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成人大專畢業總結范文1
一、現有的農村衛生人才培養模式
1．農村定向普通高等教育。采取定向培養辦法為農村鄉鎮醫療衛生機構培養臨床專科生。
2．成人高等教育?，F有中專學歷的衛生技術人員，參加成人高等教育的招生考試，按照全脫產或在職教育方式培養。
3．繼續醫學教育。在進行普通高等教育和成人高等教育的同時，通過系統的繼續醫學教育解決現有在職人員素質水平的提升及診療水平的提高。目前普通高等醫學教育、成人高等醫學教育主要還是以學歷提高教育為主，教學計劃安排、教學課程設置、考核方式、臨床實習等都按照普通高等醫學教育模式進行。而來自農村鄉鎮醫療單位的在職人員已具有一定的醫學基礎和較強臨床經驗，除了學歷提高的需要外，更重要的是專業技能的提高，是對醫學新知識、新理論、新方法、新技能的學習與掌握和推廣運用。傳統的學歷提高教育模式沒有考慮農村衛生人員實際，影響了農村在崗成人衛生技術人員學習的積極性和效果。
二、構建“政府主導校院合作送教下鄉”農村在崗衛生技術人才培養的新模式
根據農村衛生人才的培養思路，總結歷史的經驗和教訓，我們進行了認真的思考并開展積極的探索與實踐，從招生方案、培養目標、課程體系、教學計劃、教學內容、教學方法、考核方法等方面進行全面的改革，全方位構建農村衛生技術人才培養的新模式。
1．廣泛深入地調查研究。2008年安徽省衛生廳組織50人分25組，分赴全省91個縣進行調查，每個縣抽查3至4個鄉鎮衛生院，共調查衛生院293個。調查采取聽匯報、召開座談會、查閱資料和問卷調查等方法，對全省鄉鎮衛生院和村級衛生機構的設置、醫療設備條件、衛生技術人員的學歷結構、知識需求狀況等進行了深入調查，為有針對性地制訂教學計劃提供了第一手資料。在調研中，我們深深地感受到，農村在崗衛生技術人員是一支特殊的隊伍，他們大多土生土長、扎根農村、深入農戶、一人多崗，與當地的農民有血緣、有感情，且大多安家在此，與周圍環境已相融，深受當地群眾的歡迎，是一支不愿離崗、無法離崗的醫療隊伍，是目前解決農村醫療衛生問題的重要力量。我們認為，培養這些已在崗的衛生技術人員，提高他們的學歷和服務能力是最有效的途徑。為此，我們進行了大膽的探索與改革。
2．探索改革招生模式。2006年11月17日，安徽省衛生廳、教育廳、人事廳、發展改革委和財政廳聯合下發了《關于開展農村在崗衛生技術人員成人大專學歷教育工作的通知》，［2］組織開展農村在崗衛生技術人員成人大專學歷教育工作，招生考試采取省內統一命題、統一考試、統一錄取，畢業后發給注有“農村”字樣的成人高等教育?？飘厴I證書，在我省農村(不包括縣城)認可，享受成人?？飘厴I生同等待遇。
3．確定新的培養目標，制訂適宜的教學計劃和教學大綱。在調查研究的基礎上，結合鄉鎮衛生院和衛生專業技術人員的實際，組織專家制訂教學計劃和教學大綱。教學指導思想為:(1)以鄉鎮衛生院和崗位需求為導向，以(助理)執業醫師考試大綱為標準的全新課程體系;(2)“以問題為中心”的教學模式，激發學員的學習興趣，培養學員發現問題、解決問題的能力。培養目標為:通過醫學高等?？茖W歷教育的培養，使學員掌握基礎理論、基本知識、基本技能;具備處理農村臨床常見病、多發病、地方病;對重大傳染病、危重急癥能及時診斷、早期處理;能勝任農村衛生宣教、健康指導、預防保健工作等基本技能。［3］［4］教學計劃既要符合醫學高等專科學歷教育的基本要求，也充分體現了特殊教育針對性強的特點。優化課程設置，適當減少公共課，加大實踐課教學環節比重，強化實踐技能的培養與訓練。增加新型農村合作醫療政策、衛生法律法規知識，及時引入現代醫學新知識、新理論、新方法、新技能技術和醫學發展前沿，課程內容盡量與執業醫師資格考試科目相街接，使學員掌握必需、夠用的基本理論和較強的實踐技能，更好地適應農村基層醫療衛生工作的需要。
4．推行人性化管理，實施彈性學制。針對工學矛盾非常突出的特點，我們采取集中授課與分散自學相結合的方式，使學員基本不脫離崗位，兼顧工作與學習。同時采取彈性學制，經與我省教育、衛生主管部門充分協商，確定基本學制為3年，允許培養對象根據教學計劃和教學大綱要求，結合自身情況制訂個人學習計劃，在2至4年內完成學業。這項措施充分調動了學員的主觀能動性，有效緩解了工學矛盾和解決學員個體學習差異，保證了學習效果和教學質量。
三、充分發揮政府的主導作用，建立臨床教學基地，進行“送教上門”試點
1．深入全省鄉鎮開展招生宣傳和調研?！肮W矛盾”不易解決是在崗人員報名積極性不高、報到率低的主要原因之一。為既落實好農村在崗衛生技術人員學歷教育的政策，又有效緩解“工學矛盾”，采取校內集中學習和開設校外教學基地兩種教學形式，在條件成熟、報考人員相對集中的地區設立臨床教學基地，實行“送教上門”。2008年，我校與蕪湖市衛生局、樅陽縣衛生局達成對其本地區學員聯合培養的協議，并與蕪湖市二院、樅陽縣人民醫院建立農村在崗衛生技術人員成人學歷教育臨床教學基地，實行送教上門。我們慎重選擇蕪湖市二院、樅陽縣人民醫院為臨床教學基地，采取與當地政府簽訂共建協議的形式進行，以得到政府的大力支持。地方政府給予經費投入，醫院提供硬件條件，學校按照高等醫學教育的基本規律和基本要求進行包括實驗室建設、師資隊伍建設、教學過程和教學管理建設等在內的教學基本建設。在完成公共課、醫學基礎課的教學后，學員進入臨床教學基地(醫院)，開展系統的臨床教學過程。
2．規范臨床教學基地的建設。為保證臨床教學基地的教學質量，我校組織制訂了《農村在崗衛生技術人員成人大專學歷教育臨床教學基地教學管理實施方案》，堅持“六個做到”、“三個統一”。嚴格教學基地的建立與條件評估;主干課程的教學任務全部由我校教師承擔，并組織專家教授支教團支教;嚴格實踐課的操作與考核;嚴格按照我校制訂的教學計劃統一安排教學，統一考核標準，并統一學籍管理。為動態掌握學員集中面授期間的學習、生活情況，并適時對教學過程進行監控，學校為每一個臨床教學基地配備了一名專職管理人員，駐點對學員進行考勤與管理。
成人大專畢業總結范文2
[關鍵詞]大學依托型農業推廣；農民培訓；模式
[中圖分類號]G725.83 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0115-02
近年來，西北農林科技大學探索、建立了以大學為依托的新型農業推廣模式。農民培訓是農業推廣的重要組成部分，在農業推廣各個環節中處于核心地位。當前大學依托型農業推廣工作中的農民培訓也取得了很大成效。但是也存在一些問題，影響了培訓效果。鑒于此，應該結合當前大學依托型農業推廣中農民培訓的實踐經驗，總結一些大學依托型農業推廣下農民培訓的具體模式，為農業推廣中農民培訓提供若干現實的、行之有效的固定模式，以提高農民培訓的效果。
1 農村基層干部培訓模式
1.1 培訓對象
農村基層干部的培訓對象，是有一定文化基礎的村黨支部書記、村主任等基層干部。
1.2 培訓目標
幫助基層干部準確把握新農村建設的內涵與總體目標要求，初步掌握現代農業、市場與鄉村治理等基本知識，強化其開放意識、市場意識、創業意識和競爭意識，使他們成為建設社會主義新農村的組織者、實踐者、推動者和帶頭人。
1.3 實施主體
農村基層干部培訓的實施主體以農業院校的教師為主，也可以從政府相關部門選擇一些了解農村實際、熟悉農民狀況的人員擔任老師。另外，一些優秀的農村基層干部也可以現身說法，傳授經驗。
1.4 培訓內容
