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環評審批范文1
[論文關鍵詞]環境影響評價 餐飲服務 許可 條件
2010年5月6日，國家食品藥品監管局印發的《餐飲服務食品安全監管執法文書規范》對餐飲服務食品安全監管工作中的各種執法文書進行了規定，其中所附文書樣式中的第一個文書即為《餐飲服務許可申請書》。該申請書所附申報資料第8項明確載明“環境保護行政主管部門的審查意見或情況說明”。對此，有人認為，這只是申報資料中的一個記錄項，并非餐飲服務許可的條件項，環境影響評價（以下除有關規定名稱外，簡稱環評）審批并非餐飲服務許可的前置條件。其理由主要有：設定餐飲服務許可的是《食品安全法》，《食品安全法》及其實施條例均無環評方面的要求；《餐飲服務許可管理辦法》中也沒有環評要求，只是在第十條第七項作了“國家食品藥品監督管理局或者省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門規定的其他材料”的兜底性規定；唯一與環評有關的是《餐飲服務許可申請書》所附申報資料的第8項標注，將環評作為餐飲服務許可的前置條件缺乏依據；目前在工商部門尚未明確環評是否作為工商登記的前置條件之前，食品藥品監管部門若把該資料記錄項僵化地設定為許可條件，有越權之嫌。關于環評審批是否餐飲服務許可的前置條件這一問題，各地存有不同態度，因此在實際操作上也不一致。對此，筆者認為環評審批是餐飲服務許可的前置條件。原因在于：
一、餐飲場所一直都被納入建設項目的環評管理
（一）國務院于1998年11月18日頒布的《建設項目環境保護管理條例》第六條規定，國家實行建設項目環評制度?！督ㄔO項目環境保護管理條例》第七條和《環境影響評價法》第十六條中均規定，國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環評實行分類管理。建設項目的環評分類管理名錄，由國務院環境保護行政主管部門制定并公布。
（二）為貫徹執行《建設項目環境保護管理條例》，1999年4月19日，原國家環境保護總局了《建設項目環境保護分類管理名錄》（國家環境保護總局令第14號，2008年10月1日廢止）；為實施建設項目環評分類管理，根據《環境影響評價法》第十六條的規定，2008年9月2日，國家環境保護部了《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2008年10月1日起施行）。這兩項目錄均將餐飲場所納入了建設項目的環評管理。并且，2009年11月24日，環境保護部在《關于公民租賃住宅樓開辦個體餐館應當執行環評制度的復函》（環辦函〔2009〕1220號）中明確，公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館也應執行建設項目環評制度。關于這一解釋，有人提出，2006年10月17日，國務院法制辦在《關于環保評價許可是否頒發個體工商戶營業執照前置條件問題的復函》（國法秘函〔2006〕403號）中有著不同的解釋，即認為“公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館的，不屬于環境影響評價法第十六條第三款關于《建設項目的環境影響評價分類管理名錄》規定中的‘建設項目’，因此不需要在工商注冊登記前辦理環評審批手續?！比绾握J識這兩個解釋，筆者認為，根據《建設項目環境保護管理條例》第七條和《環境影響評價法》第十六條的規定，既然法律授權由國務院環境保護行政主管部門制定并公布建設項目的環評分類管理名錄，那么，在建設項目的分類認定這一問題上，環境保護部的解釋才屬于有權解釋，國務院法制辦無權對其進行解釋。
（三）2010年1月13日，環境保護部公布了國家環保標準《飲食業環境保護技術規范》（HJ554-2010），對飲食業單位的選址、總平面布置、總體要求、油煙凈化與排放要求、排水與隔油要求、噪聲及振動控制要求、固體廢物控制要求等予以了明確。
二、餐飲服務許可工作中應當執行環境保護有關規定
（一）我國《大氣污染防治法》第十一條規定：“新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定……建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關建設項目環境保護管理規定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。”；第四十四條規定：“城市飲食服務業的經營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環境造成污染?！币虼耍惋嫹赵S可申請人欲作餐飲場所的項目應經環保部門驗收并達到國家環保有關要求，否則，該場所不應作為餐飲場所使用。
