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企業發展的措施范文1
一、當前中小企業發展面臨的形勢
當前，全球經濟仍然處于應對國際金融危機之中，低速增長態勢仍然延續，主要經濟體總需求仍然低迷，要真正擺脫危機目前還無法確定時間。國際經濟形勢還在經受國際金融危機的影響，沒有走出陰影。中國去年GDP增長7.8%，經濟運行總體平穩。但在發展中也面臨經濟增長的下行壓力增大、產能相對過剩、生產經營成本上升等問題。今后一段時期，我國經濟年均增長7%—8%將成為一種常態。在經濟全球化的大背景下，中小企業既要面對國內外經濟大環境帶來的壓力，又要承受自身發展存在的問題。同時，結構調整、產業升級和轉變發展方式對中小企業提出更高的要求。反映在中小企業方面的突出問題：一是生產成本上升，主要反映在原材料、土地、能源上漲的同時人工成本快速上漲，這是制約中小企業發展最主要的問題。二是稅費負擔重，融資難、融資貴問題仍然突出，負擔重是企業和社會反映最強烈的問題，解決這個問題一方面要結合改革加強制度設計，另一方面就是要落實現有稅收政策。三是中小企業創新能力不足，整體素質和水平不高、市場競爭力不強等問題。四是外貿訂單減少，產品出口受阻等現象。在看到問題的同時，也要看到與其他國家相比，我國中小企業發展仍然具有獨特優勢。去年，我國GDP增長了7.8%，這里面有中小企業的巨大貢獻。
當前和今后一個時期，我國仍然處于重要的戰略機遇期，具有難得的機遇和有利的條件，我國經濟社會發展基本面長期趨好，國家對中小企業支持力度不斷加大，國內廣闊的市場，日益增長的物質文化需要，給中小企業發展提供了空間，擴大內需、發展現代服務業、新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等一系列重大戰略舉措的實施，也離不開中小企業的發展，同時也為中小企業發展創造了環境，中小企業的產品和市場也將不斷擴大。加上我國中小企業具有頑強的生命力和市場適應能力、應變能力，這是我國中小企業生命的源泉所在。黨的十對我國未來的發展做出了戰略部署，明確指出要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，明確要增強大中型企業競爭力，扶持小型微型企業發展。今年的“兩會”明確了今年的工作任務，這為促進中小企業發展指明了方向。在新的形勢下，做好中小企業工作在經濟社會發展全局中具有重要地位，對促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化進程、促進經濟發展方式轉變、穩定經濟增長、保障和改善民生、實現共同富裕、保持社會和諧穩定具有重要作用。
二、促進中小企業發展的主要任務
當前和今后一個時期促進中小企業發展工作總體思路是全面學習貫徹黨的十精神，以落實國發14號文件，改善中小企業發展環境為核心，以完善政策法規體系，構建公共服務體系為支撐，加快轉變政府職能，以促進創新型、創業型、勞動密集型中小企業特別是小型微型企業發展為工作重點，努力提高中小企業發展的質量和效益，全面提升中小企業自身素質和水平。
（一）進一步增強創業創新活力和吸納就業能力
鼓勵創辦小企業，開發新崗位，提供更多的就業機會。落實并完善鼓勵創業的扶持政策，加強創業服務，切實放寬市場準入。堅持提升中小企業技術創新能力，促進中小企業走創新發展道路。
（二）進一步優化產業結構
堅持把中小企業結構調整作為提高成長質量的主攻方向，力爭到“十二五”末在優化產業分布結構、優化企業規模結構、優化企業產品結構以及加快淘汰落后產能等方面取得重大進展。
（三）進一步提高“專精特新”和產業集群發展水平
堅持把走“專精特新”之路作為促進中小企業發展的重要途徑，把集聚發展作為促進中小企業發展的著力點，建立起企業間緊密的分工協作關系，努力形成中小企業“專精特新”競相發展的新格局。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件。
（四）進一步提升企業管理水平
堅持把推進管理創新、提升企業整體素質作為促進中小企業成長的重要基礎，力爭到“十二五”末基本建立較為完善、易于實施、行之有效的中小企業科學管理制度；形成一大批戰略管理意識、社會責任意識、節能環保意識、誠信意識強，質量管理、品牌管理、安全管理、營銷管理水平高，財務管理規范，治理結構比較完善的中小企業。
（五）進一步完善中小企業服務體系
堅持把完善服務體系作為促進中小企業發展的重要保障，力爭到“十二五”末中小企業服務環境進一步優化。發揮政策引導和市場機制作用，調動和優化配置服務資源，推動形成以中小企業服務機構為核心，以行業協會（商會）和專業服務機構等為依托，各層級服務機構縱向貫通、各類服務機構橫向協同、各類服務資源開放共享的中小企業服務體系。
三、促進中小企業發展的主要措施
（一）加大對中小企業財稅、金融支持
