、推動工作，化解矛盾、促進和諧的重要平臺。
其次，強化政府官員的責任意識。一要強化占領輿論陣地的責任意識。各級政府官員要積極探索和研究網絡輿情發展規律，發揮政府門戶網站和主流媒體的政治優勢和思想優勢，充分利用網絡平臺做正面宣傳，擴大主陣地的影響力。二要強化把握輿論導向的責任意識。政府要努力掌握網絡輿論話語權，用主流媒體的聲音占領網上新陣地，用多元化的方式引導多樣化的思想熱潮，鞏固和發展積極健康的主流意識形態。三要強化化解社會矛盾的責任意識。政府官員要利用好手中的權力，履行好自己的職責，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯系問題。
（二）完善網絡輿情管理體制。
1、實現網絡輿情管理機構科學化。
網絡輿情已經成為常態，各級政府應該設立網絡輿情常設機構來保證網絡輿情管理工作的常規性與延續性。從長遠發展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設性網絡輿情管理機構，進行垂直管理。而針對突發事件網絡輿情危機應對，需設立網絡輿情應急機構。它是在其常設機構的基礎上建立起來的臨時機構，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀檢監察部門、辦公廳等成立領導小組。另外，為了更加有效地應對網絡突發事件和問題，還應組織成立“顧問團”。為避免出現應對失誤，可聘請權威專家學者、資深媒體人、公共危機處理專家等組成“顧問團”。
2、促成內外協同聯動管理。
跨時空性是網絡輿情與一般社會輿情的重要區別。網絡輿情可以瞬時由一點輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發輿論狂潮。因此，政府要有效應對網絡輿情，就要努力促成內外協同聯動管理。體制內網絡輿情管理機構應在網絡輿情信息搜集的基礎上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協同工作體系，以便統一調度應急所需的人力資源、物質資源、信息資源、權力資源和經費資源等，提高政府網絡輿情危機應對的響應速度和處置能力。政府需做好更多行業和網民自律的宣傳，通過政策和財政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網絡主導、官民聯動、上下互通、快捷通暢、條塊結合、密切協作”的立體式、全方位網絡輿情快速反應體系。
（三）健全網絡輿情工作機制。
1、建立完善的研判機制。
網絡輿情研判是做好網絡輿情應對工作的關鍵環節，需要確定一套科學的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預設的目標輿情或熱點輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統，進行量化分析和圖表呈現的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發展規律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網民參與動因等，分析輿情走勢和可能產生的社會影響。綜合判斷，即結合初步篩選與深入分析的結果劃分輿情危機等級，提出方案。報告寫作，即通過對網絡輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應的網絡輿情報告，做出規律總結和研判結論。只有確立嚴謹的研判工作流程，才能為政府提供有價值的決策建議。
2、建立系統的預警機制。
首先，根據研判結果確定預警等級。將網絡輿情的預警等級劃分為：非常態的輕警告（IV級，藍色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預警組織體系。一是建立各相關職能部門的橫向與縱向體系。相關的中央到基層的各工作網點，要充分調動各級各部門的積極性，使預警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預警的主體，社會中介組織是溝通與反應民意的重要組織也可承擔預警的責任，專業機構提供技術或理論支持，而社會公眾是網絡輿情最初感知的社會主體。三是建立網上到網下的雙層體系。在預警工作中，既要密切關注網上輿情的發展變化，也要通過了解網下社會的動態，適時調整方案，提高預警能力。
3、建立完備的引導機制。
政府需實現引導途徑多元化。通過借助網絡發言人、網絡留言板、官方機構與官方微博、網絡評論員等進行輿情引導。具體注意事項：一是完善網絡發言人機制。借鑒傳統的新聞發言人制度，組成一個完整的團隊和制度，堅持“說明大事，說細實事，說透難事，說清壞事”的引導原則。二是制度化回復與辦理網民留言。成立固定的工作機制，明確辦理機構和流程；組建網絡留言督辦處，真正做到“件件有回復，件件能落實”。三是加強網絡評論員隊伍建設。培養一支業務過硬的網評隊伍，是將網絡輿情引導好的重要組織措施。
4、建立高效的處置機制。
首先，實現案情處置程序化。通過科學的計劃制定，完善的部門協調，充分的人財物保障，可將網絡輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關部門的響應時間。其次，加強對相關官員的問責力度。根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》的要求，對在群體性、突發性事件中處置失當，導致事態惡化、造成惡劣影響的政府官員進行問責。最后，在網絡輿情危機處理后，要對危機情進行系統反饋和評估，從中總結經驗和吸取教訓，以不斷提升政府應對網絡輿情危機的能力。
（四）加快推進網絡監管法制化。
1、盡快制定一部系統的《中華人民共和國互聯網監管法》。對網民正常的權利、義務和責任進行明確界定，以規范其信息識別、、傳播等行為，切實保障其正當的權利；對網絡平臺、網站、網絡中介的職責進行合理的規范，加強對微博、社區網站等的有效管理；對政府監管的職責、監管的標準和方法作明確的界定，使政府互聯網監管規范化。
2、對我國現有法律體系進行及時的調整、完善和補充。凡現行法律體系中與互聯網相關且仍然適用的，應當保留；對已經不再適用的，應及時予以廢除、修改和完善；凡現行立法不能涵蓋的事項，要進行補充立法。從而形成一個由法律、行政法規、部門規章及行業自律規范共同構筑的我國信息網絡安全規范體系。
注釋：
鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.