（二）我國《物權法》第七十七條規定：“業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意?！敝绱艘幎?，因為將住宅改變為經營性用房是社會關心的熱點問題之一，容易造成對居住環境的破壞，影響其他業主的正常生活，容易引發鄰里糾紛和公眾對政府部門的投訴。因此，餐飲服務許可申請人不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅作為餐飲服務用房。如果法律、法規和管理規約允許將住宅改變為餐飲服務用房的，還須經過有利害關系的業主同意。
（三）我國很多省市也制定了有關地方性法規和規章。以江蘇省為例，《江蘇省環境噪聲污染防治條例》第十一條、第十二條中規定，新建、改建或者擴建建設項目，可能產生環境噪聲污染的，應當依法進行環評；將住宅改變為餐飲、娛樂等商業用房的，應當經有利害關系的業主全體同意。《江蘇省城鄉規劃條例》第五十條中規定，業主不得違反法律、法規以及管理規約，擅自將住宅改變為經營性用房；確需改變的，應當滿足建筑安全、居住環境、景觀、交通、鄰里等方面的要求，征得利害關系人同意，報經城鄉規劃主管部門批準，到房屋產權登記機關辦理相關變更手續；涉及改變土地用途的，應當依法辦理審批手續；擅自將住宅改變為經營性用房的，有關部門不得核發相關證件?！赌暇┦写髿馕廴痉乐螚l例》第三十二條中規定，該市主城、新市區和新城范圍內，新設可能產生油煙、煙塵的飲食服務業項目，經營者應當事先予以公示并書面征求相鄰單位和居民的意見；經營者在向環保部門報批環評報告時，應當對公眾意見采納情況作出說明，并報送工商行政、衛生行政管理部門備案；環保部門在作出行政許可前，應當對公眾意見進行核實；飲食服務業項目選址應當符合環境保護規定，不易造成環境污染糾紛。蘇州等地也專門出臺《餐飲業環境污染防治管理辦法》，對餐飲業經營場所的選址、餐飲業項目的環境影響審批等方面作了明確規定等等。
由上可見，我國從上到下均對餐飲業環境保護方面作出了規定。雖然上述中的很多規定并不是專門針對餐飲業制定的，但是，這些規定一經公布生效，就具有普遍的約束力，任何個人和單位在相關工作和生活中都應當嚴格遵守。在餐飲服務許可工作中，許可機關和申請人自然也應執行上述規定。
之所以造成目前很多地區不將環評審批作為餐飲服務許可的條件現象的發生，筆者認為，主要原因有：一是如上所述，國家有關餐飲服務食品安全的專門法律、行政法規和部門規章（包括《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》）中均沒有環評方面的明確要求。二是有關機關和個人對有關法律、法規和規章缺乏通盤性的把握，致使其在實際工作中只執行有關餐飲服務食品安全的專門法律、行政法規和部門規章，而沒有執行其他有關餐飲環境保護方面的規定。三是環保部門沒有全面執行環境保護有關規定，沒有對被納入建設項目環評管理的餐飲場所全部實施環評審批，沒有依法全面查處未經環評審批的餐飲服務經營者。這在很大程度上放任了依法應經環評審批而不經環評審批的行為。四是不同部門對相關法律法規的理解不同。比如，對《建設項目環境保護管理條例》第九條第二款“……需要辦理執照的，建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表?！钡囊幎ǎh保部門的執法者認為，這一行政法規已明確了環評審批和工商注冊登記之間具有先后關系，也就是說已明確規定環評審批是工商注冊登記的前置條件。而工商部門的執法者認為，這一條款只表明環評審批是符合《行政許可法》設定條件的一個由環保部門執行的許可，只明確了建設單位具有經環評審批許可后方能領取營業執照的法定義務，卻沒有表示“工商部門對未取得環評審批的不得頒發營業執照”，因此，工商部門并沒有將環評審批作為工商登記的前置條件的義務。如此就發生了很多未經環評審批的餐飲服務經營者也能取得營業執照的現象。
三、很多地區已將環評審批作為餐飲服務許可的前置條件