在編寫教材之前，首先進行調查研究，了解村干部和廣大的農民的需求，針對他們的實際情況新編教材。教材力求切合實際，內容涉及鄉村建設規劃、鄉村治理、計算機信息應用技術、農產品市場營銷等。
1.5 培訓方式
在培訓方式與方法上，農村基層干部培訓采取課堂教學、實踐教學、互動討論、村官論壇“四位一體”方式進 行。課堂教學中堅持互動式教學，保證每堂課都有一定的交流研討時間。理論課之后穿插現場教學。舉辦“村干論壇”，先進村黨支部書記、村委會主任現身說法，與參加培訓的村干部分享創業經驗。另外，建立“訓后服務”機制，建立村官個人資料及所在村子的基本情況、產業特點的信息庫。學校開通了訓后跟蹤服務熱線電話，實現專家、基地、政府和村干部之間的互聯互通。
2 農業技術骨干培訓模式
2.1 培訓對象
農業技術骨干的培訓對象包括縣、鄉農業部門的農業技術人員、專業示范戶和一些鄉土人才。
2.2 培訓目標
幫助培訓對象成為農業推廣和農民培訓工作的骨干力量，并帶動一般農戶接受新觀念，采用新技術、新產品，促進大學依托型農業推廣工作的持續、健康發展。
2.3 培訓層次
農業技術骨干的培訓層次為學歷教育。對于參加培訓的農業技術人員，要求其獲得成人大專學歷。專業戶和鄉土人才以獲得各類“職業資格證書”為主，有條件的也可以幫助他們獲得中?；蛘叽髮W歷。
2.4 實施主體
農業技術骨干培訓的實施主體是學校成人教育機構和分布各地的試驗站、示范基地等野外工作平臺。
2.5 培訓內容
主要課程設置有：①基礎文化知識；②傳播基礎理論課程；③人文素質教育；④職業專項技術、技能課程；⑤體育與健康課程。
2.6 培訓方式
由于農業技術骨干培訓有不同的培訓層次，因此，這種培訓適宜采用多種方式相結合的方法展開工作。對于學歷教育和證書培訓，主要采用課堂講授、現場觀摩實習、互動交流與討論等方法來進行。
3 農業實用技術培訓模式
3.1 培訓對象
年齡在20歲以上，具有初中以上文化水平，長期工作在農業生產第一線的普通農民。
3.2 培訓目標
通過對農民進行培訓，使他們比較系統、全面地掌握該項技術的各個環節，完成培訓后夠能將所學到的科技知識運用到生產實踐中，增加農戶的經濟收入。
3.3 實施主體
實施機構主要是學校示范基地、試驗站以及當地政府的農業推廣部門。試驗站、示范基地利用自身的教室、實習基地以及其他必要的硬件條件可以很好地完成培訓工作。當地政府原有的農業推廣網絡比較完善、健全，也可以加以充分利用。
3.4 培訓內容
農業實用技術培訓的專業可以根據各地主導產業來確定。例如，在白水以蘋果生產、管理技術為主要內容，在閻良主要進行甜瓜種植技術培訓，在眉縣進行獼猴桃栽培技術培訓，在山陽則以板栗、核桃種植技術為主。
3.5 培訓方式
農業實用技術培訓在培訓方式和方法上更加多樣化，集中面授、下鄉入戶、遠程多媒體教學、現場觀摩實習等各種方式相互結合，從而可以保證培訓的效果和質量。
4 創業培植培訓模式
4.1 培訓對象
具有初中以上文化程度，長期從事農業或者相關生產經營管理實踐，有一定的市場意識，有強烈的創業意愿，有創業基本條件的外出務工返鄉青年、種養和農機大戶、合作組織帶頭人、農村服務企業負責人，也可以選擇部分沒有就業的農村大、中專畢業生。
4.2 培訓目標
通過創業培植，使受培訓農民成長為農業規?；蛯I化生產經營的現代農業經營主體和農民企業家。
4.3 實施主體
農民創業培植模式的實施機構仍然是學校的試驗站、示范基地等野外工作平臺以及當地農業推廣部門。但是這種模式的培訓師資需要更多的經營、管理專業的教師，如市場學、銷售學、會計學以及法律、工商、稅務等。
4.4 培訓內容
①專業技能培訓，如農產品生產、加工、貯運、管理等方面的知識；②創業意識與創業心理品質的培訓，如創業意識、創新意識、市場意識、風險意識、創業能力等；③創業相關知識和能力培訓；④創業過程的指導。
4.5 培訓方式
創業培植模式的培訓方式靈活多樣，以短期的非正式的培訓為主，注重理論學習與實踐相結合，主要以課堂講授與實踐教學等方式相互結合、互為補充。
5 農民綜合素質提高培訓模式
5.1 培訓對象
農民綜合素質培訓面向普通農民，但是要求培訓對象具有一定的文化水平。
5.2 培訓目標
使培訓對象了解國家的政策法規，提高思想道德水平，培養健康的生活方式，培育現代觀念，從而提升培訓對象的綜合素質特別是思想素質，促進良好社會風氣的形成，提高農村社區精神文明水平。
5.3 實施主體
農民綜合素質培訓的實施機構以學校為主，政府也負責部分培訓任務，但主要為培訓提供必要的幫助和協調工作。
在培訓師資的選擇上，通過培訓需要和教師的參與意愿相結合，從農業院校的文、法等相關學科中選擇培訓教師。
5.4 培訓內容
培訓內容包括政治理論、政策法規知識、法律知識、思想道德知識和健康、衛生知識。
5.5 培訓方式
以課堂教學為主。培訓地點在學校試驗站、示范基地的培訓教室以及各鄉鎮、村里的文化活動場所。課堂教學中充分利用多媒體等先進教學手段，除了教師講授外，還可以采取師生互動、交流討論、案例教學等多種形式展開。
參考文獻：
成人大專畢業總結范文3
【關鍵詞】情景教學;課程評價
隨著高職高專院校中教學模式改革的不斷深入，情景化教學模式在高職高專教學過程中被廣泛應用。該教學模式打破了原有的學科式教學模式。在授課過程中，教師有目的地引入或創設一個生動具體的場景，讓學生在這樣一個場景中在達成任務的過程中完成知識的學習、理解、運用及總結的全過程。因此，情景式教學模式在授課內容、授課的方式流程以及課程考核方式上，均與原有的教學模式相去甚遠。在這樣的教學過程中，如何進行課程評價，就成為我們面臨的一個全新的問題。
1 情景教學模式與傳統教學模式的不同
情景教學法是指在教學過程中，教師有目的地引入或創設具有一定情緒色彩的、以形象為主體的生動具體的場景，以引起學生一定的態度體驗，從而幫助學生理解教材，并使學生的心理機能能得到發展的教學方法。它與傳統教學模式的區別主要體現在以下幾個方面：
（1）內容設置
傳統教學模式中，授課內容的確定是按照學科系進行劃分的。在情景式教學模式中，課程內容是根據達成情景中設置的項目任務所必須的知識組織在一起的。因此，在情景式教學模式的課程標準中，一門課程的內容是在融合了多門相關學科的知識內容的基礎上構建起來的，因此，完全打破了原有的學科知識體系。
（2）授課方式
傳統教學模式中，通常采用的是教師講授，學生學習，課內練習，課外作業等授課方式，再輔以實驗或實訓教學內容。情景式教學模式中則通常采用將學生分成若干個小組，再通過“資訊―計劃―決策―實施―檢查―評估”為核心的六步教學法進行課程的實施。從而使得課堂教學完全異于原來的課堂教學過程。
（3）教師角色
傳統的教學模式強調教師本位，教學以教師單向的傳授和學生被動的接受知識為主;而情景式教學模式強調教師設計工作目標，學生參與到工作中來，通過完成工作目標以獲取知識。在情景式教學中，教師更多地從學生的角度思考問題，充分發揮學生的主動性和創造性。情景式教學過程中需要注意的是，教師應該以平等的身份與學生互動和探討，使學生在平等中相信自我，樹立自信，并因此培養學生的創造力。
（4）考核方式
傳統教學過程中，對于學生能力的考核大部分集中在期末的測驗活考試中。往往是通過一張試卷來判定學生的學習效果。但試卷考核的內容，側重于學生對理論知識的記憶及運算能力，針對學生的動手能力、綜合素質卻無法進行衡量。而情景式教學模式采用的是過程化考核模式，即在學生參與教學的同時，根據學生的參與程度、知識內容的自主學習程度、運用知識進行任務的實施的程度以及與團隊的合作程度等方面的表現加以評價。并引入學生自評、同組學生互評和教師評價等多方面的評價體系，在每個情景完成后加以綜合的評價。這樣的評價體系，更加注重學生的能力素質，更具參考性。
