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水資源保護范文1
關鍵詞:水資源;水資源保護;水資源可持續利用
水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態水量河川經流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補給。
隨著城市規模的不斷擴大和經濟的快速發展。水資源保護及水資源可持續利用是城市經濟發展的重要保證。堅持以人為本,堅持人與自然和諧,堅持水資源可持續利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質利用及生態恢復建設工程正是順應了國家產業政策的要求,使生態效益、社會效益、經濟效益三效的和諧統一。
1.水資源保護
依據《中華人民共和國環境保護法》及《烏魯木齊市水源保護區管理條例》各級水行政主管部門應加強水資源管理和水環境保護,積極推進節水型社會,擬定應對突發性水污染事件的預案。
1.1水功能區監督管理
陸續出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條例》為水功能區監督管理提供依據。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進一步完善了水資源保護協調機制,在完成水功能區監督管理工作的同時,及時將監測結果通報各地方環境保護主管部門,公布各地區水源地名錄。
1.2積極推進節水型社會
按照中央節能減排工作的總體要求,積極推進節水型社會建設。明確節水型社會的目標和任務,探索不同類型地區建設節水型社會的具體模式和有效途徑。把創建節水型企業、單位和社區活動作為落實節水型社會各項活動。
1.3制定突發事件預案
各級水行政主管部門制定切實可行的應對突發性水污染的預案。要求在突發事件發生時應對有序,處置得當,確保飲用水的安全。
1.4大力推進水資源保護和修復試點工程
大力推進水資源保護和修復試點工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質利用及生態恢復建設工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風性強、深根性、抗遡性強、耐旱適宜在項目區生長的鄉土樹種進行生態建設恢復。一方面即減少外運清淤質費用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態建設,可以防風保土,改善水庫生態環境狀況,實現自然生態系統和人工生態系統界面之間的融合,進一步完善城市生態系統的整體性,提高城市生態系統的穩定性。項目符合國家保護和改善生態環境的國策以及支持科技型產業發展的政策導向,與生態保護和環境建設先行的思路不謀而合。
2.水資源可持續利用
水資源保護不僅是實現水資源可持續利用的重要前提,而且是保證社會經濟與環境可持續發展的重要條件。為實現水資源可持續利用目標,針對現存在的水問題和水資源開發利用中的問題,提出以下建議。
2.1不斷完善和創新治水理論,以可持續發展水利的思路指導治水。
黨的十七大提出要深入貫徹落實科學發展觀,積極構建社會主義和諧社會,確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標。科學發展觀強調了全面協調可持續發展的思想,強調保護環境和保護資源,提出構建資源節約型、環境友好型社會。根據中央水利工作的方針和可持續發展的治水思路,我們要堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,實行興利除害結合,開源節流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進行合理開發,高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。
