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博物館安全工作方案范文1
一、落實動員大會精神，制定專項檢查方案
我局及時召開消防安全大排查大整治活動部署會議，專題傳達會議精神，要求領導干部將安全工作作為當前工作重中之重。
15日上午，文廣局再次召開局機關和縣屬文廣單位會議，傳達會議精神，布置全系統大排查工作。會上，局長要求縣屬各文廣單位按照縣政府要求，立即制定工作方案，明確排查責任、排查部位和內容、組織領導及工作分工、排查要求等，消防安全大排查大整治的工作情況將納入文廣系統干部年終考核，對工作不力者進行問責。同時要求各文廣單位和文化場所須及時上報檢查情況，及時對發現的問題進行整改，確保安全無隱患。
此次消防安全大排查由局長總負責，副局長協助工作，機關、三館、演藝公司、稽查大隊領導抓好具體落實。為此，成立兩個專項檢查組，即網吧、卡拉OK檢查組和文物保護單位檢查組。局領導每天分頭帶隊到各基層單位和公共文化娛樂場所進行檢查?；榇箨?、文化館、圖書館、博物館、演藝公司結合自身實際情況，迅速制定了消防安全大排查大整治專項檢查方案，持續開展大排查行動。
二、加強文化市場監管確保文化市場安全有序
為做好文化市場安全工作，7月18日，文廣局專門召開縣文化市場安全工作會議，局長、副局長出席，來自全縣網吧、娛樂場所的負責人出席了會議。局長要求縣內文化娛樂場所負責人行動起來，共同營造我縣安全有序的文化市場環境，指出安全工作任重道遠，一定要不斷開展安全檢查，發現問題立即整改；同時各單位要建立應急預案，加強對職工的安全教育。各文廣單位領導紛紛表示積極參與由文廣局牽頭的文廣系統消防安全大排查大整治行動，查找安全隱患，預防事故發生。
7月15日起，在局領導的帶領下，縣文化市場稽查大隊對全縣網吧、卡拉ok、游戲機房等開展了消防安全大排查。被排查的場所一律填寫縣消防大隊統一制作的《縣消防安全大排查大整治活動排查記錄表》，涉及文化執法范疇的按執法規定和程序辦理，非執法范疇又涉及安全隱患的，下發文廣局制作的《整改通知書》。
目前，文化市場檢查共出動執法人員116人次，檢查次數46次，檢查網吧、游戲室、KTV歌廳43家、重點文物保護單位18家，分別從證照是否齊全、是否懸掛和擺放“未成年人不得進入”標志和燈箱、是否按規定核對登記上網者身份、是否有接納未成年人進入網吧、游戲、娛樂場所消費現象、消防設備是否更新、消防通道是否暢通、等方面進行了檢查。檢查期間，對各個場所下發了《關于切實加強文化經營場所安全的緊急通知》。通過此次消防安全大排查大整治活動，對轄區內的相關文化經營場所進行了全面摸排和檢查，有利于場所內安全隱患的及時消除和控制，取得了一定的成效。
三、做好文廣系統內場館安全檢查，確保一方平安
博物館安全工作方案范文2
一、活動目標
通過開展提升服務質量、創建服務品牌活動，進一步建立和完善商貿旅游服務行業服務規范（標準），大力度促進不同行業、不同崗位的服務技能培訓，推動服務達標，強化質量管理，形成長效機制，使重點商貿旅游服務行業服務質量和水平明顯提升，服務環境明顯改善，服務效率明顯提高，消費者投訴率明顯降低，公眾滿意度明顯上升，服務行業整體形象明顯變化，以嶄新面貌迎接建國60周年。
二、重點工作
按照十個行業的共性特點和個性要求，從抓基礎、抓規范、抓重點入手，確定工作原則，明確重點任務，突出抓好以下四個方面工作：
（一）完善服務規范（標準）。各行業要建立和完善服務質量規范（標準），制定和推行行業管理規范、環境規范和員工行為規范的規章制度，形成規范化服務質量體系，不斷完善軟硬件管理服務的基礎性建設，提高綜合服務水準。
（二）規范服務行為。各行業的服務員工應儀容端莊、服裝整潔、舉止得體、手勢標準、用語文明，體現良好修養與素質，提供準確、耐心、細致、快捷的人性化服務，堅守崗位，盡職盡責。不斷加強技能培訓，提升服務水平。
（三）規范經營行為。百貨零售業、超市重點規范促銷行為，嚴格落實食品安全管理；餐飲業重點加強菜品質量、價格和服務行為管理，加強原輔料進貨、環境衛生管理，規范消毒程序；美發美容業重點推行美發美容質量標準，加強設備用具、洗染發品和技術技能的質量管理；酒店住宿業重點加強明碼標價、規范結算、用品用具衛生及個性化服務管理；旅行社重點加強業務合同管理，強化依法誠信經營；景區景點重點加強完善的服務設施和必要的安全警示設施建設，規范使用公共信息指示符號，創建文明風景旅游區；加油站重點加強油品質量和數量的標準化操作管理，強化站區工作環境建設；文化博物館業重點加強公共服務設施建設和管理，創新服務方式；公交行業重點加強運營服務質量綜合考評，保證車輛和服務設施完好；出租車行業重點加強規范服務、行車技能、客運安全等管理，加強設施建設，提高公眾滿意度。
（四）開展行業等級評定。凡有條件的行業，要依據相關標準或規定，組織開展旨在促進行業管理、提升服務水平的行業等級評定工作，并使之常規化、規范化、制度化。
各行業要按照上述工作原則和重點，結合行業實際，制定具體實施意見。
三、方法步驟
提升服務質量、創建服務品牌活動主要分為三個階段：
第一階段，動員部署，細化方案（20**年4月）。重點工作是：4月初，召開全市商貿旅游服務行業提升服務質量、創建服務品牌活動專題動員大會，作出部署。各有關部門、各區縣和有關行業協會、窗口企業要按照本活動方案并結合行業、地區和企業實際，分別制訂具體實施方案，抓緊啟動。要統一思想，提高認識，明確目標，分解任務，細化措施，確?；顒悠鸩礁?、效果好。
第二階段，分類實施，邊整邊改。重點工作是：制定完善服務規范（標準）；組織行業宣傳貫徹服務規范（標準），開展爭創服務標兵活動；組織開展行業培訓工作；企業針對自身存在的服務質量、服務環境等問題主動邊整邊改；采取明察暗訪等多種形式，對窗口企業在服務質量、服務環境等方面的落實情況開展自查和抽查，及時發現問題，督促整改；建立健全工作機制，確保活動深入開展和扎實有效。
第三階段，總結評比，完善提高（20**年10月至12月）。重點工作是：在十個行業開展百名服務標兵和十名服務形象大使評選活動。經過層層推薦、審核評選、部門認定，由每個行業推選出十名服務標兵，形成百名服務標兵。獲得服務標兵稱號的青年員工，可同時享受團市委命名的"青年服務之星"稱號。在此基礎上，評定每個行業服務標兵的第一名為服務形象大使。獲得服務形象大使稱號的員工或集體，可同時享受市總工會命名的"**市五一勞動獎章"或"**市五一勞動獎狀先進集體"稱號；或享受團市委命名的"新突擊手"或"青年文明示范崗"稱號；女形象大使享受市婦聯命名的"**市三八紅旗手"稱號。召開全市窗口單位百名服務標兵和十名服務形象大使表彰會議。通過樹立一批服務示范典型，培育一批服務品牌，進一步提升行業服務質量和水平。
四、職責分工
按照明確責任、各負其責、密切配合、工作到位的要求，具體分工如下：
（一）市商貿旅游服務業繁榮發展指揮部負責全市商貿旅游服務行業提升服務質量、創建服務品牌活動的組織策劃、統籌協調，推動工作開展，督查督辦工作進度，做好宣傳報道。
（二）按照部門工作職責，百貨零售業、超市、餐飲業、美發美容業、住宿業、加油站由市商務委牽頭負責；星級酒店、旅行社及景區景點由市旅游局牽頭負責；出租車、公交行業由市建委牽頭負責；文化博物館、紀念館等由市文化局牽頭負責；市商務、旅游、建設和文化部門分別負責組織推動本系統行業協會開展提升服務質量、創建服務品牌活動。市精神文明辦、市總工會、團市委、市婦聯按照各自職能，組織相關活動，協調認定榮譽稱號。
（三）各區縣人民政府負責組織開展對所屬區域窗口企業在服務質量、服務環境等方面落實情況的檢查；指導窗口企業研究區域特點，創新工作思路，及時總結推廣；及時督促企業對存在問題加以整改和解決。
（四）行業協會負責組織制定本行業的具體實施方案；組織推動行業規范（標準）的研究制定和完善，并推動企業貫徹實施；組織行業專項培訓，強化行業自律；推動行業達標和等級評定；組織行業服務標兵和服務形象大使的評選、命名。其中商貿領域的相關工作由市商業聯合會統籌負責，其他領域的相關工作由各專業協會負責。
（五）企業作為活動的主體，應當貫徹落實市、區縣和行業協會工作安排，研究制定企業自身工作方案，突出服務特色，搞好組織實施；組織開展本企業達標活動；加強對自身存在薄弱環節和問題的整改和解決；大力推進企業服務質量、服務水平和服務環境等軟硬件環境提升。
五、主要措施
提升服務質量、創建服務品牌是一項系統工程，必須集中力量，采取有力措施，加大工作力度，推動工作扎實開展。
（一）加強組織領導。成立市商貿旅游服務行業提升服務質量、創建服務品牌活動分指揮部，副市長任學鋒負總責，市政府辦公廳、市商務委、市旅游局、市建委、市文化局、市工商局、市精神文明辦、市總工會、團市委、市婦聯、市商業聯合會為成員單位。分指揮部辦公室設在市商貿旅游服務業繁榮發展指揮部。各有關部門、各區縣、各有關單位要進一步加強和完善組織領導，及時研究解決重大問題。要嚴格落實工作責任制，加大對工作目標任務的督辦檢查，務求取得實效。
（二）開展培訓調研。由市商業聯合會牽頭，會同市總工會、團市委、市婦聯及有關行業協會，對培訓工作進行統籌安排和整體策劃。以窗口企業一線員工和重點崗位員工為主體，以服務程序、服務技能、服務禮儀、服務語言、服務心理等為核心內容，有計劃地組織并推動企業深入開展經營規范、行為規范及行業技術技能培訓，提高從業人員素質，在商務禮儀、雙語服務、文明用語、接待服務、操作能力等方面全面提升服務水平。針對服務行業青年較為集中的特點，就服務行業青年職業狀況、發展需求、社會認同感等問題進行研究，提出相應對策建議，提高從業人員素質和服務管理水平。
