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安全生產的分類范文1
筆者根據工作實踐及查閱相關的資料，現總結出當前時期下石油工程安全生產管理中存在的問題，具體包括如下幾個方面：
1.石油企業安全意識十分淡薄，忽略安全生產
浮躁以及形式化是石油工程安全生產的一個典型表現。根據相關資料顯示，某些企業不顧主客觀條件的限制，一味地追求利益最大化以及短時間內取得高效益，對改善勞動條件的資金進行最大程度地擠壓，從而使得石油生產過程中各種安全事故頻頻發生。預防石油生產過程產生的各類安全事故，關鍵就在于提高人們的安全認識水平，在完善以及強化安全管理的同時，必須對石油工程現場工作的每個環節或細節加以夯實。一個企業，毫無安全意識的人極少，但是安全意識淡薄的員工卻大有人在。
2.忽略安全管理的有效作用
石油企業屬于一種危險程度較高的行業，在實際生產經營過程中，經常強調安全生產的概念，然而由于工作時間比較緊湊，石油工程作業任務重等一系列因素的影響，使得石油企業完全忽略了安全管理，直到發生事故后才開始追究責任，使得安全管理長時間處于被動的位置。為了能夠從根本上對上述問題加以解決，保證企業平穩以及高效地完成每年的安全生產任務，我國政府于2002年頒布了第一部全面規范安全生產行為的法律法規，即：《安全生產法》，該部法律的頒布標志著我國安全生產領域已經有法可依，我國安全生產的法律化建設開始進入了一個全新的發展階段，其對促使石油生產企業安全生產勢必會產生強勁的推動力。
3.石油工程企業安全管理經驗說教多，但理論聯系實踐少
作為風險較高的石油企業，應該對安全生產與管理的重要性給予高度的重視，在這個方面所做的工作也取得了非常大的改進。自1997年開始國內石油行業便陸續了關于石油天然氣工業健康、安全以及環境管理體系等多個行業標準文件，這些標準性文件的頒布在很大程度上提高了國內石油企業的健康以及安全管理水平，大大推動了國內石油企業盡快構建以及實施HSE管理體系進程與步伐，節約了大量的企業成本，改善了企業的形象。同時，國內率先構建HSE管理體系的部分石油企業在這個方面也獲得了非常好的成效。
二、石油工程安全生產的人性化管理策略分析
基于當前時期下石油工程安全生產管理中存在的突出問題的分析，筆者認為加強石油工程安全生產的人性化管理勢在必行，具體策略如下：
1.積極構建安全文化氛圍
以安全文化為基礎，構建良好的安全文化氛圍，能夠很好地提高安全生產的人性化管理的效率及質量。對于石油企業而言，應該對安全生產的人性化管理給予高度地重視，可開展各種形式的競賽、活動等，在企業員工生活區設立人性化安全生產的宣傳與教育欄，對安全事故發生的諸多隱患、風險、石油化工安全生產中的各個細節、注意事項等進行詳實地宣教與講解。在這樣理想的宣教氛圍之中，可循序漸進地對員工的安全意識加以強化，培養了他們良好的安全生產習慣，可有效地減少習慣性違章，自覺遵守安全生產紀律。同時，在實際生產過程中，也能時刻牢記安全生產規則，在石油工程安全生產中將安全意識完全融入其中。
2.符合人性化的根本需求
安全生產是保障石化企業長久生存以及發展的一個非常重要的保證，管理工作是其工作的核心內容。根據安全生產的人性化管理的本質特征可以得知，人性化管理應該集中對員工的基本需要、員工的身心健康、生活質量、員工的工作激情以及員工對企業的態度、職責等加以體現。因此，在這個過程中，可采用安全事故積分管理制度，將員工的各項違章行為進行按照一定的條件進行分類，如可按照事故發生的嚴重程度分為一般、蓄意及嚴重等級別的違章類型?？傮w而言，應該遵循教育為主、懲罰為輔的原則，這樣就能夠很好地體現人性化的特點。
3.加強應急及消防安全管理工作
注意突出抓好應急預案的實戰性演練及編制，各家石化公司及企業應該按照一定的規定，分類及分級健全完善重大事故應急救援預案以及響應預案等。根據相關規定向當地政府及有關分管部門上報，做好與地方政府的良好銜接及聯合預演。