要不斷完善和創新治水思路,對洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化等問題進行統籌規劃,綜合治理,堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設中,重視人與水的和諧,構建人水和諧社會。既要治水又要規范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節約,保護和優化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統一管理體制。實行區域水資源統一管理。以水利信息化帶動水利現代化,全面提高水利工作的科技含量。
2.2加強制度建設,建立健全水資源管理制度與法規體系。
要貫徹落實《水法》,加強制度建設。盡快出臺“水資源管理條例”“節水管理條例”“水功能區監督管理辦法”等配套法規。建立健全水資源管理政策法規體系。
要加強水資源基礎工作。不斷完善水資源戰略規劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規劃,使城市建設和發展真正做到量水而行。
2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統一管理體制。
《水法》強調了水資源的統一管理,規定“國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制”。要貫徹落實《水法》,用足、用好現有的法規與規范性文件。根據《水法》,深化水資源管理體制改革,堅持對洪澇災害、干旱缺水和水環境惡化等問題實行統籌規劃、綜合治理,實行水資源統一管理體制,實現城鄉水務一體化管理。
2.4創新建立節水防污型社會的運行機制,提高水資源的利用效率和效益。
節水型社會建設要依靠制度建設和體制創新,要實行以用人和排污總量控制與定額管理相結合的管理制度,全面實行定額用水和計劃用水,建立總量控制與定額管理相結合的管理機制。在建立節水防污型社會的運行機制的同時,注重經濟結構調整,大力發展環保產業,優化配置水資源;保護水環境,促進生態修復;建設科學合理的水資源利用體系,實現水資源可持續利用。
2.5加大水利投入,支持環保工程。
水資源的開發利用,治理保護和管理是公共財政支持的重點領域。水資源可持續利用需要加大公共財政的支持力度,并建立長期穩定的投入保障機制。繼續把水利基礎設施建設列為長期建設國債投資的重點,力爭用于水利建設的比重有所提高。穩定水利建設基金政策,擴大基金籌集范圍。
建立投資主體多元化、產業發展市場化、行業監管法制化得城市水務的運行機制。調整經濟政策,改善投資環境,形成政府財政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構建一個長期穩定的投資信貸體系。
結束語
我們要按照科學發展觀的要求,加強水資源合理開發,高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理工作。要從社會經濟發展、生態環境保護、水資源開發利用三個方面統籌規劃,進行水資源的合理配置,相當幅度地提高區域的資源環境承載能力。建設節水型社會,以水資源可持續利用支撐經濟社會的全面協調可持續發展,為全面建設小康社會的目標提供水資源保障。
水資源保護范文2
關鍵詞：咸海；水資源；保護；利用
1咸海水資源現狀與保護瓶頸
在分析咸海地區水資源現狀之前，根據相關數據調查，相比50年前，當今咸海已經萎縮了74%，含水量已經減少近85%，如果不采取合理措施加以保護，那么預計在2020年，咸海將徹底從地球上消失。
1.1水資源短缺、光照充足
咸海地區屬于典型的沙漠大陸型氣候，光照充足，陽光輻射性強，又由于氣候干燥導致蒸發速度快，蒸發量大。雖然咸海地區年溫差及日溫差非常大，有利于積累植物蛋白質與糖分與發展農業，但降水極少，因此由水資源匱乏進而對咸海周邊國家的經濟發展產生嚴重阻礙。同時，在整個咸海地區內降水量不均衡，每年平均降水量只有100mm，因此，咸海干旱區越來越無法滿足農業用水的需求。而依靠降雨補充水量的徑流，開始隨季節大幅度變化。