新華網.中國互聯網期待在法制監管“度”上展現智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.
鄒慶國.應對“網絡問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：136.
網絡輿情的監管范文5
[關鍵詞]網絡輿情；治理；政府；商業化；網媒；演化博弈；前景理論；政媒合作
DOI：10.3969/j.issn.1008―0821.2017.06.001
[中圖分類號]G206.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1008―0821（2017）06―0003―06
網絡輿情的自由發展容易演化升級并蔓延到現實生活，影響社會穩定并損害政府形象和公信力。已有研究表明，網絡輿情的治理僅靠政府的力量是不夠的，在網絡輿情危機事件中，危機的發生、發展、沖突到解決的過程，網媒的輿論導向作用不可小覷。因此，政府需要協同網媒等多元治理主體，充分發揮網媒對輿情引導的主體作用，運用媒體的資源，快速并有效地傳播信息、引導輿論及公眾的態度。中國社會化商業資訊（CIC）從企業商業運營的角度，將社會化媒體概括為論壇社區、微博、社交網站等，事實上以門戶網站、微博為代表的網絡新媒體已經成為危機事件、輿論的主要來源地，網媒以其技術特性，使信息傳播產生難以估量的“蝴蝶效應”。商業化性質的網媒由于其自身的局限性，面臨追逐經濟利益和履行社會責任的矛盾，為了吸納人氣、提高點擊率與影響力，獲取經濟利益，以消息人士的口吻傳播不確定的信息，或者以虛假新聞作為噱頭，迎合受眾的低級趣味，散播暴力、媚俗信息。
為了研究網絡輿情相關主體問的利益沖突，已有學者將博弈論融入到網絡輿情的研究中，以相關主體在利益驅使下的行為選擇為對象，研究輿情產生與發展原因，具有較高的理論意義和現實參考價值。吳峰從博弈視角對重大突發事件的輿論博弈機制進行研究，認為突發事件輿論走向是多方力量博弈的結果，包括傳統媒體內部的博弈、新媒體內部的博弈、傳統媒體和新媒體輿論之間的博弈及國內媒體與國外媒體間的博弈。宋余超等在τ咔櫓魈飫啾鴰分的基礎上，進行輿情主題與不同的參與主體組合的匹配，然后構建對應的三方博弈模型，運用演化博弈的思想求解不同情境下各個參與主體的演化穩定策略。劉人境等將地方政府部門與弱勢群體的策略互動和行為演化融入到傳染病傳播模型中，用于模擬輿論的擴散和收斂過程。周飛從網絡輿情參與方的角度出發，根據最大化自身利益為目的做出策略選擇，建立網民、政府及網媒博弈場，對政府的決策提出建議。趙靜嫻利用演化博弈方法建立偽輿情三方演化博弈模型，分析了治理網絡偽輿情中各要素間的博弈關系。劉錦德以演化博弈為基礎，建立對稱博弈矩陣，引入個體的記憶長度，根據設定的交互規則更新觀點，表明網絡輿情傳播中存在羊群效應，并且受多種因素的影響。針對網絡輿情危機的處理，宋彪針對網絡輿情在產生和發展過程中所呈現的群體性特點，應用群體動力學和演化博弈論的方法，構建網絡輿情疏導模型，并指出一些新聞媒體在網絡上新聞，標新立異夸大事實必須落實到政府的日常管理。
上述研究成果對網絡輿情的監管和治理提供了豐富的理論基礎，但是并沒有充分考量以門戶網站（新浪、今日頭條）、微博等商業化網媒作為盈利主體的性質及其影響力，對政府充分發揮網媒對輿情引導的主體作用的研究有所不足。大量的應急處置實踐證明，政府與網絡媒體的關系既有管理成分又有博弈成分，這種關系在兩者之間造成了一定的互耗，影響了對的處置。因此，本文在此基礎上，研究兩者的立場和地位演變，探討建立政府與網絡媒體的積極合作關系，以實現對網絡輿情的有效治理。結合前景理論，建立博弈支付的前景價值矩陣，分析在決策者不完全理性的條件下，商業化的網媒在面對網絡輿情時的策略選擇，分析商業化網媒以負責任態度進行傳播的約束條件，并進一步考慮政府和網媒之間利益相關性，探究政媒合作制度對網媒行為的影響。
