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高等教育法范文1
1．國家規范高等學校設置的法規主要有哪些？
（1）《中華人民共和國教育法》
（2）《中華人民共和國高等教育法》
（3）《普通本科學校設置暫行規定》
（4）《中華人民共和國民辦教育促進法》
（5）《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》
（6）《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》
2．《中華人民共和國教育法》是哪一年頒布的？
是1995年3月18日頒布的，1995年9月1日起施行。
3．《教育法》中關于設立學校的基本條件有哪些？
（1）有組織機構和章程；
（2）由合格的教師；
（3）有符合規定標準的教學場所及設施、設備等；
（4）有必備的辦學資金和穩定的經費來源。
4．《中華人民共和國高等教育法》是哪一年頒布的？
是1998年8月29日頒布的，1999年1月1日起施行。
5．《高等教育法》中關于設置高等學校的原則是什么？
設立高等學校，應當符合國家高等教育發展規劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以營利為目的。
6．設置高等學校除應當具備教育法規定的基本條件外，《高等教育法》針對大學或獨立學院的設置還規定有哪些條件？
大學或者獨立設置的學院還應當具有較強的教學、科學研究力量，較高的教學、科學研究水平和相應規模，能夠實施本科及本科以上教育。設立高等學校的具體標準由***
制定。
7．《高等教育法》中關于設置高等學校的名稱有何規定？
設立高等學校，應當根據其層次、類型、所設學科類別、規模、教學和科學研究水平，使用相應的名稱。
8．《高等教育法》規定，申報設置高等學校應提交哪些材料？
（1）申辦報告；
（2）可行性論證材料；
（3）章程；
（4）審批機關依照本法規定要求提供的其他材料。
9．《普通本科學校設置暫行規定》是哪一年的？
是2006年9月28日教育部的（教發〔2006〕18號），自之日起實施。
10．《普通本科學校設置暫行規定》中關于領導班子的配備是如何規定的？
必須具備《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等有關法律規定的關于高等學校領導任職條件要求，具有較高政治素質和管理能力、品德高尚、熟悉高等教育、有高等教育副高級以上專業技術職務的專職領導班子。
11．《普通本科學校設置暫行規定》中對稱為大學的辦學規模是如何規定的？
稱為大學的，全日制在校生規模應在8000人以上，在校研究生數不低于全日制在校生總數的5%。
12．《普通本科學校設置暫行規定》中關于學科門類是如何劃分的？
人文學科（哲學、文學、歷史學）、社會學科（經濟學、法學、教育學）、理學、工學、農學、醫學、管理學等學科門類。
13．《普通本科學校設置暫行規定》對大學的學科門類是如何規定的？
稱為大學的其每個主要學科門類中的普通本科專業應能覆蓋該學科門類3個以上的一級學科，每個主要學科門類的全日制本科以上在校生均不低于學校全日制本科以上在校生總數的15%，且至少有2個碩士學位授予點，學校的普通本科專業總數至少在20個以上。
14．《普通本科學校設置暫行規定》中關于普通本科院校的生師比應達到多少？
普通本科學校應具有較強的教學、科研力量，專任教師總數一般應使生師比不高于18∶1；兼任教師人數應當不超過本校專任教師總數的1/4。
15．《普通本科學校設置暫行規定》中關于大學的師資隊伍是如何規定的?
稱為大學的專任教師中具有研究生學歷的人員比例一般應達到50%以上，其中具有博士學位的專任教師占專任教師總數的比例一般應達到20%以上；具有高級專業技術職務的專任教師數一般應不低于400人，其中具有正教授職務的專任教師一般應不低于100人。
16．《普通本科學校設置暫行規定》對教學水平評估有何規定？
普通本科學校應具有較強的教學力量和較高的教學水平，在教育部組織的教學水平評估中，評估結論應達到“良好”以上（對申辦學院的學校是指高職高專學校教學工作水平評估；對學院更名為大學的學校是指普通高等學校本科教學工作水平評估）。
17．稱為大學的應具備教學成果獎標準是什么？
稱為大學的學校應在近兩屆教學成果評選中至少有2個以上項目獲得過國家級一、二等獎或省級一等獎。
18．《普通本科學校設置暫行規定》對大學的科學研究水平是如何規定的？
普通本科學校應具有較高的科學研究水平，稱為大學的學校應達到以下標準：
（1）近5年年均科研經費，以人文、社會學科為主的學校至少應達到500萬元，其他類高校至少應達到3000萬元；
（2）近5年來科研成果獲得省部級以上（含省部級）獎勵20項，其中至少應有2個國家級獎勵；
（3）至少設有省部級以上（含省部級）重點實驗室2個和重點學科2個；
（4）一般至少應具有10個碩士點，并且有5屆以上碩士畢業生。
19．普通本科學校生均占地面積、生均校舍建筑面積應達到的標準是多少？