1.2水資源需求量大，水污染嚴重
如上文所述，由于水資源短缺，造成了咸海地區耕地面積的不斷擴張，僅僅依靠地表水已經難以保證農業灌溉，人們開始通過過度開采地下水以滿足地表水量的缺失，結果導致流域中、下游地區遭到大規模超采地下水，加之地表水分布不均又失水迅速，無法順利完成正常水循環，地下水水位大面積下降；水質下降，所含有害物質量上升，難以達到飲用水要求。同時由于水位的下降，淺根系的植物開始由于難以涉入足夠的水分而死亡，草場開始進一步退化，畜牧業無法正常開展，沙漠面積進一步擴大，造成惡性循環。
1.3用水矛盾激化、重復利用率低
在本身水資源匱乏的前提下，咸海地區大幅度的人口增長和工農業迅猛發展對整個區域生態系統的戰略意義非常不利，水資源常常遭到盲目開發，導致許多河流、湖泊的衰退、萎縮，逐漸斷流，最終干涸。例如上個世紀60年代，咸海有各種魚類600多種，而到了90年代初僅僅剩下了70余種。原來流域內生長各種植物也都接近枯死的邊緣，水盡沙現，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦現在早已變為沙塵暴的源頭。另外，在經濟利益的驅使下，咸海很多地區無視水資源自身的脆弱性、可再生性、有限性、可恢復性等特點，過度攝取水資源，使其受到嚴重的破壞，產生農業污染、農藥、化肥等農業污染等難以化解的重度污染。從地表水到地下水，從淺入深，最終導致水資源的完全惡化，例如在卡拉克爾帕克斯坦，由于水污染的不斷嚴重，貧血、慢性氣管炎、腎病以及肝病成為了該地區的常見疾病，嚴重威脅著人們的生命健康。
2咸海水資源保護與利用措施
通過上述討論，對于咸海地區水資源狀況以及利用瓶頸做出了比較詳細的分析，那么接下來作者就針對如何加強咸海地區水資源利用效率以及保護效率做出相應的討論。
2.1大力提高和推廣灌溉節水技術
灌溉節水技術是指為了實現土壤灌溉的最優生產效率，以投入最少的灌水量獲得農作物的最大產量及其最高產值的生產目的所應用較成熟的一套灌溉方式，在水資源極度珍貴的咸海地區，更應該加大這一方面的工作。例如大力推廣噴灌技術，就是把水源增加壓力后，通過管道輸送到田間所需要灌溉作業的作物，然后用噴頭水自然下落灑在作物上。噴灌技術憑借著它的節節約、增產增收、節地省工、成本適中等多項優點，最終實現灌溉的目的。深受灌溉者好評，值得肯定。
2.2加大生態旅游開發力度
正如上述問題中所述，咸海地區水資源的惡化，如果要想提高當地經濟水平，保證當地居民的基本生活條件，傳統的農業發展已經不能滿足目前的環境情況，采取其他措施進行應對才是更需要考慮的措施，而生態旅游開發則是一些值得進行研究的措施方法。一方面來說，生態農業旅游具有關聯帶動作用。生態旅游能實現在餐飲娛樂、金融投資、交通運輸、土特產營銷、土著文化宣傳等共同發展。大量就業人口的解決和穩定的客流，較好地解決了生態區居民的收入問題，生態農業旅游越來越退貧致富的好平臺，起到龍頭作用。另一方面，咸海地區貧窮國家、地區發展生態農業旅游成為越來越多的小額投資的首選產業，對于實現城鄉、村村之間全方位的開放搞活，影響非常明顯。比如在我國西部一些地區在農業發展的階段上也都實施的轉型發展起了生態旅游。伴隨著大量游客涌入曾經偏僻落后、思想保守、信息閉塞的生態地區，由于其自身的優勢，不僅很好的解決了留住資金在當地投資的目的，而且不經意間進行著從生活習慣、經營頭腦，到生產技術、道德觀念等全方位的改變，這種間接效益是一種其他任何的“扶貧救濟金”不可比擬的扶貧投入，所以在咸海水資源保護思路方面需要進行改變。
2.3建立“生態無人區”
根據相關調查得知，咸海地區生態脆弱區分布零散，加上地形復雜，區域氣候條件差異，即使集中所有已有技術和資金支持都無法全面治理。有學者提出，可以通過生態移民政策來規劃“生態無人區”的長遠藍圖，并且目前具備相應的條件和政策扶持。“生態無人區”的建立，并非有意排斥人與自然的和諧發展，而是進一步實行自然恢復與人工恢復最優方法，最短時間內實現生態自然恢復的現狀。這一系列的管理制度，必須由當局者制定有效制度，立法機制明確相應的保護法律，實現責任、利益和權利的相輔相成，才能更加有效地實現咸海生態脆弱地區的恢復與持續發展。
3結束語