在資金方面，要逐年擴大中小企業專項資金規模，并向小型微型企業和中西部地區適當傾斜。在稅收方面，提高了增值稅和營業稅的起征點，將小型微利企業減半征收所得稅政策延長到2015年底并擴大范圍；將符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍等。在政府采購方面，各部門政府年度采購應當安排不低于項目預算總額18%的份額，專門面向小型微型企業。在政府采購評審中，對小型微型企業產品可視不同行業情況給予6%—10%的價格扣除等。實際上，給中小企業市場往往比給資金更重要。在解決融資難方面，按照黨的十提出的“深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系”精神，研究建立小微企業政策性金融體系，加快建立覆蓋全社會的中小企業信用信息征集與評價體系，完善中小企業信用擔保體系，加強信貸產品創新。加大對小微企業創業（風險）投資的支持力度，切實降低融資成本，多方位滿足小微企業金融需求。在減輕企業負擔方面，清理取消各種不合理收費，加大減負工作的監督檢查力度，嚴格執行收費公示制度，加強社會和輿論監督。對小型微型企業要少取多予，不合理的負擔要堅決取締。
（二）加大對中小企業技術創新和轉型升級支持
中央預算內投資擴大安排用于中小企業技術進步和技術改造資金規模；實施中小企業創新能力建設計劃、知識產權戰略推進工程和信息化推進工程；實施中小企業管理提升計劃；加強質量誠信體系和質量檢驗檢疫公共服務平臺建設；支持和培育小企業創業基地、科技孵化器，鼓勵中小企業企業發展戰略性新興產業，走“專精特新”之路，發展運用電子商務、信用銷售、信用保險，培育商貿企業集聚區，加大市場開拓力度等。采取多種措施增強中小企業發展的內生動力。
（三）建立促進中小企業發展的長效機制
促進中小企業發展，不僅要針對當前融資難、稅費負擔重、生產成本上升快等問題，而且緊緊抓住中小企業轉型升級緩慢、創新能力弱、管理粗放、自身素質不高、難以適應國內外經濟形勢變化和經濟結構戰略性調整這個主要矛盾，在推進結構調整、提升創新能力、健全服務體系、提高企業素質、加大財稅支持、結構性減稅、改進金融服務等方面，研究制定一攬子政策措施，重點通過財稅、社會保障及監督考核等手段建立支持小型微型企業健康發展長效機制。發揮國家中小企業發展基金的作用，引導社會資金投資早期創業企業，對企事業單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金的，給予一定比例的所得稅稅前扣除；研究完善結構性減稅政策，加大對小型微型企業的稅收扶持；完善職工社會保障政策；研究制定防止大企業長期拖欠小企業資金的政策措施。繼續實施國家中小企業銀河培訓工程和中小企業經營管理領軍人才培訓。
（四）營造中小企業的發展環境
從根本上講，促進中小企業發展要靠環境、靠服務。中央財政安排資金中小企業公共服務平臺網絡建設。到2015年，支持建立和完善4000個為小型微型企業服務的公共服務平臺，重點培育和認定500個國家中小企業公共服務示范平臺。在土地安排方面，要優先安排用地指標，規劃建設小型微型企業發展基地、孵化器和集聚區，著力解決小型微型企業用地難問題。在改善集聚發展環境方面，提出要建立支持集聚發展的電子商務、物流和信息等公共服務體系，加大財政資金對集聚區建立標準廠房的支持和補貼等。
企業發展的措施范文2
1.1我國監理企業發展的外部因素
1.1.1我國監理業現階段的法律制度
我國監理業的法律制度有效地保障了我國監理制度的實施和發展。雖然我國建設工程監理制度的法律體系架構在立法方面已經初步成型，但與國際通用條款相比我國的相關法律仍然存在差距，很不完善。
1.1.2國內外經濟對監理企業影響
經濟全球化為我國建設工程監理業的發展帶來了機遇，經濟全球化是當代世界經濟的重要特征之一，也是世界經濟發展的重要趨勢。加速了我國監理企業參與世界經濟、吸收發達國家的資金技術和先進管理經驗的速度，為我國監理行業發揮后發優勢并趕超發達國家提供了機遇。經濟全球化同時也帶來國外工程咨詢企業的競爭。
1.1.3工程建設監理行業技術
現今是科技突飛猛進的發展時期。工程建設項目呈現出大型化、復雜化的新特點，各種新材料、新工藝、新結構、新技術層出不窮，相應的對工程建設監理的技術管理要求也越來越高。大型復雜建設工程項目周期長、涉及的相關單位多，需要多方的協調與合作。目前一些建設工程項目的工期達幾年甚至十幾年之久，參建單位可能多達幾十家甚至上百家，工程項目在實施的過程中所產生的數據量及數據的處理工作就非常繁重。因此信息的有效溝通方法和手段就顯得尤為重要，若沒有做到及時地溝通，勢必造成信息的缺失而對工程建設項目的順利實施產生影響。
1.2我國監理企業發展的內部因素
企業內部因素主要包括市場適應性、企業管理機制、企業創新能力、企業戰略能力、人力資源、企業文化，這些因素對企業的經營發展有著重要的影響。
1.2.1監理企業的市場適應性
評價一個企業內部因素優劣的一個重要方面就是企業的市場適應性，因此首先從監理企業的市場適應性入手來分析影響企業的內部因素。我國多數監理企業存在規模小，易生存的優勢。我國監理企業品牌意識淡漠，有礙企業做大、做強。我國監理企業自身行為不規范破壞了市場競爭機制。
1.2.2監理企業的管理機制
合理的組織形式保障了我國監理企業工作的順利開展。我國部分監理單位存在用人制度和分配制度不合理的現象。在我國，很多大型國有監理單位，公司人員的任免完全由上級領導部門敲定。更有一些監理單位論資排輩，工資薪酬完全同業績脫鉤。
1.2.3監理企業的人力資源
我國相關規范規定，綜合資質標準，注冊監理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人；專業資質標準，其中甲級為注冊監理工程師、注冊造價工程師合計不少于25人，乙級為注冊監理工程師、注冊造價工程師合計不少于15人的規定要求。由此可見人力資源對我國監理企業的發展具有重要影響.