普通本科學校生均占地面積應達到60平方米以上，生均校舍建筑面積應達到30平方米以上。
20．普通本科學校生均教學科研行政用房面積應達到的標準是多少？
普通本科學校的生均教學科研行政用房面積，理、工、農、醫類應不低于20平方米，人文、社科、管理類應不低于15平方米，體育、藝術類應不低于30平方米。
21．普通本科學校生均教學科研儀器設備值的標準是多少？
普通本科學校生均教學科研儀器設備值，理、工、農、醫類和師范院校應不低于5000
元，人文、社會科學類院校應不低于3000元，體育、藝術類院校應不低于4000元。
22．普通本科學校生均適用圖書的標準是多少？
普通本科學校生均適用圖書，理、工、農、醫類應不低于80冊，人文、社會科學類和師范院校應不低于100冊，體育、藝術類應不低于80冊。
23．《普通本科學校設置暫行規定》對普通本科學校的辦學經費有何規定？
普通本科學校所需基本建設投資和教育事業費，須有穩定、可靠的來源和切實的保證。
24．《普通本科學校設置暫行規定》對普通本科學校的籌建期限是如何規定的？
普通本科學校的籌建期限，從批準之日起，應當不少于1年，最長不超過5年。擬要求“去籌”、正式設立的普通本科學校，須在其正式批準的籌建期滿后，由其主管部門向教育部提出正式設立的申請。
25．教育部審批設置普通本科學校的程序是什么？
凡提出設置普通本科學校的申請，在經由教育部形式審查通過后，由教育部委托全國高校設置評議委員會進行考察、評議；通過考察、評議的學校，由教育部正式批準設立。未通過教育部形式審查或未通過全國高校設置評議委員會考察、評議的學校，若仍需設置，需在下次由學校主管部門重新向教育部提出申請。凡未通過考察、評議的學校，教育部將以書面形式告知其主管部門。
26．《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》的指導思想和基本原則是什么？
指導思想是：“十一五”期間，高等學校設置工作要以科學發展觀為指導，以服從、服務于經濟社會發展和滿足人民群眾的需求為宗旨，以《全國教育事業第十一個五年規劃》為依據，以優化布局結構、改善辦學條件、提高教育質量為重點，加強統籌規劃和宏觀調控，正確處理高等教育資源存量與增量、規模與質量、當前與長遠、速度與效益的關系，控制高等學校設置的數量，著力解決高等教育結構和質量問題，推進高等教育全面協調可持續發展。
基本原則是：統籌規劃、按需設置；堅持標準、從嚴掌握；公平公正、規范審批；因地制宜、分類指導；加強管理、分級負責。
27．《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》中關于高等學校設置應著重考察的幾個方面是什么？
（1）地方經濟社會和教育發展的緊迫需要，全面分析其設置的必要性。注重考察所在地區經濟社會狀況、各類人才需求預測和社會吸納能力，人口的數量和結構，現有高等教育資源的結構與布局。
（2）地方教育改革發展狀況。高等學校的管理與質量，畢業生就業率、國家助學貸款及其他各項資助貧困家庭學生政策措施的落實情況，以及普及和鞏固九年義務教育、高中階段教育普及程度、中等職業教育發展情況。
（3）地方政府對高等學校的經費保障狀況?！陡叩冉逃ā芬幎?，各級人民政府應當保證其舉辦的高等學校有必備的辦學資金和穩定的經費來源、保證高等教育的經費逐步增長。需進行高等學校設置的，其全省（區、市）近三年高等學校生均預算內教育事業費年均須達到
5000元；高等學校生均預算內教育事業費年均在5000元以下3500元以上、省級預算內教育經費占財政支出比例達到18%以上的，從嚴控制；低于上述水平且當年高等教育生均事業費沒有顯著增加的，原則上不考慮。
（4）擬設置的學校必須達到國家規定的同類學校的設置標準。
28．《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》關于成人高等學校是如何規定的？
（1）大力發展以實施崗位培訓和繼續教育為主要形式的成人教育。成人高等學歷教育主要采取函授、夜大（業余大學）、電大、自學考試等業余教育的形式。
（2）充分發揮成人高等學校在我國構建終身教育體系、建設學習型社會中的作用，一部分用以實施崗位培訓和繼續教育，一部分為成人自學考試教育，一部分并入普通高等學校。
（3）個別科類特殊、在當地高等教育資源的結構布局中具有重要的補充和完善作用的，可在從嚴控制的前提下考慮單獨改制為普通高等學校。擬并入或改制為普通高等學校的成人高等學校，須按國家規定的高等學校設置程序報我部審批。
（4）鼓勵省級、市級教育學院與師范院校或綜合性院校合并。對于單獨改制并更名為普通師范院?；蚱渌嗫菩栽盒５?，應視各?。▍^、市）高等學校設置情況和學校具體條件從嚴控制。
29．專家小組進校后主要工作程序是什么？
（1）學院匯報：重點匯報升本的必要性與可行性；
（2）實地考察：重點考察學院的實驗室、圖書館等；
（3）查閱資料：師資、實驗室、圖書、教學、科研、財務、土地、建筑面積。
（4）教師座談：領導座談、教師座談；
（5）專家反饋。
30.
