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勞動教養范文1
(一)“湖南永州唐慧被勞教事件”簡介
2006年,湖南永州11歲樂樂(化名)被朋友周軍輝騙奸并被脅迫。樂樂母親唐慧救出女兒后,曾多次到公安機關要求立案,但都遭拒,直到她以死相逼才立案。2011年3月,永州中院對7名被告人一審宣判,休閑中心老板娘和周軍輝被判死刑,四人被判無期徒刑,另外一人被判刑15年,同時7名被告人賠償樂樂20萬元。一審判決后,雙方均提起上訴,被告人認為量刑過重,于是四處上訪喊冤。2012年8月2日,唐慧收到永州市勞動教養管理委員勞動教養一年零六個月的決定。唐慧不服,于是提出書面復議申請。經復議,決定撤銷永州市勞動教養管理委員會對唐慧的勞教決定,但并未作出給予賠償。8月10日唐慧最終獲得了釋放。當記者問其律師胡益華:對于勞動教養決定,可以提起行政復議也可以提起行政訴訟,當時為什么選擇行政復議?而他則表示:因勞動教養,使唐慧更不信任永州市。如果提起行政訴訟還是會回到永州市中院,唐慧缺乏信心,所以最后選擇到湖南省勞動教養管理委員會提起行政復議。可想而知,只要勞動教養制度依舊存在,救濟途徑必然存在,而其中行政復議這種救濟方式便發揮著不可磨滅的作用。
(二)當前不服勞動教養的救濟途徑
當前不服勞動教養的救濟途徑具體包括以下幾種方式:
1、審批機關復查?!秳趧咏甜B試行辦法》第12條第2款規定,被決定勞動教養的人,對主要事實不服的,由審批機關組織復查。經復查后,不夠勞動教養條件的,應撤銷勞動教養;經復查事實確鑿,本人還不服的,則應堅持收容勞動教養。
2、申請行政復議?!豆矙C關辦理勞動教養案件規定》第71條第1款規定,被勞動教養人員對勞動教養決定不服的,可以依照行政復議法的規定向作出決定的勞動教養管理委員會的本級人民政府或者上一級勞動教養管理委員會申請行政復議。
3、提起行政訴訟。最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的意見 (試行)第2條第1款規定:“根據行政訴訟法第十一條規定的受案范圍,公民對勞動教養管理委員會作出的勞動教養的決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟。”本文中,筆者探討的是勞動教養的行政復議這一救濟方式。
(三)勞動教養行政復議的意義
所謂勞動教養的行政復議,是指勞動教養管理委員會對公民作出勞動教養決定后,被決定人或者被侵害人認為該決定侵犯了其合法權益,在法定期限內向原決定機關的本級人民政府或上一級勞動教養管理委員會提出申請,由受理申請的機關依法對該行政行為進行審查,并作出決定的法律活動。其意義具體表現在以下幾個方面:首先,它是勞動教養行政救濟機制中不可缺少的環節。前面介紹了不服勞動教養的三種救濟途徑:審批機關復查即是作出勞教決定的機關自身進行復查,這一救濟途徑缺乏監督機制,具有很大的隨意性;至于行政訴訟,雖然是加強了對被勞動教養人的保護,但其程序嚴格、復雜,遠不及行政復議迅捷、經濟。換言之,行政復議這種行政內救濟,屬于公安機關上下級之間的內部監督,相對于審批機關的復查,有一定的進步。相對于行政訴訟而言,顯得更加迅速、經濟??偠灾姓妥h為被勞動教養人這一社會相對弱勢群體不服勞動教養決定,提供了一條高效、廉價的救濟途徑。其次,它是勞動教養內部監督機制。行政復議是行政系統內部實施的監督,可以監督勞動教養最重要的審批環節中的具體行政行為和部分抽象行政行為。比其他監督更內行、更準確。最后,它推進民主法治的進程。行政訴訟與行政復議都是勞動教養的行政救濟方式,二者各有特點,我國法律并未規定勞動教養行政復議是提起行政訴訟的前置程序,所以相對人有自行選擇的余地,其權益獲得救濟的途徑更為全面。行政復議通過不斷糾正勞動教養審批環節的不當行為,培養相關機關及其工作人員尊重法律、保護人權和依法行政的意識;行政復議以行政途徑解決爭議,提供救濟,使被勞動教養人逐步形成信仰法律,敢于和習慣運用法律武器維護自己權益。這些無疑都會推進我國的民主法治進程。
二、勞動教養行政復議實踐中存在的問題及分析
勞動教養行政復議在實踐中發揮著十分重要的作用,但問題也十分突出。隨著依法行政不斷地推進,在其他行政復議案件逐步下降的同時,勞動教養行政復議持續上升,說明行政內救濟渠道還不夠暢通,勞動教養行政復議并未完全發揮作用。
(一)勞動教養管理委員會形同虛設,公安機關集權于一身