1政府和網媒行為的演化博弈
1.1模型假設與構建
網絡輿情是突發事件的衍生產物之一，網絡輿情的傳播反過來又會加大原生事件的應急處置難度。網媒作為觀點、輿論交流傳播的平臺提供方，對網絡輿情的監管具有不可推卸的責任和義務。因此，本文研究的重點是政府的輿情監管部門和以微博、論壇等為代表的商業化運作網媒之間策略選擇的博弈，下文簡稱政府和網媒。
已有研究表明，突發事件容易引發網絡世界的大范圍討論，從博弈的角度，網民的策略選擇是（參與、不參與），事實上，商業性質網媒從盈利的角度，更希望有大量網民能參與到話題討論，網民的不完全理性、跟風的特征、隱性矛盾的集中爆發使得虛假言論更容易傳播，而商業性質網媒以不負責任態度進行傳播時，往往更容易造成“轟動效應”。因此，出于本文研究側重點的考慮，不再將網民假設為博弈主體。
假設1：博弈主體為政府和網媒，均為不完全理性，因此博弈主體對策略的選擇主要基于自身對策略支付值的心理預期，并非策略本身的直接損益。Kahneman和Tversky于20世紀70年代提出的前景理論，是心理學方面對期望效用理論的改進，認為人們對價值的感知并非價值本身，而是較之某一參照點的相對值，本文以此來衡量博弈主體的損益，將政府和網媒雙方對博弈支付值的心理感受定為前景價值V，由價值函數.f（x）和權重函數x（p）組成：
假設2：網絡輿情隨著事件不路⒔停影響擴大，網媒獲得人氣提升帶來的效益，出于經濟利益的考量，網媒不以負責任的態度進行引導，并且在一知半解的情況，為追求優先報道，以消息人士等口吻片面化的言論，放任平臺內極端、片面、虛假言論肆意傳播。若網媒選擇以負責任的態度積極應對，及時監測輿情的發展情況，對片面極端、虛假言論進行有效的管控，聯系相關主體辟謠，制定相應策略，則需要付出人氣流失、網民關注度降低等損失。網絡輿情的演化結果會直接影響社會福利進而影響政府收益，網媒的議題設置對網絡輿情的演化具有重大影響，從政府和網媒博弈的角度，政府有兩種策略選擇，即對網媒進行積極管控或消極管控，所以政府的策略集合為{積極管控A1，消極管控A2}；網媒也有兩種策略選擇：{負責B1，不負責B2}。
假設3：網絡輿情的演化可能會加大原生事件的應急處置難度，產生一系列衍生事件，不利于社會穩定，網絡輿情失控致危機事件發生，博弈雙方均將承擔其策略選擇所造成的風險損失，假定博弈雙方分別需要承擔的責任成本線性相關，如果網絡輿情失控事件發生后的政府需要承擔的責任成本為G，則網絡媒體需要承擔的責任成本為δG，其中δ為責任成本的傳遞系數。
假設4：博弈雙方的策略選擇具有協同效應，當政府采取策略A1，網媒采取策略B1，網絡輿情失控從而導致網絡輿情危機發生的概率較小，本文假設此情景下，網絡輿情演化升級引發危機事件的概率為零；當且僅有一方采積極策略時，即策略組合為{A1，B2}或{A2，B1}，網絡輿情失控發生的概率會增大，當策略組合為{A2，B2}，網絡輿情失控并導致網絡輿情危機事件發生的概率最大。
假設5：模型中，政府消極態度無論是否導致網絡輿情的失控，都會引起社會福利的下降，且成本G已設定為可變函數，故將政府G2假設為常數，且C1》C2。
根據上述假設，構建不完全信息下網絡輿情危機防治過程中政府和網媒之間策略選擇的博弈模型，關于模型的參數設置，如表1所示：
通過模型參數及博弈策略組合確認政府和網媒之間博弈支付的感知價值，如表2所示：
1.3模型的指導意義
第一，在同時滿足式（10）所述的條件時，網絡輿情危機發生的概率最低：網媒負責任時付出的成本不能大于被政府處罰風險的感知價值及政府積極管控的情景下的網絡輿情危機事件發生后風險傳遞成本之和，且不能大于策略組合為{A1，B1}，為網媒帶來的傳遞的外部性安全效益的感知r值；政府積極管控時付出的成本的感知價值，不能大于懲處網媒獲得收入的感知價值、消極管控付出的成本的感知價值與實施積極管控帶來的安全效益的感知價值之和，且不能大于消極管控成本的感知價值與在網媒積極管理時可能發生網絡輿情危機事件的風險感知價值之和。