1.2.4監理企業的企業文化
企業文化是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化形象。相同的價值觀是每個員工行為的價值，自我價值的實現是人的最高精神需求的一種滿足，這種滿足必將形成強大的激勵。在以人為本的企業文化氛圍中，領導與職工、職工與職工之間互相關心，相互支持。特別是領導對職工的關心，職工會感到受人尊重，自然會振奮精神，努力工作。另外，企業精神和企業形象對企業職工有著極大的鼓舞作用，特別是企業文化建設取得成功，在社會上產生影響時，企業職工會產生強烈的榮譽感和自豪感，他們會加倍努力，用自己的實際行動去維護企業的榮譽和形象。
2監理企業擺脫困境的對策建議
2.1尊重人才，科學管理，提高企業核心競爭力
監理企業的核心資源是監理工程師，監理企業必須尊重人才，堅持以人為本，對從業人員進行全面、系統、有效地科學管理，提高監理從業人員的綜合素質和良好的執業道德，使他們能勤奮敬業，樹立為業主提供滿意服務的良好品德，以實現監理服務水平的提高。要提高核心競爭力，監理企業既要認清企業所處外部環境，又要實事求是地進行準確定位，并圍繞企業核心競爭力的提高，挖掘培育出具有本企業特色、有一定發展空間、可實現持續長久發展的能力。
2.2強化理論學習和繼續教育，合理配置人員結構
監理工作是一種高智能的技術咨詢服務。這就要求監理工程師要不斷更新原有專業知識，擴大知識面，掌握最新的工程技術專業知識，熟悉與工程建設相關的經濟、法律、管理等方面的理論知識，掌握新技術、新工藝、新材料、新設備，以提高自身的業務素質和管理水平，具有較高的知識水準，真正成為一專多能的復合型人才。面對監理行業人才缺乏、基礎薄弱、業務素質較差的現狀，監理企業應建立學習機制，定期或不定期地組織企業不同專業類型、不同層次的人員進行理論學習培訓，并注重學習效果的檢查，使每位參加學習人員的專業知識能夠真正有所提高。同時，鼓勵學歷層次低的監理人員通過成人或遠程繼續教育等方式學習深造，以提高這些人員的學歷層次，更好地充實和掌握專業理論知識。
2.3建立現代企業制度，加強人力資源管理
針對監理行業從業人員待遇低，人員流失嚴重等特點，監理企業要建立現代企業制度，增強企業凝聚力，加強人力資源管理，應做好以下兩個方面工作。加強企業文化建設，營造和諧氛圍。引導企業員工把實現個人價值與企業核心價值觀結合起來，不斷改進、創新、完善監理企業的管理制度，真心實意地關心員工的工作和生活，并根據企業工程實際情況，分期分批地組織各級崗位、部門的人員外出旅游、參觀學習或休假，這既可以使企業人員身心得到休息，進一步增強凝聚力，又可以逐漸形成企業和諧的氣氛，使員工真正感受到企業的溫暖，實現感情留人、事業留人。建立激勵機制。監理企業應改變現有的工資制度，打破大鍋飯，在按照現有總監理工程師、總監理工程師代表、專業工程師、監理員等各級崗位不同的勞動報酬體系基礎上，建立起綜合考慮監理人員在本企業的工作年限、專業技術職稱高低、業務水平、工作責任心、職業道德品質等新的績效考核工資制度，增加收入分配的透明度。對知識結構合理、專業技術和技能全面、工作經驗豐富、愛崗敬業、工作認真負責、遵守職業道德的人員，真正實現多勞多得，保證企業骨干力量的穩定，從而帶動整個企業人員的穩定。
2.4充分發揮現有人員的優勢，引進高素質人才
通過對部分甲級監理企業現有人員的調查分析發現，現階段我國甲級監理企業人員在高中級專業技術職稱人數、人員年齡結構等硬件方面所占比例已發生了一定的變化。其中，高中級專業技術職稱所占比例情況，5年前對全國15個省市2607家監理企業調查統計，其比例僅為66.91%。今年參與調查統計的部分甲級監理企業高中級專業技術職稱監理人員比例已達92.58%；30-55歲年齡段人員比例已達72.25%。因此，監理企業在現有專業技術人才比例明顯上升，年齡結構趨于合理的同時，應進一步加強監理人員對專業知識、程序知識、規范知識和經驗知識等全面、系統地學習，實現對知識的積累、補充、更新，同時制定、并實施出臺企業用人新機制，吸引一批年富力強、專業技術知識過硬、實踐經驗豐富、具有較強管理能力的高素質人才，充實到監理隊伍中，以滿足監理工作的需要。
3結束語
企業發展的措施范文3
衡量企業規模的大小有很多標準，如營業額、資產、雇員人數等，加拿大工業部對中小企業（Small Medium Enterprise，SME）的定義是雇員少于500人的企業，其中雇員為1到99人的為小企業，雇員為100到499人的為中型企業。①在加拿大的經濟發展中，小企業起著舉足輕重的作用。從數量上看，加拿大小企業超過108萬個，占企業總數的98.22%；從就業上看，加拿大小企業的就業人數超過770萬，占全國總就業人口的69.7%，吸收了社會大部分勞動力。②