勞動教養制度名義上由勞動教養管理委員會行使勞動教養決定權,實際上由公安機關獨家行使處罰權,可不經檢察院審查批準、法院開庭審理。這種狀況就造成了:勞動教養管理委員會形同虛設,公安機關由此便集勞動教養案件的辦案、呈報、審批、復議權于一身。由此產生的問題:是勞教審批、復議權的形式缺乏有效的監督機制。
(二) 勞動教養行政復議程序不規范,申請人權利難保障
1、行政復議審理方式單一。《行政復議法》第22條規定:“行政復議原則上應采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為必要時,可以向有關組織和人員調查情況,聽取申請人、被申請人的意見。”由此可知,行政復議原則上采用書面審查,但對“調查情況、聽取意見”的規定不明確。“調查情況、聽取意見”在勞動教養行政復議實踐中幾乎不存在,而勞動教養這種剝奪人身自由1~3年的最為嚴厲的強制性措施進行復議,全面調查情況和聽取意見是必要的。如果仍保持書面、單方面、間接、不透明的復議方式,顯然與整個國家法治化之路相悖。這一制度甚至淪為政府實現社會秩序和公共安全的工具和手段。這種情況下,更何以談被勞動教養人的權利保障!既不能對勞動教養的適用、期限等進行反駁,也無法對負責復議的辦案人員施加有效影響,他們實際只是被動地等待行政機構給予懲罰。
2、缺乏關于回避的明確規定。行政復議人員對于有利害關系的案件應當回避。在美國行政法上,做出裁決者必須對于案件沒有法律上的偏見,法律規定排除偏見的作用是為了達到公平的聽證和裁決的目的?!堵摪钚姓绦蚍ā返?56條規定了“偏見”構成美國行政程序法中回避的主要理由。在實際工作中,勞動教養的審批部門與復議部門往往同屬一個處室,大家相互在隔壁辦公“低頭不見抬頭見”,事實上的同事關系,很難避免個人偏見。
3、申請人的行政賠償請求難以實現?!缎姓妥h法》規定,申請人在申請行政復議時可以提出行政賠償請求,行政復議機關對符合《國家賠償法》的有關規定應當給予國家賠償的,在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時,應當同時決定被申請人依法給予賠償。實踐中行政復議機關在撤銷、變更具體勞動教養決定時很少或者基本沒有決定原審批機關(其實即為自身)予以賠償,例如唐慧一案中,雖然復議后其恢復了自由之身,但是永州市勞教委決定對唐慧不予國家賠償。這種做法實際上違背了有關規定,是對申請人合法權益的一種漠視和侵犯。
(三)勞動教養行政復議機關不中立,復議結果有違公正
公正性與中立性是行政復議活動的基本屬性,它是一種行政司法活動而非一般的行政活動。我國行政復議機關的管轄體制是下級行政機關隸屬于上級,這種行政隸屬關系與行政復議的基本屬性即中立、公正性相沖突。在行政復議實踐中,有些行政行為在作出以前,作為被申請人的下級行政機關已經同作為復議機關的上級機關請示匯報過或“打過招呼”, 這樣原行政機關的決定實際上就已經體現了復議機關的意志,也就決定了復議機關在裁決行政糾紛時難以十分公正,其結果導致的是復議有違公正,行政相對人的合法權益難以得到保護。
三、完善勞動教養行政復議的設想
(一)撤銷勞動教養管理委員會,設置專門行政復議委員會
勞動教養管理委員會形同虛置,它早已將勞動教養的審批、復議權委托公安機關行使而自身不具有執法機關的性質。中央并無勞動教養管理委員會,各級勞動教養管理委員會之間無明確的隸屬關系,這些使勞動教養管理委員會的工作失去具體的領導、要求和監督,行政復議被申請人的地位也形同虛置。為了嚴格執法辦案,明確公安機關、司法行政機關、專門復議主體、檢察機關對勞動教養案件辦案、審批、執行、復議、監督的職責,保證執法的獨立性,現已名存實亡的勞動教養管理委員會應當撤銷。
嚴格按照《行政復議法》,成立統一、專業、獨立的行政復議委員會審查勞動教養行政復議案件,并在行政復議委員會中設置勞動教養行政復議專門委員會。行政復議委員會必須按以下三個條件來設置:一是有獨立的主體資格、獨立的行政職權;二是有專業、獨立的復議人員隊伍;三是審查程序準司法化。只有這樣才能使復議機構脫離原有的行政隸屬關系,從而保證復議機構的專業性、獨立性,有利于充分發揮行政復議制度的作用,也有利于樹立復議機構的權威。
(二)規范行政復議程序,保障復議結果公正
1、采取二級復議方式。 一級復議形式與二級復議形式的區分是第一次行政復議完成并且作出復議決定之后,當事人能否就此決定向上級行政復議機關再次申請復議。如果可以,則為二級行政復議形式;當事人不能向上級行政機關申請復議而只能向司法機關申請司法救濟,即為一級復議形式。筆者以為,為了達到復議的公正與效率雙重價值的目標,拓寬行政救濟渠道,勞動教養行政復議應該實行二級復議形式。二級復議體現了行政復議對公正的追求,這樣可發揮復議對復議申請人的權利保護功能。