餐飲業的經營場所多位于城市中心的居民區和辦公區，相當一部分又位于居民樓和辦公樓的底層和內部，油煙、噪聲、廢氣等嚴重影響了周邊居民的工作和生活，環保部門一時難以徹底解決有關問題。在很多地區，不少餐飲服務經營者無需環評資料即可取得餐飲服務許可證。對此，有人認為，突破環評審批直接為餐飲服務經營者敞開餐飲服務大門，可以通過環保部門事后監管的方式來解決餐飲業的環境污染問題。筆者認為，這種認識實屬錯誤。原因在于，一旦突破環評審批這一控制污染的第一道防線準許不符合環保要求的單位和個人進入餐飲市場，勢必會給群眾的環境利益造成損失，餐飲服務經營者也會因此受到環保部門的處罰，造成其財產損失，同時還會給環保部門的執法工作造成巨大壓力。因此，在環境污染嚴重、人們的環保意識不斷增強的今天，越來越多的地區已經認識到將環評審批作為餐飲服務許可的前置條件是十分必要的，并付諸了行動。除上述蘇州等地專門出臺規章明確餐飲業項目未經環評批準不得建設或營業外，還有不少地區明確將環評審批作為餐飲服務許可的前置條件。比如，今年3月1日，《武漢市城市綜合管理條例》正式實施，對核發《餐飲服務許可證》時審查環境評價資料進行了明確規定。為貫徹落實該條例的有關精神，武漢市食品藥品監管局、環保局聯合制發《關于貫徹落實武漢市城市綜合管理條例有關事項的通知》，就核發《餐飲服務許可證》工作中有關環境保護相關資料作了進一步明確規定。其中要求，自今年3月1日起，凡在規劃用途為住宅的建筑物底層和內部，申請核發《餐飲服務許可證》的，一律不予受理；凡申請核發《餐飲服務許可證》的中型及以上餐館類項目，申請人在申請時應先取得環保行政主管部門出具的環評批復文件；在規劃用途為商住的商業裙樓內申請核發《餐飲服務許可證》的餐館類項目，申請人在申請時也應先取得環保行政主管部門出具的環評批復文件，其他餐飲項目環評審批由環保行政主管部門依法予以辦理。
環評審批范文2
[關鍵詞] 地塞米松;腎病綜合征; 脂聯素;內皮素
[中圖分類號] R692 [中圖分類號] A[文章編號] 1673-9701(2009)24-13-03
Effect of Dexamethasone Pulse Therapy on Adiponectin and Endothelin in Nephrotic Syndrome
HUANGGuozhen
Dayi County People's Hospital,Sichuan 611330,China
[Abstract] Objective To investigate the effect of dexamethasone pulse therapy on adiponectin and endothelin in nephrotic syndrome (NS). Methods The observation group(58 patients with NS) were given the treatment of intravenous drip of 1～2mg/(kg?d) of dexamethasone(maximum dose 50mg/d) added in 100~200mL of dextrose at a concentration of 5%～10%,which was required to be completed within 0.5～1h(once/d) for 3 consecutive days; then the observation group was changed to be given the treatment of intravenous drip of dexamethasone 1～2 mg/(kg?d), once every two days,three times in total; 48 hours after the pulse therapy,oral prednisolone 1.5～2mg/(kg?d)(maximum dose 60mg/d) was used as the replacement treatment of long-and medium-term therapy remission induction phrase. In consolidation and maintenance, the long-and medium-term therapy was applied. The control group(49 patients with NS) was treated with oral prednisolone as the standard long- and medium-term therapy with the initial dose as much as that used for the observation group. Serum adiponectin and plasma endothelin were measured. Results After dexamethasone pulse therapy,serum adiponectin and plasma endothelin were lower than those before treatment(P