綜上所述，咸海地區生態環境日益嚴峻，水資源是“自然資源-生態環境-經濟-社會”這個開放復合巨系統的決定性因素，正確評價人類活動中用水的生物轉化效率、經濟效率和生態效率及其綜合效率，是實現水資源利用的“三效并舉”的前提，對于水資源的利用與保護具有重要促進作用。
參考文獻
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水資源保護范文3
關鍵詞：水資源，水體污染，水資源保護
一、水體污染的種類
1.水體富營養化
水體富營養化是一種有機污染類型，由于過多的氮、磷等營養物質進入天然水體而惡化水質。施入農田的化肥，一般情況下約有一半氮肥未被利用，流入地下水或池塘湖泊，大量生活污水也常使水體過肥。過多的營養物質促使水域中的浮游植物，如藍藻、硅藻以及水草的大量繁殖，有時整個水面被藻類覆蓋而形成“水花”，藻類死亡后沉積于水底，微生物分解消耗大量溶解氧，導致魚類因缺氧而大批死亡。水體富營養化會加速湖泊的衰退，使之向沼澤化發展。
海洋近岸海區，發生富營養化現象，使腰鞭毛藻類（如裸溝藻和夜光蟲等）等大量繁殖、密集在一起，使海水呈粉紅色或紅褐色，稱為赤潮，對漁業危害極大。近年來渤海北部和南海已多次發生。
2.有毒物質的污染
有毒物質包括兩大類：一類是指汞、鎘、鋁、銅、鉛、鋅等重金屬；另一類則是有機氯、有機磷、多氯聯苯、芳香族氨基化合物等化工產品。許多酶依賴蛋白質和金屬離子的絡合作用才能發揮其作用，因而要求某些微量元素（例如錳、硼、鋅、銅、鉬、鈷等），然而，不合乎需要的金屬，例如汞和鉛，甚至必不可少的微量元素的量過多，如鋅和銅等，都能破壞這種蛋白質和金屬離子的平衡，因而削弱或者終止某些蛋白質的活性。例如汞和鉛與中樞神經系統的某些酶類結合的趨勢十分強烈，因而容易引起神經錯亂，如瘋病、精神呆滯、昏迷以至死亡。此外，汞和一種與遺傳物質DNA一起發生作用的蛋白質形成專一性的結合，這就是汞中毒常引起嚴重的先天性缺陷的原因。
這些重金屬與蛋白質結合不但可導致中毒，而且能引起生物累積。重金屬原子結合到蛋白質上后，就不能被排泄掉，并逐漸從低劑量累積到較高濃度，從而造成危害。典型例子就是曾經提到過的日本的水俁病。經過調查發現，金屬形式的汞并不很毒，大多數汞能通過消化道而不被吸收。然而水體沉積物中的細菌吸收了汞，使汞發生化學反應，反應中汞和甲基團結合產生了甲基汞（Hg-CH3）的有機化合物，它和汞本身不同，甲基汞的吸收率幾乎等于100％，其毒性幾乎比金屬汞大100倍，而且不易排泄掉。
有機氯（或稱氯化烴）是一種有機化合物，其中一個或幾個氫原子被氯原子取代，這種化合物廣泛用于塑料、電絕緣體、農藥、滅火劑、木材防腐劑等產品。有機氯具有2個特別容易產生生物累積的特點，即化學性質極端穩定和脂溶性高，而水溶性低?；瘜W性質穩定說明既不易在環境中分解，也不能被有機體所代謝。脂溶性高說明易被有機體吸收，一旦進入就不能排泄出去，因為排泄要求水溶性，結果就產生生物累積，形成毒害。典型的有機氯殺蟲劑如DDT、六六六等，由于它們對生物和人體造成嚴重的危害已被許多國家所禁用。
3.熱污染
許多工業生產過程中產生的廢余熱散發到環境中，會把環境溫度提高到不理想或生物不適應的程度，稱為熱污染。例如發電廠燃料釋放出的熱有2／3在蒸氣再凝結過程中散入周圍環境。消散廢熱最常用的方法是由抽水機把江湖中的水抽上來，淋在冷卻管上，然后把受熱后的水還回天然水體中去。論文參考。從冷卻系統通過的水本身就熱得能殺死大多數生物。而實驗證明，水體溫度的微小變化對生態系統有著深遠的影響。
4.海洋污染
隨著人口激增和生產的發展，我國海洋環境已經受到不同程度的污染和損害。1980年調查表明，全國每年直接排入近海的工業和生活污水有66.5億噸，每年隨這些污水排入的有毒有害物質為石油、汞、鎘、鉛、砷、鋁、氰化物等。全國沿海各縣施用農藥量每年約有四分之一流入近海，約5萬多噸。這些污染物危害很廣，長江口、杭州灣的污染日益嚴重，并開始危及我國最大漁場舟山群島。
二、水資源的利用和保護