2、完善回避制度。 當前引起回避程序的方式包括自行回避和申請回避兩種。無論是自行回避還是申請回避,必須對提出回避請求人的資格、方式、受理機關、決定機關等作出明確的程序性規定。同時,法定條件不應只是“利害關系”這一模糊概念,而應當在確定“利害關系”為前提條件下詳細列舉出若干常見利害關系的表現形式。我國行政訴訟法明確規定了違反法定程序的具體行政行為的效力。因此,行政復議法可以據此作出明確的規定,違反回避制度所實施的具體行政行為應當撤銷。
勞動教養范文2
浙江省嘉興市的曹某日前因勞動教養爭議與秀城區公安分局局長對簿公堂。據了解,公安局長出庭當被告,這在浙江尚屬首次。
去年6月26日,52歲的原告曹某因尋釁滋事被嘉興市秀城區公安分局作出治安拘留15天的處罰。嘉興市政府勞教委隨后對曹某處以勞教1年6個月。曹某不服,向嘉興市秀洲區人民法院提起行政訴訟,秀城區公安分局局長姚鈺明成了被告。
經過近3個小時的庭審,法院當庭宣判:維持嘉興市政府勞教委對曹某勞動教養的處理決定。雖然輸了官司,曹某卻別有一番感觸:“和公安局長面對面坐在法庭上進行辯論,令人意想不到?!钡谝淮我跃珠L身份出庭應訴的姚鈺明的感受則是:“坐在被告席上,讓我體會到法律面前人人平等的神圣?!?nbsp;
浙江基層法院的一位法官指出:“近年來,隨著社會各界法律意識的不斷增強,我們受理的行政訴訟案件逐漸增多。但是,不少‘民告官’案在審理過程中,‘民’到庭了,作為被告的‘官’往往只指派人出庭,自己卻千呼萬喚不出來。”
此間法律專家建議,政府部門應盡快推行出庭應訴制度。行政首長出庭應訴,不僅彰顯法治精神,表明司法對行政權的監督和制約,而且還有利于培養行政首長的法治意識和責任意識。
勞動教養范文3
關鍵詞:勞動教養;大教育;工作格局
中圖分類號:D921 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)29-0144-02
勞動教養(簡稱勞教)制度的本質屬性是教育矯治違法和輕微犯罪人員,這也是勞教工作的任務和目的。2008年,中央把“刑釋解教人員重新違法犯罪率”確定為監管工作的首要標準,凸顯了勞教工作的價值追求—“教育為魂”。為實現勞教工作社會效果和矯治效果的和諧統一,為促進教育矯治資源的最優化配置與最大化整合,必須構建勞動教養大教育工作格局。
一、勞動教養大教育工作格局的內涵界定
構建勞動教養大教育工作格局,是建立與“首要標準”相適應、與勞教人員再社會化相適應的勞教工作新秩序的需要,是勞教工作改革發展的必然選擇。勞動教養大教育工作格局是勞教工作的一種組織、運行模式,以勞教人員成功實現再社會化為目標,突出勞教工作各參與主體職能定位的相互關聯,強化一切工作以教育為中心。
勞教工作的核心目標“教育矯治”需要勞動教養大教育工作格局的構建。根據教育學理論,“凡是以一切增進人們知識、技能、身體健康以及形成和改變人們思想意識的過程,同可歸之于教育活動”[1]。教育的本質是促進社會和人的全面發展,教育矯治作為一種特殊的教育形式,核心目標是使被矯正者順利回歸社會,成功實現再社會化。
勞教工作的執行效率取決于勞動教養大教育工作格局的構建。經濟學認為,工作效率指“工作投入與產出之比,是評定工作效能的重要指標,是一種普遍承認的社會價值追求”[2]。勞教工作必須圍繞教育矯治這一核心目標統籌安排各個層面的工作,優化配置各類資源,理順各項工作機制,確保勞教的執行效率。
勞教工作社會化矯治的實踐需要勞動教養大教育工作格局的構建。社會學認為,“人類必須通過相對較長的生活依賴期才能使得社會化成為可能,而我們在本能方面的缺陷使得延長社會學習的時間至關重要。”[3]法律沒有明確規定勞教人員解教后的安置和就業問題,為實現解教人員的有效社會化,勞教機關必須對外延伸職能,積極聯系社會各類矯正機構,利用所有可利用的力量,服務于勞教機關的核心目標。
二、構建勞動教養大教育工作格局的障礙
綜合分析刑釋解教人員重新違法犯罪的原因及勞教人員的矯治需求,不難看出,構建勞動教養大教育工作格局的障礙主要表現如下。
(一)思想觀念障礙
目前,勞教機關存在的較為普遍的問題是:不能充分認清勞教工作的中心任務,不能準確把握“教育矯治”在勞教工作中的核心地位,不能適應“首要標準”的要求。具體表現為兩個認識誤區:一是片面的安全穩定觀,把安全穩定當做首要的和主要的任務,以致偏離了勞教工作的中心目標--教育矯治;二是片面的勞教生產觀,視經濟利益最大化為圭臬,忽略了生產為教育、社會化服務的功能。以上兩種認識誤區的共性在于割裂了教育、管理、生產三者的關系,削弱了教育功能的發揮。