4.強化制度約束
在實際的石化工程安全生產之中，應該將人性化管理的思想有機地融合其中，首先應該注意加強制度上的約束力。很多石化企業管理人員往往會陷入誤區，即他們經常認為只需要進行安全生產就可以了，不需要加強人性化管理，也不需要制定具體的人性化管理制度，認為人性化管理是一個形式化的管理模式，對管理制度也不夠重視，甚至在管理制度實施、落實之后很難將其落實到位，并對制度置若罔聞，不仔細對待等，從而給安全管理造成了極大的損失。因此，需要對人性化管理進行深入的探討與反思。根據石化企業所具備的特點、生產工藝以及工作人員的基本素質等，制定較為完備的安全生產人性化管理制度，對于工作人員的各類生產活動進行切實有效地約束，使其能夠充分地發揮主觀能動性，且主動地采取各項預防措施，保證石油工程生產的安全性，從而提高石油工程生產的效益。
5.提高工作人員的綜合素質
石油化工安全生產工作若要達到理想的效果，最終還是需要管理者所采取的有效手段及一線員工將安全管理制度落實到實處。但是，由于一些管理者綜合素養較差，制定工作計劃粗枝大葉，工作內容在安排時也缺少這缺少那的，在工作現場僅僅是形式化的檢查、粗略的根據制度進行，從而造成工作上所出現的各種漏洞，從而對石化工程安全生產造成了非常大的阻礙。因此，應該不斷地提高員工的綜合素養，筆者認為，應該采取如下措施加以解決：（1）定期地或者不定期地組織工作人員進行各項學習，如講座、培訓等，不斷強化員工隊伍的業務素養，并設立監督組確保各項培訓工作落實到位；（2）將遵守紀律作為員工管理工作的一個重要環節；（3）在對員工進行培訓過程中，還應需要將思想道德建設納入至實際的培訓過程之中，使其職業道德保持在較高的水平，樹立員工主人翁意識，在實際工作過程中充分發揮其主觀能動性。
三、結語
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2、安全管理工作原則：統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與。
3、安全管理目標：建設本質安全型企業?！栋踩a法》強調了“人的安全第一”的安全生產理念，《安全生產法》體現以人為本，安全發展的理念。
基本原則：
1、以人為本的原則：要求在生產過程中，必須堅持以人為本的原則。在生產與安全的關系中，一切以安全為重，安全必須排在第一位。必須預先分析危險源，預測和評價危險、有害因素，掌握危險出現的規律和變化，采取相應的預防措施，將危險和安全隱患消滅的萌芽狀態，
2、誰主管、誰負責的原則：安全生產的重要性要求主管者也必須是責任人，要全面履行安全生產責任。
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一、教育對安全生產的重要性
我國當前安全生產方面迫切需要解決的是安全教育問題，雖然各級政府對安全生產工作都十分重視，出臺了一系列的安全生產法律法規，并對發生的安全事故進行嚴格調查，進行“責任倒查”，嚴懲事故直接者和監管人員，在一定程度上降低了安全事故的發生頻率。但我國各行業領域的安全事故的現狀仍不容樂觀，特別是一些高危行業，例如煤炭業、建筑業，安全事故的發生頻率仍然比較高，而且這類事故一旦發生，就會造成比較大的人員傷亡和財產損失，對國家和個人造成了很大的威脅。面對當前的形勢，我們必須加大對全民安全生產的教育培訓工作力度，提高人民群眾的安全意識，提升全民防范安全事故發生的能力，最大程度地保障人民的人身和財產安全。
二、安全生產教育的現狀