“十一五”期間，教育部安排高等學校設置工作的節奏是什么？
“十一五”期間，教育部將按照“一年中東部、一年西部、一年民辦”的節奏安排高等學校設置工作。
31．什么叫教育方針？新時期國家的教育方針是什么？
教育方針是國家根據政治、經濟和社會發展的要求提出來的一定時期的教育工作的總方向和總目標，是教育工作的根本指導思想。
新時期國家的教育方針是：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人?！?/p>
32．什么是教育目的？
教育目的是把受教育者培養成什么樣人的根本性問題。它對教育制度的建立、教育內容的確定和教育方法的選擇都有決定的意義。它是教育活動的出發點和依據，也是教育活動的歸宿。
33．教育方針與教育目的的關系？
教育方針與教育目的是統一的。教育方針制定時必須同時規定教育目的，只有教育目的達到了，才可以說教育方針實現了。因此，教育方針的表述往往包含教育目的的表述和實現教育目的的途徑。
34．什么是教育目標？
各級各類學校根據總的教育目的，結合學校的性質、層次、任務和特點，制定出各自學校的培養目標。教育目的是抽象的，教育目標則是具體的。
35．高等學校制定培養目標的原則是什么？
（1）要體現國家的教育方針和教育目的；
（2）要符合高等學校的性質，并能實現其教育任務；
（3）要有利于大學生的身心健康；
（4）要與普通教育相銜接。
36．什么是學科？什么是專業？
學科就是按照學問的性質所劃分的門類。學科的基本特征是學術性。學科是大學的基本元素。
專業是高等學校中根據學科分類把學業分成的若干門類。它是學校與社會聯系的橋梁與紐帶。
37．我國的學科體系結構如何構成？
學科體系結構包括學科門類、一級學科、二級學科和學科方向。根據當前國內外通用學科分類法，我國把學科歸納而成七大學科門類。
38．什么是課程？什么是課程體系？
課程是學校教學的科目與進程，課程有“課”與“程”兩層含義。
課程體系又稱為課程結構，它是本科層次教學管理的重要內容。我國高等學校課程體系分為兩大類：一是必修課；二是選修課。必修課又分為三類：一是公共必修課；二是專業基礎必修課；三是專業必修課。
39．確定課程體系有哪些原則？
（1）要充分體現培養目標及學科專業特點；
（2）要合理安排課程順序，注意課程間銜接和配合；
（3）要有利于形成學生合理的知識和智力結構；
（4）要保持課程設置和課程內容的系統性、科學性與先進性。
40．本科教育與?？平逃泻螀^別？
（1）培養目標不同：本科培養理論基礎扎實、專業基礎寬厚、專業知識新穎，具有創新、開發、設計、研究能力的高級專門人才；?？婆囵B理論知識夠用、具有較強動手能力和實際應用能力的高級應用型人才。
（2）培養方案不同：課程體系不同，本科側重理論教學，選修課較多，?？苽戎貙嵺`教學，選修課較少；本科注重設計、創造、研究能力的培養；?？谱⒅貞媚芰ε囵B。
（3）教育工作的側重點不同：本科注重學科建設，把學科建設作為教學工作的核心任務，當成學校工作的龍頭；?？谱⒅貙I建設、動手能力培養。
（4）師資配備要求不同：本科重視高學歷高職稱教師培養，高級、中級、初級教師組合呈倒三角形組合，專科為正三角形組合。
（5）領導體制不同：公辦高校都是黨委領導下的院長負責制，本科實行院系兩級管理體制，專科一般是院級管理體制。
41．高校本科專業設置的原則是什么？
（1）按學科設置專業，其業務范圍要有比較寬的口徑；
（2）要加強基礎學科專業建設；
（3）要面向經濟建設和社會發展，注重發展應用學科專業；
（4）要面向未來，適應現代科學技術發展趨勢，發展新興邊緣學科專業；
（5）要揚長避短、發揮優勢，努力形成專業特色；
（6）要與時俱進，及時調整專業方向，提高辦學效益。
42．高校學科建設主要包括哪些方面？
主要包括學科方向建設、學科梯隊建設、基地建設和項目建設四個方面。學科建設是高等學校發展的核心。
43．高校學科建設的三個任務是什么？學科建設的核心是什么？學科建設的原則有哪些？
三個任務是：一是人才培養；二是科學研究；三是學術梯隊或團隊建設。學科建設的核心是：學術梯隊或團隊建設。學科建設的原則是：適應性原則，可行性原則，創新性原則，超前性原則，共生性原則。
44．如何提高學科建設水平？
（1）采取非均衡的發展戰略，保證重點、杜絕重復建設、平均主義等問題；
（2）實施人才戰略，強調以人為本，突出教師的主體地位，突出教授和學科帶頭人的作用；
（3）以科學研究帶動學科建設，進一步明確科研在學科建設中的作用。
45．本科高校進行學科建設時，應牢記那些辦學理念？
高等教育法范文2
關鍵詞：高等教育國際化;高等教育發展;公益性;教育
全球化作為21世紀的一個重要特征已經大大地影響到高等教育。美國高等教育學家菲利普?阿特巴赫認為國際化是指大學和政府為了應對全球化而制定的政策和各種項目的種類。改革開放以來，我國高等教育開始面向世界發展，步入國際化進程。因此尋求一條民族化和國際化相結合的道路，找尋外國高等教育經驗在中國的“生長點”，成為我國高等教育發展的必然選擇。
一、高等教育國際化概述
高等教育的國際化始于中世紀歐洲大學，進入20世紀90年代以來，在經濟全球化的推動下，世界范圍內興起了新一輪高等教育國際化浪潮。高等教育國際化是世界高等教育的發展趨勢。綜合國內外學者對高等教育國際化概念的理解，當前在國內外日漸占主導地位的是從“過程”角度出發對高等教育國際化的定義。高等教育國際化主要指將國際的維度或觀念融合到大學的各主要功能之中的過程。
二、高等教育國際化為中國高等教育發展帶來的機遇
（一）有利于拓寬我國的高等教育市場