由此可見，情景式教學模式與傳統教學模式大不相同，那么原有的教學評價體系就不再適用于情景式教學模式
2 課程評價的核心內容
課程評價的核心是教學質量。通過課程評價，可以針對課程的內容進行審查，確認教學內容是否能夠執行教育方針、實現培訓目標;通過課程評價，可以檢驗教學管理情況、教學管理水平和質量;通過課程評價可以幫助教師發現教學過程中的不足，促進教師的進步、提高教學水平;通過課程評價，可以了解教學資源的使用情況，掌握教學資源的不足之處;通過課程評價，可以反饋教師對教學管理的意見和建議，反饋教師對教學資源的需求。
要想提高教學質量，最重要的是提高教師的素質。因此，課程評價的重點工作，是對教師的督導和評價。通過深入課堂聽課、征求同行意見、征求學生意見等辦法，查找教師的缺點和不足，切實要求教師提高自身的素質。只有教師的素質提高了，教學質量才能真正得到提升。
3 情景化教學模式下的課程評價
情景化教學模式下的課程評價的核心內容，仍然是對教師能力和素質的評價，但是不同在于，情景化教學模式下，授課的過程和模式有了巨大的轉變。這種轉變的過程中，課堂以更加多樣的形式出現，教師和學生的角色也有徹底的轉換。情景化教學模式對教師提出了更高的要求。首先，教師在備課過程中需要準備更多的相關知識，以應對在指導學生過程中學生可能會提出的各種各樣的問題;其次，教師的實踐能力要更強，實踐經驗要更加豐富，只有這樣才能在授課過程中，指導學生進行任務的實施;另外，教師在分組教學模式下，對于課堂的管理能力要進一步提高，任務實施的過程中，即要為學生創造相對寬松的討論環境，又不能讓學生過于放松，做無關于學習的事情。因此，情景化教學模式下主要應對以下幾個方面進行量化和評價：
（1）課程內容是否合理
課程內容和課程標準的制定，決定了課程能否切實達到總體的人才培養目標。情景式教學模式下情景的選擇和設置非常重要。情景設置的好壞，將決定學生知識目標能否達到，學生的能力目標能否達到，學生的學習興趣能否被充分激發。因此，課程內容的審查是進行課程評價的先決條件。
（2）教師的教學組織能力
在情景式教學過程中，教師更多的是作為一名導演的角色。因此，教師對教學過程的組織能力就顯得尤為重要。在教學過程中，教師既要能夠盡快將學生引入到學習情景中去，又要在整個情景過程中逐步的引導學生;既要給學生充分發揮的空間，又要讓學生不會偏離課程任務。因此，情景式教學對教師的要求更高。
（3）教師的實踐技能和經驗
在情景式教學模式中，實踐與知識有機地融合在了一起。學生在任務的實施過程中，既要有足夠的理論知識，同時還要掌握相應的實踐技能。因此，教師就必須首先掌握這些技能，并且能夠在實踐環節中應對學生提出的疑問、發現并排除學生實踐環節中的問題和故障。
（4）學生的參與度和能力的提升
在情景式教學模式下的課堂中，學生的參與情況是反應教學過程優劣的一個重要標準。學生的參與度高，證明情景選擇恰當、過程布置合理，從而能夠激發學生自主學習的積極性。
情景教學模式下，更注重學生能力的培養和提升。通過過程化的考核，可以發現學生能力的提升情況，切實達到培養能力的目的。
4 結論
情景化教學模式下的課程評價工作的核心和重點并沒有變，仍然是以提高教學質量為核心，以提高教師素質為重點。但是，隨著教學方法和過程的改變，課程評價的觀念要有所轉變，力求科學、有效。
參考文獻：
[1]著眼于教師教學能力的提高：高校教學督導工作的核心――兼談改進高校教學督導工作的路徑 梁文明 謝華 《高教論壇》 2005年06期
[2]傳統教學模式與情景式教學中教師角色的轉換 秦國際 周甲文 《沈陽工程學院學報》 2010年02期
成人大專畢業總結范文4
一、2008年招生考試工作回顧
2008年是我省普通高考實行"3＋X"綜合考試趨向成熟的一年，今年的高考成績創造了又一新高，涌現出了很多品學兼優的學生。在XX、人民政府、X招委的領導下，在上級主管部門的指導下，通過全體招生人員嚴格認真，艱苦細致的工作，圓滿完成了年初制定的招生工作計劃，形勢喜人，為促進教育教學質量的提高起到積極的推動作用。
(一)2008年招生考試工作表現出以下特點：一是報考人數比上一年有較大幅度增加。普通高考報名人數達XX人，比上一年多XX人，增XX%；普通中考生達XX人，說明我省的"普九"工作取得了實質性進展，中專報名人數達XXX人，比上一年增加XXX人，占報名人數的XX%；高中報名人數達XX人，比上一年增加XX人；成人大中專報考人數比上一年增加XX人；自學考試報名人數達XX人，XX科次，比上一年增加XX科次。二是招生工作成績喜人。2008年在我省XXX所成人高校中，共招入高考畢業生XX人，其中不乏很多成績優異的學生，500分以上學生XX人，400分以上學生XX人，為進一步提高我省成人高校學生的素質，打造良好的成人高校聲譽提供了基礎。在全省XX所成人高校，XXX個專業中，實現了每一個專業都有生員，改變了以往有的專業零招生的狀況，這是2008年招生工作取得的又一突破。
(二)基本做法和經驗。一是領導重視，是搞好招生工作的關鍵。為了搞好招生工作，省招委和教育部門領導都特別關心、重視和支持招生。在高考、中考、成人考、自學考中，省招委和教育部門的領導都親臨考場巡視，親自坐陣指揮，共同分析面臨的實際形式，探討新一年的招生計劃；同時提供了大量的財力和物力，極大地改善了工作條件，保證了招生工作順利進行。二是擴大宣傳，是為考生服務的有效途徑。雖然有很多家長和考生對成人教育的認識還不夠，但我們廣大的招生人員始終本著創造一流成人高校的目標，對待家長和考生的提問耐心講解，盡可能廣泛的開展宣傳，使廣大考生和家長對成人高校有了一個正確的認識；對于成人高校的有關報考規定、體檢標準、招生學校專業人數、往屆學生的就業去向等都一一做到公開透明宣傳，實實在在做宣傳。三是多方面協作，是完成招生任務的重要條件。招生是一項涉及多部門多方面的工作，需要各方面的支持和協作。一年來，我省的招生工作，得到了招委成員單位，特別是計劃、人事、衛生、公安、民委、保密局等部門的通力協作，體檢醫院的醫生、公安部門的干警等都成了我省圓滿完成招生任務的有力助手。四是加強管理，是我們搞好招生考試工作的保證。省招辦制訂的《XX省招生工作崗位目標責任制》，一直堅持的"六查四驗"，都是很好的管理經驗，既把好了報名入口關，又嚴防隱患，杜絕事故，保證考生安全、試卷安全。五是傾心盡力為考生服務，是招生工作者應盡的職責。在2008年的招生中，招辦的同志在努力為學校招學生，為學生找學校，代表廣大考生的切身利益方面做了許多工作，受到了好評。由于受高校擴招、高中持續升溫和中專收費、就業市場等因素的影響，我省成人高校一次錄不夠，再補錄二次，就是零星的三五個，只要是“德、體”合格，好學上進的學生，也不厭其煩地給予補錄。給無數因一時失利，又渴望繼續求學的同學提供了機會。負責招生的工作人員舍去了很多個雙休日，一心撲在招生工作上，他們扎實有效、勤勤懇懇的工作確保了全省成人高校招生工作的順利完成。
在取得成績和經驗的同時，我省成人高校的招考工作也不同程度地存在著一些問題，一是部分同志對新形勢下做好招生工作認識不足，招生與培養選拔人才的關系沒有理清，存在就招生抓招生的現象；二是機構改革后新補充的招辦人員，還有很大部分需提高業務的熟練程度；三是國家改革招生考試制度的力度加大，各級招辦的工作機制有待進一步完善。
二、2009年成人高招工作的形勢和任務