(二)執行機制障礙
“勞動教養制度能否實現其社會價值,最終取決于執行工作的質量”[4]。目前,勞教工作教育矯治的現狀是教育部門單槍匹馬、獨自奮戰,其他職能部門本位思想嚴重、缺乏全局性的戰略思維,因此各部門協調溝通不暢是勞教場所內部工作運行機制的主要障礙。導致不能有效整合所內教育資源,不能強力落實教育制度,嚴重影響了教育矯治的工作效能。
(三)考核評估體系障礙
科學考核評估教育矯治的質量是全世界面對的難題,因為重新違法犯罪的數據庫、數據模型還沒有建立,重新違法犯罪率與監管場所的工作質量關聯度缺乏科學界定,解教人員重新違法犯罪率的跟蹤考察機制尚不健全。雖然“首要標準”為教育矯治的考核評估指明了方向,但教育矯治成效的考核標準不易量化,實際操作很難,無法避免形式化的傾向。
(四)專業化隊伍建設障礙
勞教人民警察是決定教育矯治工作質量的核心要素,而目前警察隊伍專業化建設中存在的不足影響了教育矯治功能的發揮。一是人力資源的配置缺乏科學性,沒有實行專業化分工,通常情況下,警察“哪里需要哪里搬”,仿佛是全才,實則無效率、無特長;二是人才培訓激勵機制不完善,缺乏規劃性、系統性、前瞻性。一線警察在相對高壓封閉的環境中工作,時間久了,必然產生職業倦怠感,不能培養職業認同感,缺乏職業成就感,有些警察甚至面臨“本領恐慌”、技能匱乏的尷尬境地。
(五)社會支持系統缺失障礙
勞教場所內部的教育矯治沒有充分利用社會資源,與社會幫教部門的溝通缺乏長效機制,社會化矯治程度不到位;解教人員因為就業技能缺乏、挫敗自卑感嚴重、文化水平不高,不能成功再社會化;“三無”人員(無家可歸、無業可就、無親可投)和生活無助的解教人員順利回歸社會更無從談起。就國家而言,制定了安置幫教工作的法規,但是具體的實施細則尚未出臺,落實幫教工作的可操作性不大,致使勞教場所的教育矯治成效無法得到延伸與鞏固。
三、構建勞動教養大教育工作格局的路徑
構建勞動教養大教育格局應當遵循服務大局、以人為本、科學統籌的原則,充分認識和把握教育矯治工作規律,對勞教機關工作實踐經驗進行提煉和總結。
(一)更新教育理念
構建勞動教養大教育工作格局必須樹立全面施教、全程施教、全員施教的現代教育矯治理念。全面施教就是充分挖掘場所內外一切具備教育潛能的工作主體,發揮所內管理、教育、習藝勞動、公正執法和場所建設的職能優勢,打造所內全警參與的教育主力軍和教育主陣地,搭建所內外多層次、高質量的教育矯治網絡平臺。全程施教就是勞教人員從入所到解教,要接受階段式、流程式、系統化的教育矯治措施,使警察施教與勞教人員自我教育相互結合、集中教育和個別化教育相結合,使教育矯治工作貫穿于勞教人員服教全過程。全員施教就是施教的覆蓋面是每一個勞教人員,更加注重個案化矯治,針對每一個勞教人員的生理心理特征、違法動因、需求差異、社會環境因素和在服教期間的危險性程度及改造表現,實現測試排摸全員建檔、矯治方案一人一策,對每一個勞教人員進行科學矯治,重新違法犯罪率降至最低。
(二)完善執行機制
首先要強化制度執行,從勞教機關黨委、各職能部門、大中隊到基層勞教人民警察,都要形成一個落實制度的統一體,相互聯系、相互監督、相互促進、相互制約,將教育矯治制度的目標和職責層層分解,層層推向深入,形成自上而下的制度落實體系。其次要健全監督機制,發揮職能部門的監督作用,教育部門要成立督查小組,定期深入到基層中隊進行督導,定期通報制度執行情況,及時反饋存在問題,使制度不斷調整完善,使勞教場所內部的管理層級、部門間的工作流程和協調機制能夠確保教育矯治工作的有效開展,實現工作效益的最優化和最大化。
(三)強化考核評估
從規范考核入手,對可以數據量化的工作成效,根據實際情況分別確定考核時段,按季度、按月份或者隨時進行考核,對不宜分解考核的教育工作實踐創新部分,可在年終進行集中量化或者定性考核;從嚴密考核程序入手,按照一級考核一級的原則,采取日常考核、隨機抽查考核、集中考核的形式,隨時考核,即時公布;從兌現獎懲入手,將教育目標考核評估作為衡量各單位、部門及個人工作質量的基本尺度,作為衡量教育矯治工作成效和考核領導干部任期目標的主要依據,與評先評優、提拔任用等緊密掛鉤,形成對教育矯治人人有責、人人參與、人人盡力的良好氛圍。
(四)建設專業化的警察隊伍