WTO有關服務貿易的總協定（GeneralAgreementonTradeinServices，GATS）中包括了教育服務，國際教育資源可以通過獨資或聯合辦學方式進入WTO成員國。因此，從2001年中國加入WTO以來，外資在我國高等教育資源配置中發揮更多更大的作用，人力資源的國際交流活動更加迅速，高等教育國際化的空間更加擴大，這有利于拓寬我國的高等教育市場。近年來，美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、德國等國的高等教育都在向亞洲尤其是中國輸出教育資源，這不僅有利于我國高等教育水平的提高，也為更多的人接受高等教育尤其是外國優質的高等教育創造了條件，也在我國高等教育大眾化進程中發揮了促進作用。
（二）有利于提高我國高等教育的現代化水平
在我國引進國外優質教育資源，擴大外派留學生人數的同時，我國的高校也走出國門，在海外興辦具有中國特色的學校和專業，同時吸引越來越多的留學生來華學習。目前，中國在世界各國已建設有500所孔子學院，成為世界各國了解中國文化的重要基地。1979-2006年間，在中國學習的留學生總數估計達1，034，040人，同期中國公民出國接受高等教育的總人數為1，067，000人，這兩個數字基本上持平。而世紀之交來華留學人數急劇增長，1991年中國大學的留學生數第一次超過10，000人，2000年達52，000人，2002年達85，000人，2005年達141，087人，2007年的來華留學人數達195，503人。這使得中國成為繼美國、英國、德國、法國、澳大利亞之后世界上對留學生最具吸引力的第六個國家。這一切既為外國人學習中國的科技發明成果提供了途徑，也為我國的文化科技知識走向世界開辟了道路。
（三）推動了我國高校的現代化改革
近十幾年來，國內許多高校向國外派遣了數以萬計的訪問學者和留學生，他們學成回國，不僅帶回了先進的科技知識，也帶來了根據國際人才市場需求來改革高校、招生方式、專業設置、教學內容和方法的動力，帶來了現代教學管理觀念、模式及一些國際通用的標準、質量評估方法和考試模式。他們中有些人成為高校的領導者和管理者，直接促進了我國高等教育的改革。
三、高等教育國際化對中國形成的沖擊和挑戰
（一）國際化使中國高等教育市場的競爭日益加劇
大量外國高等教育機構通過走進來辦學和吸引留學生出國的方法來華競爭高等教育市場。據報道，近十年中僅我國就有25萬人自費出國留學，其學費及生活費等對高等教育出口國是一筆可觀的收益，對中國的高等教育市場則是一筆損失，而留學生中不少人又留在發達國家服務，造成發展中國家的二次損失，這筆無形資產的損失更是難以估算。如1978-2001年間，只有130，000名海外學者和學生學成回國，約有250，000人留在海外，其中包括那些由政府和其他公共機構派出和資助的人員。
（二）教育國際化中的商業化思潮對中國高等教育公益性的挑戰
教育包括高等教育是公益事業，中華人民共和國教育法第二十五條規定：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校和其他教育機構”，體現了教育的公益性。而國際化浪潮中來華辦學的大多數外國高校恰恰是以營利為目的的，發達國家對發展中國家的無償教育援助在減少，更多的是商業化的運作行為。
（三）教育國際化對中國教育的挑戰
發達國家利用自己在高等教育領域中的主導地位，擴大對發展中國家的政治、文化、價值領域的精神滲透，形形的西方價值觀、人生觀在高等教育國際化進程中傳播到中國。它們還在教育規模、價值觀、語言、科學知識產品等方面有淹沒和排擠中國的趨勢，特別是在高等學校的質量評估、學位的等值互認方面有嚴重的歧視現象。如我國已進入211工程的重點大學的學位都未能得到發達國家的承認，而我國在醫療專業方面的學位幾乎都得不到發達國家的承認，學生畢業后也不可能在發達國家行醫。而發達國家的幾乎所有高校的學位都在中國通行無阻，這顯然是十分不平等的。
教育是指一國固有的處理其國內教育事務和在國際上保持教育獨立自主的最高權力。它是一國處理教育方面國際事務的最高準則，對此《中華人民共和國教育法》和《中外合作辦學條例》均有相關規定。但5中外合作辦學條例6對外方在合作辦學中控股和擔任校董事會董事長未做限制。如果有關部門在合作辦學過程中監控不力，有可能在一定程度上影響我國的教育。
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高等教育法范文3
一、高等職業教育發展存在的現實問題
（一）社會認可度不高
社會對高等職業教育的認可度是影響高等職業教育發展的重要因素。在一些發達國家和地區，職業教育是民族振興、國家興旺發達的重要支柱，受到家長及學生的熱烈追捧。在我國，高等職業教育的地位卻有點兒尷尬，雖然近年來高等職業教育水平有所提高，但社會認可度卻并不高。初中畢業生在面對繼續接受教育選擇時，如果能進入到普通高中學習，那么大多數人會選擇普通高中，只有極少數家長和學生才會選擇把職業教育作為繼續學習的方式。對于大多數學生和家長來說，職業教育是一種無奈的選擇。在他們看來，職業教育是高等教育中一種較低層次的教育，相比較普通高等教育畢業生，職業院校的畢業生存在升學途徑狹窄、就業崗位工資低、晉升機會少等劣勢。以上多種因素共同造成高等職業教育對學生的吸引力偏低。
（二）畢業生就業難
高等教育連續擴招，學生數量規模不斷擴大，2014年高等院校畢業生人數達到727萬，就業市場競爭壓力巨大。但另一方面，經濟發達地區卻頻頻出現“用工荒”現象，多數企業表示急缺應用技術型人才。究其原因，關鍵在于高等職業教育所培養的人才與社會經濟發展的需求不相協調。從企業方面來說，需要懂技術、會操作、適應性強、有發展后勁的技能型高素質人才。然而很多高等職業院校在設置專業時，以學校已具備的相關實驗室、設備和在崗教師的專業特征為依據，教學以理論為主。在這種情況下，院校雖然能夠完成所開設課程的教學，但這種專業設置和課程安排及完成情況能否培養學生的適應性和創造性，能否培養出適應崗位需求的人才，一切只能靠社會檢驗。當今社會需要綜合素質和職業能力水平較高的人才，人們的關注點已由“能否接受高等教育”轉向“高等院校能否提供高品質的教育”，這些對高等職業教育的發展提出了更高的要求。