回顧我國近些年的發展，其中發生的安全事故數不勝數，礦井坍塌事故接二連三，道路橋梁坍塌也造成了很大的人員傷亡，交通事故更是時有發生，安全問題一而再、再而三地被拿出來進行反思，但卻一直未得到有效地解決。大家雖然已經認識到了安全生產的重要性，但卻對怎樣進行預防始終缺乏有效的措施和方案。一些企業領導自身安全生產法律意識淡薄，表現在安全培訓主體的責任弱化，“培訓不到位就是重大安全隱患”的理念淡化，安全培訓方面的投入不足，致使安全生產基礎薄弱； 安全管理知識匱乏，又不注意平時的學習；對安全培訓消極應付，未重視安全法規和操作規程的有效執行等。
面對這樣的形勢，我們必須及時地改變這種現狀，把安全生產教育工作落到實處，不僅要有口號，也要有行動。必須把行動和口號相結合，安全生產教育工作才能夠做好、落實好。
三、人才健康成長的重要保證是如何開展和落實好安全生產教育工作
人才是我國各個領域發展的保證，人才的成長需要一個安全的成長環境，這對人才的培養是非常重要的。汶川地震中學生和孩子的死亡人數大約是1萬4千多人，悲痛背后又損失了多少國家有用之才呢？平時防震知識學的好的同學得以生還的比例也很大，小林浩不但自救還救出兩位同學，事實告訴我們，孩子有安全意識、掌握一定的事故防范知識以及一定的自救能力是多么地重要。安全意識的培養一定要從小開始，有效做到防范于未然。
四、安全生產教育的具體措施與方法
（一）建立健全一套完整全面的安全生產教育培訓體系
形成一個比較完善的安全生產教育培訓體系對安全生產教育是十分必要的。要加強安全生產監管部門對安全生產的監督管理工作，提高執法人員的執法力度。要對負責安全生產的主要管理人員加強培訓，對企業的員工也要強化安全意識，提升他們的安全水平，對其進行相關的技術培訓，致力于建設一個從基層人民群眾到安全技術人員再到安全監管人員的安全生產教育體系。
（二）安全生產教育形式和方法應當是靈活多變的
安全教育形式分為多種形式，在實際的教育工作中，要根據培訓對象和培訓內容對培訓的形式進行靈活選擇。安全培訓的方法也有很多，主要包括案例研討法、宣傳法、課堂講授法等。同時，可以在安全培訓中采用張貼宣傳報、組織觀看電視錄像、開展安全知識競賽等靈活的方式。
（三）嚴格培訓管理
嚴格管理是做好安全生產教育培訓工作的關鍵，要嚴格檢查教學組織、授課時間、培訓效果等情況，規范教學行為，切實落實培訓制度。在培訓過程中，要嚴明紀律、嚴格管理，使參加培訓的人員深刻認識到安全生產教育培訓工作的必要性，認清每個人肩負的責任，強化責任意識，增強大家做好安全生產教育培訓工作的緊迫感、危機感和責任感。
（四）提高教學效果
安全生產教育培訓的教學目的是學以致用，因此，培訓不僅僅在基礎知識的傳授和安全意識的說教上，只有將理論與安全生產實際相結合，才能起到應有的作用。每次培訓之前都要細致地分析培訓的對象，比如文化程度、從事的工程或職稱、職務情況等，根據不同人群的特點，選擇不同的教學內容和形式，具體問題具體分析，增強課堂教學的實用性，盡量做到安全豐富，以事實服人。
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關鍵詞：市政工程；施工；安全生產；管理措施
Abstract: Combined with the municipal engineering construction and safety control features, This article discusses the establishment of the system of safe production management of municipal engineering construction of sound and puts forward some concrete measures to strengthen the safety management of municipal engineering construction process, so as to realize the goal of safe production of municipal engineering construction.