鑒于中小企業在加拿大經濟社會發展中的地位和作用，加拿大聯邦和地方政府對中小企業實施一系列優惠稅收政策來減輕其稅負，促進其成長。加拿大聯邦所得稅法1.3節規定了小企業稅收減免（Small Business Deduction，SBD），在2016年，當一個加拿大控股的私人公司（Canadian-Controlled Private Corporations，CCPC）的應納稅所得不超過1000萬加元時，它的第一個50萬加元（收入門檻）的經營所得的企業所得稅稅率可以降至11%，而其年應納稅所得超過50萬加元的部分，適用普通企業所得稅稅率即15%；當小企業的資產規模超過1000萬加元低于1500萬加元時，其不超過50萬加元的經營所得適用的低稅率會由11%逐漸升高；一旦小企業的規模超過1500萬加元時，就不再適用低稅率的稅收優惠。③在省級層面，盡管各省的企業所得稅稅率和收入門檻不同，大部分省份為中小企業提供了類似的待遇。許多省份對中小企業所得稅征收的趨勢是，對已經降低的稅率進一步削減并且不斷提高收入門檻。
除了在企業所得稅層面中小企業享有優惠待遇之外，在個人所得稅層面，中小企業在股息稅和終生資本利得稅上也享有一系列優惠待遇。在股息的個人所得稅方面，加拿大實施股息稅收抵免政策以補償在分配股息之前從企業的利潤中扣除的企業所得稅。根據加拿大企業所得稅法，股息在企業利潤中不能扣除，須在分配股息前繳納，因此為了避免對股息重復征稅，加拿大給予公司股東股息稅收優惠。對于加拿大控股的小型私人公司來說，資本規模和收入門檻決定了應稅收入對應的稅率是普通稅率還是低稅率，這導致了分別針對有資格股息和無資格股息的兩種股息稅收抵免。按照普通稅率納稅的所得支付的股息是有資格股息，被給予較多的稅收優惠；按照低稅率納稅的所得支付的股息是無資格股息，被給予較少的稅收優惠。以2016年為例，有資格股息可申請15%的稅收抵免，無資格股息只能申請13.3%的稅收抵免。④個人所得稅會隨著企業適用的企業所得稅稅率的升高而降低，這樣設計的原因是加拿大將股息稅收抵免作為從企業利潤中扣除的企業所得稅的彌補。如上所述，企業的資產規模擴大或賺取了更多利潤時，企業所得稅稅率會猛漲，那么，股息的個人所得稅會隨之下降，而這也就意味著股息的個人所得稅會隨著企業規模的擴大而下降。各省的股息稅收抵免類似于聯邦，只是不同省份，抵免率不同。
在資本利得稅方面，為了鼓勵人們持有資產而不是重新投放資金進行其他類投資，加拿大出臺了資本利得稅。由于資本利得稅的征稅環節發生在股票出售時，而不是收益增加時，因而具有較好的“鎖定”效應，但是，當資本利得稅阻止人們轉向那些有更好的經濟收益的投資時，其“鎖定”效應又將有可能損害經濟效率。因此，加拿大設置了終生資本利得免稅制度，在一定程度上幫助了投資者將收益變現。根據聯邦所得稅，⑤居民個人一生可以享受75萬加元的資本利得免稅額，即將符合條件的75萬加元的資本利得不計入應稅所得。這一免稅方式適用于居民個人處置特定的加拿大控股私人公司的股份所實現的資本利得。⑥⑦雖然終生資本利得免稅沒有明確限制企業規模，但大多數加拿大控股的私人企業是中小企業。由于資本利得稅的納稅環節是股票出售時，所以，資本利得稅率的計算是以權責發生制為原則。隨著企業的發展壯大，企業家的資本所得超過75萬加元時，企業家就要繳納資本利得稅。此處的75萬加元通常被稱為終生資本利得免稅的門檻。
二、加拿大中小企業稅收優惠政策的績效性分析
就加拿大中小企?I稅收優惠政策的現有學術性研究，大都聚焦在對加拿大中小企業稅收優惠措施的支持上，其主要支持性論據有兩個，一是相比較大企業，中小企業稅收遵從成本更高；二是中小企業面臨著負擔更重的融資困境。但是，也有學者認為這兩種客觀事實都不能成為政府財政干預市場的充分必要理由。例如，瓦蘭蔻和克萊蒙斯為資產規模與遵從成本的相關性提供了充分的證據，指出企業的資產規模越小，遵從成本所占的比例越高。但是，他們同時也指出，從數目上來說，遵從成本對大企業和中小企業來說都相當大。[1]因此，不僅中小企業面臨著高遵從成本問題，大企業也面臨著同樣的問題。遵從成本的問題只能通過簡化整體稅制的改革來解決，僅僅對中小企業進行稅收優惠，不但忽略了大企業在遵從成本上的利益，而且更為重要的是不能從根本上解決中小企業的高遵從成本問題。
通常，企業融資有外源融資和內源融資兩種渠道。當外源融資較為困難時，企業會更多地依賴內源融資，如利用企業主的自有資金，向親戚朋友借用資金等，因而很少進入國際和國內資本市場。中小企業很少進入資本市場是否是金融機構對小企業的信貸限額造成的不容易證明，但是，償還貸款的經濟成本（和其他投入成本一樣）對中小企業的負擔比大企業重得多，這是顯而易見的，不過，有學者認為，這也不能成為政府具體干預的理由。中小企業面臨的較高遵從成本和有限的融資渠道，是長期商業經營中形成的劣勢，并非是稅收政策所導致，因此，稅收措施不是這些劣勢的有效補救措施。
也有學者認為，中小企業融資受限的最重要原因是市場信息不對稱。與大企業相比，小企業財務信息不夠標準和透明，這使得中小企業處于信息優勢，投資者處于信息劣勢。投資者無法甄別績優企業和績差企業，因此只能根據中小企業平均質量狀況來投資。這顯然不利于績優企業，可能會導致績優中小企業退出資本市場，最終，出現資本市場上中小企業的減少甚至消失的現象。所以，一項好的財稅政策應該有利于績優企業在市場上將自己與績差企業區分開來。舉例來說，投資抵免稅收優惠政策較企業新股融資補貼政策更能準確地傳遞出企業資信信號，⑧當投資者信任這些信號時，市場就會起作用。一方面，新股融資補貼反映了對企業股權融資的優惠，其實質是對股權融資的一種補貼。其實施效果是不論質量好壞，所有企業一律享有股權融資優惠，使得績優企業和績差企業的界線更加模糊，因而不利于績優企業從績差企業中獨立出來，甚至惡化了信息不對稱（績優企業需要更少的新股融資，因為它們有強大的現金流）。另一方面，投資抵免制度鼓勵企業將獲得的利潤進行再投資，這使得績優企業更容易從績差企業中獨立出來。因此，政府通過稅收干預市場的重點應放在政策促進投資的作用上而不是補貼優惠的作用上。