（三）院校發展定位不明確
我國的高等職業教育起步較晚，大多數職業院校在教育經費、教學管理、辦學規模、師資隊伍等方面與普通高等院校相比存在先天性的不足。職業院校大部分是由各類中等職業院校、成人院校轉制或者升格而成，沒有形成相對成熟的辦學模式和明確的辦學特色，尤其在課程體系建設和師資隊伍培養方面，盲目地照搬普通高等教育的模式。例如，在培養目標方面，由于高等職業院校缺乏明確的培養目標，學校開設的專業理論課程與日后學生的就業關系不大，特別是校企合作和產學研相結合的工作并沒有真正得到落實，學校培養目標較為單一。從目前發展狀況來說，我國高等職業教育僅有?？茖哟蔚?，本科及研究生以上層次的職業教育體系還未建立。經濟多元化發展的今天，用人單位對高技能應用型人才的要求，專科層次的畢業生已經不能滿足?！秶鴦赵宏P于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）指出，“探索發展本科層次職業教育”，“原則上中等職業學校不升格為或并入高等職業院校，?？聘叩嚷殬I院校不升格為或并入本科高等學校，形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構”，這將是高等職業教育未來發展的一個趨勢。
二、高等職業教育轉型發展的必要性
高素質應用技能型人才的匱乏，是制約經濟發展方式轉變的關鍵所在。高等職業教育具有職業性、適應性和服務性等特征，其主要任務就是培養適應經濟社會發展需要的高素質技能型人才，以提高經濟效益為核心，充分促進畢業生就業，為經濟社會發展服務。黨的十報告指出：教育是民族振興和社會進步的基石，要堅持教育優先發展，要提高教育質量，必須推動高等教育內涵式發展。在各種教育類型中，職業教育同經濟發展的關系最為密切，也最為直接，它是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。權威數據統計顯示，截至2014年7月，全國高等職業院校共計1327所，每年招生人數達300余萬人，在校生超過1000萬人。高等職業教育累計為國家培養了超過1500萬技能型人才，為社會提供培訓超過2500萬人次。一方面，高等職業教育為社會經濟發展作出了重要貢獻；另一方面，高等職業教育在數量和規模不斷擴大的同時，存在著人才培養如何與經濟社會發展需要的人才類型相適應的問題。轉型，是高等職業教育實現由數量級發展轉向內涵式發展的必由之路，也是重新定位高等職業教育人才培養目標的必然要求。
三、高等職業教育轉型發展的探索
當前，我國的高等職業教育受到前所未有的重視，迎來了發展的重要機遇期。國家先后出臺了一系列的法律法規支持高等職業教育的發展，如《中華人民共和國高等職業教育法》《國務院關于大力發展職業教育的決定》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020）》等，為高等職業教育的發展提供了制度保障和法律保障，同時明確了高等教育的發展方向?！冬F代職業教育體系建設規劃（2014-2020）》中指出：按照終身教育的理念，形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現代職業教育體系框架和總體布局。這就要求我們努力建設中國特色職業教育體系，堅持開放合作，廣泛吸納外部各種有效經驗和做法，實現從粗放規模型向有特色、有質量的內涵型發展。
（一）高等職業教育的發展目標
高等職業教育轉型發展，根本目的是提高人才質量，培養適應經濟社會發展需要的高素質人才。高等職業院校需要促進產教融合，加強職業教育與普通教育的之間的溝通與銜接，在教學過程中體現終身教育理念，以提高就業質量為辦學標準。堅持把立德樹人作為辦學根本，把促進就業作為辦學導向，把提高學生能力作為辦學目標，把校企合作作為辦學制度，使職業教育目標由工具性向人本性方向發展。
（二）高等職業院校轉型發展的新要求
在發展高等職業教育時，要樹立正確的人才觀，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代精神。職業教育工作者要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制、機制改革，創新各層次、各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一。融合社會各方面的力量，更好地支持高等職業教育的發展。
1.樹立正確的輿論導向受中國傳統“學而優則仕”思想觀念的影響，人們普遍認為高等職業教育是高等教育系統中的一種低層次教育，高等職業院校培養出來的學生只能去當工人，而普通高等院校培養出來的則是管理層人才；再加上用人單位在招聘時更加偏向選擇高學歷的應聘者，長此以往，造成人們對學歷和文憑的重視程度不斷加深，甚至過分崇拜，高學歷、文憑被人們認為是好就業的必要條件，更加惡化了社會對職業教育的排斥，阻礙了大眾對職業教育的認同感。事實上，高等職業教育以就業為導向，承擔著為社會發展和經濟轉型培養高素質技能型人才的任務，是高等教育的有益補充。隨著我國經濟發展方式的轉變，社會越來越需要具有綜合素質和職業技能型的勞動者，對具有創新性和職業技術人才的需求量不斷增加，除了對學歷的基本要求以外，對能力的重視程度不斷加大。要引導社會逐步形成“大人才觀”，改變過去“唯學歷論”的觀念，提高技能型人才在經濟和社會等各方面的地位。教育部門要采取切實有效的措施，支持高等職業教育的發展，協調社會中的各種有效資源，在社會中營造尊重技能型人才的氛圍，消除高等職業院校畢業生與普通高等院校畢業生在勞動環境、社會保障與晉升空間等方面的差距，轉變社會對職業教育的偏見。