Keywords: Municipal Engineering; construction; safety production;
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
0引言
“安全生產”是施工企業在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗,決定著企業的前途和命運。良好的安全環境,可以給企業帶來社會信譽和經濟效益,可以使國家和集體財產免遭損失,職工生命安全得到保障,反之就會給企業的效益帶來損失,對國家建設事業的健康發展造成影響。市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征是其戰線長、交叉施工多、露天作業多、交通和環境影響大,這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
1市政工程施工及安全控制的特點
1.1市政工程施工特點
(1)市政項目施工線長、面廣，施工任務復雜多變，增加了管理難度。路基、路面、橋梁、下水道、涵洞等的不同項目內容增加了安全技術難度。
(2)施工工作變化大，規律性低。施工過程是動態的過程，每道工序內容不同，工作變化大。
(3)作業環境差。市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。
(4)施工人員流動性大，人員安保知識貧乏。目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。
1.2 市政施工安全控制的特點
由于市政施工的特點，形成了市政施工安全控制具有以下特點：(1)安全控制難點多。市政工程項目施工線長、面廣，工序多、工藝復雜，作業位置多變，露天作業多，受自然環境的影響大，高處作業多，地下作業多，大型機械多，用電作業多等等原因，因此安全控制難點就多。(2)控制系統的交叉性。市政工程項目是開放系列，受社會環境和自然環境的影響大。同時，項目內部不同的控制系統所控目標的不一致性也增加了安全控制的難度。(3)控制系統的嚴謹性。安全事故的發生往往是突發的，沒有先兆。必須時刻警惕，不可有絲毫松懈，不可抱有僥幸心理，一旦失控便會造成事故。(4)安全控制的勞保責任重。施工作業的危險性大，一旦發生事故往往造成人員傷亡。
2 建立健全安全生產管理制度
2.1 建立安全生產責任制
施工單位要建立以項目經理為首的安全生產管理機構，明確各級負責人、各職能部門以及各施工人員在施工生產中應承擔的安全責任，具體來說就是將安全生產責任分解到管理、施工、作業人員的頭上，讓其各負其責，做到群防群治，利用大家的力量來確保生產的安全，才能形成完全有效的安全管理體系及安全生產責任制。安全生產的責任制是施工單位保證安全生產的核心制度，施工中，必須首先制定安全生產責任制度，其他的安全制度如安全教育培訓制度，檢查制度，才能依據此制度來制定。施工生產中，激發每個員工的責任感，做到每一工序安全有分工，每一件事有人管，人人有專責，嚴格執行安全生產的各種制度、法律法規，才能保證生產的安全，防患于未然，減少和杜絕事故的發生。
2.2 建立安全教育培訓交底制度
安全生產教育培訓制度是安全生產的前提。市政工程施工前，首先要對所有進場人員進行安全教育培訓，由工地技術負責人主持培訓，提高生產人員的安全意識，增加施工人員的安全知識。教育培訓時，要按等級層次及工人工作性質分別進行培訓，要讓每一級別的人員了解掌握自己所負的責任，自己所需的安全知識。施工中的管理人員培訓重點是安全管理水平和安全生產意識。而一線的施工工人，是指具體的操作者，培訓教育的重點是遵章守制，不違反規程操作，聽從指揮，并提高自我保護和事故防患的能力。其次施工前還應該進行安全技術交底，安全技術交底的主要內容有: 本工程施工過程中施工的作業特點和危險源，針對本工程危險源來確定的安全預防措施，每一道工序所對應的安全操作規程和標準，施工中應該注意的安全規定，施工中自我保護意識，事故發生后應該采取的救援措施和事故處理方法。對每一名施工人員進行安全交底，尤其是一線工人，交底還應進行人人簽字確認，保證安全技術交底到位，要讓他們知道施工中存在的危險源，危險發生時應如何處理，這些都是安全生產的必要前提條件。