綜上，就加拿大各級政府實施的中小企業優惠政策，加拿大理論界有三種不同聲音，一是認為具有合理性；二是認為政府通過稅收政策干預市場有失客觀依據；三是政府通過稅收政策干預市場具有一定必要性，但應該采取合理而高效的措施。
本文贊同第三種觀點。根據財政稅收一般理論，政府通過稅收政策干預市場是其履行社會收入再分配職能的形式之一。根據加拿大現行稅收政策可知，加拿大各級政府對中小企業采取稅收優惠措施是為了促進其成長。然而，令人遺憾的是，實踐證明該初衷并未達到。與普遍認為的加拿大中小企業稅收優惠措施促進了企業成長的觀點相反，加拿大各級政府實施的中小企業稅收減免政策實際上造成了中小企業成長的“稅收屏障”，即享受稅收優惠待遇的中小企業，為了節省與規模相聯系的稅費或利用一定數量的免稅額，當達到相應的規?；蛎舛愵~時就會停止發展成長。
首先，中小企業所得稅低稅率的不斷削減，使得大企業和小企業的所得稅稅率的差距進一步拉大，進而加大了中小企業規模擴大時承擔的稅負，最終，使得企業不是擴大規模，從擴大的規模經濟中獲得的經濟利益，而是分解成幾個更小的企業，以保持中小企業所享有的減少繳納企業所得稅的優惠，這導致了經濟運行的低效率。研究表明，加拿大生產率低于美國，其原因之一就是加拿大的企業更多的是小規模的企業。⑨[2]
其次，提高中小企業減稅的收入門檻，使得更多的中小企業停留在門檻內，享受更長時間的稅收優惠，而且，在享受稅收優惠的中小企業中，盈利較低的、發展潛力較小的企業占了更多的便宜，這與稅收優惠的初衷――支持具有成長潛力的高利潤企業是相背離的。
最后，加拿大中小企業的稅收優惠措施，使得企業主為減少個人所得稅而選擇以公司的形式運行企業，從而扭曲了中小企業對法人和非法人企業組織之間的選擇。通常情況下，中小企業由于規模小，合伙、獨資企業的非法人組織形式足以滿足其管理運行的需要。但是非法人組織形式的收入完全是按個人收入征稅的，而小企業稅收減免等優惠措施針對的都是公司所得稅，這就使得企業主紛紛選擇高效復雜的公司法人組織形式，不顧這種復雜機器額外的遵從成本和管理成本，因此加拿大大部分的中小企業采取的都是公司形式，我們在下文中將中小企業的出資人稱為“股東”。
此外，加拿大中小企業的稅收優惠政策僅面向封閉式公司，一旦企業成為開放式公司就會喪失很多曾有資格享受的稅收優惠。因此，當企業由封閉式公司發展為開放式公司時，優惠措施就會轉化為發展的屏障。
三、加拿大中小企業稅收屏障的跨越措施
稅收優惠不僅沒有達到促進中小企業成長的目的，而且還生成了中小企業成長的稅收屏障。要想跨越這些稅收屏障，可以采取降低企業所得稅普通稅率，制定鼓勵中小企業上市的資本利得激勵機制和建立資本利得稅延期賬戶等措施來取代中小企業稅收減免制度和終生資本利得免稅制度。
（一）降低企業所得稅普通稅率
降低企業所得稅的普通稅率“既能減少當前大企業和小企業之間的稅收扭曲，又能廣泛改善企業投資的激勵機制?！盵3]取消中小企業稅收減免，將資源更多地用于降低整體的普通稅率，能使中小企業通過高回報的利潤快速趕超大企業和行業，進而促進經濟增長。更重要的是，對所有企業征以同樣的稅率，可以簡化稅制。
（二）建立鼓勵中小企業上市的資本利得激勵機制
加拿大中小企業的資本利得稅收政策是面向私募企業的，一旦企業的募集方式變為向社會募集，它們就會失去很多曾有資格享受的稅收優惠，包括中小企業稅收減免和終生資本利得免稅。也即當企業要發展成為開放式公司時，中小企業的鼓勵措施會成為發展屏障。作為終生資本利得免稅的替代，當中小企業發展為開放式公司時，可以對它們發行的股票進行50%的資本利得稅減免。購買者必須持有五年該股票。該資本利得激勵機制只限于資產不到5000萬加元的中小企業發行的股票。
（三）建立資本利得稅延期賬戶
建立資本利得稅延期賬戶，允許中小企業的投資者通過“資本利得稅延期賬戶”進行收益再投資，直到資產為了一般投資以外的目的被售出才須繳納資本利得稅。延期繳稅賬戶將會減少鼓勵中小企業上市的資本利得稅的激勵需要，因為當企業成為開放式公司時，投資者可以通過將資產放置在資本利得延期賬戶里，使資本利得稅整個推遲。
注釋：①Industry Canada，Key Small Business Statistics-August 2016，paragraphs No.2，https：// ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/eng/02803.html，2017年3月16日訪問。