2.創新教育教學機制高等職業教育要培養的是能夠適應實際工作、具有實踐能力的技能型人才。從高等職業教育自身發展特點的角度來說，畢業生就業難的關鍵在于高等職業教育培養的人才不能滿足經濟社會發展的實際需要。要想改變畢業生就業率低下的狀況，就需要把提高學生職業技能和培養學生職業精神高度融合到培養目標和教學過程中，形成專業體系和教學改革新機制，提高人才培養質量。高等職業院校要建立產業結構調整驅動專業改革機制，面向市場，辦好優勢專業，調整改造與需求不對接的專業。建立產業技術頸部驅動課程改革機制，形成對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系。建立真實應用驅動教學改革機制，推動教學內容改革，按照產業技術和裝備水平設計理論，安排技術和實訓課程；推動教學流程改革，依據真實業務流程設計教學空間和課程模塊；推動教學方法改革，運用真實案例、真實項目，激發學生的學習興趣、探究興趣和從業興趣，發揮企業辦學的作用，開展現代學徒制試點，推動校企聯合招生和聯合培養。
3.明確高等職業院校的辦學定位《關于積極發展高等職業教育原則意見》指出：“高等職業教育是屬于在高中階段基礎上進行的一類專業教育，是職業教育體系中的高層次，其培養目標是在生產服務第一線工作的高層次實用型人才，這類人才的主要作用是將成熟的技術和管理規范變成現實的生產和服務，在第一線從事管理和運用工作?！备叩嚷殬I教育是國家教育體系的重要組成部分，在創建學習型社會、推進高等教育大眾化進程和構建終身教育體系中發揮著關鍵作用。高等職業教育有其自身發展的特點，是既區別于普通高等教育，又區別于中等職業教育的教育類型，有其特定的培養目標和發展方向。這就要求高等職業院校在人才培養模式上大膽創新和突破，打破原有普通高等教育固化的專業性課程體系和課程設置，建立具有開放性和多樣性的職業教育體系，使職業教育真正服務于社會發展需求。
高等教育法范文4
自提出之日起，無論是在英國議會內部、專業研究機構和相關利益團體之間，圍繞《法案》相關條款的爭論從未停止。部分媒體及專業雜志均認為《法案》的最終通過是英國議會內部、議會與政府之間妥協與讓步的結果，主要體現在以下幾個方面。
政府將設立學生事務辦公室（Office for Students），對英格蘭高等教育進行“市場化”統一監管。但為避免其權力過大，學生事務辦公室須設立更高的準入標準并向有關各方廣泛征求意見后，方可批準新的教育機構進入英國高等教育市場并賦予其學位授予權。此外，必須在開展相關咨詢工作的基礎上，并在教育大臣的指導下，學生事務辦公室方可批準新建高等教育機構使用“大學”（university）稱號。
政府將委托學生事務辦公室開展教學卓越框架（TEF）評估工作，確保和改善大學的教學質量，并以相關結果作為允許大學提高學費標準的依據。政府同時承諾，在把評估結果與學費直接掛鉤以前，將對開展評估所使用的數據進行獨立審查。這就意味著在2020年秋季以前，教學卓越框架評估工作將不會完全展開并影響英國大學的收費標準，但后者仍可在未來的3年內依據通貨膨脹情況適當提高下一學年的學費。
高等教育法范文5
歸結起來，高等教育質量就是高等教育在一定的社會環境下，其教育過程、教育結果滿足社會資源者明確或蘊含的需求能力的總和。這里“一定環境”，是高等教育質量內涵形成的時間和空間，“社會消費者”包括“學生、家長、政府、社會各界”的群體。“明確的需求”主要指政府制定的教育方針、各類學校的培養目標等的明確要求。包括各學科的專業要求、教學大綱、教學環節的要求等“；蘊含的要求”指沒有明確提出但在實際中存在、或在未來可能會表現出來的需求。如學生的個性品質的發展、智力開發和創新能力的提升完善等。
二、高等教育質量的標準
標準即衡量事物的準則。質量標準是賦予質量某種特定內涵和價值觀的基本尺度。高等教育是一項投資大影響深的社會公共事業，必須有與之相應的質量標準來檢驗并規范其發展。如上所言，高等教育質量具有多元的內涵，因此，它的質量標準必須與培養目標和規格、社會適應及自身的全面、協調和可持續發展密切相關。制定高等教育質量標準時，必須充分考慮以下問題。（1）是否堅持“以學生為本”，即標準是否有利于促進學生的發展；（2）是否把學習產出放在重要地位、是否具有國際可比性和國際競爭力，把學習產出放在重要地位；（3）是否適合各自學校的定位；（4）是否貫徹國家的教育政策，即標準要從高等教育系統全局的利益出發；（5）是否有利于促進高等教育的全面發展。因此，高等教育質量標準應是“適應性、多樣性和發展性”的有機統一。
1.高等教育質量的適應性。高等教育必須適應社會發展需要，即通過培養各類高級專門人才、提供科技成果并轉化為生產力、提供相關服務等適應社會發展需要，得到社會認同。適應社會發展、滿足社會需求的程度是檢驗高等教育質量的有效尺度。
2.高等教育質量的多樣性。在現階段，我國的高等教育既要繼承和傳遞人類已有的精神文化成果，又要提高國民的綜合素質；既要探索、弘揚和創新科學技術，又要按照社會需要求培養各種專業人才。既要完成自身的教學、科研任務、又要直接參與社會經濟建設，服務于社區和國家建設等。這種多樣化的需求必然帶來高等教育質量標準的多樣性。
在現階段，全國各地區域之間、城鄉之間的政治、經濟發展水平不平衡，對高等教育的需求呈現出多樣性，既需要學術人才，又需要應用型人才。當前，對高層次的技術人才的需求更現迫切，這就必然要求各級各類的高校按照不同的標準來培養人才。重點院校與一般院校之間的辦學條件、師資力量、生源質量等方面呈現多樣性，也必然培養出各級各類的人才。因此，高等教育不可能存在統一的質量標準。學術性不是衡量高等教育質量的唯一標準，衡量高等教育質量的標準是應是多元的。有專家認為“：高等教育系統內部，主要傾向強調教學、科研的學術標準，強調學科、專業的內在邏輯和科學性。學生及家長則更多地關注高等教育活動對現實的適應性、實用性。學校課程設置、教學內容是否有利于今后學生就業；繳費上學后，入學的投入能否保證更大的回報。社會各界更多地關注高校的科研是否能向企業提供新產品、新工藝，能否給企業帶來可觀的經濟效益?！?/p>