2.3 建立安全生產檢查制度
安全生產檢查制度是安全生產的保證。各種安全生產制度制定后，制度是否落實并有效執行，最好的方法就是實地檢查，通過檢查可以查出制度是否落實執行，執行是否到位，有哪些不足之處需要改進，這些都可以通過檢查發現。安全檢查的主要內容有: 查思想、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查工程的安全隱患、查勞保用品的發放使用、查事故處理等。各種檢查都要求有專人帶隊，專人記錄，要常查細查，不走過程，否則任何一個失誤都可能導致安全事故的發生。工程安全檢查的方式有: 定期性檢查、經常性檢查、專業性檢查、季節性檢查。經常性安全檢查是市政施工中最重要的檢查，在工程施工中，無論哪道工序開工施工，施工單位都要配備專業安全人員進行經常性的安全檢查，施工人員更要對安全負責，保證工程施工的安全性，總之，安全生產檢查制度是安全生產的重要保證制度。
安全生產的分類范文5
關鍵詞：化工企業；安全生產；管理
隨著化學工業的發展，涉及到的化學物質的種類和數量顯著增加。由于化工企業的生產具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、易腐蝕等特點，決定了化工企業生產潛在的不安全因素很多，危險性和危害性更大，這就要求化工企業必須不斷提高安全生產的管理水平，建立、健全長效的安全管理機制，促進企業的健康、穩定、持續發展。如何提高化工企業安全生產的管理水平，關鍵應從以下四個方面來抓起：
一、加強企業主要負責人對安全生產工作的重視
廠長（經理）是企業的安全負責人，對本企業安全生產工作負全面責任。首先必須建立健全安全生產組織和機構，根據有關規定并結合本企業的實際情況，配備、充實安全生產管理專業人員，提高專業人員的素質和水平，穩定專業人員隊伍。應根據國家安全生產的法律法規并結合本企業自身的特點，批準、本企業的各項安全管理制度、安全技術操作規程、安全技術措施計劃和長遠規劃。建立健全安全生產責任制，組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，并定期實施演練。其次，定期召開安全生產專題會議，及時研究和解決有關安全生產的重大問題，審核引進技術（設備）和開發新產品中的重要安全技術問題。完善企業安全生產條件，提高企業本質安全水平，保證有效的安全生產資金投入，按照國家有關規定足額提取安全生產資金。
二、加強安全生產管理機構對企業的安全生產工作實施有效管理
安全生產管理機構是企業安全生產管理的核心部門，貫徹執行安全生產的法規、制度和標準，實施安全生產中的具體管理工作，研究和推廣現代安全生產管理方法和技術。組織制訂或修訂、審查安全技術規程、安全管理制度和職工勞動防護用品標準，并監督檢查；組織對職工進行安全思想、安全管理和安全技術的教育。協同勞資、教育部門，定期組織安全考核；組織各有關部門經常性、定期性、全廠性安全大檢查，監督、檢查隱患的整改工作；負責對鍋爐、壓力容器、氣瓶等特種設備的安全監察工作，對安全裝置進行監督，建立好臺帳；負責動火、進入密閉空間等相關許可制度的審批及其管理工作；參加新建、改建、擴建工程及新產品的設計審核、竣工驗收及試運轉工作；組織開展安全生產競賽活動，總結和推廣安全生產的先進經驗；綜合分析研究安全生產中的突出問題，及時向領導或有關部門提出改進意見；組織定期開展事故應急救援演練并對演練進行評審、總結，同時對預案進行修訂；做好年度安全生產工作計劃，并定期對安全生產管理工作進行總結。
三、加強安全教育培訓工作是提高化工企業安全生產管理的基礎