（三）建立長效工作機制。一是建立自律約束機制。由市商業聯合會牽頭，從強化服務質量入手，組織開展活動，編印服務公約，加強行業企業自律，確保恪守職業道德、誠實守信經營。二是建立媒體曝光機制。由有關部門、消協及相關協會按照職能形成申訴、立案、確認、曝光的有效鏈接，并通過媒體"監督臺"，對企業服務態度、服務質量等方面的問題進行輿論問責。三是建立投（申）訴處理機制。由市消協和"12315"、"12319"和"23549000"等投（申）訴舉報中心，按照有關要求對投（申）訴處理作出具體規定，規范工作程序，確保咨詢、投（申）訴得到答復和解決。對所投（申）訴問題觸犯相關法律法規規定的，依法處置。四是建立行業警示機制。對企業一年發生兩次以上服務質量等方面問題的，由行業協會給予業內自律警告；凡發生較嚴重問題且造成社會不良影響的，行業協會按相關規定處理。五是建立協商調處機制。商務、旅游、建設、文化部門和消協等協會建立工作聯席制度，定期會商消費者普遍反映的重點共性問題，制定有效措施，主動解決難題。消協等各有關行業協會與工商、衛生等有關部門要密切聯系，形成工作合力，加大對消費者投訴問題的協調解決。
博物館安全工作方案范文3
7月31日至8月31日。
二、整治范圍和重點內容
（一）整治范圍：
1、生產、儲存、經營易燃易爆危險品的單位和場所。
2、住宿與生產、儲存、經營合用的“三合一”場所。
3、新建、改建、擴建的建設工程，主要包括建筑工地、售樓處、施工人員集體宿舍等。
4、批發市場、物流園區、倉儲區和板材加工企業。
5、人員密集場所，主要包括賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、體育場館、會堂、公共娛樂場所、醫院、學校、養老院、福利院、幼兒園、公共圖書館、展覽館、博物館、勞動密集型企業、旅游景點、宗教活動場所等人員聚集場所。
6、“九小場所”（小商場、小學校、小醫院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業）。
（二）重點內容：
1、生產、儲存、經營易燃易爆危險品的單位和場所是否符合城市消防安全布局要求，是否影響公共安全、符合《易燃易爆場所消防安全建設標準》要求，是否將相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品混存、混放，消防水源、滅火設施和防雷、防爆、防靜電設施是否符合要求。
2、建設工程是否經公安機關消防機構進行消防設計審核、消防驗收、備案、檢查合格并辦理了相關手續；投入使用、營業前是否經消防安全檢查并辦理了相關手續。
3、建筑保溫材料、室內裝修裝飾材料是否達到消防安全要求；頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求。
4、建筑消防設施是否正常運行；疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效。
5、公眾聚集場所是否違反規定設置員工宿舍，門窗是否設置了影響人員逃生的障礙物。
6、是否制定消防安全制度，是否開展消防安全“四個能力”建設，是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練。
三、工作措施
（一）凡建設工程未依法辦理消防設計審核、竣工驗收、備案手續，以及在投入使用、營業前未依法辦理消防安全檢查手續的，要在依法責令停產停業、停止施工、停止使用并處罰到位的基礎上，督促單位盡快補辦相關手續。存在重大問題的，由公安機關消防機構組織論證，幫助單位提出切實可行的整改措施，督促盡快徹底整改，整改合格的盡快補辦相關許可手續。
（二）凡疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；人員密集場所違規使用、儲存易燃易爆危險品，采用易燃、可燃材料裝修裝飾可能導致重大人員傷亡的，要按照公安部107號令的規定，一律臨時查封危險部位或場所。
（三）凡堵塞、封閉疏散通道，鎖閉安全出口，占用防火間距和消防車通道，在疏散通道、疏散樓梯、安全出口及公共區域的外窗設置鐵柵欄、廣告牌影響人員疏散的，一律依法或清除，并依法予以處罰。
（四）凡在廠房、倉庫、地下建筑、耐火等級為三級及三級以下建筑，易燃易爆危險品生產、儲存、經營建筑，建筑面積大于2500平方米的商場、市場等公共建筑內安排人員住宿的，一律責令停產停業并處罰款，同時將住宿人員遷出，拆除住宿設施。
（五）凡在生產、經營、儲存場所內安排值班住宿人員超過3人的，必須分別設置獨立的疏散設施，安裝獨立式感煙火災探測報警器、自動噴水局部應用設施，確保一旦發生火災能夠早發現、早報警、早疏散、早處理。達不到上述要求的，一律責令停產停業并處罰款，同時將值班住宿人員遷出，拆除住宿設施。
（六）凡消防設施、器材配置、設置不符合標準，或者未保持完好有效的，一律依法從重處罰。
（七）專項整治檢查發現火災隱患的，要在督促相關單位認真整改的同時，按照政府部門聯合執法和信息溝通機制的要求，同時通知單位上級行業主管部門和政府相關部門，由相關部門依法作出處理。
四、工作要求
（一）加強領導，精心部署。各鄉鎮、各有關部門要緊密結合當前正在開展的消防安全“五大”活動、構筑“防火墻”工程深化年和建筑消防設施健康運行年等活動，制定整治工作方案，按照職責范圍、管理權限，對所轄單位、區域進行全面排查整治。公安、消防部門要發揮主力軍作用，全面部署發動搞好自查自改，并結合“四個能力”建設達標活動，將排查整治任務層層落實到位。
（二）落實責任，強化督導。要嚴格落實消防安全責任制，各級、各部門、各單位主要負責同志為消防安全第一責任人，分管負責同志為主要責任人，各相關人員要切實履行職責，認真扎實地抓好各項監管措施落實。要按照“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，確保檢查一個、整治一個、放心一個。對前期檢查發現的重大火災隱患，要逐一落實整改責任，確保按期整改到位。要加強督促檢查和跟蹤問責，對領導不力、行動遲緩、措施不落實、效果不明顯的，要在全縣通報批評；對執法不嚴、失職瀆職造成嚴重后果的，要嚴肅追究黨紀、政紀和法律責任。
博物館安全工作方案范文4
一、正確把握當前經濟形勢和特點，進一步堅定加快發展的決心和信心
年初以來，縣委、縣政府認真貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，深入落實新一屆省委、省政府，市委、市政府的重要部署，堅持以科學發展觀為統領，積極應對各種不利因素和挑戰，開拓創新，扎實奮進，創造了更好更快發展的新業績。1—6月份，全縣地區生產總值完成14.8億元，同比增長12.2%，財政總收入完成2.1億元，同比增長25.7%；其中一般預算收入完成1.3億元，同比增長31.4%?？h域經濟持續快速發展。
——三次產業增長持續攀高。一、二、三產業增加值分別完成3.1億元、4.9億元和6.7億元，同比分別增長1.2%、14.3%和16.5%。
糧食生產戰勝了多年不遇的嚴重春旱，克服了生產資料價格上漲等不利因素，糧食作物長勢喜人，一類苗達到95%以上，是歷史上苗情最好的年份之一。工業經濟快速增長，全口徑工業總產值完成18.7億元，同比增長17%；全口徑工業增加值完成4.8億元，同比增長17.1%；全口徑工業稅金完成8029萬元，同比增長24.2%?，F代服務業快速發展，實現社會消費品零售總額6.9億元，同比增長24.0%；上半年旅游接待人數達22萬人次，同比增長16.2%；旅游業總收入達9350萬元，同比增長18.7%。
——大項目帶動作用持續增強。年初以來，我們通過實行縣級領導項目包保責任制、實施《*縣2008年重點項目建設推進工作方案》、招商引資全程代辦制等一系列創新性舉措推動大項目建設，拉動投資呈現快速增長態勢，全縣完成全社會固定資產投資7.3億元，同比增長42.4%。天年藥業“冠心保軟膠囊”已投入生產營銷，依聯農機“玉米扒棒機”已批量生產。列入全市88個和全省100個重點推進項目的*雞冠山風電場項目、*馬鞍山風電場項目、華潤雪花20萬噸啤酒生產線項目均已開工建設，工程進展順利。25萬噸甲醇擴建、20萬噸甲醇汽油等重點項目均完成計劃任務。開發區穩步推進了60萬噸頁巖煉油等進區大項目建設。
——改革開放持續深化。深化國企改革，完成了食品廠、第一百貨商店前期改制工作，制定了職工安置方案及資金分配方案。國庫集中支付制度、政府采購制度改革工作深入開展。農村綜合改革向縱深推進，清理化解鄉村債務工作進展順利。招商引資工作取得新進展，修訂了《*縣招商引資優惠政策》，出臺了《關于強化招商引資推進全民創業的實施意見》等政策，激發了全縣黨政干部和廣大群眾廣泛開展招商活動的積極性和主動性。國內招商到位資金完成6.6億元,同比增長175%；實際利用外資完成704萬美元，同比增長225%；外貿出口完成133萬美元。積極參加第哈洽會，成功舉辦第九屆*漂流文化節經貿洽談會，簽訂各類項目10個，簽約總額達11億元。
——基礎設施建設力度持續加大。通江路、東順城路改造工程和江畔公園建設全面進行。華潤工業園區基礎設施配套工程建設積極推進，堤底路南段已完成520米基礎工程。停車場、步行街建設已完成前期工作。城市綠化完成栽植花木35萬株（叢），種草1.05萬平方米。亮化巷道50條，安裝路燈151基桿。水源地建設打大口井2眼，全部并網使用。牡丹江給水廠及垃圾、污水處理廠建設前期工作已全面啟動。集中供熱工程穩步推進，現已完成熱源廠3臺40噸鍋爐基礎建設，供熱主管網鋪設完成5500米。新農村試點村的建設全面開展，硬化道路3.6萬平方米，修砌邊溝1.6萬延長米。
——民生狀況持續改善。城鄉居民收入穩步增長，城市居民人均可支配收入8719元，增長9.2%；農民人均純收入5685元，增長7%。33項惠民行動扎實推進，新打農業補水機電井等5個項目提前超額完成任務，普職兼容高中等7個項目提前完成任務，標準化社區、派出所改造等10個項目實現任務過半，敬老服務中心等8個項目已進入具體實施階段，垃圾和污水處理廠建設3個項目基本完成前期工作。保障體系不斷完善，養老、失業、工傷和醫療保險基金積累突破1.5億元。城鎮新增就業1682人,勞務輸出2171人，實現了“零就業家庭”動態為零。全力解決企業工資拖欠問題，64戶企業、4564名職工多年拖欠的2461萬元工資已全部到位。發放城鎮最低生活保障金483萬元，月人均補差108元。農村泥草房改造工程取得良好效果，已拆除泥草房705戶、42300平方米，新建改造農房599戶、46857萬平方米。