從戰略高度規劃人力資源,建立一支具有人本管理理念的專業化人才隊伍。制定科學規范的崗位任職標準和選拔考核管理流程,合理引進教育矯治崗位急需的專業人才,探索復合型人才、專家型人才培養相結合的隊伍建設新機制。要確定隊伍專業化建設的長期目標,建立正規化的多級教育培訓體系,通過重點加強與矯正能力素質相關的教育學、社會學、行為學、心理學知識的專業培訓,重點培養警察教育理論與教學實踐能力,運用教育心理學原理疏導矯治對象不良心理的個案矯治能力,基于矯治對象再社會化需要的技能培訓與創業輔導能力。同時,應落實從優待警措施,在從嚴治警的基礎上,從政治上、職業發展上和生活待遇上落實從優待警的各項措施,讓那些具有豐富管理和教育經驗的專家型警察產生于基層、沉淀在基層、扎根在基層,奠定教育矯治人才基礎,從警力資源上保障基層教育矯治工作的需要。
(五)優化社會支持系統
教育矯治工作是一項長期性、復雜性的系統工程,勞教人員的社會屬性決定了教育工作的社會化方向。對于被教育者而言,教育是使其恢復尊嚴的權利,是其再社會化的成長需要和成為合格公民的途徑[5]。因此,教育矯治工作需要著眼于社會效果、立足于社會支持,依靠于各部門的共同配合。
實現所內外教育矯治資源對接。利用親情會見、親情電話以及場所開放日,加強與勞教人員家庭之間的聯系溝通,積極搭建親情幫教平臺,修復和再造其社會支持系統;開展菜單式、訂單式、自選式的職業技能培訓和創業輔導培訓,與相關企業進行溝通聯系,建立回歸實踐基地,有條件的將勞教人員派遣到技能培訓基地進行實習,鋪設就業綠色通道,讓優秀的勞教人員搭上“就業直通車”。在保證場所安全穩定的前提下,向社會公益部門、機構和愛心志愿者開放,使更多的社會資源加入到支持、參與教育矯治工作的隊伍中來,利用教育、心理、醫療、科研、職培等專業機構和力量,獲得他們的專業指導和幫助。
參考文獻:
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勞動教養范文4
關鍵詞:勞動技術教育 勞動觀點 勞動習慣
《2012中國中等職業學校學生發展與就業報告》中指出在有職教特色的校園文化的熏陶下,通過接受養成教育、人文素質教育,以及“文明風采”競賽等特色活動的激勵,中職學生在學習掌握技能的同時,有了良好的行為規范,職業素養和人文素養逐步提高。在家長的眼中,孩子上學后,發生了可喜的變化,好像變了一個人――有禮貌了,懂得感恩了,做事情有章法了。
隨著改革開放的不斷進展及我國社會經濟的高度發展,社會和企業對技術人才的要求越來越高,因此,職業學校在教學中必須加強學生動手實踐能力,培養學生優良的勞動品質,提高學生就業的本領。
勞動技術教育能使學生樹立正確的勞動觀點,養成良好的勞動習慣,培養熱愛勞動和熱愛勞動人民的思想感情,具有遵守勞動紀律、愛護勞動工具和勞動成果的優良品德。因此,我們中等職業學校要加強勞動技術教育,讓學生多動手操作,培養出高素質的勞動者。
一、讓學生加深對勞動的認識。
勞動是具有一定生產經驗和勞動技能的勞動者使用勞動工具所進行的有目的的生產活動,是生產的最基本內容。勞動是人維持自我生存和自我發展的唯一手段,勞動是創造價值的唯一源泉,勞動在信息的形成、傳播、處理和運行過程中起著決定性作用,因此可以說勞動創造了所有價值,勞動創造了人類本身――使我們人類從類人猿進化成現在的人類。所以我們要熱愛勞動,把勞動作為生活的樂趣,始終記住“勞動是人類發展的源泉”。
勞動是生存和生活的需要,也是生命的需要,更是人類發展、成長和存在的需要。我們通過勞動改變自己,改善生活,改造世界。因此,不同的勞動有著不同的收益,不同的人群有著不同的需要,不同的追求有著不同的勞動,不同的職業有著不同的奉獻。無論是有價勞動還是無價勞動,都是可貴的和值得珍惜的。苦也好,累也罷,勞動不僅有關人的健康和智慧,也有關人的快樂和美好。勞動使我們生活豐富多彩,勞動鍛煉和造就了我們人類。人的偉大其實就在于會勞動、能勞動和愛勞動。沒有勞動的人生是毫無意義的,能體現勞動的生活是充滿幸福的。勞動證明我們不懶惰,勞動說明我們不貧窮,勞動表明我們不落后,只要我們想進步、想擁有、想改變,勞動一定能夠為我們實現。
革命先烈同志說:“我覺得人生求樂的方法,最好莫過于尊重勞動。一切樂境,都可由勞動得來,一切苦境,都可由勞動解脫?!币虼?,我們中職學生要以積極的態度參與勞動實習,要熱愛勞動,把勞動作為人生的樂趣,始終記住“勞動最光榮”。
二、讓學生正確認識勞動的品質。