隨著近年來普通高校的連續擴招，各種高等學歷教育形式的出現，成人高招面臨著巨大的壓力和挑戰，成人高招的生源連續幾年出現滑坡現象，社會和教育界對成人高等教育的地位產生了不同的看法。在新的歷史條件下，作為招生工作者，特別是從事成人招生工作的同志，要從構建和諧社會、維護社會穩定大局出發，增強對成人高招的研究。2009年我省的成人高招工作要重點做好以下幾項工作的落實。一是在推進考試制度改革上，總體上仍要求更加注重對考生素質和能力的考察，鼓勵和支持成人高校探索并建立有助于反映學生綜合素質和個性特長的多元化考試評價體系。二是在錄取制度改革上，進一步擴大成人高校招生的自，探索建立在文化考試基礎上成人高校學校多元化評價、擇優錄取的制度。允許有條件的省在最低控制分數線上，由成人高校自定標準，考生和學校雙向選擇，自主錄取等。三是推進管理制度改革上，強調依法行政、依法治招，這是深化成人高校招生管理制度改革的核心。要求進一步明確政府、高校和考生的權力與責任，逐步形成自主招生，自我約束，地方招辦監督服務，國家宏觀管理的新機制，為實現更加公平、公正的招生工作創造條件，并提供制度性保障。同時要求強化成人高校自我約束和監督制約機制。加快信息化建設進程，推進網上閱卷，實現遠程錄取，增加錄取過程和錄取結果的透明度。還要求加強對考試、錄取過程的管理和監督。四是在擴大生員上，要充分利用新聞、廣播、報紙等媒體的能動作用，進行廣泛的宣傳。擴大正面宣傳的有利效果，使社會各界增強對我省成人高校的了解，擴大我省成人高校的知名度，在吸收本省生員的基礎上，積極爭取省外生員。
三、做好2009年成人高校招生工作的幾點要求
（一）提高認識，增強做好成人高招工作的使命感和責任感。成人高等教育是高等教育的重要組成部分，成人高校招生考試是國家教育考試的重要組成部分。成人高校招生為提高國民素質、建立學習型社會、構建我國終身教育體系做出了很大貢獻。成人教育在將來一個時期，仍是我國重要的學歷教育形式。在美國哈佛、麻城理工大學考察，晚上12點教室里仍是燈火輝煌，校園里車流不息，原來是成人夜大的學生在學習。發達國家對成人教育高度重視，因為有更多的人重視繼續教育，注重知識更新，由此也可以看到一個發展中國家成人高等教育發展的未來。我們要始終堅持把為構建終身教育體系、為在職從業人員服務放在工作的首位；始終堅持把提高新生入學質量和強化管理作為做好招生工作的生命線；始終堅持根據大規模考試的特點和要求，不斷改進、完善考試管理辦法，提高管理水平。在招生考試工作中，要全面加強考試環境綜合整治，優化招生結構，提高生源質量，確保成人招生工作科學、公平、安全、規范。要不斷擴大對成人高招意義、作用的宣傳，擴大對成人高招政策、辦法的宣傳，爭取社會各方面、各個階層對成人高等教育招生工作的關心和支持。要進一步強化生源質量意識，正確認識生源數量和考試管理的關系，不能因生源與招生計劃的比例不大，而放松考試管理。要嚴格執行教育部關于成人高招綜合整治的各項規定，提高服務意識，改進工作辦法，嚴格考試管理，建立起成人高招良好社會聲譽，發揮好成人高招在新的歷史時期的作用，鞏固成人高招在構建和諧社會、建設學習型社會和構建終身教育體系中的重要地位。
（二）扎實準備，確保網上報名工作順利實施。管理手段的現代化是招生考試工作發展的必然趨勢。從目前的情況看，網上報名是成功的，技術是成熟的。在全省范圍內實行網上報名，對我們的工作是一次考驗。一定要在前期準備的基礎上，利用本次會議對報名工作做具體的進一步研究，對報名程序、網絡環境做進一步測試和檢查，確保網上報名開始后，網絡運轉正常，考生報名順利。實行網上報名，仍要嚴格進行考生資格審查，不能因為實行網上報名忽略了考試資格審查的要求。要在簡化程序，方便考生的同時，對考生報名資格嚴格把關。從報名工作開始，就要防范替考，防范大規模有組織異地報考，防范大規?？荚囎鞅住嵭芯W上報名，要建立健全省、市、縣招辦和招生院校的綜合服務體系，適應網上報名改革的需要。要充分利用各地招生考試服務大廳，服務考生，服務社會。網上問題要有專人答復，服務大廳要有專人值班，咨詢電話要有專人接聽。值班人員要認真學習招生文件規定，工作中要懂政策，精業務，盡責任，守紀律。
（三）重視報名宣傳，爭取完成招生計劃。今年成人高招計劃結構進一步調整，本科招生計劃繼續增加。從計劃結構上看，更加符合社會需求，更加符合成人高招發展的需求。從我省普通高招情況看，近年來考生數量不斷增加，預計今后三年內，每年還要增加XX萬人。很多中等學校的學生不能升入普通高校，特別是我省招生計劃結構中，專科占較大比例，成人高招為許多大專和中等學校畢業后學生提供了很好的深造和繼續進行學歷教育的機會。我們要抓住機遇，通過各種方式、各種渠道擴大成人高招宣傳，宣傳成人高等教育的地位和作用，積極爭取生源，努力完成招生計劃。在成人高招報名宣傳中，一定要堅持正確的輿論導向。要從正面擴大招生政策和辦法的宣傳，增加成人招生的社會認知度。同時，也要防止個別學校歪曲招生政策，夸大其辭宣傳。在我們的工作中要加強管理，堵塞漏洞，避免發生問題。要加強輿論引導，取得新聞單位的關心和支持，還要關注網上輿情，及時封堵有害信息。
（四）重視考試環境的綜合整治，確保招生考試順利進行。要嚴格考試管理，防止群體性舞弊事件的發生。對傳統作弊和現代化手段作弊都要高度重視。要結合成人高招考試的特點，重點防范替考作弊和通訊手段作弊。隨著現代化手段在考試管理中的應用，傳統的作弊形式又有出現的勢頭，防范替考的關鍵一是在考試現場核對，二是工作重心前移，從報名就要嚴格資格審查，進行查堵。在考試管理上，今年要以制止考場腐敗為重點，加強主考、監考隊伍建設和管理，從成人高考開始，從監考隊伍抓起，認真整肅考風考紀。要從構建和諧社會、維護穩定的大局出發，強化領導和組織管理，加強有關部門的協調配合，努力形成齊抓共管的局面。針對近年來成人高校招生考試存在的突出問題，協調公安、信息部門，防范和封堵互聯網上成人高校招生考試有害信息，為考生創造公平、安寧的考試環境。繼續加強誠信考試教育，建立考生誠信檔案，營造“誠信考試光榮、違紀作弊可恥”的良好社會風尚。加強招生隊伍建設和人員培訓，做到工作到位、責任到人。要采取有效措施，防止使用通訊工具作弊案件的發生。加強管理，采取積極措施，杜絕有組織的異地報考，確保考試安全、有序進行。
（五）優化招生結構，保證新生質量。各成人高校要樹立科學發展觀，切實保證新生質量，維護成人高等學歷教育社會聲譽。我省將在滿足高等學校對新生入學最低要求、保證新生質量的基礎上，確定我省錄取最低控制分數線，不單純為完成招生計劃或為爭取調整計劃過低地劃定最低錄取控制分數線。各成人高校要根據在職從業人員深造和社會經濟建設對人才的需求，進一步調整專業設置、學習形式、教學內容和招生結構。專業設置和教學內容要注重應用性和技能性，學習形式以業余和函授為主，逐步減小全日制在校學習的學生規模，發揮成人高校的辦學特色和構建終身教育體系應有的作用。
（六）加強招生信息化建設，提高管理水平。成人高校招生分省計劃實行網上編制和錄取期間的網上調整，是加強科學管理、有效規范招生行為、提高工作質量和效率的一項重要舉措。各高校要高度重視，選派責任心強、懂業務、懂技術的同志專門負責，并配備必要的設備，逐步建立全省協調、有效的計劃網上管理運行機制；要進一步規范和使用招生信息，對于教育部下發的成人高校的基本信息、專業設置信息（包括專業名稱和代碼等）和招生計劃信息（包括學習年限、學習形式、科類、層次和計劃數等），任何單位或個人不得隨意更改。要協調好、培訓好市、縣招辦和招生學校，高度重視數據安全，加強對考生報名信息、志愿信息、成績信息等電子檔案內容和網上錄取系統的安全管理，按照信息管理要求規范操作，及時進行數據備份、按時進行匯總和檢驗，確保數據安全。