雖然我縣上半年經濟工作和其他各項社會事業取得了較好成績，但下半年仍面臨不少矛盾和困難，形勢不容樂觀。一是農業生產面臨新問題。受厄爾尼諾氣象影響，夏澇、階段性低溫、病蟲害等情況很可能發生，影響農作物成熟。畜牧業生產仍然沒有擺脫市場持續低迷帶來的影響，大牲畜存欄下降，補欄不足。特別是奶業發展緩慢，養殖戶普遍缺少積極性。二是自主發展能力較弱。我縣企業規模小，抵抗市場風險、自我發展的能力不強；全民創業活動效果不佳，民間投資啟動不夠，經濟增長動力不足。三是發展環境仍需改善。個別部門服務意識和大局意識較差，“中梗阻”現象依然存在；部分重點項目進展緩慢，甚至沒有按期開工，招商引資實績不夠突出。四是節能減排降耗壓力增大。當前，我縣污染減排工作仍面臨著很大壓力，既要鞏固已取得的成果，更要完成主要污染物削減20%的年度任務，具有一定難度。
縱觀上半年經濟運行形勢及特點，既有又好又快發展的良好態勢，又有許多不確定的因素，形勢比較復雜。我們既要看到我縣經濟社會發展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰，增強風險意識和憂患意識，積極做好應對各種困難局面的充分準備，努力保持良好的發展勢頭，全力開創更好更快發展的新局面。
二、全力以赴做好下半年工作，不斷創造加快發展的新業績
貫徹落實省、市全委會精神，踐行科學發展觀要求，要求我們必須正視自身的差距，科學把握客觀形勢，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，把全部精力集中到加快發展方式轉變和提高發展速度上來。要本著“好中求快、能快則快、越快越好”的原則，牢固樹立追趕跨越的決心和信心，盡最大努力把發展速度提得更快一些。今年全縣GDP要務必確保增長12.5%，力爭達到14.5%；工業增加值要確保增長15%以上，力爭達到17%；地方財政一般預算收入要確保增長12.5%以上，力爭達到20%；投資要確保增長25%以上，力爭達到30%。圍繞上述目標，下半年要著力做好以下七項工作。
（一）全面促進糧食增產、農民增收。一要切實加強農作物田間管理。當前和今后一個時期是農作物生長的關鍵季節，抓好田間管理意義重大。要落實促早熟措施，對玉米、大豆、水稻三大作物，要采取科學有效的措施，力爭早成熟、早得利。要牢固樹立抗災奪豐收思想，切實做好各種災害防控準備，加強田間監測和預警預報，一旦發生災情及時防治，切實做到發生不成災，盡最大努力把危害和損失減少到最低限度。同時，氣象、水務等涉農部門要抓緊做好冰雹、暴雨、早霜等突發自然災害和局部洪澇災害防控準備，確保農業生產安全，確保全年農業豐產豐收。二要加強農田基礎設施建設。去年夏旱和今年春旱警示我們，農田基礎設施薄弱的現狀已經成為制約我縣農業發展的瓶頸。要按照應急措施與長遠建設相結合的原則，盡快解決我縣農田水利基礎設施薄弱的問題。結合春季農田水利基本建設，抓緊對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套和除險加固，增加蓄水能力。繼續推進松干達連河段水利工程，倭肯河灌區工程等農田水利工程建設。三要扎實推進新農村建設工作。進一步完善試點村基礎設施，實現試點村主屯道路基本硬化，配套完成排水溝建設，維修改造農田路橋涵。做好農村飲水井試點縣工程建設，完成80個村屯飲水安全工程。加快農村能源建設，完成戶用沼氣池建設1500個，力爭新建大中型沼氣工程1處，組建新能源技術服務站2處。加強農村住房建設。重點推進泥草房的改造工作，年末全面完成3640戶、349440平方米泥草房改造任務。繼續加強農村環境整治工作，重點抓好試點村屯的綠化、凈化、美化、亮化工程。四要加快農業和農村經濟結構調整。突出抓好愚公鄉旱田萬畝高產創建工程、三道崗萬畝水稻大棚育秧工程和水田四化建設。擴大農業產業化經營，市、縣級龍頭企業分別發展到6家和25家。積極落實縣委、縣政府《關于加快畜牧業發展的實施意見》，大力發展養殖大戶、現代化飼養場和規范化飼養小區，努力實現畜牧小縣向畜牧大縣的轉變。通過培訓，增強農民科技增收能力、市場經營能力和專業化生產能力，促進農村勞動力向二、三產業，向城市輸出和轉移，完成轉移農民工7.2萬人次，實現勞務收入2.8億元的目標。
（二）全力提升工業經濟實力。一是全力推進工業項目建設。推進項目建設，要分層次落實包保責任制，真正做到每個項目都有具體負責的領導來組織、協調、推進。要強化措施，全面促進25萬噸甲醇擴建、20萬噸甲醇汽油等煤化工項目建設，國電龍源公司、大唐公司等風電項目以及華潤雪花20萬噸啤酒生產等工業項目建成達產。加強對項目運行監控工作，建立健全項目運行監控體系；加強對項目建設全過程服務工作，建立一整套服務體系和制度，創新項目服務方式，優化項目建設環境。二是大力打造產業集聚平臺。充分利用開發區政策和資源優勢，促進煤化工基地化和集約化發展。完成60萬噸矸石煉油等一批進區大項目建設，打造煤化工產業龍頭，整體擴張開發區的規模和實力，促進工業經濟不斷發展壯大。三是大力轉變經濟發展方式。鼓勵企業開發新產品，引導企業引進先進技術、工藝和裝備，促進科技成果向現代生產力轉化。繼續抓好天年藥業冠心保軟膠囊、依聯農機“玉米扒棒機”2個新產品市場拓展工作。深入推進國企改革，重點做好一百、食品廠職工安置和糖酒公司、建安公司整體資產出售工作。四是大力發展民營經濟。全面激發全民創業熱情和民間資本投資潛力，積極鼓勵全縣各級機關干部到企業服務，發揮帶動帶頭作用，推進全民創業向縱深發展。加強政策扶持，建立健全民間風險投資機構和融資中介機構。支持和引導民營企業做好與大企業、大集團的聯合和鏈接，努力培育幾家總量規模大、競爭力強、管理先進的民營骨干企業。
（三）著力推動第三產業優化升級。一要進一步壯大旅游業。按照AAA級景區評定標準，進一步完善巴蘭河漂流區內的旅游交通、游覽、安全、衛生等基礎設施，加強相關資料的收集、整理，為景區評定做好充分準備。積極吸引縣內外資金，推進“坐井觀天園”二期工程和丹清河風景區的深度開發。加大旅游基礎配套設施建設，全面完成漂流區起點、終點的停車場、更衣室和水沖廁所等設施建設。積極做好“十一”、春節等節假日的旅游宣傳活動，重點做好秋季觀賞無花山、冬季冰雪旅游工作，改變我縣秋、冬兩季旅游弱勢的狀況。二要加快發展服務業。進一步發展房地產、中介服務等新興服務業，積極發展滿足城市中低收入人群的社區商業和服務業。健全網絡設施，促進信息資源共享，加快發展企業信息化和社區信息化建設。整合資源，加快建設貨運物流中心和煤炭、農資（農機）大市場。完善配送網絡，繼續推進“萬村千鄉”市場工程，完成80個農資農家店建設。三要健康有序發展房地產業。以消化存量土地為重點，把握土地供應規模，調整住房供應結構，優化小區布局，促進房地產業健康有序發展。大力發展普通商品住宅，推進經濟適用房規劃和建設，加強廉租房建設，形成合理的住房供應結構。鼓勵開發環保節能住宅，提高開發檔次。
（四）增強招商引資的實效性。一要突出優勢招商。要充分挖掘、整合、發揮我們的資源、產業等優勢，突出重點，提升層次，在工業大項目、產業大項目招商上有所突破。我們要緊緊盯住發達地區產業轉移的項目，深入東南沿海地區和周邊經濟發展較快的省份，認真研究、篩選適合我縣的項目，并全力做好主動承接這些地區優勢項目的轉移。把招商的重點放在利用綠色食品、畜牧業等優勢資源和依托風力、水電、煤炭等優勢產業深加工的項目上，力爭通過引進一個項目，帶動一批項目，形成優勢產業集群。二要發揮平臺優勢招商。要積極利用政府網站、全國各大媒體等宣傳平臺廣泛宣傳我縣招商引資各種優勢，有效地擴大*縣招商引資對內、對外的影響，讓外來投資者認識、了解*，為招商引資工作營造良好的輿論氛圍。要繼續加快*經濟開發區、華潤食品工業園區、城東醫藥工業園區、江北機械制造工業園區和依達工業走廊園區的規劃建設步伐。進一步完善“一區三園”基礎設施建設，通過多種投資形式，加快工業園區基礎設施建設，提高“七通一平”實現率，不斷增強園區的承載能力。要進一步拓展發展空間，在依法保護耕地的同時，采取多種有效形式擴大開發區的土地面積，切實為項目落地提供保障。三要優化環境招商。繼續推行項目審批全程代辦制，進一步規范和強化行政審批服務，招商局要全面做好招商引資項目審批的全程代辦工作。加快行政服務中心辦公樓建設，力爭10月末完工。要深入開展“企業服務年”活動，大力推行重點項目、重點企業服務制，對企業在發展過程中出現的問題，要解決到位，真正做到安商、穩商。繼續開展改善發展環境“雙評”活動，特別要加大整治機關服務質量不高、執行政策不力等問題的力度，對勒、拿、卡、要外來企業的人員要嚴肅處理，公開曝光。通過環境的改善，真正能夠讓外來投資者來得了、留得住、發展好。
（五）扎實推進城市建設與管理。一要加快城市基礎設施建設。要進一步清理檢查年初確定的基礎設施建設項目情況，未開工的要抓緊創造條件，力爭早日開工；已開工的要抓住有效的施工期，倒排工期，加快進度，確保完成年度建設任務。要加快實施通江路改造、東順城路南段拓寬工程，爭取早日竣工通行。推進華潤工業園區周邊基礎設施配套建設，打通堤底路。加快集中供熱工程進度，確保取暖期到來之前并網50萬平方米。全面完成水源地建設，打大口井1眼、機電井4眼。盡快完成牡丹江給水廠及垃圾、污水處理廠建設前期工作，力爭盡早啟動工程建設。二要進一步強化城市管理。重點做好巷路清掃保潔，達到“三凈四無”的標準；積極探索施工街道和公園廣場的保潔，盡最大努力保持其周邊環境整潔。要加強園林綠化撫育管理，提高撫育水平。進一步強化城市管理綜合執法，深入開展違法建設，破壞市政設施、市容環境衛生等專項清理，維護良好的城市環境秩序，把縣城建設成干凈、有序、文明的現代化城市。三要提高城市功能和品位。加快園林化城鎮建設步伐，繼續推進江畔公園建設，完成給、排水、亮化基礎和硬鋪裝設施工程。完成東順城路、通河街亮化和五國城公園、環城公園的燈飾安裝。加快步行街、停車場建設，提高城市功能。