[Key Words] Dexamethasone;Nephropathy syndrome;Adiponectin;Endothelin
腎病綜合征(nephrotic syndrome,NS)是以大量蛋白尿、低蛋白血癥、明顯水腫和高脂血癥為主要表現的臨床綜合征,為腎小球疾病的常見表現。近來研究表明,血管內皮損害與蛋白尿和腎小球病變的發生和發展密切相關[1]。脂聯素已被證實通過抗炎、胰島素增敏、抗氧化、抗動脈粥樣硬化和抗增殖等多重機制來保護內皮組織,因此有學者認為,脂聯素將成為腎病綜合征治療的潛在靶點[2]。本研究擬觀察地塞米松沖擊療法對腎病綜合征患者脂聯素和內皮素水平的影響及其療效,進一步探討其作用機制。
1材料與方法
1.1 一般資料
選擇2007年10月～2008年8月在我院住院的107例NS患者,隨機分成兩組,觀察組58例,男39例,女19例。其中單純型47例,腎炎型11例。年齡3～16歲,平均(4.33±1.02)歲。對照組49例,男32例,女17例。其中單純型40例,腎炎型9例。年齡4～14歲,平均(3.89±0.94)歲。兩組患者在性別、年齡、病情及臨床分型差異無統計學意義,具有可比性。
NS診斷標準:具備下述表現者,即診斷為NS單純型。①大量蛋白尿,尿蛋白定性≥+++,定量≥50mg/(kg?d),持續2周以上;②低蛋白血癥,血漿蛋白10.7mmol/L;④持續低補體血癥(血補體C3下降)[3]。
1.2方法
1.2.1治療方法觀察組給予地塞米松1～2mg/(kg?d)(最大劑量50mg/d)加入5%～10%的葡萄糖100～200mL中靜滴,0.5～1h內完成,1次/d,連用3d,后改為地塞米松1～2mg/(kg?d)靜滴,隔天1次,共3次。沖擊治療完成后48h改口服潑尼松1.5～2mg/(kg?d)(最大劑量60mg/d),以替代中長程療法誘導緩解階段。鞏固和維持治療階段仍按中長程療法實施。對照組按標準中長程療法口服潑尼松進行治療,開始劑量同觀察組。兩組在誘導緩解階段結束后,在鞏固治療與維持治療階段繼續跟蹤觀察半年。
1.2.2檢測指標所有受試者于治療前、后分別抽取清晨空腹外周靜脈血5mL,分離血清和血漿,采用放射免疫法檢測血清脂聯素和血漿內皮素,脂聯素試劑盒由美國Linco公司提供,內皮素試劑盒由總醫院科技開發中心放免所提供,嚴格按照使用說明書進行操作。
1.2.3療效判定標準①近期療效判斷:開始治療2周內尿蛋白轉陰率;開始治療4周內尿蛋白轉陰率。②毒副作用比較:開始治療4周內庫欣綜合征、高血壓、胃腸道反應及感染等的發生情況。③6個月內反復率。
1.3統計學處理
計量資料以均數±標準差(χ±s)表示,所有的數據均通過SPSS13.0處理,采用t檢驗進行兩組間比較,非正態分布的變量經對數轉換后采用t檢驗;計數資料采用x2檢驗。以P
2結果
2.1兩組患者治療前后脂聯素和內皮素-1的對比
如表1所示,較之治療前,兩組患者治療后脂聯素和內皮素水平顯著下降(P
2.2兩組治療效果比較
兩組治療效果如表2所示,觀察組2周轉陰率顯著高于對照組(P0.05)。
2.3兩組毒副作用比較
兩組毒副作用如表3所示,觀察組庫欣綜合征、感染、胃腸道反應出現比率顯著低于對照組(P
3討論
NS是臨床常見的疾病之一,病理以輕度系膜增生最多見。腎上腺皮質激素是治療NS主選藥物,直接影響NS患者的病程和預后,但是因其毒副作用和減量或撤除時所引起的癥狀反跳在臨床應用方面存有爭議。因此如何減少毒副作用和復發率是治療NS中至關重要的問題[4,5]。地塞米松是治療腎小球疾病的常用藥物,血藥濃度高,具有強大的抗炎、抑制免疫反應和腎小球系膜細胞增生的作用[6],而且價格便宜、藥源豐富。近來研究提示,免疫抑制劑還可影響血管內皮細胞的功能,并且這一效應可能與其抗炎作用密切相關。