我國憲法規定遵守勞動紀律是公民的基本義務,其意義是重大的。勞動紀律是勞動者在共同勞動中所必須遵守的勞動規則和秩序,它要求每個勞動者按照規定的時間、質量、程序和方法完成自己應承擔的工作。勞動者應當履行規定的義務,不斷增強國家主人翁責任感,兢兢業業、勤勤懇懇地勞動,保質保量地完成規定的勞動生產任務,自覺地遵守勞動紀律,維護工作制度和生產秩序。職業道德是從業人員在職業活動中應當遵循的道德。職業道德是在職業生活中形成和發展,調節職業活動中的特殊道德關系和利益矛盾,它是一般社會道德在職業活動中的體現,其基本要求是忠于職守,并對社會負責。遵守勞動紀律和職業道德,是保證生產正常進行和提高勞動生產率的需要?,F代社會化的大生產,客觀上要求每個勞動者嚴格遵守勞動紀律,以保證集體勞動的協調一致,從而提高勞動生產率,保證產品質量。勞動者在維護企業和自身利益的同時,還要就自己提供的產品和服務向社會負責,這是現代社會法律要求勞動者必須履行的義務。
我國憲法規定提高職業技能、執行勞動安全衛生規程,遵守勞動紀律和職業道德,既是勞動者的義務,也是勞動者完成勞動任務的保證。勞動者努力提高職業技能,提高技術業務知識和實際操作技能,使勞動者成為適應社會主義建設的熟練勞動者,有利于提高勞動生產率,加快社會主義建設的速度。因此,我校在教學中不斷增加勞動實習課,充分發揮實習基地的作用,通過勞動技能教育使學生樹立正確的勞動觀點,養成良好的勞動習慣,培養熱愛勞動和熱愛勞動人民的思想感情,具有遵守勞動紀律、愛護勞動工具和勞動成果的優良品德。
三、勞動技術教育能培養學生優良的勞動品質,發展學生各方面的能力
人的成長必然要經歷一個實踐的過程,而勞動技術教育課就給了學生一個實踐操作的平臺。勞動技術教育課能培養學生仔細觀察、模仿、思維想象、認真思考、動手操作、發明創造等能力,能發展學生的智力水平,健壯學生的身體,即勞動技術教育課能益智健體、養德強能。
1.勞動技術教育能培養學生優良的勞動品質,強健學生的身體,從而形成良好的社會道德品質。學生到實訓基地親身參加勞動,體會勞動的不易――既需要嫻熟知識技術,又要有強健的體魄,尤其機電專業的學生進入工廠實習更需要有健壯的身體。從而讓許多學生想到自己父母打工賺錢的不易,培養加深學生孝敬父母的思想感情,培養學生熱愛勞動人民的思想品質。在勞動實習過程中,學生了解到計算機、車床等勞動工具都需要保養維修,沒有勞動生產工具就無法進行勞動、生產產品,讓學生產生保護勞動工具的思想意識,熱愛勞動工具。通過與工廠工人、果園工人等一起進行勞動生產,培養學生認真負責、積極肯干、按規程辦事等優良的勞動品質。學生看到自己生產出來的產品,就會欣喜若狂,內心就會產生成就感――文化知識雖然沒學好,但能進行勞動生產了,感到“天生我材必有用”,從而培養學生熱愛勞動成果的思想感情。在社會生產勞動實踐中,使學生在勞動能力、勞動習慣、勞動態度等方面得到發展,學生能產生積極的情感體驗,形成正確的道德信念,隨時隨地都能夠“擇其善者而從之,其不善者而改之”,擇善而行、棄惡從正,積存正能量,踐行社會主義核心價值觀,養成合乎社會主義道德規范要求的道德行為。
2.勞動技術教育能培養發展學生的審美能力。審美能力是指學生自己能對事物有美丑的辨別能力。培養學生創造美的能力,不僅體現在課堂教學中,更應突出地落實到學生的勞動實踐活動中和日常生活中去。藝術大師羅丹說:“美是到處都有的,對于我們的眼睛,不是缺少美,而是缺少發現美?!苯淌菫榱瞬唤蹋逃慕K極目的不是為了讓學生單純地模仿,而是通過一定的教學情境,培養發展學生的審美能力。 勞動技術教育課就是一門集自然生活美、形象藝術美、品德心靈美和精湛高超的技術為一體的勞動實踐教育課。勞動技術教育能發展學生的審美情趣,激發學生的審美能力,培養學生感受美、欣賞美、發現美、評價美、創造美的能力,并以此為基礎,幫助學生樹立正確的審美意識和審美情趣,提高學生自身素質和修養,引導他們在良好的思想品質、高尚的道德情操上健康成長,培養出高素質的社會主義勞動者。
在今年我校舉辦的藝術節中,機電部鉗工教師把美學知識與鉗工做件相結合,學生做出了航母、飛機、自行車、梳子等工藝品;現代服務專業在音樂教師的指導下自編舞蹈“職教小蘋果”;計算機專業學生制作出了優美的平面設計圖形,等等。這些都充分激發學生的審美情趣,使學生創造美的能力不斷增強,并使學生在自己創造美的過程中,享受美的歡樂,享受成功的喜悅,從而更加珍惜勞動成果,產生積極的情感體驗。