（六）持續推進節能減排和生態建設。一要全方位推進節能減排。要全面落實節能減排工作責任制，突出抓好工業、建筑、交通運輸等重點耗能領域的節能降耗工作，淘汰造紙、食品等行業的落后產能，大力發展服務業和高新技術產業,確保工業萬元增加值綜合能耗下降4%。完成中煤龍化哈爾濱煤化工有限公司、中煤龍化哈爾濱礦業有限公司兩家企業脫硫工程，全面完成集中供熱工程建設。二要多領域發展循環經濟。突出抓好粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢物資源化利用，大力提高秸桿等農業廢棄物和畜禽糞便的綜合利用水平，進一步擴大煤矸石空心磚產量，提高農村沼氣利用水平。要進一步加大風能等可再生資源的開發力度，加快風力發電場建設。三要大范圍加強生態建設和環境保護。加強煙塵、揚塵、機動車排氣污染治理，停用或拆除分散供熱鍋爐20臺以上。要按照省、市確定的5年基本實現綠化黑龍江大地的目標要求，進一步細化分解綠化任務和責任，大打植樹造林人民戰爭，力爭在3年內基本完成平原綠化和城鎮村屯綠化工作。
博物館安全工作方案范文5
這次全市住房保障暨城鄉規劃建設管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉建設工作會議、全省住房保障暨城鄉建設工作會議及全市經濟工作會議精神，總結2011年住房保障和城鄉規劃建設管理工作，部署安排今年的工作任務。下面，按照市委、市政府的決策部署，結合工作實際，我講三個方面的意見：
一、科學務實，積極作為，2011年住房保障和城鄉規劃建設管理工作取得顯著成效
2011年，全市各級各有關部門和新區、片區兩個指揮部在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮化主導戰略，科學務實，積極作為，住房保障和城鄉規劃建設管理工作成效顯著，實現“十二五”良好開局，為全市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。特別是在全國文明城市、國家衛生城市創建工作中，建設系統和新區、片區兩個開發建設指揮部，承擔了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務，為“兩城”成功創建立下汗馬功勞。
（一）保障性安居工程建設任務超額完成，房地產市場平穩健康發展。全市投入資金26.85億元，優先落實安居工程用地2309畝，新開工建設項目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結轉項目竣工17343套，竣工率達到68.1%，超額完成全年建設任務。其中：新開工建設經濟適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補貼378戶，棚戶區改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標準，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實現廉租住房和經濟適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發放貸款16億元，實現業務收入2.1億元。在去年2月國務院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農村住房建設工作電視電話會議和調度會上，我市都作了典型發言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設公示制度給予充分肯定并安排了中國建設報予以宣傳推廣；省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。
認真貫徹落實國家和省房地產市場調控政策，加強市場監管，實現房地產信息系統省市縣三級聯網，具備了個人住房信息異地查詢、市場監測分析和預警預報三項功能。完成房地產投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機構，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補償暫行規定》及配套制度。物業企業管理服務更加規范，啟動了物業質量保修金征收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。
（二）小城鎮和農村社區建設成效明顯，城鄉一體化進程加快。全市城鎮化水平達到49.6%，城鎮人口達到500萬人，城鎮建成區面積達到712平方公里，中心城區建成區人口和面積達到172萬人、173平方公里。一是小城鎮建設實現新發展。市委、市政府高度重視，主要領導親自開會部署，深入調研，總結經驗，分析形勢，確定了12個市級優先發展重點鎮，采取資金扶持、產業發展、擴權強鎮、領導聯系、掛職幫扶等措施，推動率先發展。重點鎮總體規劃均已編制完成，其中4個已經市政府批復。全部設立經濟園區，新上工業項目208個；完成基礎設施和公共服務設施建設投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元；義堂鎮、湯頭街道過1億元；李莊鎮打造百億家電園區；大店鎮設置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮成立了全省首家鎮級國有獨資投資公司，設立了城建規劃分局；義堂鎮組建了全省首個鎮級消防中隊；地方鎮建設了全市首家鎮級老年公寓，設立了小額貸款公司。二是農村社區建設順利推進。唱響農房建設與危房改造—社區建設—實施“三上”工程—創建生態文明的“四步曲”，實施組織部、農房辦、社區辦、整治辦、文明辦“五線”聯動機制，突出沿河村、沿路村、鎮駐地村等重點，完善基礎設施，強化住房品質，尊重農民意愿，建設新型農村社區，創建生態文明鄉村。2011年，全市在建和竣工農村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務的120%、108%。三年來，共完成農房建設投資443.8億元，配套設施投資402億元，集中建設農村社區1343個，建設農房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝（其中可復墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發證3.2萬戶、農房抵押貸款4.5億元。全省農村住房和保障性住房南片區建設現場會，在我市召開，我市作了重點發言。在我市召開的全省生態文明鄉村建設現場會上，省委副書記、省政協主席劉偉高度評價，蒙陰經驗在新農村建設史上具有里程碑意義。三是中心城區發展框架進一步拉開，各項重點項目推進順利。新區、片區開發建設成效明顯，基礎設施逐步完善，蘭山西部新城、鎮山風景區和河東湯泉旅游區建設按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區框架進一步拉開。市博物館、市文化藝術中心、市會議中心西樓等一大批重點工程項目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀念館等一大批重點項目相繼開工；體育場片區、南壇片區、沂景南片區、運輸公司片區等一批舊城改造提升項目，拆遷還建進入實質性運作階段。
（三）基礎設施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮污水處理廠達到26座，規模89.77萬噸/日；新建農村小型污水處理設施63處。路網結構進一步優化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細節延伸，中心城區新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區全部接通天然氣主管道。建設供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達到5050萬噸。組織了燃氣安全應急救援演練和城市防汛應急演練。390個農村社區完成“三上”工程，群眾生產生活條件明顯改善。城鎮建設中更加重視地下空間利用，結合人防工程共新增利用城鎮地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項人防結建工程開工。
（四）積極開展規劃編制工作，切實加強審批管理。一是城鄉規劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規劃》已通過部際聯席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設規劃》和《五區統籌規劃》，東風東關、體育場等片區控制性詳細規劃以及文化醫療、農貿市場等專項規劃。4個縣完成新一輪總體規劃修編，29個省級中心鎮、12個市級優先發展重點鎮、100個特色村和1130個中心村的完成規劃編制。二是城鄉規劃審批進一步規范。共召開24次市規劃委員會例會，審批項目795個。大力實施“陽光規劃”，對規劃設計成果和行政許可項目進行全過程公示；大力實施“效率規劃”，增設了專家委員會，實施項目預審和現場辦公服務制度，開設“綠色通道”，提高了規劃水平和審批效率。三是切實加強規劃實施管理。對重點項目實行跟蹤服務，加大批后監管力度，有效遏制違法建設行為。另外，規劃展覽館共接待國家、省、市參觀團體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規劃工作會議在我市召開，對我市城鄉規劃工作給予充分肯定。