脂聯素是由apM1基因編碼的脂肪組織特異性血漿蛋白,該基因高度表達于白色脂肪組織,含有244個氨基酸。多項研究已證實,脂聯素與動脈粥樣硬化、肥胖、胰島素抵抗、2型糖尿病等有關。然而脂聯素與NS的研究才剛剛起步。文獻顯示,NS患者的血漿脂聯素濃度高于慢性腎炎和健康者,治療后脂聯素濃度明顯下降,后者濃度與尿蛋白、血清膽固醇呈顯著正相關,與血清白蛋白濃度呈顯著負相關;且治療后隨著尿蛋白的減少及血清白蛋白、血脂水平的恢復,脂聯素濃度明顯下降。在NS能量負平衡的胰島素抵抗狀態下,刺激脂聯素分泌的因素超過了抑制因子,脂聯素濃度顯著上升,后者可能通過減輕患者脂代謝紊亂及其他危險因素所引起的內皮損害而對腎臟具有保護作用[7],其機理尚待進一步研究。本研究的兩組NS患者經過治療后,脂聯素濃度均顯著下降,其中觀察組下降的幅度更大,提示地塞米松沖擊療法更好地通過脂聯素途徑發揮生物學效應。
內皮素是由內皮細胞合成分泌的生物活性肽,有強烈的收縮血管和升高血壓的作用,對腎臟的效應表現為升高腎血管阻力,減少腎小球濾過率和腎血流量、增加濾過膜的通透性。NS患者出現高水平的內皮素,表明內皮素在腎臟的血液流變和腎功能變化中起著十分重要的作用。這種病理變化為腎小球基底膜復合物的沉積,刺激內皮細胞而使內皮素不斷釋放,引起腎血管強烈而持久的收縮。
同時,內皮素可作用于血管平滑肌、系膜細胞及腎小管上皮細胞,增加腎血流量,降低出、入球小動脈阻力,引起系膜細胞和血管平滑肌細胞的增殖,從而導致腎小球的慢性損傷,故內皮細胞尤其是腎小球內皮細胞的內皮素釋放增多,這可能是NS患者的主要致病因素。
本研究經地塞米松沖擊治療的患者內皮素水平較之對照組顯著下降,可能與以下機制有關[8]:①抑制一氧化氮的釋放,使其對內皮素合成和釋放的抑制作用降低,從而造成了內皮素的升高。②通過抑制心鈉素而促進內皮素的產生。③通過抑制IL-6和TNF-α的生成而降低內皮素的合成和釋放。④地塞米松亦可直接抑制內皮素的合成與釋放。
我們觀察到,地塞米松沖擊治療誘導尿蛋白轉陰(尤其是2周內轉陰率)效果優于對照組,毒副作用顯著減少,停用地塞米松后改用口服潑尼松仍能持續緩解癥狀,且無反跳、腎上腺皮質功能不全和腎上腺危象發生,增加了患者及家長的治療信心。靜滴地塞米松的血藥濃度高,作用維持時間長,且無需通過肝臟的代謝便可發揮藥理作用。有學者指出,大劑量激素沖擊治療能迅速、完全地抑制酶的活性,并使激素特異性受體達到飽和,在短時間內發揮激素抗炎的最大效益[6]。同時,地塞米松沖擊療程短,治療費用低,易掌握,見效快,并可減輕長期口服激素的副作用。
綜上所述,脂聯素和內皮素可能參與NS的發病機制,可作為反映NS患者病情活動與緩解、療效判斷的臨床參考指標。應用地塞米松沖擊療法可有效降低血清脂聯素和血漿內皮素水平、誘導尿蛋白轉陰、減少毒副作用,為NS患者的治療提供了新的思路。
[參考文獻]
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環評審批范文3
一、以簡政放權為總抓手，清理精簡審批事項。一是精簡行政審批事項。將市環保局原有13項審批事項，通過下放、調整等措施，調整為8項，納入了全市行政審批事項目錄清單進行統一管理，全部進駐市政務服務中心統一辦理，授權到位。二是取消環保試生產審批事項，將原有管理事項納入日常環境監管內容。三是編制建設項目環評審批負面清單。將25大類不符合產業政策等情形的建設項目納入《德州市建設項目環評審批負面清單》，不予辦理環評批復。
二、以下放審批權限為主線，創造良好營商環境。一是下放審批權限。按照“應放盡放、應減盡減”的原則，把市級環保部門負責審批的“建設項目環境影響評價文件審批”權限充分放權，除跨縣域界限審批的項目外，所有審批事項全部下放到各縣（市、區）環保局。二是推行環評審批豁免制度。對水利、農林牧漁、公路交通、城市基礎設施等6類60余項環境影響輕微且規模較小的建設項目實行環評審批豁免制度，此類項目不需辦理環評審批手續即可投入建設。三是實行環評審批備案制度。對實行環評審批豁免項目以外的環境污染風險小、生態影響較小的建設項目，環境影響評價審批實行承諾備案制，建設單位只需對自己所應承擔的環境保護責任和義務以及對建設項目環境影響備案申報內容作出承諾，環保部門對建設單位承諾內容進行備案和公示后，建設單位即可投入建設，不需再辦理環評審批手續。