②Industry Canada，Key Small Business Statistics-August 2016， https：//ic.gc.ca/eic/site/061.nsf/eng/02802.html，2017年3月16日訪問。
③Deloitte，Corporate income tax rates，2005-2016（updated to January 31，2016）。
④Tax and Economic Growth Program，University of Calgary（review of tax statutes and government websites）。
⑤各省?c聯邦規定相同。
⑥持有的資產至少有90%在加拿大并且超過一半的所得來源于經營所得的加拿大控股私人公司。
⑦還包括居民個人處置符合條件的農業、漁業財產實現的資本利得。
⑧加拿大的企業所得稅和個人所得稅中，納稅人實現的資本利得的二分之一是應納稅所得，分別計入企業所得和個人所得中，按普通稅率納稅。
⑨加拿大與美國雇員人均銷售額存在20%的差額，其原因之一是加拿大大量的小規模企業。
企業發展的措施范文4
摘 要 人力資源管理在企業管理中顯得越來越重要，特別是近年來我國經濟快速發展時期對人力資源管理提出了更高的要求。本文從人力資源管理的重要性談起，闡述了過去傳統的人力資源管理模式上存在的管理思想、工作計劃、考核制度等方面存在的問題，接著根據經濟發展新時期的經濟環境狀況，從樹立科學的管理理念，做好職工的培訓、培養工作，建立、健全企業用人機制和健全合理有效的考核、獎懲制度幾個方面提出了人力資源管理新的措施。
關鍵詞 人力資源管理 企業 措施
一、人力資源管理在企業發展中的重要性
無論是在經濟發展時期還是在經濟成熟時期，人力資源管理對于任何一個企業的發展都是至關重要的。人力資源管理對員工的產生起著重要的影響，而員工的產出又影響著組織產出，組織產出對財務產出又產生影響，這樣在最后就會導致了企業在發展中的變化。通過對百家企業的抽樣調查，我們發現在員工工作參與度高的情況下，員工的產出與生產率是呈現正相關。這也就是說明人力資源管理是和組織績效之間呈正相關性的，也就是說人力資源管理直接影響企業的績效。特別是今年來我國經濟發展迅猛，對企業來說無疑肩負著更大的壓力，作為企業管理中的重要環節，企業人力資源管理則承擔著更多、更艱巨的責任。
二、傳統的人力資源管理模式存在的問題
（一）缺乏創新的管理思想
受傳統管理理念的影響，企業在人力資源管理過程中存在著錯誤的認識，認為人力資源管理就是招聘人才、培訓和相關的福利待遇發放等，讓人力資源管理人員認為自己的工作就是服務他人。加上人力資源管理人員綜合素質不高、專業能力不強，不會主動開拓業務和創新管理方式，對人力資源的開發更是缺乏主動性和戰略性的規劃。另一方面，經濟環境在不斷發生著變化，大部分人力資源工作人員卻仍然固守傳統的工作方式，不能適應新的經濟發展要求，最終導致企業人力資源管理工作效率低下而影響企業的發展。
（二）人員配置不合理，缺乏長遠的工作規劃
企業在選用人才時考慮資歷、身份背景、人際關系等因素，使得企業任職崗位不自然的劃分出了不同的等級。而且企業用人機制不靈活，考慮裙帶關系、缺乏優勝劣汰，選拔人才是往往不能按照既定的程序和方法進行。因此，在人員配置上，包括人力資源在內的各部門的人員配置都不盡合理。在不斷步入經濟全球化的今天，企業應該積極參與國際競爭，在引進國外先進技術和管理經驗的同時，大力開發和充分挖掘人力資源的競爭優勢。人力資源規劃作為人力資源管理的基礎，其應該具有戰略性和應變性的職能。而現有企業正缺乏一個清晰、長遠的戰略規劃，使得人力資源的開發與使用長時間處于一個低水平的狀態。
三、經濟發展時期企業人力資源管理的新措施
我國人力資源管理從概念的引進、提出到現在企業的廣泛推廣和應用，歷史較短，與我國市場經濟發展和企業發展需求相適應的具有中國特色的人力資源管理模式尚未形成。很多企業受傳統計劃經濟制度的影響和人事管理慣性思維的影響，人力資源管理理念滯后、手段落后、效率低下、人浮于事，缺乏有效的激勵和約束機制等問題，仍普遍存在于企業人力資源管理過程中。這就需要企業自身轉變理念，積極推進人力資源管理的創新，從而真正地提升人力資源管理在企業經營管理中的地位和發揮有效作用。隨著現代市場和社會對于人力資源管理重要性的不斷強化和人力資源管理相關理論研究深度和廣度的不斷延伸，對于我國當前企業的人力資源管理提出了更高的要求。在新的經濟發展時期，企業也應該克服人力資源管理傳統模式中的缺點，考慮從以下幾個方面采取新的管理措施。
（一）樹立科學的管理理念
保障企業員工的工作效率，就需要企業能夠健全和完善員工績效管理機制和激勵機制，樹立企業科學的管理理念?！耙匀藶楸尽笔瞧髽I人力資源管理的核心?！耙匀藶楸尽笔莿撛O一種良好的環境，充分激發員工的積極性和主動性，能夠最大化的實現和滿足員工的價值與需求。人力資源規劃上要樹立人力資源是第一資源的理念，確立廣大員工在企業經營管理中的主體地位。人力資源招聘和培訓上要突出員工的能力導向，重視員工的思想道德、工作交際能力，注重員工的素質能力和崗位要求的對接。人力資源激勵和考核上注重員工的個性需求，建立公平、公正和公開的激勵考評機制，把對人力資源開發作為對員工最大的福利。