（五）城市管理體制進一步理順，城鄉人居環境質量顯著提升。一是創新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創新縣城管理工作現場會，推廣其服務、管理、執法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉鎮（街道）建立了城市管理隊伍。《大眾日報》頭版頭條報道了費縣經驗，省住房建設廳楊煥彩廳長對我市創新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區城市管理責任區、環境衛生責任制考核，每月一通報、一點評，發現問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環境面貌發生了很大變化。二是扎實開展城鄉環境綜合整治。以“兩城”同創為契機，以和諧城鄉建設、創建城鎮管理明星鎮、環境衛生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區市容環境集中整治、鄉村生活垃圾集中清理百日會戰活動，大力推進干線公路、城區外環路和水域環境集中整治，全面提升環衛保潔水平。中心城區共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機械化清掃率和沖洗率達到40%，建筑垃圾處置率達到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設1260余起。三是加快推進城鄉環衛保潔“一體化”進程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉站3座，實現了“一縣一場”；建成鄉鎮生活垃圾中轉站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強環衛保潔隊伍建設，提高環衛保潔作業標準，改善環衛工人福利待遇，試行環衛保潔“一體化”作業方式，市場化、物業化水平不斷提升。四是扎實推進數字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設、系統升級、案件處置、優化服務等環節，現有6個縣區、18個部門、27個專業平臺上線運行，發現問題6.9萬個，處置結案4.5萬個。
（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創建“省園林城市”，省級園林城市達到8個，9個鄉鎮榮獲市級園林小城鎮稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區綠量明顯增加。開展綠色廊道建設，對全市180余條（段）主干道進行綠化補植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區綠化補植工作，投資2500萬元，補植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區進一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區接待游客200萬人次，達到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養工作實現跨越。按照“養護管理同城同標準”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規范性文件，強化督導檢查，提升養護水平。以防控美國白蛾為重點，加強了園林病蟲害防控工作。
（七）扎實開展建筑節能和“禁實”工作，建設領域節能減排成績顯著。嚴格執行建筑節能新標準，完成節能建筑267萬平方米，標準執行率達到98%；實施既有居住建筑節能改造項目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應用規模不斷擴大，完成太陽能光熱一體化應用項目57個、面積214萬平方米，完成省下達推廣任務的214%；地源熱泵建筑應用面積達到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節約土地2萬畝，節約燃燒標準煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現場觀摩會在我市召開。加強節水研究和宣傳，積極推動了節水器具和新技術應用。
（八）狠抓工程建設管理，建筑業快速發展。編制了《市建設工程管理責任承諾書》，進一步明確了五大主體責任。完成勘察設計項目1500余項、500萬平方米，實現收入12.6億元。嚴格執行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可項目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗收備案項目263個、面積596.2萬平方米。創“魯班獎”1項，“國家優質工程獎”1項，全國建筑工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項；國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優良工地19個。大力推行農民工工資銀行卡支付制度和農民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設行業養老保障金1.8億元，完成全年任務的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關于加快建筑業發展的若干意見》，有力推動了我市建筑業發展。完成建筑業總產值435億元，同比增長50.5%；實現建筑業增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產值129億元，同比增長266%。
今年各項成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉規劃建設管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執行中央、省、市各項重大決策部署，態度堅決，措施有力，工作扎實和密切協作，創造性地開展工作；得益于堅持以人為本、關注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設領域廣大干部職工愛崗敬業、吃苦耐勞、勇于創新、甘于奉獻。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也要清醒地認識到，建設事業發展還面臨一些困難和問題，集中表現在以下幾個方面：一是城鎮化水平有待進一步提高，我市城鎮化率仍低于全省平均水平1.1個百分點，比先進發達地區相差近10個百分點。二是城鄉發展不平衡，城鄉基礎設施和公共服務水平差距明顯，縣城和小城鎮支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮規劃建設管理仍相對薄弱。四是城市基礎設施總量仍相對不足，市政管網不夠完善，防災減災體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設領域節能減排任務繁重，按實際供熱計量收費尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設任務仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、振奮精神，乘勢而上，扎實推進全市住房保障和城鄉規劃建設管理工作
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是我市實現縣域經濟大跨越、小城鎮建設大突破、民生質量大改善的關鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設施建設、管理創新、新舊城區開發建設，項目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務十分艱巨。做好住房保障和城鄉規劃建設管理工作，對構建和諧、加快富民強市步伐、促進全市經濟社會又好又快發展具有重要意義。各級各部門必須充分認識今年工作的艱巨性、緊迫性，進一步振奮精神，以更加強烈的責任感、緊迫感，迎接新的挑戰。做好今年的住房保障和城鄉規劃建設管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經濟工作會議確定了“穩中求進”的發展思路，將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步擴大內需，加大對民生領域的投入，保障性安居工程的補助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區參照執行中部有關政策，為我們克服困難、加快建設創造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實施100個省重點項目，安排規模以上固定資產投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區加快發展的意見，實施《魯南地區城鎮發展規劃》，推動魯南經濟帶發展，將給我市建設事業的發展帶來重大機遇；從我市情況看，經過這些年發展，我市經濟實力顯著增強，發展環境不斷改善，為城鄉建設工作的開展奠定了堅實基礎。更重要的一條，就是我們建設系統干部群眾士氣高漲、團結和諧、干事創業，凝聚了乘勢而上、跨越發展的強大力量。
今年總的工作要求是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經濟發展、小城鎮建設、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮化主導戰略，在城鄉建設任務的實施過程中，堅持“四重四強”原則，即：更加重視民生項目，進一步強化安居工程和服務設施建設；更加重視城市內涵，進一步強化城鎮基礎設施配套；更加重視和諧發展，進一步強化服務與管理的統一；更加注重品味質量，進一步強化工程質量安全管理。
重點做好以下七個方面的工作：