三、以縮短辦理時限為重點，全力服務項目建設。一是提高行政審批效能。對凡是符合國家產業政策和規劃要求、無污染或輕污染的項目，在不違反環保法律法規的前提下，環評報告書、報告表、登記表審批時限分別由國家規定的60日、30日、15日壓縮為10日、7日、2日。其它審批事項時限也不同程度進行了縮減。二是對所屬環評機構脫鉤改制。將市環境保護科學研究所承擔的環境影響評價業務進行剝離，交由一家具有獨立法人資格的有限責任公司承接。新成立的環評機構從人員、資產、管理等各個方面與市環保局徹底脫鉤，自主經營、自負盈虧。三是提前介入主動服務。對市環保局權限范圍內的審批項目提前介入，積極幫助企業協調環評單位加快工作進度。對需上級審批的建設項目，主動幫助協調解決有關問題，確保按期建設投產。
環評審批范文4
按照省環保廳《關于做好年環境影響評價管理重點工作的通知》（環評〔〕102號）、《關于進一步推進規劃環評入園進區上門服務活動的通知》（環辦發〔〕99號）和全省環評工作會議要求，以省級及國家級工業園區、產業聚集區和開發區（以下簡稱“園區”）為重點，在全市開展規劃環評入園進區上門服務活動?，F將有關事宜通知如下：
一、提高組織開展規劃環評重要性的認識
各縣（市、區）環保局要從融入經濟社會發展大局的高度，從強化區域防控環境污染、強化污染集中控制、提升環境保障能力的高度，進一步強化“為發展服好務、為環境把好關”意識。要主動入園進區開展服務，宣講《規劃環境影響評價條例》和《關于進一步加強規劃環境影響評價工作的通知》（辦字〔2010〕78號）要求，促使各有關部門提高規劃環評重要性的認識，在園區規劃審查中，切實將規劃環評審查擺在重要位置，在具體實施中，確保相關配套設施和污染防治措施落到實處，推動條例貫徹落實。
二、 完善規劃環評服務機制
各縣（市、區）環保局要與園區建立定期溝通制度，主動為園區規劃環評的編制、咨詢、審查全過程提供咨詢服務和政策指導。將政策指導服務作為上門服務的重點，進一步強化在產業定位、項目準入上的政策宣傳，逐步形成定期交流溝通機制。按照“先規劃環評、后項目審批”原則，進一步加快園區規劃環評進度，并認真落實“兩個不批”（不進園區的不批、不符合產業定位的不批）和“不批第二”（未落實基礎建設要求的，不再新批建設項目）要求，力促規劃環評的開展和規劃環評所提出的環保措施的落實。
三、積極推進園區可持續發展
對園區規劃尚未通過規劃環評審查的縣（市），環保局要積極指導園區開展規劃環評工作，切實幫助園區提升科學發展水平；對已通過規劃環評審查的園區，各縣（市、區）環保局要通過定期溝通制度積極推進園區建設，從跟蹤服務、提高效能兩方面完善環境保障機制。在跟蹤服務上，對于園區建設中發生規劃范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面重大調整或修訂的，應及時督導進行重新或補充環境影響評價。在提高效能上，對符合園區準入條件的項目，進一步建立健全環評審批“綠色通道”，切實做到“一次性”告知、“一站式”服務，努力提高環評審批質量。
此次上門服務活動，要重點督導檢查園區供水、供熱、供電、污水處理及固體廢物處置等環境基礎設施的建設情況。對環境基礎設施建設嚴重滯后的園區，環保部門要提出整改要求，限定時限完成配套設施建設。同時，要配合園區管理部門，積極協調有關部門，加快建設步伐。
四、寓執法于服務，確保活動取得成效
環評審批范文5
遵照環保部《關于貫徹落實抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的通知》（環發〔〕127號，以下簡稱《通知》）要求，我廳結合我省實際，認真組織，周密安排，及時開展了自查自糾工作，現將有關情況報告如下：
一、認真組織。收到《通知》后，我廳即以青環發〔〕447號轉發各州、地、市環保部門，要求各地區環保部門從事環境影響評價審批工作的領導和干部對文件進行認真學習，逐條分析、深刻領會文件精神。同時，結合本地區實際情況，嚴格按照《通知》要求，對轄區內鋼鐵、多晶硅、水泥、石油化工、有色冶金等行業建設項目環境影響評價、環保三同時驗收、日常環境監管以及對突出環境問題整改情況進行全面清查，提出了自查為主、查糾并舉、抓好整改的工作要求。
二、周密部署。我省此次自查自糾工作以《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》、《青海省人民政府辦公廳轉發省經委等四部門關于加快淘汰落后產能積極推進產業升級的若干政策措施的通知》、以及國家和青海省調整和振興有色金屬、鋼鐵等行業實施意見為依據，以認真貫徹落實《通知》精神為目的，以省級、州（地、市）級為重點自查自糾對象，以產能過剩和重復建設行業項目環評審批、環保三同時驗收及存在的問題、采取的整改措施為工作的重點，按照自查自糾、抽查、專項檢查、整改完善四個階段進行了部署。