安全教育培訓是一項系統性、長期性和基礎性工作，是為安全生產提供智力和能力支持的重要手段，要使安全教育培訓真正能夠達到員工要安全、會安全、能安全的目的，重在區別對待，在制定培訓方案時要從培訓工作量、培訓內容和培訓方法上進行分類組合，提高針對性和實效性，以達到事半功倍的效果。新職工要抓緊培訓，要嚴格執行未經過廠、車間、班組三級安全教育培訓且考試合格者不得上崗的硬性規定；“不放心”職工要重點培訓，對安全意識淡薄，安全知識缺乏，操作動手能力差的“不放心”職工，要堅決果斷地從崗位上撤下來進行重點培訓，從根本上消除人的安全隱患；骨干人員要超前培訓，企業具有連續性生產的特點，不可能進行大規模的全員集中培訓，采用企業培訓骨干，骨干培訓一般員工的“傳遞式”培訓，是一種便于組織，易達效果的方法；關鍵崗位要優先培訓，對那些從事易燃易爆、登高、有毒、有害和特種設備操作等關鍵要害崗位工作的人員，要進行優先培訓，堅持做到持證上崗，絕不能讓無證人員從事關鍵要害崗位的生產工作；全體職工要經常培訓，要根據企業發展的需要，根據職工隊伍變化的需要，通過送出去與請進來相結合、脫產輪訓與崗位培訓相結合、常規培訓與取證培訓相結合、集中培訓與分散培訓相結合等多種方式，進行全員、全過程的培訓，做到教育培訓多樣化、經常化、制度化，為實現長效安全提供隊伍素質保證。
四、落實各級安全生產責任制是提高安全生產管理的有效途徑
化工企業的生產大多是工藝復雜，高溫、高壓的設備、設施多，原料及產品的危險性大，安全生產的風險大，各級安全生產責任制度落實不到位，個別領導和職工對安全生產不重視，極易發生違章或事故，因此必須強化安全責任的落實。班組是企業的細胞，也是安全生產管理的最終目標，重點落實班組安全生產責任，是加強安全生產管理工作的保障，從源頭上預防甚至切斷事故的發生。培養員工良好的職業操守，嚴格執行企業的各項技術標準、工作程序及操作規程，實現安全生產過程全程受控。明確各級干部的安全生產職責，制定各級干部的安全工作標準，明確各級干部怎樣抓安全生產，如何抓好安全生產管理，使各級干部在安排工作、部署任務、檢查落實時，按照自己的安全職責和行為規范約束自身的管理行為。嚴格落實安全生產責任追究制度，做到每起事故都能找到與事故責任相對應的責任人，按規定進行懲罰，吸取教訓。
五、結束語
綜上所述，提高化工企業安全生產管理水平，關鍵要做到“領導重視、管理有效、夯實基礎、落實責任”，做到以上四點，是確?；て髽I安全生產管理工作的關鍵。目前，隨著化工技術的進步與發展，在大量新設備、新技術的應用于實際生產的同時，對化工企業安全生產管理也提出了更高要求，只有抓住化工企業安全生產管理的關鍵方面、重要部位，才能提高安全生產管理整體水平，促進生產安全、員工安全、企業穩定、社會和諧。
參考文獻：
[1] 周忠元，陳桂琴.《化工安全技術與管理》.化學工業出版社（第二版），2002年
安全生產的分類范文6
（廣東省貿易職業技術學校，廣東 廣州 510507）
摘 要：任何一個涉及旅游的安全事故，都可能給旅游者的生命財產造成重大損害，都可能使旅游業遭受重大挫折。因此旅游安全生產是旅游業的生命線，事關旅游業的持續穩定發展。因此必須把“旅游安全生產”擺在首位，時刻警惕依法抓好旅游安全，杜絕安全生產事故發生。本文再次基礎上對旅游業安全生產管理的現狀進行了詳細的分析，從而找出其原因，最終總結出旅游業安全生產的建設性措施。
關鍵詞 ：旅游；安全生產；對策
中圖分類號：F590
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2014）16-0188-02
1．旅游業安全生產管理是旅游業健康發展的核心問題
根據聯合國工業發展組織統計報告：2012年中國國內生產總值（GDP）為519322億元，2012年我國人均GDP達到了6100美元。作為一個發展中大國，目前中國社會的發展已然跨越了人均GDP1000-3000 美元的轉型關鍵時期。國外的發展經驗表明，這時，社會已經進入結構錯動、問題增多、秩序失范、風險易發的時期，而這個時期也往往是生產安全事故的易發期和高發期。其次目前我國旅游業安全生產資源保障水平較低；現行旅游業安全生產運行機制與現行市場經濟體制還有許多不相適應的地方；旅游業安全生產執法環境有待改善，執法、監督、監察、管理手段有待加強。旅游業安全生產法律法規體系不建全與《安全生產法》、《旅游法》相配套的法規有待完善；旅游業安全生產法規執行不嚴、落實不力；全社會安全生產法制觀念有待加強。與一些國家相比我國的旅游業安全生產監管力度不強；旅游業安全生產的執法部門多出，關系需要理順，執法與管理職能需要協調；安全監察缺乏有效的技術保障手段等等問題，這是影響旅游業健康發展的核心因素，因此研究旅游安全生產是保證旅游生命線的核心問題。