第二，根據前景理論可知，不完全理性的決策者在進行風險決策時，往往并不是依據期望效用理論進行判斷，往往是獲得收益時傾向于風險厭惡，面對損失時卻傾向于是風險偏好。網媒采取負責任策略時需要付出確定性費用及點擊量下降導致的凈損失B，而選擇不負責任的策略時，有一定的概率付出懲罰損失D和輿情危機傳遞損失犯。此時，網媒的風險偏好使其不愿意承擔確定性成本，愿意承擔風險選擇不負責策略；而政府同樣受到風險偏好影響，不愿意承擔確定性的成本，盡量減少積極管控所需支付的成本。
第三，博弈主體的風險偏好會妨礙系統模型正常的穩定性演化，致使網絡輿情演化失控導致危機發生，其原因可能是網絡空間的虛擬性，導致π（p）和G被低估，即危機發生的概率及其影響被低估，且網絡輿情治理的實際操作與理論、法規的（脫節），以及博弈主體對既得利益的偏好，積極管控、負責需付出成本的前景價值（C1，B）被高估.問責機制的失范導致政府消極管控成本C2的前景價值被低估。
本文嘗試引入與網媒具有責任感時付出的成本B、網絡輿情危機風險成本G等相關的變量，政媒合作為網媒帶來的收益H，分析網媒在政媒合作條件下的價值感受及收益H對網媒行為的影響，進一步解釋網媒責任感缺失的原因，研究政府激勵網媒發揮主動性的管控模式。
2政媒合作制度對網媒行為的影響
2.1政媒合作制度對網媒行為的影響模型
網絡輿情的治理可以借鑒“公共服務多元化”的理論精髓，充分發揮網媒對網絡輿情引導的主體作用。
假定6：網媒作為不負責傳播者時，可以獲得人氣提升帶來收益r，網絡輿情的影響面越大，網媒的收益r越高，若網絡輿情演化失控導致危機發生則政府的善后成本c12越大，所假定G是r的單調函數，即G=ψ（r），說明政府有意愿開展政媒合作共同治理網絡輿情。
3結語
本文運用演化博弈論對網絡輿情中的政府和網媒行為進行博弈分析，考慮到博弈主體不完全理性對風險偏好的影響，引入前景理論構建博弈的感知價值矩陣，更能切實反映在面對網絡輿情時，政府與網媒之間的博弈情境。
網絡輿情的監管范文6
關鍵詞：網絡輿情 管理者 教育部門 思想政治教育
中圖分類號：G41 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）09（a）-0215-02
在網絡下，國內與國際信息中的熱點出現的速度很快，引發了大學生們的討論與關注，從而形成了大規模的網絡輿情。網絡輿情為大學生的思想、意見、觀點提供了相應的平臺。但是，網絡輿情同樣為大學生的價值觀以及人生觀的樹立造成了一定的沖擊。所以說，必須要重視網絡輿情對大學生的影響，加強輿論的引導。
1 網絡輿情的含義與作用
網絡輿情指的是以網絡為載體，參照發生的事情，獲取信息。其主要來源于網絡的傳播，在消化與吸收信息后體現出的價值觀念與評價和對事件的后續作用力。當前環境中，網絡輿情在我國還處于低級發展中，當下理論體系尚未完善。網絡輿情是依靠網絡平臺直接或者間接表達，在當下的網絡環境中，通過資源的利用，強化對人們有切身利益的公共事件、論壇。
網絡輿情具有引導和深化的功能。教育者可以利用網絡輿情的功能，以深刻的理論與沉重的歷史背景宣揚如何學習思想政治教育，引導學生深化思想政治教育。網絡輿情同樣具有溝通與凝聚的功能、監督和預測的功能。網絡輿情在校園環境中能夠直接反映大學生的思想情感，亦能為教師提供準確信息，把握大學生的思想動態。高校輿論監督與預測為大學生的思想教育的開展提供了更多依據，這對于高校的管理與教育提供了重要意義。
2 網絡輿情下大學生的政治教育現狀
2.1 教育手段單一