3.高等教育質量的發展性。時代在進步，科技在發展，高等教育與社會的政治條件、經濟基礎、科學發展、思想文化等社會環境具有密切的關系。學校不僅從社會環境中獲得人才、財力、物質等各方面的資源，同時，而且有目的有針對性地為社會提供各類專門人才和科技成果以及直接的社會服務。高等教育的發展推動社會的發展，同時，社會的政治、經濟、科學技術、思想文化的發展，也會帶來高等教育的規模結構、質量的發展變化。高等教育質量的發展性即是指高等教育質量不是一成不變的，而是隨著社會發展而不斷發展的屬性。同時指高等教育的質量必須由發展的社會來檢驗。沒有這一屬性，高等教育就會失去存在和發展的必要。
三、以科學發展觀為指導，樹立以人為本的科學質量觀
科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。高等教育落實科學發展觀，堅持以人為本，就是要發展高等教育，提高人的素質，促進人的全面發展。所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展需要來發展高等教育；所謂協調，就是高等教育的發展不僅要與各方面發展相互銜接、相互促進、良性互動，而且，自身的發展也要實現規模、質量、效益等方面的協調；所謂可持續，就是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來的發展即未來發展的需要，為子孫后代著想。
由于我國長期處于計劃經濟體制中，高等教育發展相對緩慢。自1999年以來，隨著高等學校規模和數量的擴張，我國的高等教育已經步入大眾化高等教育階段，在對待教育質量問題上，我們必須堅持以科學發展觀為指導，樹立以人為本的科學質量觀，正確處理高等教育中所出現的各種質量問題。以人為本的科學質量觀主要體現在以下兩方面。
1.堅持以人為本，突出學生與教師的主體地位，依法落實高等教育辦學自。以人為本，作為一種全新的辦學理念應滲透在高等教育整個系統中?！耙匀藶楸尽敝械摹叭恕辈粌H僅是指從事高教活動的個體或團體的人，還應包括從事高等教育活動的組織———高校。落實高等教育辦學自既是國家落實以人為本的體現，也是保證高等教育各活動主體權利的體現。高等學校辦學自是指依法設立的高等學校在國家法律尤其是高等教育法允許的范圍內，依法自主決定學校各方面的事務，高校應有以下幾方面的自：學校事業發展和計劃的審定權；學校聘任、提升、任免教職工的人事權；學校自主招生錄取權；學校專業、課程設置權；科研項目的決定權；學校預算、決算的使用權；學術交流權，等等。
教育以育人為本，以學生為主體。愛因斯坦在《論教育》中指出：發展獨立思考、獨立判斷的一般能力，應始終放在教育的首位。高等教育要全面貫徹黨的教育方針，從德、智、體、美、勞各方面、知識與能力等各方面來促進大學生的全面發展，全面推進素質教育。堅持育人為本就是要把培養人才作為高校的根本任務，堅持以教學為中心，堅持以學生為主體，一切教學過程都是為了促進學生成長和成才。要采取措施，調動和依靠學生內在的積極性，使大學生“學會學習、學會生存、學會做人”。高校要圍繞育人中心，教師熱愛學生、無私奉獻；學校管理部門要在教學計劃的制定、課程設置、管理方法、規章制度的建立等方面增強為學生服務的意識，要促進學生的全面發展。
辦學以教師為主體。要采取措施，提高師資隊伍的水平，建設“高學歷、高職稱、高水平”的師資隊伍，在辦學中，要大力實施人才強校戰略，依靠教師、充分發揮教師的積極性、創造性。要加大改革力度，合理調整分配方案，改善和不斷提高教師的經濟待遇，調動教師的內在積極性。要大力推進人事制度改革，完善用人的激勵機制，加大吸引優秀海外人才和國內外智力資源的力度，營造“人盡其才”的良好氛圍，鼓勵學術創新，推進學術自由。要不斷深化教育教學改革，采用現代的教學儀器設備，提高教師運用現代教學技術的素質和能力，總之，要發揮教師在育人中的主體作用，依靠教師來發展高等教育。
2.把市場取向、特色取向及人文價值取向融為一體。以人為本的科學質量觀是建立在人本主義價值觀基礎之上，蘊含著適應市場的取向，特色取向以及人文價值取向融為一體的綜合質量觀。適應市場取向既是高等教育發展的前提，也是發展的著眼點。大眾化高等教育階段，首先應考慮的就是如何滿足社會和用人單位的需要，要充分考慮學生的就業趨向。特色取向是由學術性與應用性的有機整合而成的。一方面不斷創新提升學校的教學科研水平；另一方面，加強學校所教知識與社會實踐之間的聯系。這也是保證高等學校教育質量的重心和關鍵。
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主持人：李文君
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俞立中：高校應從擴張轉向內涵發展
上海紐約大學校長
我是2003年2月從華東師大副校長崗位調任上海師大校長的，2006年1月又調回華東師大任校長，2012年4月被聘為正在籌建的上海紐約大學校長，10年間經歷了三個不同類型大學的校長職位。
我覺得，過去的10年正是中國高等教育大發展、大調整的10年，這是與中國社會經濟的高速發展緊密相關的。從一個校長的眼光來看，中國高等教育的規模與硬件與世界高水平的差距已大為縮小，甚至可以說比較接近了。經歷了持續多年的大學擴招，我國高等教育的毛入學率已經超過了26%，因而人才培養模式改革、辦學質量提升的問題就越來越凸顯了。記得10年前我就任上海師大校長，和同事們討論的第一件事就是如何加強學校的內涵建設。中國大學擴張的已經過去，學校應該把精力更集中在提升人才培養、學術發展、社會服務的質量和能力上。