成人大專畢業總結范文5
一、基本概況
近年來，在縣委政府的正確領導下，各級各部門高度重視緊缺人才的引進、培養，緊缺人才取得了明顯成效，具體表現為：一是人才隊伍不斷壯大，數量不斷增多，科學文化素質不斷提高。近年來，我縣進一步澄清底數，對空缺的崗位進行了有計劃的招考，這些錄用人員大多都具有大專以上學歷，具有較高的科學文化素質，為我縣補充了許多優秀的緊缺人才，人才緊缺的狀況得到有效解決；二是繼續教育培訓力度不斷加大，原來中專、高中甚至初中畢業的干部職工，通過黨校、函授、自學考試等絕大多數職工都取得了大專、本科甚至研究生學歷，文憑普遍偏低的現象得到根本扭轉；三是克服了領導干部絕大多數從公務員隊伍提拔的單一途徑，專業技術人員和工人的工作積極性日益高漲。雖然我縣的緊缺人才建設取得了明顯的成績，但是我們也清醒地認識到，在緊缺人才建設中仍然存在許多矛盾和問題。
二、存在的主要問題及原因
（一）存在的問題
通過對照年報，結合各單位座談情況，綜合此次調查統計的數據進行分析，我縣黨政機關、事業單位及企業人才隊伍建設存在以下幾個方面的問題。
1、人才總量不足，結構不合理。一是總量不足。許多行業部門，特別是鄉鎮人才資源總量不足，存在有編制無人員的現象，許多單位每年申請招考公務員或事業人員，但是由于各種原因最終仍然沒有招考到人，造成現有工作人員的工作任務加重，部門之間工作任務分配不均。二是結構不合理。知識結構、學科結構、年齡結構不合理，普遍存在工作人員原始文憑偏低，大多是通過繼續教育（函授、黨校）取得現有文憑，還存在專業不對口的情況，過去由于用人機制等原因，許多非專業技術人員被用到了專業性很強的工作崗位上，半路出家，到新的工作崗位上從頭來學，特別是有一兩年的時間幾乎所有應屆畢業的中專生全部被分配到教育崗位上，這一部分人的特長沒有發揮出來，適應新的工作崗位的時間較長，甚至有部分存在鬧情緒的現象，不利于工作的開展和教學水平的提高。三是分布不均衡。教育、衛生、畜牧等部門的工作人員絕大多數是專業院校畢業的，有利于工作的開展和人力資源優勢的發揮，但是許多部門，如：農業、林業等部門存在安排進去的人專業不對口，沒有受過專業培訓等現象，這在一定程度上影響到工作質量的提高。四是人員編制少。許多單位存在編制限制過死，許多崗位需要設置專門的人員，但由于編制已滿，增加編制又非常困難，所以出現了增加機構但沒有增加編制，一人兼任幾職的現象，工作任務繁重，不利于職工身心健康和工作質量的提高。
2、人才外流嚴重，引進困難。目前，我們的專業技術人才“留不住，引不進”的矛盾比較突出。一是由于發達地區高薪聘請，能提供優越的工作、 生活環境等吸引人才的優惠條件，使我縣的一些年紀輕、層次高、潛力大的專業技術人才流向發達地區，其中教育、衛生系統流失尤為突出；二是我們引進高層次人才困難，雖然近幾年縣委、政府和用人單位非常重視招聘引進大學生，取得了一定成效，但是我縣畢業的高校畢業生大多都不愿意回來工作，也不愿意參加我縣的招考，不能有效的引進緊缺人才。三是許多技術骨干被提拔任用到領導崗位，而其他新招考人員進入角色需要一定的適應時間，人才的銜接跟不上，導致科技隊伍的力量有所削弱。
3、經費投入不足，保障措施不力。在這次調查中，座談對象普遍反映以下幾個方面：一是培訓經費不足。許多科技人員接受過的專業技術培訓次數少、時間短，成效不明顯。許多單位想組織科技知識培訓，不斷提高專業技術人員的科技素質，提高工作能力和工作質量，但由于缺乏經費，使工作僅停留在想法上而已，沒有得到最終落實。二是學習資料較少。許多單位學習資料很少，而科技人員所需的專業用書幾乎沒有，許多新的科技知識不能夠及時學習補充。
4、重視程度不一，知識更新滯后。部門之間對教育培訓和人才引進的重視程度不一，有的部門領導高度重視，通過積極向上爭取，多方籌措資金，精心組織專業技術培訓，取得了良好的效果，專業技術人員的知識更新快，能夠適應社會市場經濟提出的新的要求。但是許多部門由于經費困難，思路不清、點子不多，導致應該進行的培訓被取消或推遲，專業技術人員得不到應有的培訓，知識得不到及時更新。同時，對科技人員的繼續教育沒有完備的培訓制度和長遠規劃，大多數專業技術人員得不到及時的培訓提高，知識逐步趨于老化。
（二）主要原因
存在以上問題，主要原因是：
1、思想認識不足。一是少數部門單位領導對人才工作的重要性認識不足。把科技人才隊伍建設作為遠任務或軟任務，存在著“寫在紙上，講在嘴上”的現象。二是科技人員的功利傾向不斷增強。存在“官本位”意識，擇業觀落后。愿意到機關、事業單位，不愿到企業，愿意到國有企業，不愿到私營企業的思想比較普遍。對物質利益的追求明顯增強，許多專業技術人員把經濟待遇作為確定自己職業的重要依據。三是機關干部思想作風沒有轉變。有的機關干部擺著“老爺”架子，存在“吃、拿、卡、要”現象，對專業技術人員不尊重，挫傷了一部分專業技術人員的積極性。由于以上因素，致使相當部分專業技術人員思想不穩定，“跳槽”到經濟發達、政策寬松、經濟收入高的地區。
2、經濟相對落后。作為經濟欠發達地區，經濟規模小，科技硬件和軟件方面投入不足，影響了科技人才隊伍的建設。主要表現在：一是科技人員待遇偏低。據了解，我縣的科技人員與經濟發達地區相比經濟收入偏低，與縣內公務員相比同等條件下工資待遇也相差很大。特別是緊缺人才，在發達地區的各種待遇都十分好，而且發展潛力巨大，專業技術特長能夠得到充分發揮，個人價值得到充分體現，同時也有利于個人全面發展。二是吸納人才能力不強。由于工作條件艱苦，發展空間小，能力得不到充分發揮，個人價值得不到充分體現，導致對緊缺人才的吸引力小，人才引進和留住困難。
3、工作機制不夠活。從調查情況看，基層反映對人才管理管得過死，對編制限制過于死板，沒有形成一個有效的人才流動市場，沒有充分發揮現有人才的作用，也不利于人才的引進。同樣，本地有些部門某專業技術人員很缺，而該專業的技術人員在其他單位卻學非所用，不利于工作人員能力的發揮，不能真正做到“人盡其才”、“才盡其用”。
三、措施與對策
（一）擴大總量，改善結構，進一步加大招才引智工作力度
1、大力引進各類人才。有關部門領導要高度重視緊缺人才引進和培養工作，積極澄清底數，從本單位當前和長遠發展需要出發，超前謀劃，采取多種形式，積極主動引進所需人才，要注重引進高學歷人才和目前緊缺的人才，改善人才結構不合理的狀況。
2、積極吸引本地籍大學生回鄉工作。一是發揮大學生家長的作用，由家長做好勸說工作，希望子女回本籍工作，能在生活上予以照顧；二是有目的地到有關大專院校去看望本籍大學生，關心他們的生活和學習，在春節期間，召開有關座談會，希望他們回鄉工作，為家鄉的發展作貢獻。三是在引進應屆大學生工作中，對本地籍大學生優先，因為本地籍大學生回本地工作，相對比較安心，且在住房等生活設施安排上比較方便。
3、在招商引資中，做好招才引智工作。把到本地創辦企業的老板、管理人員和高科技人才作為人才隊伍的重要組成部分，在引進客商、引進人才、引進資金的同時，政府或有關部門要盡量幫助他們解決子女就學、本人評定職稱等實際問題，營造良好的環境。使招商引資工作既促進經濟發展，又能擴大人才總量，得到雙贏效果。
4、與科技單位聯姻，共享人才資源。積極鼓勵有關部門單位，加強與上級業務主管部門的聯系、溝通、交流、合作，多向他們學習專業技術知識，必要時請上級科技人才到我縣進行有目的的培訓，使培訓取得實效，不斷提高我縣專業技術人員的科技素質，達到資源共享的目標。
（二）盤活存量，大膽探索，充分發揮現有人才作用