3. 勞動技術教育能開發學生的智力,提高學生的文化水平,增強學生各方面的能力。學生進入實習室、到實習基地進行實習,需要有一定的自然科學知識、勞動生產知識、勞動技術知識以及基本的勞動技能等,如果學生缺乏這些方面的知識,就不能很好地進行勞動實習、實踐,所以就督促自己去學習一些有用的知識。在勞動技術教育過程中,要求學生把學到的知識在勞動實踐過程中轉化為勞動產品,這就使得他們總是不間斷地積極地去學習書本知識,利用書本知識去解決現實中的問題,實現由理論到實踐、由零散知識到完備知識的升華;在這個過程中,促進學生手腦并用、體腦結合,能培養提高中職學生的觀察力、思維想象力、操作能力等。通過勞動技術教育,對學生進行生產知識教育和勞動技術訓練,使其了解和掌握生產過程的一般原理和勞動技術,在勞動實踐的基礎上學會使用勞動生產工具,并形成相應的勞動技能,培養學生的就業能力和進入高等職業學校繼續深造的能力。
4.勞動技術教育能培養中職學生發明創造的意識和能力。勞動技術課的內容十分廣泛,有手工小制作、農林果樹修剪栽培、機械零件加工制造、圖紙設計、會計實際做賬、網頁制作等,這些方面既能培養學生的觀察模仿、思維想象能力,又能培養學生熟練的操作能力,培養學生的發明創造能力。在勞動技術教育課中引導學生仔細進行觀察分析,使學生掌握正確有效的觀察方法,培養積極的觀察習慣,讓學生體會到想象和創造的快樂,努力培養自己的想象力,從而培養學生的思維想象能力,培養學生的發明創造能力。發明能力是創造力的重要標志,勞動技術課在重視學生動手操作、學習知識技術的同時,還要關注學生發明創作意識的萌芽,在學校就培養工程技術發明創造、手工藝術制作創新的意識和能力,讓學生享受發明創造的快樂,產生積極的人生體驗,使學生熱愛勞動。
總之,勞動技術教育能使學生樹立正確的勞動觀點,養成良好的勞動習慣,培養學生熱愛勞動和熱愛勞動人民的思想感情,具有遵守勞動紀律、愛護勞動工具和勞動成果的優良品德。勞動技術教育是培養和提高人的全面素質的根本途徑,是實施素質教育的最佳方法,為了全面推進素質教育,培養提高中職學生各方面的能力,我校必須加強勞動技術教育,充分發揮其不可忽視的、不可替代的重大作用,實現中職教育“由大部分學生面向高考到直接就業教育”的轉型。
參考文獻:
勞動教養范文5
對于限制、剝奪公民自由時間較長的處罰,不應該由行政機關單方面來作出決定,應該由司法機關來作出裁決。對于涉及剝奪公民重要權利的案件,從有效保障公民權利的角度考慮,將其交由司法權裁決比交由行政權裁決更能保護當事人的權益。讓法院來決定是否對公民適用勞動教養,可以考慮在法院中設置專門法庭來審理勞動教養案件,在程序上仿照刑事簡易程序審理,公安機關和被公安機關申請適用勞動教養的人員作為訴訟雙方當事人,并應該讓律師介入來幫助被告對抗行政權和幫助被告維權,對于法院的裁判被告可以上訴,申請再審。
勞動教養期限和執行方式
從適用勞動教養的對象來看,被勞動教養者的主觀惡性和違法情節不足以使他們被處以刑罰,如果對他們適用比刑罰更嚴厲的處罰方法,顯然是,“罪”“刑”不相符。我國刑罰體系中,屬于主刑的管制刑和拘役刑的刑期都比勞動教養的期限要短,管制刑的刑期為3個月以上2年以下,拘役刑的刑期為1個月以上6個月以下,勞動教養的期限應該設置在3個月到2年之間比較合適。勞動教養的執行方式上,我國一直以來都是對被勞動教養者實行封閉式的管理,同時通過讓他們勞動來進行改造。其實被勞動教養者的主觀惡性和人身危險性并不大,沒有必要對他們實行完全封閉式的管理,一方面封閉式的管理讓他們無法去接觸社會無法及時了解外面的世界,在勞教期滿后他們不能在短期內適應社會,另一方面他們會覺得自己只是違法卻被處以類似刑罰的勞動教養,他們會因此感到不滿,如果他們帶著這種不容易消除的抵觸情緒重的問題去改造,效果可想而知。對于被勞教人員,應該考慮借鑒緩刑制度和管制刑的一些做法,給予他們一定的人身自由讓其在社會團體的幫助和監督下來進行改造,我們可以借鑒外國讓輕微犯罪人到公益機構和社區做社會服務的做法,讓被教養人到特定的場所進行服務,同時也可以避免他們與社會隔絕,這樣可以使他們在幫助他人的過程中反省自己的錯誤,可以認識到自己對社會的價值,減少被教養人員自暴自棄或者敵視社會的可能。
對勞動教養的檢察監督
除了繼續完善現行的勞動教養檢察監督制度,對勞教執行依法實施檢察監督外,對于最關鍵的勞動教養決定環節也應有檢察機關介入監督。具體為:檢察機關審查公安機關準備移送法院裁判的案件事實是否清楚,證據是否充分,對于公安機關在調查取證中的違法活動和不當決定進行糾正;對于法院未生效裁判,認為有錯誤的,依法按照上訴審程序抗訴;對于法院生效裁判,認為有錯誤的,依照審判監督程序提起抗訴;受理當事人及其委托人的申訴。
勞動教養范文6
廣州市WD服飾有限公司(化名),民營企業,自主品牌女式時裝專賣,2009年時在全國的專賣店為230家,回款額為1.1624億元;在2010年,全國專賣店已達280家,回款額為1.43912億元,業績增漲率為22.47%。