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關鍵詞：林業 可持續發展 森林資源 經濟效益 生態效益
一、可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會向聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
二、我國林業的發展歷程
我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權，劃定自留山，確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足，林業改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環璄大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程非常漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡，林區分布不均勻。一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期林業的發展必須落實到林業的科學經營上。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
三、林業生態、經濟效益綜合評價
（1）林業的生態效益的重要性
林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益。在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值有時一致的。
（2）林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。
四、實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展，主要應作好以下幾個方面的工作：
1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
2、建立林業科技創新體制，建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高；有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。
3、深化林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化。
4、加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究，開展森林生態系統的監測；二要抓好良種壯苗和樹種結構調整，充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術，盡快提升木材工業總體技術水平，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力。
5、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整，優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要大力調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新型產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。
6、林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種應對措施，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
②造林規?；?。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林力度明顯加大，。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
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關鍵詞：企業；市場經濟；宏觀經濟管理；重要性
經濟發展新常態下，經濟發展政策在我國市場經濟產業結構的調整方面發揮著至關重要的作用。在企業發展中，應當依托經濟政策的指導作用，科學調整企業經濟結構，確保其能夠滿足市場經濟發展需要，為企業的穩定發展奠定良好基礎。
一、經濟管理的特征
（一）結合具體情況調節市場
我國作為社會主義國家，在開展市場經濟工作的過程中，應當與社會主體特點緊密聯系起來，認真分析市場經濟發展中存在的缺陷與不足，通過科學高效的管理方式方法，開展有關管理工作。依據當前市場經濟發展的具體情形，在經濟管理模式中，市場調節具有主要地位。市場調節的主要內容之一交換分配資源[1]。應當將經濟管理與具體情況結合起來，對當前市場作出調整，促進企業經濟發展，為我國經濟的繁榮發展作出貢獻。