1、進一步充實完善人才庫。在原有人才庫的基礎上，每年要對學歷提高、職稱晉升、人事流動等情況，及時進行調整，充實完善人才庫。同時，要發揮人才庫的作用，將有關人才信息定期不定期地進行通報，使現有科技人員能人盡其才。
2、充分挖掘現有人才資源潛力。通過教育培訓、自學等途徑不斷挖掘現有人才的潛力，使現有人才通過繼續升造來解決人才緊缺的現狀。
3、促進人才合理流動。根據專業對口、人盡其才的原則，打破部門、鄉鎮和企事業單位及技術職稱的界限，允許各類專業技術人員通過雙向選擇，自主擇業，為人才合理有序流動創造條件。
4、深化職稱改革。進一步淡化論資歷、學歷評聘職稱的老辦法，建立憑實力、憑業績評定職稱的激勵機制。逐步實行“評聘分離”，按照個人申報、社會評價、單位自主聘任和政府宏觀調控的辦法評聘職稱。對已退休的事業單位高級職稱的科技人員確因工作需要，且身體能堅持正常工作的，本人愿意、單位同意，經有關部門批準同意，可以重新聘請回原單位繼續工作，充 分發揮其科技骨干的優勢。
（三）分類管理，加強教育，強化各類人才的培養
1、加速培養專業技術人才骨干隊伍。進一步完善專業技術拔尖人才的選拔方式和考核管理辦法，實行動態管理。
2、加大優秀青年科技人才的培養力度。要拓寬視野，不拘一格，公開選拔一批具有潛質的優秀青年科技人才，為他們提供施展才華的舞臺。要重視培養年輕人的創新精神和實踐能力，鼓勵他們在科學研究和生產實踐中努力拼搏。正確處理好現有人才與引進人才的關系，創造各類優秀青年科技人才平等競爭、脫穎而出、健康成長的機制。
3、增加人才開發投入，強化人才管理。要安排人才資源開發專項經費，列入財政預算，由組織人事部門統一管理，主要用于縣“緊缺人才工程”人選的項目資助和補貼、人才培養、引進人才智力等開支。積極引導和鼓勵企事業單位加大對人才資源開發的投入，逐步形成以市場為導向的人才投入回報機制。進一步完善人事爭議仲裁制度，妥善解決人才流動爭議，維護個人與單位的合法權益。對人才引進、培養、使用等各項政策，定期進行檢查督促，狠抓落實。
4、切實加強崗位培訓和繼續教育。積極與有關院校合作聯合舉辦各類學歷的成人教育，鼓勵中青年科技人才攻讀碩士、博士學位。對引進的各類專業人才和現有專業技術人才，要積極組織他們參加各類短期培訓班，不斷提高其專業技能，更新知識。
（四）物質保障，精神鼓勵，努力營造尊重知識、尊重人才的良好環境
1、努力改善人才的工作環境。要不斷改善人才的工作環境，以利于他們的健康發展和能力的充分發揮。
2、完善科研成果評獎制度。要堅持每年評審一次，對取得重大成果的，要予以重獎。并充分利用報紙、電視等新聞媒介，大力宣傳專業技術人才在現代化建設中的特殊作用、重要貢獻，大力宣傳優秀科技人才的先進事跡，及時表彰先進典型，在全社會進一步營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
3、重視緊缺人才參政議政。一是要通過召開緊缺人才座談會、個別走訪等形式，暢通緊缺人才反映意見建議的渠道，及時了解他們的思想、傾聽他們對黨委、政府工作意見、建議。二是建立專家咨詢團，選擇部分學科帶頭人或專業技術拔尖人才，作為黨委、政府的“智囊”和顧問，參加決策前的論證會、協商會，為宏觀決策提供咨詢，既可充分發揮專業技術人才的作用，又可增強黨委、政府決策的科學性。三是適當提高比例，推薦更多的優秀專業技術人才擔任人大代表、政協委員。
（五）提高認識，加強領導，切實加強專業技術人才隊伍建設
各級黨委、政府和領導干部要真正樹立起科技是第一生產力和人才是“第一資源”的意識，把專業技術人才工作擺上重要議事日程，定期討論研究，解決實際問題。建立和完善領導干部聯系科技人才制度，黨政主要領導要帶頭學習科技知識，關注科技進步，密切聯系科技人才，與科技人才交朋友。要進一步建立、完善領導干部科技進步和人才工作目標責任制，并作為考核各級黨政領導干部政績的重要內容。知識分子工作領導小組要經常開展活動，加強部門之間的聯系、溝通，研究重大事項的部署、落實。組織部門要認真履行好宏觀管理、組織協調、督促檢查的職責，宣傳、統戰、人事、科技、發改、經濟、財政、教育、衛生等有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好專業技術人才隊伍建設工作。要進一步建立和完善有關工作制度，并強化督促檢查，確保各項政策和制度落實到位。要加強專業技術人才管理部門自身建設，充實工作力量，提供必要的工作條件，保證工作經費，加強對工作人員的培訓，提高工作人員的綜合素質、服務意識和工作水平。
（六）完善人才工作機制，緩解人才緊缺現狀
1、完善人才引進機制。黨政機關進人應堅持“凡進必考”原則，提出用人要求，及時上報錄用計劃，對于人才十分緊缺的單位，每年可合理安排適量選調生予以補充。適時出臺《事業單位人員管理辦法》，堅持計劃管理、考試聘用，加強對事業單位引進人才管理，給予用人單位適當的自。對人員緊缺的崗位，特別是衛生、教育等系統要加大招考力度，增添新的力量，不斷促進工作又好又快發展。
2、完善人才評價機制。建立和完善以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。進一步淡化憑學歷、論資歷來評聘職稱、評價人才的意識，嚴格職數管理，試行高職低聘、低職高聘，真正實現“評聘分開”，逐漸緩解我縣多年來高、初級專業技術人才少，中級人才多的問題。
成人大專畢業總結范文6
一、總體要求深入貫徹落實省市關于深化醫藥衛生體制改革的系列文件精神，緊緊圍繞“?；尽娀鶎?、建機制”，突出惠民措施，提高服務水平，增強改革實效，扎實推進醫藥衛生體制五項重點改革，為全面完成3年（—2011年）既定目標任務奠定基礎。
二、工作任務
（一）加快推進基本醫療保障制度建設
1．鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面（1）擴大城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，參保人數達到34.5萬，參保率穩定在95%以上。在校大學生參保率達到100%。進一步做好城鎮非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工的參保工作。（市人社局負責）（2）基本解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工的參保問題。（市人社局、市財政局負責）（3）鞏固和提高新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）參合率，參合率穩定在95％以上。（市衛生局負責）