旅游業能否安全生產事關遏制旅游事故發生、實現旅游安全形勢持續穩定發展，旅游業健康發展的重要命題。但是從旅游安全生產實踐上來看缺乏有效機制，從系統理論上來看缺乏針對性的研究，沒有從根本上解決旅游安全生產的問題。所以本課題對旅游安全生產的研究將彌補這一空白，真正做到從實踐到理論，從理論指導實踐，做到有章可依。
2.旅游安全生產的內涵與管理目標
（1）旅游安全生產的基本內涵
旅游業，國際上稱為旅游產業，是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業。旅游業務要有三部分構成：旅游業、交通客運業和以飯店為代表的住宿業，它們是旅游業的三大支柱。
旅游安全生產是指旅游企業員工在勞動生產過程中的人身安全、設備和產品安全，以及交通運輸安全等?；緝群褪侵冈诼糜纹髽I生產經營活動中，為了避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。
概括地說，旅游業安全生產是指采取一系列措施，使生產過程在符合規定的物質條件和工作秩序下進行，有效消除或控制危險和有害因素，無人身傷亡和財產損失等生產事故發生，從而保障人員安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞，使生產經營活動得以順利進行的一切行為。
3.旅游安全生產現狀與挑戰
（1）旅游安全生產現狀
從2008-2012年年，旅游業安全形勢總體趨好。總體上，由于旅游業的快速發展，旅游突發事件總量同比上升但死亡人數出現下降，交通事故仍是旅游突發事件的主要類型，涉外旅游安全保障壓力仍不斷增大。2008-2012年我國旅游安全形勢表現出如下特征：
從旅游分支行業來看，旅游住宿業安全突發事件呈現以傳統安全突發事件為主，顧客或社會第三方的極端行為成為旅游住宿業安全突發事件的新隱患，尤其是黃金周階段，旅游住宿業安全事件發生率較高。2009年十一黃金周全國假日辦共受理游客投訴334件，其中：旅游住宿的54件；旅游餐飲業的安全突發事件類型與特征明顯，據統計我國每年食物中毒的人數約為20-40萬人，其中有70%來自餐飲行業，據國家旅游局網站消息，2013年1至7月全國發生30余起旅游餐飲安全事故，共涉及游客1200余人，針對今年以來旅游餐飲安全較為嚴峻的形勢，旅游局日前下發《關于進一步加強旅游餐飲安全工作的緊急通知》，要求各地要高度重視旅游餐飲安全工作，加大對旅游餐飲安全的管理和監控力度；旅游交通業的道路交通事故數量與傷亡人數仍居首位，據統計2010年以來，河南省內特大、重大公路客運交通事故的頻發及造成重大人員傷亡的問題早已引起從地方各級政府的高度重視，而其中涉旅客運交通事故比例不斷攀升的事態和觸目驚心的傷亡數字已給我省旅游業的發展造成一定影響。
從分類型旅游突發事件來看，涉旅自然災害頻次、強度與損失較高；涉旅事故災難未得到有效遏制，自駕游、包車旅游、以“驢友”為主體組織的登山探險運動、以水上運動等導致的事故災難呈增長趨勢。據2011年度河南省戶外事故調查顯示2010年統計在案的是事故19起，死亡5起，而2011年戶外事故上升到27起最新的2012年的數據顯示，戶外事故依然是居高不下，但因此導致死亡人數卻高達21人，為歷年來最高。；涉旅公共衛生安全事件以食物中毒和傳染病疫情為主；涉旅社會安全形勢依然嚴峻，防控難度加大。
從安全管理形勢來看，旅游主體的安全意識不斷提升，旅游安全責任 使命逐步增強，旅游市場秩序逐漸規范，旅游應急管理水平不斷提高，旅游安全保障逐步夯實。
（2）旅游安全管理面臨的挑戰
①經濟社會結構變革帶來的挑戰
從宏觀上看，“十二五”時期，受全球氣候變化、生態環境變化和人為活動等因素影響，我國自然災害進入多發頻發期，安全生產領域長期積累的深層次、結構性和區域性問題仍很突出，安全生產基礎依然薄弱。此外，隨著我國經濟社會結構深刻變化，公共衛生事件、社會安全方面也出現一些問題，這些都是影響旅游安全的重要因素。
②旅游需求形式多樣化帶來的挑戰
從旅游行業本身看，旅游規模迅速擴大、旅游業行業特點決定和旅游者出游方式及出游行為日趨多元等因素，使旅游安全與保險工作面臨新形勢、新挑戰和新要求。