（二）具備民主科學性
在市場經濟發展中，經濟管理具有民主科學性。在研究與分析企業市場經濟發展活動的過程中，經濟管理活動應當與企業實際情況緊密聯系起來，確保其能夠與市場發展特征相符合，并在此基礎上明確企業的具體活動。與此同時，還應當對市場的發展進行系統考量，全面掌握經濟發展趨勢，概括并總結市場經濟發展中企業的優勢與不足。通過開展市場調研，為企業提供具有一定價值的信息，依據相關經驗提出解決方法，推動企業市場經濟發展。
（三）發揮有效作用
在企業市場經濟發展過程中，開展經濟管理工作對企業市場經濟的發展具有深遠影響。在生產方面，通過經濟管理能夠調整企業的相關工作，提升企業生產結構的科學化與合理化程度[2]。
二、宏觀經濟管理對企業市場經濟發展的重要性
（一）宏觀經濟方面
經濟發展與運行具有規律，應當注重提升宏觀經濟發展效率。這就需要針對宏觀經濟管理的相關規律，認真開展研究與分析工作。在企業市場經濟發展方面，應當充分利用宏觀經濟管理，深入開展調控工作，增強調控工作的科學性與有效性，促使企業在市場經濟發展中能夠更加適應宏觀經濟管理。在開展經濟管理活動的過程中，如果盲目開展生產經營管理工作，則會對企業的發展造成不利影響。企業應當依據宏觀經濟管理的有關策略，提升管理工作的科學性與高效性，從而提高企業資源配置效率。
（二）經營管理方面
隨著我國經濟飛速發展，企業在經營活動中面臨的競爭更加激烈。企業要想持續提高自身競爭實力，就要在開展工作過程中不斷增強管理工作的科學性、合理性與有效性。同時企業應不斷優化與健全經營戰略，對政策內容做出科學調整。在開展經營管理工作的過程中，企業應當強化財務管理和風險管理工作，高效開展人員管理工作，提升企業運行的有效性與科學性[3]。宏觀管理能夠為企業提供更加科學、高效的管理方式。宏觀調控政策還有助于企業內部管理工作高效開展。企業在進行相關活動的過程中，對于財務風險應當制定針對性的調控與管理措施，提高企業管理效率，強化企業競爭力，幫助企業在激烈的市場競爭中脫穎而出。
三、宏觀經濟管理的主要目標
（一）經濟性和綜合性目標
開展一切工作都是以一定的目標為基礎的，宏觀經濟管理也不例外，其中開展宏觀經濟管理的經濟性目標是希望可以達到一些經濟性質的目的，例如對供給和需求進行平衡、促進國民經濟穩定增長等。而綜合性目標是指通過對經濟的宏觀管理和調節，從而對我國的社會、政治、文化、科技等多個方面產生一定的影響。
（二）最終和中介目標
在實施宏觀經濟管理的過程中，根據不同的管理目標，會有不同的地位和作用，而促進國家經濟發展和平衡就是實施宏觀經濟管理的最終目標。而中介目標則是相關人員為了更好地實現最終目標設立的一個具有傳到和中介性質的目標，我們應當意識到中介目標的重要性，只有中介目標的良好實現才可以推動最終目標的達成。
（三）總體和具體目標
總體目標、具體目標和最終目標、中介目標存在一定的相似性，相關人員開展宏觀經濟管理總是會設定-一個總體目標，同時還需要設立很多個具體目標，這樣才可以確保經濟管理取得階段性的成果，能夠保證手段的實施。另外，這些具體目標雖然大多不具有實際上的意義，但是它是總體目標的具體化，可以有效推動相關人員的管理工作。
（四）短期和長遠目標
長遠目標和短期目標是相關人員將宏觀經濟管理工作目標的時效性作為依據劃分的，長遠目標主要為經濟管理工作提供一個長期的導向作用，例如將促進經濟發展作為宏觀經濟管理的長遠目標，所有工作都需要以經濟發展為導向開展。而短期目標則是需要在短期內發揮作用的目標，為相關人員的管理工作提供一個具體的指導。
（五）基本目標
宏觀經濟管理除了以上幾種之外，還具有一些基本目標，其中經濟增長就是宏觀經濟管理的重要目標，同時在經濟迅速增長的過程中，保持物價水平總體穩定也是其主要目標。另外，雖然促進就業具有一定的社會意義，但是也是宏觀經濟管理的基本目標之一，除此之外，還有促進國際收支平衡和收入公平分配的作用或者目標。
四、企業市場經濟發展中宏觀經濟管理的措施
（一）調整方向與結構
企業在市場經濟中的發展基礎是宏觀經濟管理政策，應該根據自身經濟發展方向與結構及時開展優化與調整工作。企業要對當下的宏觀市場環境給予高度關注。了解宏觀經濟的發展趨勢，對企業經濟發展方向起到科學的引導作用，明確企業經濟發展方向，與宏觀經濟發展客觀規律相符合。
（二）滿足市場需要
企業發展應當與市場需要相符合。企業要想取得平穩發展，應根據產業結構調整發展方向，滿足市場發展需要。只有確保市場發展需要得到滿足，才能夠高效保障企業發展。因此企業在發展中應該詳細了解自己所處的市場環境，并在此基礎上主動調整產業結構。
（三）規避市場經濟風險
通過系統應用宏觀經濟管理政策，能夠有效規避市場經濟風險。通常情況下，如果開展宏觀經濟政策調整工作，就意味著經濟發展方面有誤。應當根據宏觀經濟管理政策的變化，調整企業市場經濟工作。只有這樣，才能夠高效規避經濟發展中存在的風險，保障企業可持續穩定、健康發展[4]。