如今大家對教育的期望很高，這是件好事。但浮躁、急功近利等社會風氣，也不免影響到教育。通過幾年努力，我國制定并頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》。令我感到欣慰的是，上海在編制《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》時，組織了三個獨立版本的調研和編寫，最后定稿時吸納了各版本之所長。由華東師大負責的版本，提出了“為了每一個學生的終身發展”，這也成為后來正式公布的上海綱要的核心理念。作為一個教育工作者，我們不能忘記教育的根本目的，還是要回歸到人的終身發展上，是為了人的成長和幸福，為了讓每個人的潛能得到充分發揮。
現在許多家長都想把孩子送進“好”的大學。那么，什么才算是“好”的大學？怎么評價一所大學的教學、科研、管理？我覺得，我們應該真正打開眼界，從世界高等教育發展的視角來看待這些問題。
易紅：必須辯證看待內涵式發展
東南大學校長
黨的十報告第一次明確提出“推動高等教育內涵式發展”，確立了新的歷史時期高等教育科學發展的方向，也對高等教育發展提出了轉型發展的新要求。其實在此之前，關于高等教育內涵式發展的討論已經有了很多。
從高等教育的發展現狀以及未來發展趨勢來看，推進高等教育的內涵式發展勢在必行，這不僅是當前高等教育面臨的挑戰，也是國內一流大學和世界一流大學建設的必然選擇。高等教育內涵式發展的核心是提高高等教育的辦學質量，這包括很多內容，諸如人才培養質量的提高、高水平研究成果的產出、服務地方經濟建設和國家社會發展等。而提高高等教育辦學質量的首要任務是人才培養質量的提高，這是由大學的核心任務決定的。
當然，高等教育的內涵式發展必須辯證地去看。當前，推進高等教育的內涵式發展、提高辦學質量，并不意味著對高等教育前一階段發展的否定，而是當前高等教育為滿足國家和社會的快速發展對自身提出了更高的要求，同時也是高等教育逐漸克服自身發展過程中出現的薄弱環節的需要。
推進高等教育的內涵式發展，開展各項教育改革特別是人才培養模式改革必須非常謹慎，進行改革之前，一定要廣泛調研，請專家學者對其進行詳細、全面的論證。這是因為人才培養模式的改革與做科學研究不同，一項科學實驗失敗了可以換種方式重新再做一次，而人才培養模式改革一旦失敗，則是以犧牲人才培養質量特別是以犧牲參與改革的一批學生的培養質量為代價，是無法走回頭路的。
齊濤：大學的內涵體現在大學特色和大學地位上
曲阜師范大學原校長
我們曾提出要建設若干所世界知名大學。為什么提“知名大學”，而不提一流大學、高水平大學？我們認為，一流大學和高水平大學提法只是一個角度，一所大學的真正價值還是體現在辦學特色上，體現在學校的知名度上，所以“知名大學”也是比較恰當的提法，這應當是大學辦學的一種追求。但是，知名大學靠什么來體現？要靠知名的教師、知名的課程、知名的教材和知名的學生。過去我們比較看重專業，今后我們應該把課程作為高等教育教學的一個重要基點、重要單元來考慮，開出多少品牌課程、知名課程，這是大學水平的重要體現。專業是個不確定的因素，是學分和課程組合而來的，而課程是個確定因素，是比較穩定的一個單元。
知名學校要靠知名教師，知名教師要靠知名課程。核心是課程，而不是專業。其次是知名教材，要提供和使用知名教材。其三就是要培養出知名的學生。這幾種因素最后合成，就是一所知名的大學了。有了知名度，學校的地位自然就得到社會的認可。高等學校是獨立的法人辦學實體。每一所大學既然是法人實體，就應該是平等的關系，只是在辦學水平、辦學特色、辦學知名度上存在差異。把大學人為地分成三六九等，是不對的，對一所大學來講，真正最重要的是擁有自己的品牌、自己的特色。所以，每一類學校都應當是在合適的辦學層次上，扎扎實實地辦出特色、辦出水平，而不應該一味追求學歷攀升。有了自己的知名教授、知名課程、知名教材、知名學生，就有了自己的品牌，自己的知名點，自己的地位，知名大學的意義就在這里。
如何促進大學內涵的發展，一是高校要“依法自主辦學”?！陡叩冉逃ā穼Ω咝＾k學自做出了明確規定，但總體上說落實得還不徹底、還不到位。《高等教育法》對高校的自主辦學行為作了規定，主要包括：根據社會需求、辦學條件和國家核定的辦學規模，制定招生方案，自主調節系科招生比例；依法自主設置和調整學科、專業；自主制訂教學計劃、選編教材、組織實施教學活動；自主開展科學研究、技術開發和社會服務；按照國家有關規定，自主開展與境外高等學校之間的科學技術文化交流與合作；自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內部組織機構的設置和人員配備；按照國家有關規定，評聘教師和其他專業技術人員的職務，調整津貼及工資分配，等等。這些內容更多屬于學校內涵發展。既然法律賦予了學校很大的自主性，作為一所具有法人資格的高校，就應該認真研究可以行使的自主辦學權力，根據自己的辦學方向，在內涵發展方面有所作為。
李元元：深入推進高校內涵式發展
吉林大學校長
黨的十指出，要推動高等教育內涵式發展，這是新形勢下我國高等教育改革發展的重要指導思想，也是我國高等教育實現變革轉型和科學發展的必然選擇。筆者認為，深入貫徹落實黨的十精神，全面推進高校內涵式發展，應重點做好以下工作：
堅持以提高質量為核心。質量是高等教育的生命線，提高質量既是內涵式發展的核心，也是內涵式發展的目標。從總體上、長遠上看，我們應樹立全面的質量觀，即全員參與、全面評價、全過程管理、全方位優化和全要素提升的質量觀。但就當前的形勢和任務來看，我國高等學校，特別是研究型大學首先應樹立核心質量觀，也就是以人才質量和學術質量為核心加快提高辦學水平和競爭力的質量觀，這應當是當前推進高校內涵式發展的策略選擇。學科是人才培養和學術研究的共同紐帶和載體，在高校發展中具有基礎性、全局性和戰略性的作用，為此，高等學校必須高度重視學科調整、優化和建設。堅持以提高質量為核心推動高校內涵式發展，就必須把學科調整、優化和建設作為重中之重，以建設一流學科或高水平學科引領發展方向、夯實發展基礎、優化發展結構、整合發展資源、激發發展動力。