2．進一步提高基本醫療保障水平（1）提高籌資標準。各級政府對新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年120元，其中地方政府補助不低于60元。適當提高個人繳費標準，參合農民個人繳費標準提高到30元。（市衛生局、市人社局、市財政局分別負責）（2）加快推進門診統籌。全面開展城鎮居民醫保門診統籌，以縣（區）為單位全面普及新農合門診統籌，探索城鎮職工醫保門診統籌，確?；鶎俞t療衛生機構門診費用報銷比例明顯高于醫院。（市人社局、市衛生局分別負責）（3）提高報銷比例。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合政策范圍內住院費用報銷比例分別達到75%、60%、60%以上，城鎮居民醫保住院醫療費用按35%的比例兜底結算。城鎮居民醫保最高支付限額保持在當地居民可支配收入的6倍以上，城鎮職工醫保最高支付限額提高到當地職工年平均工資的6倍以上，新農合統籌基金最高支付限額提高到全市農民人均純收入的6倍以上。（市人社局、市衛生局、市財政局分別負責）（4）加大醫療救助力度。資助農村五保戶、低保對象和重點優撫對象參加當地新農合，資助城市低保對象中的“三無”人員、貧困殘疾人和大病重殘人員參加醫療保險。對農村五保戶、農村低保對象、重點優撫對象，在住院治療時一律不設起付線；城市低保對象住院治療，可根據各地情況適度降低起付標準。對救助對象中的大病及重癥慢性病患者，視情實施醫前、醫中或醫后救助；逐步開展門診救助，取消住院救助病種限制。對農村五保戶和城市低保對象中的“三無”人員和貧困殘疾人，可給予小額門診醫療救助。對低保對象、五保戶經醫保報銷后仍難以負擔的醫療費用給予補助。對有特殊困難的重點救助對象，實施重點救助。（市民政局負責）（5）開展兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病醫療保障試點。（市衛生局、市民政局、市人社局負責）
3．提高基本醫保基金管理水平（1）大力推廣就醫“一卡通”等辦法，引導城鎮職工醫保參保人員持卡就醫，區縣參合農民實現持IC卡就診、刷卡報銷，方便參保人員就醫和醫療費用結算。完善全市城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合信息系統，實現網上實時監控醫院、即時審核結算、及時監測分析、按時匯總信息。在城鎮職工醫保、城鎮居民醫保統籌地區實現醫療費用即時結算（結報），患者只需支付自付的醫療費用；市級新農合定點醫療機構與有病人來源的縣實現醫療費用即時結算（結報）。（市人社局、市衛生局、市財政局分別負責）（2）積極推行按人頭付費、按病種付費、總額預付等支付方式。各統籌地區選擇10種左右臨床路徑明確的疾病開展按病種付費的試點，新農合30%以上統籌地區開展門診統籌總額預付試點。探索建立醫療保險經辦機構與醫療機構、藥品供應商的談判機制，發揮醫療保險對醫療服務和藥品費用的制約作用。（市人社局、市衛生局、市財政局、市物價局負責）（3）積極做好基本醫療保險關系轉移接續、異地就醫結算服務工作。重點解決農民工等流動就業人員基本醫療保險關系跨制度、跨地區轉移接續工作，改進和完善以異地安置退休人員為重點的就地就醫、就地結算服務工作，鼓勵有條件的統籌地區探索實行參保人員異地就醫直接結算。（市人社局、市衛生局、市財政局負責）（4）提高基本醫療保險統籌層次。鞏固和完善城鎮居民醫保市級統籌政策，積極開展城鎮職工醫保市級統籌?？茖W論證、積極探索城鄉基本醫療保障的統籌和銜接，鼓勵有條件的統籌地區有序開展基本醫療保障經辦管理資源整合。積極探索委托具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務。（市人社局、市衛生局、市編辦負責）
（二）初步建立國家基本藥物制度
4．深入推進基層醫藥衛生體制綜合改革（1）推進基層醫療衛生機構管理體制改革。建立政府舉辦的基層醫療衛生機構公益性管理體制。在總結試點經驗的基礎上，在全市范圍內全面實施基層醫藥衛生體制綜合改革。（市醫改辦、市醫改領導小組各成員單位負責）（2）深化基層醫療衛生機構人事制度改革。根據省確定的鄉鎮衛生院機構編制標準，科學合理核定基層醫療衛生機構編制，并加強日常管理，實行能進能出、競爭擇優、全員聘用、合同管理的人員聘用制。（市編辦、市人社局、市衛生局負責）（3）推進基層醫療衛生機構分配制度改革。全面落實基層醫療衛生事業單位和公共衛生事業單位績效工資政策。建立以服務質量、服務數量和群眾滿意度為核心的考核機制，制定和完善績效考核辦法。（市人社局、市財政局、市衛生局負責）（4）推進國家基本藥物采購配送制度改革。落實執行基本藥物和補充藥品以省為單位招品種規格、招數量、招價格、招廠家制度，執行基本藥物和補充藥品全省統一價，保障基本藥物和補充藥品的質量與供應。政府辦基層醫療衛生機構執行國家、省確定的基本藥物和補充藥品有關規定，取消藥品加成，實行基本藥物和補充藥品零差率銷售，破除“以藥補醫”機制。（市衛生局、市發改委、市財政局、市物價局負責）（5）改革基層醫療衛生機構補償機制。進一步完善基層醫療衛生機構補償機制，積極探索多渠道補償辦法，落實政府辦基層醫療衛生機構實行基本藥物零差率銷售后的政府投入政策，確保補償資金及時足額到位，保障其正常運行。鼓勵各地探索通過購買服務的方式，發揮醫保基金對基層醫療衛生機構的補償作用。鼓勵有條件的地方將非公立社區衛生服務機構納入國家基本藥物制度實施范圍，探索規范合理的補償辦法。支持基層醫療衛生機構實行綜合改革，通過以獎代補的辦法，對實施基本藥物制度進展快、基層醫藥衛生體制綜合改革成效好的地方給予獎勵補助。（市財政局、市衛生局、市人社局負責）
5．進一步落實國家基本藥物制度政策（1）密切跟蹤監測基本藥物和補充藥品的市場價格與供應變化，貫徹落實國家、省藥品最高零售價格政策。（市物價局負責）（2）推行基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集，科學合理確定基層醫療衛生機構基本藥物和補充藥品的品種及數量，開展合理用藥培訓，在確保臨床首選和合理使用基本藥物的前提下，合理確定補充藥品的配備使用比例。（市衛生局、市財政局負責）（3）提高和完善國家基本藥物質量標準，強化對基本藥物和補充藥品生產經營企業的監管和質量抽驗，積極推進基本藥物品種電子監管，完善地市級藥品不良反應監測、報告和評價體系。（市食品藥品監管局負責）（4）落實國家基本藥物醫保報銷政策，確保基本藥物全部納入醫保報銷范圍，報銷比例明顯高于非基本藥物。城鎮職工醫保參保人員使用的國家基本藥物，按照基本醫療保險的規定全額給付；城鎮居民醫保的報銷比例提高15個百分點；新農合的報銷比例提高8個百分點。（市人社局、市衛生局負責）（5）密切跟蹤了解實施國家基本藥物制度對藥品流通行業的影響，積極研究解決辦法。積極引導企業重組，組建藥品流通聯系體。（市商務局負責）
6．轉變基層醫療衛生機構運行機制推動基層醫療衛生機構主動服務、上門服務，開展巡回醫療，為城鄉居民提供基本藥物、基本醫療和公共衛生服務，使鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。（市衛生局負責）
（三）健全基層醫療衛生服務體系7．進一步加強基層醫療衛生機構建設在年基礎上，再支持4個縣級醫院（含中醫院）、4個中心鄉鎮衛生院、2個城市社區衛生服務中心和457個村衛生室建設。（市發改委、市衛生局負責）