三、查糾并舉。一是對十一五期間全省鋼鐵、平板玻璃、多晶硅、水泥、煤化工、石油化工等項目環評審批及驗收進行了梳理，其中審批鋼鐵項目1個，驗收1個；審批多晶硅項目2個，在建1個，驗收1個；審批新型干法水泥項目5個，在建2個，擬建1個，驗收2個；審批煤化工項目2個，擬建1個，驗收1個；審批有色冶金項目26個，在建10個，驗收16個。我省十一五期間無平板玻璃項目建設。經與省發改委、省經委銜接，以上行業在我省均不存在產能過剩和重復建設現象。二是會同地區環保部門對西寧市甘河工業區、東川工業園區、湟源縣大華工業區、互助縣沙塘川工業區、民和縣下川口工業園區、格爾木市昆侖工業園區及青海金園水泥有限公司、青海金源鋁業有限公司、青海天泰制鈉有限公司、湟源華電鐵合金有限公司、格爾木煉油廠等41家重點工業企業環評和三同時執行情況、試生產及驗收管理進行了現場核查。三是組織廳系統相關人員對重點地區、重點行業及重點項目專項治理情況進行排查，按照工程建設環境保護工作指導意見內容和要求，以政府投資、使用國有資金項目和省政府確定的年度重點建設項目為重點，對立項、在建和竣工的建設項目環境保護執行情況以及環境保護資金分配與使用情況進行全面排查。
環評審批范文6
新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段。近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，各地區、各有關部門要根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔*4〕20號）和國家法律法規有關規定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經濟又好又快發展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、嚴格規范投資項目新開工條件
各類投資項目開工建設必須符合下列條件：
（一）符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準。
（二）已經完成審批、核準或備案手續。實行審批制的政府投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。
（三）規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續。
（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。
（五）已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。
（六）已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。
（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。
（八）符合國家法律法規的其他相關要求。
二、建立新開工項目管理聯動機制
各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制。
實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。
實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革等備案管理部門辦理備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。
各級發展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。對未取得規劃選址、用地預審和環評審批文件的項目，發展改革等部門不得予以審批或核準。對于未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門不得辦理相關手續。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發展改革、城鄉規劃、環境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證。對于未按程序和規定辦理審批和許可手續的，要撤消有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。
三、加強新開工項目統計和信息管理