就是這樣的公司,也深刻地感受到現在人才越來越難招。全公司僅153名的人事編制,卻一直差30多名無法招滿,人力資源部的招聘壓力始終如暴風雨來臨前的烏云一樣陰沉,壓得讓人喘不過氣來。好不容易招來一兩位人才,可新員工還沒有適應,就因為工作壓力太大而離職;抑或新員工還沒來得及學會公司的流程,帶新員工的老員工卻先離職了。
2009年WD服飾公司的總工資額為1245.76萬元,而2010年的總工資額為1929.53萬元,工資的上漲率為54.89%,2010年人力成本的上升,使得公司的總成本上升了11.7%。具體看(圖表1)費用明細表(面料、輔料、生產成本及納稅之外的日常管理費用之外)。
從目前的這份表來看,上漲幅度最快的是人力資源成本。對于服裝行業來說,哪個模塊的人力資源成本會上升的最快呢?我們可以從該公司的各大部門人力成本對照表(圖表2)來進行分析。
這份表將該公司的人力成本非常清晰地展示出來,研發中心的人力成本上升最高,達到了88.63%。目前廣州服裝設計師的工資是服裝行業上升最快的一個職業,再就是營銷人才的工資漲幅也非常明顯,而人力資源部門、生產部門的工資基本與物價上漲持平。
綜上所述,目前對于中小民營企業來說,人力成本已越來越成為公司最大的困境之一。而如何讓中小民營企業能進行有效的產業升級,除了企業內部需要提升核心技術之外,更需要政府進行實際的研究并給予相應的政策支持。
MY電子:人力成本使利潤下降1.2%
東莞MY精密電子有限公司(化名),原屬民營企業,于2009年被美資收購,近三年來員工人數保持在1200人左右,在2008年初應《勞動合同法》的出臺,給員工全面購買了社保與基本福利。
2011年3月1日起,東莞市最低工資標準從920元上調到1100元,上調幅度為19.57%??墒牵瑬|莞MY精密電子有限公司3月份的員工工資卻比2月份多出了50多萬元,人力成本上升率高達16.52%,同比2010年的3月份多出了80多萬元,這讓公司決策層、人力資源部、財務部非常頭痛。
再來細看人力資源的相關報表,可以發現:2011年3月份時,其在職人數為1200人,管理層為135人,基層為1065人。這個月全體員工平時加班44小時,4個周末加班40個小時,直接導致企業成本急速上升。而4月份的人力成本還將會進一步提升,因為公司還未能及時去人力資源和社會保障局重新申請新的社會保險基數,如果社?;鶖颠M行調整后,企業的人力成本上升將會超過25%。
東莞地區為了提升企業招用工的競爭力,于2010年5月1日將最低工資標準從原先的770元上調到920元,上調幅度達到19.48%,現在僅相隔10個月再次將最低工資標準上調到1100元。
僅因為最低工資標準的上調,東莞MY精密電子有限公司的利潤就下降了1.2%。
從該公司的財務數據來看,2010年的人力成本平均為3500元/月/人,其中工資為2154元/月/人,福利為1246元/月/人。年度總人力成本為4896萬元。公司的總營業額6.9733億元。即在2010年,人力成本占了公司總營業額的7.02%。
而按照2011年3月份執行的最低工資標準,該公司人力成本平均為3864元。由于公司業務以歐美外來加工業為主,受國際大環境的影響,2011年的營業額能與上年度持平就算很不錯了。那么按照與去年同比的營業額算,公司的人力成本會上升到占總銷售額的7.98%。
2010年公司的整體業績還不錯,目標為7億元人民幣,完成6.9733億元,目標達標率為:99.62%??墒牵镜睦麧櫬什⒉桓?,除去公司的各項開支,全年公司的凈利潤為3952萬元,利潤率僅為5.67%。按照公司的生產計劃,2010年4月份時,公司的生產排單期已排到9月份,而今年的生產排單期才排到6月份,因此今年企業的壓力將會更大。
目前,對于沿海加工型的企業,由于受到金融危機影響仍沒有完全恢復過來,現在又遇到原材料漲價等問題,企業目前面臨著招工難、生存難的兩難處境。
地方政府為了保障企業吸引勞工,逐步提高當地的最低工資標準,可是卻給企業帶來了更大的生存壓力。
對于目前最低工資標準上調這種大的趨勢,借用東莞市臺商協會副會長謝慶源的話:“工資漲還是要漲的,這樣才能解決東莞招工難問題,但是政府要從別的方面幫助中小企業解決生產成本增加的問題。比如統一或減免各村鎮對企業的各種收費,給企業一些優惠的政策等?!?/p>
東莞市副市長江凌曾表示,政府在適當提高最低工資標準的同時,也會從其他方面,比如在政府收費、物流成本方面,盡可能降低企業的運營成本,使企業不至于因為最低工資的提高而大幅度增加負擔。