（一）以住有所居為目標,扎實做好住房保障工作。一是統籌建設，規范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設任務。今年省下達我市的任務是開工建設保障性住房和棚戶區改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發放廉租住房租賃補貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結構基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎施工。今年新開工數量雖然比去年少，但是加上去年結轉續建項目，在建工程規模將達到3.3萬戶，任務實際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實，各縣區也要盡快落實到具體項目，及早完備手續，確保項目早開工、多竣工。要落實好建設用地，對保障房用地繼續實行計劃單列、優先保障、應保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補助資金。進一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設資金需要。要加強分配管理，嚴格準入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內獲得保障房。完善退出機制，控制戶型面積，引導保障對象在收入提高后退出，制訂和實行有利于退出的動態租金標準，真正讓困難家庭受益。要創新運營管理機制，堅持政府主導、社會參與、市場運作，嚴格落實土地供應、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優惠等政策措施，吸引企業和社會資金參與保障房建設運營。要進一步完善住房保障體系，認真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規范保障性住房的租售和使用管理。統籌解決新就業職工、外來務工人員、進城轉戶人群、企業困難人員的住房問題，使其平等享受城市發展成果。二是嚴格落實調控政策，確保房地產市場平穩有序。堅持房地產市場調控政策不動搖，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產業健康發展。要認真落實調控政策，綜合運用房地產差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。進一步完善房地產信息系統，定期向社會公布市場信息，實現部門間信息共享，形成合理的社會預期和有效的監管調控體系。要有序調節住房供應，切實增加普通商品住房建設用地，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強房地產市場監管，健全完善前期建設條件意見、中期預售把關、后期綜合驗收備案的全過程監管體系，重點實施商品房預售資金監管，嚴格監控房地產企業資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴面工作，切實加強資金監管。今年，國務院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進行先期研究，吃透精神，抓好落實，進一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續擴大住房公積金制度覆蓋面，依法強化歸集工作，重點做好規模以上城鎮私營企業、外商投資企業等非公有制企業、民辦非企業單位、各類社團組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規定足額繳存住房公積金，切實維護職工合法權益。要加強制度建設，強化審計檢查和內部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。
（二）以城鄉統籌為出發點，加快小城鎮、農村社區和中心城區建設。一是小城鎮建設要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮建設的第一年，應當說12個優先發展重點鎮，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進地區相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮有24個，而我市12個重點鎮中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進小城鎮建設，是我市近年來重視程度最高、推進力度最大的一項決策，市里出臺了非常強的激勵措施，并從領導力量、包扶措施上給予了強有力的支持。各縣區務必要充分認識這項工作的意義，進一步自我加壓，加快建設步伐，提高城鎮承載力和產業支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機小城鎮。要建好工業產業園，加大招商引資力度，引進一批符合國家產業政策的新興產業項目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經濟發展第二戰場。要建好農業示范園，扶持農業龍頭企業、專業合作社創辦基地，擴大農產品精深加工，帶動農村經濟發展。要建好小區宜居園，加快垃圾處理、污水處理設施和園林綠化建設；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設施，吸納更多的人進入小城鎮生活。要堅持“請進來”與“走出去”相結合，舉辦小城鎮建設培訓班，請先進地區的小城鎮負責人傳經送寶，請專家學者傳授先進理念，組織外出考察觀摩、學習先進經驗。要加大督導考核?！妒兄攸c鎮建設發展考核辦法》已多次征求意見，現已進入簽發程序。其中一條，就是將12個重點鎮的發展納入縣域經濟發展考核，并將占到20%的權重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮建設觀摩會，不僅要看小城鎮建設，還要看創新縣城管理的亮點，看一個實施“三上工程”的新建社區，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區農房納入重點優先改造的亮點，這項工作張務鋒市長在蘭陵會上已經作了安排，全市經濟工作會上又進行了強調，會前張務鋒市長又進一步提出了明確要求，請各縣區、各鎮提前做好準備。
二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰，繼續推進農村住房建設與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農村住房建設和危房改造工作，要按照重點攻堅、標準不降、力度不減的要求，繼續全面推進，新建農村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實施重點攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區舊村居納入優先改造之列，迅速取得整治效果。市農房辦和有關縣區要制定方案，摸清底數，編制規劃，明確計劃，努力創造條件全面啟動新型農村社區建設；條件確實不成熟、今年暫不改造的，要實施環境綜合整治，進行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農村社區住房品質。堅持經濟、實用、美觀、節能的原則，切實提高農村住房設計水平，推廣應用省、市農村住房優秀設計圖集，引導群眾建設“百年住宅”。加大配套設施建設力度，實施氣上樓、水治污、環衛保潔市場化物業化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農民群眾的生產、生活需求和長遠生計，妥善處理拆遷、用地、補助等問題，統籌建設老年房，切實做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節后，我將帶隊到有關縣區督導檢查。三是加快推進中心城區建設。要進一步拓展城市發展空間。堅持好、快、穩，搞好新區開發建設和老城區提升改造，掀起新一輪建設。加快蘭山區西部新城、鎮山風景區和羅莊區“一城五基地”、河東區“五區托一城”規劃建設，促進中心城區與周邊縣城、功能區聯動發展。依法開展國有土地上房屋征收補償工作，做好深入細致的群眾工作，加快拆遷進度，推進東風東關、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運輸公司、兵學城、西關王六居、巨靈集團、機場等片區開發建設，改善人居環境，提升城市品位。要加快市政設施建設。按照建設300萬人口大城市的標準，落實城區大排水規劃、全市域污水處理規劃和城區亮化規劃等專項規劃，抓好相關基礎設施配套，全面增強支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學施工，保證質量，加快進度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設施，要高標準設計、高水平施工，打造標志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設任務。完成南環路、西環路和機場擴建二期項目建設，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結合運輸公司片區改造，加快與隧道南端相連接的路網建設，進一步完善路網結構，加快停車場建設，優化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進雨污合流城區初期雨污水調蓄池（管）建設，解決城市內澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設施服務水平。加快供水管網建設和管線改造，推進供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網建設，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續推進“氣化”進程，完成市區至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設。在新區建設地下管線示范區，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領域拓展。各縣城也要加強基礎設施和服務設施建設，打造特色魅力縣城。