從客觀上分析，近年來，我國國內旅游、入境旅游、出境旅游規模大幅增長，2010年分別達到21億人次、5566萬人次和5739萬人次，已經成為全球第三大入境旅游接待國，亞洲最大的出境旅游客源國和全球最大的國內旅游市場；出境旅游目的地國家和地區已擴大到114個，中國游客幾乎遍布世界各地。旅游規模迅速擴大，增加了發生旅游事故的概率。
就旅游業行業特點而言，由于旅游業關聯度大、產業鏈條長、涉及環節多、抗風險能力弱，任何一個突發事件，都可能給旅游者生命財產造成重大損害，都可能使一個國家或地區的旅游業遭受重大挫折。
同時，目前我國游客正朝散客化、個性化發展，越來越多的游客選擇自駕游、自由行等出游方式，登山旅游、郵輪旅游、深度旅游等旅游產品以及高風險旅游項目興起。旅游者出游方式和出游行為日趨多元，使得安全監管和服務難度加大，增加了旅游安全風險。
③旅游行政管理帶來的挑戰
從主觀分析，部分地區旅游行政管理部門安全監管職責不清，工作中存在畏難情緒，旅游安全技術手段相對落后，對旅游保險的作用認識不到位也是影響旅游安全的重要因素。
面對新的挑戰，要充分認識旅游安全工作的長期性、艱巨性、復雜性和加強旅游保險工作的極端重要性，牢固樹立以游客為本、安全發展的科學理念，扎實做好旅游安全與保險各項工作，有效保障廣大游客生命財產安全，進一步樹立“中國是最安全的旅游勝地”的形象。
4.旅游安全生產的應對策略
（1）政府的領導責任及機制
當下出現的旅游安全生產問題已不局限于景點本身，游客不購物被導游恐嚇、游客隨團就餐后嘔吐腹瀉住院、旅游大巴司機疲勞駕駛導致安全事故……各種旅游安全問題背后折射出的是旅游安全管理問題的復雜。而旅游安全問題的解決需要多個部門的共同努力。旅游安全包括的游玩、交通、住宿、飲食分屬于不同部門監督管理，單靠旅游管理部門難度很大。專家認為，應在涉及旅游安全問題部門之間建立一種常態化的合作溝通監管機制。
隨著經濟社會的發展，新領域、新形式、新類型的旅游業安全生產問題不斷出現，如網絡信息安全、手機信息安全等，旅游業安全生產問題呈現出多樣化、新型化和個性化的趨勢，旅游者對旅游業安全生產的需求也日益迫切。有關專家認為，要應對日益增多的復雜的旅游業安全生產問題，必須建立起一個完整、統一的旅游業安全管理體系——建立一個統一的旅游業安全管理機構。
（2）強化企業的旅游安全生產的責任主體
企業安全生產主體責任的落實是現代企業管理體系的基礎。企業要實現發展突破，必須提高自身安全生產水平，實現安全管理、科學管理，才能真正實現安全生產形勢的持續穩定好轉。今后，要加強對夜班車、旅游包車和危險品運輸車輛的監督檢查，堅決依法行使行政許可權，把好運輸安全第一道關口，強化企業責任主體意識，落實企業安全生產責任制度，
（3）強化技術防范，實行市場準入制度
為了將旅游業安全生產問題扼殺在源頭，最重要的是政府相關產業部門，制定相應的市場準入規范，為旅游業的健康發展保駕護航。在實行市場準入制度，要實行“四決不”，一決不把旅游安全生產技術沒有經過市場驗證的堅決不予審批，二決不對沒有達到相應技術規范的產品準入審批，三決不對沒有取得相應的資格的人員準入審批，四決不以旅游活動參與者的利益為代價換取旅游業一時的發展。
（4）完善法律法規體系
用法律手段規范旅游市場，促進旅游業健康發展，是國際通行做法?？陀^地說，河南旅游市場近年來發生了翻天覆地的變化，游客數量不斷攀升，旅游收入大大增加，管理創新逐漸增強，但也應該看到，旅游行業還大量存在著沉疴新疾，確已經到了用“重典”的時候。而這些原因正是旅游安全生產的重要影響因素，而這些影響因素的發生很大程度上就是旅游法律法規的不完善，因此要加強規范化管理，最重要的是要加快旅游法的出臺，旅游還是要走上法制化的道路，也要加大旅游執法的力度，結合“治亂用重典”的管理思維，能有效打擊各種違法行為，維護廣大游客和旅游經營者的合法權益。完善法律法規體系，旅游安全生產問題，做到有法可依，有章可循
參考文獻：
[1] 鄭向敏．旅游安全概論[M．北京：中國旅游出版社，2009．
[2] 鄭向敏，謝朝武.旅游安全藍皮書：中國旅游安全報告（2012版）[M].北京：社會科學文獻出版社，2012．