8．啟動實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃（1）啟動實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃。利用國家財政資金，為鄉鎮衛生院招收3名定向免費醫學生，安排15名基層醫療衛生機構在崗人員進行全科醫生轉崗培訓。繼續組織開展年農村在崗衛生技術人員成人大專學歷教育。（市衛生局、市發改委、市財政局、市人社局、市編辦負責）（2）鞏固和完善市人民醫院與縣級醫院的長期對口協作關系。加強縣級醫院醫療衛生人才培養，安排17名縣級醫院骨干人員到三級醫院進修學習，根據國家專科方向的住院醫師規范化培訓辦法，研究制定我市實施方案。（市衛生局、市人社局、市財政局負責）（3）鼓勵和引導醫療衛生人才到基層服務。繼續組織公開招募醫藥衛生類專業大專以上畢業生和招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作。組織實施中央財政補助農村衛生人員和城市社區衛生人員培訓項目，其中在崗培訓鄉鎮衛生人員408人次、村衛生室衛生人員820人次、縣衛生局長4人次，培訓社區全科醫師骨干15人次、全科醫師40人次、社區護士及其他衛生技術人員55人次，并組織參加全省統一考試。（市衛生局、市人社局、市財政局負責）（4）健全基層醫療衛生人才使用機制，鼓勵各地開展全科醫生縣鄉聯動試點。（市衛生局、市人社局、市發改委負責）（5）根據國家全科方向的住院醫師規范化培訓基地管理有關規定，研究制定我市管理辦法。按照國家有關規定實施全科醫生職稱考試和評定。（市衛生廳、市人社局、市發改委負責）
9．發揮村衛生室在農村三級衛生服務網絡中的網底功能（1）加強村衛生室和鄉村醫生隊伍建設，加大技術支持力度，落實鄉村衛生服務一體化管理指導意見，深入推進鄉村衛生服務一體化管理。（市衛生局負責）（2）探索并完善鄉村醫生保障機制，落實鄉村醫生承擔公共衛生服務等任務的補助政策，保障鄉村醫生的合理收入，將實行一體化管理的村衛生室納入新農合門診統籌的定點醫療機構范圍，門診報銷比例不低于30%，并逐步提高。（市衛生局、市財政局負責）
（四）促進基本公共衛生服務逐步均等化
10．完善9類基本公共衛生服務（1）在城鄉基層醫療衛生機構普遍落實居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重型精神疾病患者管理等9類基本公共衛生服務項目。城市居民健康檔案規范化建檔率達到40%以上，農村居民健康檔案建檔率達20%以上，并提高信息化水平。（市衛生局負責）（2）制定基本公共衛生服務項目考核辦法，提高服務的效率和效益。（市衛生局負責）
11．繼續實施重大公共衛生服務項目（1）繼續對15歲以下的人群補種乙肝疫苗，年全市補種22138人。（市衛生局負責）（2）在年基礎上，再完成乳腺癌檢查2000人；對9400名農村孕產婦住院分娩進行補助，農村孕產婦住院分娩率達到95%以上；繼續開展農村生育婦女免費補服葉酸項目。（市衛生局負責）（3）為500例貧困白內障患者免費開展復明手術。（市衛生局負責）（4）實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目。（市衛生局負責）（5）對重大公共衛生服務項目實施情況進行考核評估。（市衛生局負責）
12．加強公共衛生服務能力建設落實精神衛生防治體系建設與發展規劃，重點支持精神衛生專業機構建設。（市發改委、市衛生局負責）（五）推進公立醫院改革試點按省統一部署，穩步推進公立醫院改革試點工作。
13．調整公立醫院布局和結構，完善管理體制（1）優化調整公立醫院區域布局和結構，明確行政區域內公立醫院的設置數量、布局、主要功能和床位規模、大型醫療設備配置，合理整合公立醫院資源。（市衛生局、市編辦、市發改委、市財政局負責）（2）出臺進一步鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業的實施意見，鼓勵社會資本進入醫療服務領域。（市發改委、市衛生局、市財政局、市人社局負責）（3）建立公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制，加強人員培訓交流和業務指導，探索建立社區首診、雙向轉診等分級診療制度。（市衛生局負責）（4）探索政事分開、管辦分開、醫藥分開的有效形式。建立健全、不斷完善醫院法人治理結構。深化人事制度和收入分配制度改革，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，建立健全聘用制度和崗位設置管理制度，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。研究制定績效考核辦法，實施崗位績效工資政策。（市衛生局、市編辦、市人社局、市財政局負責）（5）落實國家制定的公立醫院編制標準，科學合理確定公立醫院人員編制。（市編辦、市衛生局、市財政局負責）（6）建立社會監督機制，加強信息公開，探索多方參與的公立醫院質量監管和評價制度。（市衛生局、市人社局負責）（7）啟動實施住院醫師規范化培訓。鼓勵各地開展注冊醫師多點執業試點。（市衛生局、市人社局負責）
14．改革公立醫院補償機制（1）探索醫藥分開，逐步取消藥品加成，逐步實現由服務收費和政府補助補償試點公立醫院。（市衛生局、市財政局、市人社局、市物價局負責）（2）指導試點區縣合理確定醫療技術服務、藥品、醫用耗材和大型設備檢查的價格，推進按病種收費試點改革，改進醫療服務收費方式。（市衛生局、市人社局、市物價局負責）
15．加強公立醫院內部管理（1）進一步優化診療流程，推廣預約診療，實行同級醫療機構檢查結果互認，縮短群眾就醫等候時間，加強臨床護理工作，改善就醫環境。（市衛生局負責）（2）落實統一的醫院電子病歷標準和規范，加快推進醫院信息化建設。（市衛生局、市人社局負責）（3）做好新醫院財務會計制度的實施工作，開展人員培訓，加強成本核算和控制。（市財政局、市衛生局負責）（4）規范公立醫院臨床檢查、診斷、治療、用藥行為，繼續推動臨床路徑管理試點工作。（市衛生局負責）
（六）推進中醫藥事業發展
16．加強國家及省中醫臨床研究基地建設（1）全面開展國家中醫臨床研究基地重點病種研究，完善糖尿病病種研究型門診、研究型病房、重點實驗室和重點研究室建設，認真組織實施好國債補助中醫院項目建設。（市衛生局、市發改委、市財政局負責）（2）貫徹執行省中醫藥臨床研究基地建設指導意見，組織實施中醫藥臨床研究基地建設工作。（市衛生局負責）
17．實施中醫藥“三名”（名院、名科、名醫）工程（1）加強市、縣（區）級中醫院建設，改擴建1所市中醫院、2所縣（區）中醫院。（市衛生局、市發改委、市財政局負責）（2）出臺市中醫藥“三名”工程實施辦法，組織“十二五”省級重點中醫?？茖２〗ㄔO項目申報工作及中醫藥學術和技術帶頭人才培養項目申報工作。（市衛生局、市人社局、市發改委、市財政局負責）
18．推進中醫藥進農村、進社區、進家庭（1）實現80%的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心有1個標準化中醫科，有1名以上中醫執業醫師或中醫專業本科畢業生。（市衛生局、市人社局負責）（2）開展中醫住院醫師規范化培訓工作。（市衛生局負責）（3）積極向基層推廣中醫藥適宜技術。年底前以縣（區）為單位，實現中醫藥適宜技術全市覆蓋。（市衛生局負責）
19．開展公立中醫醫院改革試點工作（1）與公立醫院改革同步開展公立中醫醫院改革試點工作，出臺相關實施意見。（市衛生局、市編辦、市發改委、市財政局、市人社局、市食品藥品監管局、市物價局負責）（2）在有條件的區縣開展農村中醫藥工作縣鄉村一體化管理試點。（市衛生局負責）
三、保障措施
（一）落實目標責任制。年度醫改工作的實施時間為年4月至2011年3月。為進一步落實責任，確保各項工作如期完成，市醫改領導小組將與各區、縣醫改領導小組簽訂責任狀，各區縣也要與基層實施單位建立目標責任制。
（二）加強財力保障。區縣政府要將年醫改所需政府投入資金納入財政預算并及時落實到位。要積極調整醫改資金支出結構，完善補償辦法，將建立機制與增加投入有效銜接起來。要加強監督管理，提高資金使用效益，切實防止各種違法違規使用資金的行為。