（三）以創建“和諧城管”為抓手，全面加強城鄉管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務、促進和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現從重管理向重服務轉變，由政府唯一主體向政府主導、社會共建模式轉變，由重管制控制向重協調共贏轉變，構建有序高效的城市管理和運行模式。構建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調整、理順市區城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實加強對城市管理工作的組織領導、綜合協調、聯動處置、考評獎懲；以市數字化城管系統為依托，整合相關部門數字化城市管理資源，大力推進二級管理平臺和終端建設，建設覆蓋城區的城市管理動態監控網格，構建“城管委領導協調、數字化平臺指揮調度、城管辦督導考核、責任單位落實處結”的大城管工作格局。各縣數字化城管系統要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責任區考核、環境衛生責任考核制度；科學界定市、區、街、居四級城市管理職責和權限，建立健全部門協作配合機制。各縣也要參照市區的做法，進一步理順城市管理體制、健全工作機制。二是深入推進創新縣城管理工作，進一步提升城鄉管理效能。適時召開創新縣城管理工作現場觀摩會，全面推廣費縣“大城管”工作經驗；開展爭創縣城管理先進縣、城鎮管理明星鎮、環境衛生示范村活動，創新管理方式方法，充實壯大城鎮管理隊伍，強化人居環境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機制、管理模式、隊伍建設、環境整治、彰顯特色、產業發展等六個方面實現新突破，為實現“四點對接”、助推縣域經濟發展提供良好的外部環境。三是堅持以人為本，著力創建和諧城管。春節后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創建活動，實施市容秩序整治、市政設施完善、環境衛生提升、建筑施工管控、違法建設清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數字化城市管理和創新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規范管理，加快編制集貿市場、公共停車場、便民服務攤點、廣告設施等專項規劃，推進便民市場、便民服務設施建設，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進市民獻計城管、呵護城市好行為宣傳、市民不良習慣曝光、志愿者城市護衛隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環衛質量，深入推進城鄉環衛一體化。大力推進環衛基礎設施建設，今年10月底前，全市每個鄉鎮至少建設1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實現“一鎮一站”。按照相關標準建設村居生活垃圾收集站點、配備環衛保潔隊伍，建立鄉村生活垃圾收集處置獎補制度，健全“戶集、村收、鄉鎮運、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設項目，探索、建立餐廚廢棄物收運、處置機制，中心城區開展垃圾分類收集、處置試點；擴大“一體化”環衛保潔范圍，在縣區試點托管、半托管與自我服務相結合的環衛管理模式，進一步提升環衛保潔物業化、市場化水平。五是加大城鄉環境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規范化運輸率和處理率要達到90%以上。加強火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環境整治，全力推進路域環境、水域環境整治和城鄉重點區域廣告標語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。
（四）進一步強化規劃引領調控作用，加強實施監督力度。一是進一步完善城鄉規劃體系。結合貫徹省政府《魯南地區城鎮發展規劃》，深化城鎮體系規劃和城鄉統籌規劃，做到“五規合一，同向同步”；深化中心城區規劃，做好羅莊區“一城五基地”、河東區“一區托五城”分區規劃，重點編制商城、河東區沿河加快發展帶、蘭山區西部新組團、鎮山風景區和新區二期的控制性詳細規劃；加快各縣總體規劃的修編和報批，實現城鎮規劃區內建設用地的控制性詳細規劃全覆蓋；增加對村鎮規劃的投入，大幅度提高小城鎮和中心村詳細規劃覆蓋率，推動縣域經濟跨越發展；編制城中村改造、棚戶區改造和經濟適用房、公租房、廉租房建設規劃；加大交通規劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創新規劃理念。繼續做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細化、強化城市特色，進一步提升城市內涵；加強對城市色彩規劃、亮化規劃的研究，在規劃深度和精細化上下功夫；大力實施低碳規劃，促進資源節約型、環境友好型城市建設；做好規劃展覽館的維護和更新，開設城市地下管網、地下空間利用專區，擴大宣傳范圍，增強市民參與城建、護衛城市的意識。三是全面提高規劃管理水平。進一步完善“陽光規劃”、“效率規劃”制度，保證規劃審批的快速高效、公開公正；結合《省城鄉規劃條例》的實施，制定完善相關規章制度，健全規劃管理體系；加強城鄉規劃的集中統一管理，盡快在鄉鎮、街道設立規劃管理所，在村、居指派規劃聯絡員，完善城鄉規劃三級管理四級網絡，實現城鄉規劃管理全覆蓋。進一步加大規劃批后管理力度，做到“嚴、細、實”。“嚴”即對于規劃實施情況檢查要嚴，著重對平面位置、樓間距、高度、層數、退讓距離、外立面裝飾、配套設施等多項技術指標內容進行檢查，與規劃不符的堅決不予核發竣工驗收合格證?！凹殹奔磳σ巹澟髾z查和資料收集要細，從工程放驗線到竣工驗收等各類表格、坐標數據、圖紙等都要認真仔細地審查收集。“實”即對建設項目現場檢查要實，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發現問題準確，采取措施及時。關于規劃實施監督和違法建設查處，市規劃局和城管局要建立聯合執法制度，共同組隊、聯合檢查、聯合處理，要健全定期檢查與日常巡查機制，嚴厲查處未批先建和違規變更規劃行為，維護城鄉規劃的嚴肅性、權威性，確保城鄉規劃的順利實施。
（五）以科技創新為動力，推進建設領域節能減排。一是加快建設領域科技創新。加快建設領域關鍵技術學習、掌握和推廣力度，重點引進消化綠色建筑規劃與設計、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、節水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環境質量控制等方面的技術，并加大推廣應用力度。全面實施專業技術管理人員崗位培訓，抓好建設類執業師繼續教育，加強專業實訓、實習基地建設，擴大一線農民工培訓規模。二是深入推進建筑節能。認真做好“十二五”建筑節能專項規劃編制工作，制定切實可行的實施方案和保障措施。嚴格執行新建建筑節能標準，強化建筑節能監管。加大既有居住建筑節能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務。健全供熱計量資金籌措、產品準入、工程監管、能耗監測、熱費改革等工作機制，加快供熱計量項目建設；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費，實行按實際用熱量兩部制收費。加快太陽能、淺層地能等關鍵技術裝備引進推廣和產業化。努力爭創國家“可再生能源建筑應用示范城市”。三是發展綠色建筑和綠色建材。全方位實施綠色建筑各項措施，申報、認定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機制，防止死灰復燃。在保證頁巖多孔磚主導產品的基礎上，積極發展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質墻板等新型墻材。以CL建筑結構體系的試點和推廣為重點，推進建筑節能保溫與結構一體化。四是健全以環保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節能型城市交通體系，努力創建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統示范項目城市”。五是繼續加強城市節水工作，實行最嚴格的水資源管理制度，加快水價改革，加強節水管理，努力創建“省級節水型城市”。