高校的思政課程設置與教育方法問題多樣，比如：課程設置不完善、內容重復、教育方法單一等。在教學方法中，很多教育者只重視書本內容，并未將真正的理論創新融入到課程的教學中，使得大學生的思想政治沒有該擁有的吸引力。在網絡輿情的滲透中，很多高校的思想政治基本采用的是單向的正面灌輸，由于對大學生的心理與思想關注不夠，使得大學生的政治教育僅僅停留于表面。
2.2 思想政治的監管不完善
大學生的思政教育既系統又完善，這就需要黨、團、工、政各方面共同努力。當下學校、社會教育機構之間缺乏系統的協調，未能發揮全面的育人工作。當前的思政教育分工明確。類似團委、宣傳處等，他們承擔著思政的教育宣傳與理論教學的責任。很多高校尚未建立起真正的輿情監管與指導，尚未明確執行強有力的思政教育的監管，缺乏互聯網的溝通平臺。
3 在網絡輿情下如何提升大學生的思想政治教育
3.1 確立網絡輿情下的高校學生理念
在發生網絡輿情后，讓學生最快地掌握相關信息，既能夠滿足學生參與社會與校園生活，又是各個管理者的義務。高校在面對輿情危機時常常有許多不自覺的應對行為，主觀上不明說，內容與態度上都影響了輿情事件地處理，在輿情事件中只有掌握主動權，積極應對才能給學生留下好的印象。
高校在處理措手不及的事情時，媒體會充當高校和百姓的橋梁。在信息的傳遞環節，媒體將信息第一時間傳遞下去，既方便又快捷，在輿論的引導中，媒體是強有力的催化劑，媒體將公眾的反映匯報給上級，然后再將安排與要求告知大眾。在網絡輿情中，高校管理者需要加強與媒體的合作同交流，實現共贏。
在發生輿情事件后，高校需要主動承擔權責范圍中接受監督、處理工作的后果。只有勇于承擔責任才能增加公眾的信任力。于高校而言，一方面要接受高校內部監督；另一方面重視企業、媒體的作用，轉變思維。促進工作的完善。
3.2 塑造大學生人格加強網絡輿情
大學生作為社會中的一員，為實現全面和自由的發展，應當加強媒體的素養教育。媒介的教育能夠充分完善自我，以媒介的資源態度與方式利用媒介的態度實現傳媒的能力批判。高校的思想政治工作需要注重外部的理論教育和教育者的內部修養教育。而大學生的網絡心理教育教育需要科學的指導，其間包括發展與矯正性的方法體系。矯正性的體系是針對有心理問題的大學生，通過建立心理健康的專欄，和學生進行面對面的交流，從而發現學生的一系列問題，并有效的輔導。發展性的方法包括量表評估法、自我認知法、心態調整法等。
在當下社會中，加強大學生的思想教育必須要堅持馬克思的正確指導。高校的輿情工作引導不僅表現在課堂的顯性教學中，還體現在校園的隱形教學中。在課堂教學中，教師需要向學生灌輸的相關思想，并且結合時代背景，以多樣地教學方法，調動學生的主動性與積極性，吸引學生積極主動地參與，全面看待社會事實，分清主流與支流，把握事物的矛盾。
3.3 加強環境引導，塑造良好環境
大學生思想政治教育中的環境包含社會環境與自然環境。自然環境決定著人的思想品德，而社會環境決定著人們思想品德的發展。社會環境主要包含：大眾傳媒媒介、社會輿情環境、校園網絡文化等。高校輿情作為社會輿情的重要組成，很多思想源于現實。青年學生的價值觀尚未形成，當輿情中包含的價值觀違背政治教育時，會沖淡教育的結果。大眾輿情包含媒體的官方娛樂與民間的娛樂，比如：官方電視臺、QQ、bbs等。網絡環境中的信息需要正確的法律法規來引導，同時還要強調媒體的管理，強化行業自律。同輩的群體環境亦是社會輿情的重要組成，同輩群體存在比較普遍，影響力較大，引導著大學生的思想政治教育。
4 結語
網絡輿情在高校中逐步發展與滲透，這對于大學生而言既有消極又有積極的影響。網絡的發展一方面給大學生帶來大量信息；另一方面滿足了學生全面的發展。但是網絡的信息中好壞參差不齊，大學生思想單純，各個方面還處于形成階段，極易受到誘惑與迷失，這給高校的大學生思想教育工作造成了一定的阻礙。在當下思想政治的教育中，應當熟練運用多媒體，積極探索思想政治中的新思路，大膽創新。
參考文獻