（六）以舉辦省園林博覽會為契機,帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規格最高、規模最大的一次展會。為辦好園博會，要學習借鑒外地成功經驗，切實抓好園區各項基礎設施建設工程，豐富博覽會內容，體現“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實做好運行保障，確保園博會順利、有序、高效進行。要加強宣傳推介力度，提高和擴大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區園的建設，以充分發揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區展園建設標準也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務鋒市長委托，我正式就各縣區園建設問題，在這里作出部署安排，請各縣區要盡快成立專門協調推進機構，進一步強化組織領導，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實建設投資計劃，從資金、人力、技術等方面給予充足的保障，盡快完成設計并通過組委會審核，3月上旬要進場施工，7月底前建成并全面進入養護。要大力加強安保工作和工程質量，確保實現平安園博會的目標，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協力，做好迎接國家園林城市復核工作。今年是國家園林城市的復核年，各級、各有關部門要做好充分準備，中心城區、平邑縣要分別確保實現增綠170萬平方米、50萬平方米。年內所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴格執行“綠色圖章”制度，嚴格綠線管控，嚴把臨時占用城市綠地審批關口，開展“綠色使者進社區”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護公示制度，聘請社會監督員，接受群眾監督，徹底扭轉綠地“變菜園”、“變硬化”現象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標準》，新建、改建、擴建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點面結合、布局合理的公園綠地系統，適應人民群眾對改善城市生態環境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現綠色共享，年內力爭新增花園式小區、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設民生園林，進一步放大濱河景區綜合效能。要全面實施濱河景區景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地燈、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區垂釣區、休閑區、運動區、健身區，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務設施，在景區內形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設，完善旅游服務功能，爭創4A景區。實施小埠東橡膠壩上游基礎截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實施清水工程、濕地工程，保護好“一澈清水”。落實《中心城區水質保障考核辦法》，加大對水環境的治理，完善部門協調配合機制。堅持合理開發、有序利用的原則，編制《濕地公園規劃建設方案》，進一步擴大濕地建設成果。重點實施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復工程，提高水體自凈能力，保護生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規范管理、轉型升級為目標，加強工程建設管理，做大做強建筑業。一是切實加強工程建設管理。盡快出臺《關于進一步加強基本建設管理的通知》，規范基本建設程序。結合工程建設領域突出問題專項治理，進一步強化建筑市場和施工現場聯動管理，規范建筑市場秩序。規范勘察設計市場，繁榮建筑創作，把好初步設計和施工圖審查關，抓好抗震設防工作。嚴格落實招標信息、投標資格審查和專家評標等制度，進一步加強招投標控制價和竣工結算備案管理。結合施工許可和竣工驗收備案管理，完善工程項目信息和參建單位信用信息系統，強化對建筑市場的動態監管。二是進一步完善質量安全保證體系。嚴格落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（建設部5號令），建立符合市場規律和國際慣例的質量責任體系和政府監管方式。強化建設工業產品備案管理和市場監管，組織好建設機械類產品節能認定。加強對圖紙會審、按圖施工、材料監督抽檢等關鍵監督工作節點的控制，加強對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎及主體結構工程等技術風險較大工程的監管。加強施工現場安全文明管理，年內中心城區所有工地全部實行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點難點問題。進一步完善勞務資質管理、工資支付監控、勞務工資保證金、農民工工資銀行卡支付等制度，建立農民工工資清欠長效機制，切實維護群眾合法權益。
認真貫徹落實我市《關于加快建筑業發展的若干意見》，增強全市建筑業發展整體實力。一是提高本地企業競爭力。實行分類引導，專題研究，重點扶持，鼓勵與外地大型企業組成聯合體承接工程；在人員培訓、人才引進、市場準入、資金融通、政策咨詢等方面為企業提供政策支持和優質服務；引導企業加快經營結構調整，按照市場要求，做精施工業務，拓寬服務領域。二是規范外來企業發展。建立健全外來企業準入、清出制度，鼓勵有實力、信譽好的高端建筑企業落戶。嚴格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發展外出施工。實施“走出去”戰略，建立激勵制度，積極扶持勞務企業發展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業大市地位。四是豐富房地產市場品種。積極引導企業按照市場需求大力發展商業地產、辦公地產、旅游地產、工業地產，推動地產開發模式多元化。根據城市規模和經濟發展水平，策劃建設一批集商業、貿易、商務、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務業發展提供載體。
三、落實責任，創新機制，為城鄉建設事業發展提供堅強保障
城鄉建設事業是一項龐大而復雜的系統工程，事關群眾切身利益，事關經濟社會發展大局，領導關注，群眾關心，責任重大，任務艱巨。各級各有關部門務必進一步加強組織領導，落實責任，創新機制，扎實高效地做好各項工作。最近，張少軍書記分別到新區指揮部、片區指揮部現場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區具有重要的指導意義，而且對全市城鄉建設工作也具有很強的指導性、針對性。各級各有關部門都要認真學習體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉建設事業出現了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮化發展正處于一些關鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發愁、束手無策、止步不前。要通過深入細致的工作，不斷適應新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉建設工作順利開展。
（一）進一步抓好工作落實。各級各有關部門要把住房保障和城鄉建設工作納入科學發展大局，做到目標同向、行動同步，細化工作責任，逐級分解量化任務，明確工作標準、節點進度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執行責任體系，把各項工作落到實處。要推行“一線工作法”，到一線調研指導，在一線搞好服務，在一線檢驗成效。要進一步強化大局意識，各司其職、密切協作、齊抓共管，形成工作推進合力。
（二）進一步創新體制機制。要針對制約城鄉規劃建設管理工作的瓶頸因素，理順體制機制，創新思路辦法，務求工作實效。完善落實宏觀調控政策，創新加強社會管理和公共服務的體制機制，著力規范行政決策、行政執行和行政監督行為。完善城鄉規劃管理體制，科學制定并落實好各類城鄉規劃。完善推動建設科技自主創新的體制機制，著力提高城鄉建設和管理的技術含量。完善城鄉建設和管理的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，妥善解決人民群眾切身利益問題。
（三）進一步強化督導檢查。要建立完善目標考核體系、獎懲機制，加強對中央省市各項決策部署執行情況的監督檢查，包括對保障性安居工程建設、房地產市場調控和節能減排等政策落實情況的監督檢查，確保政令暢通。對工作進展快的，要給予表揚和獎勵，對工作不力、進展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負責人。市政府已經與各縣區簽訂了相關目標責任書，具體工作都已做了部署安排，有關部門要不定期對任務完成情況進行檢查、調度和通報，及時匯總并報市政府。
（四）進一步加強隊伍建設。建設系統廣大黨員干部要加強學習，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進一線，摸準下情，掌握翔實、全面的第一手信息和資料，為領導決策提供科學、準確依據，提高分析問題、解決問題的能力，創造性地開展各項工作。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化對領導干部和重點崗位、對重要事項的制約和監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決杜絕商業賄賂。繼續深化“四比四看”活動，加強行業作風建設，切實改進服務工作，不斷提高工作效率。