目前，世界淡水危機的警鐘已經敲響，“如何對付水的威脅”已突出地擺在各國人民面前。西亞國家以色列開源節流，技術用水，使水資源得以充分合理地利用，其經驗值得各國借鑒。現階段中國水資源保護重點應側重于以下幾個方面：水環境污染應得到控制；供水緊張狀況應有所緩解；飲用水源質量要有所提高；盡快實現水資源開發與保護的良性循環。為此，在實行可持續發展戰略的基礎上，應采取以下基本對策：
1．建立、健全水資源監測系統——水資源監測網。它是提供水位、水量、水質動態信息的基礎性設施,也是實施水量、水質監控的重要手段,應該優先建設,不斷完善并使之達到現代化水平。在此基礎上,提高水資源及水環境現場測試能力和快速反應能力,逐步建立自動測報和預警系統。
2．建立統一的水資源管理機構。建立統一的水資源管理機構是實現水量統籌調度、優化配置、污水排放控制的重要組織保證。論文參考。為了保證水資源統一管理,有效協調各部門和單位的水事矛盾,管理機構應按大中流域或區域地下水系統來設置。論文參考。對跨界的流域和地下水系統,應加強邊界水體的監測、控制,積極推廣行政區之間的協商制度和用戶的聽證會制度。
3．完善水資源保護的法律體系。改善中國水資源不合理狀況的另一重要途徑就是依法治水,走法制化的道路,依法取水,依法排污,節約用水,嚴格按照《水法》、《水污染防治法》、《環境保護法》等一系列法律辦事。同時,還應結合水資源開發利用規劃,制定適合本流域(或地下水系統)具體條件的配套法規,使水資源保護法制化、制度化。
4．加強水資源的科學研究。為了使水資源開發利用更合理、更科學,保護工作有的放矢,首先應加強對水資源的科學研究,不斷提高對水資源系統的認識,包括水資源在地球自然資源體系中的位置和作用,與其他資源的關系,揭示其形成和演化的機理及在空間和時間上的變化規律,研究人類經濟活動引起的水資源和水環境的變化,探索如何在變化的環境中持續開發利用水資源的科學途徑。同時,還要研究水資源調查、監測、評價、規劃、利用、養涵、污染防治、科學用水、節約用水、提高用水效率等各方面的先進技術方法,以達到全方位提高中國水資源保護的科學水平。
5．加強水資源保護的全民教育。要廣泛宣傳水資源保護的意義,使群眾了解、熟悉其重要性,真正認識到水資源是當代和子孫后代的共同財富,珍惜每一滴水,牢固樹立“保護水資源,人人有責”的思想。
水資源保護范文4
貴州省水資源保護條例全文第一章 總 則
第一條 為了合理保護、節約、開發和利用水資源，保障水安全，改善水環境，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內保護、節約、開發、利用和管理水資源，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 水資源保護應當堅持人水和諧、全面規劃、保護優先、水量水質水生態并重的原則,優先保護飲用水水源，預防、控制和減少水資源污染，推進生態文明建設。
第四條 縣級以上人民政府應當將水資源保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，推行水資源保護目標績效考核，加大對水資源保護的財政投入。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源保護工作的組織實施和統一監督管理。
縣級以上人民政府發展改革、環境保護、住房和城鄉建設、經濟和信息化、交通運輸、國土資源、農業、林業等有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源保護、節約、開發和利用的有關工作。
全省江河(湖泊、水庫)水資源管理和保護全面推行各級人民政府行政首長負責的河長制。
第六條 任何單位和個人都有節約和保護水資源的義務，有權舉報污染和破壞水資源的行為。
第二章 保護規劃
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門編制本行政區域水資源保護規劃，征求同級其他有關部門意見后，報本級人民政府批準。
跨行政區域流域的水資源保護規劃，由共同的上一級人民政府水行政主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準。
第八條 水資源保護規劃應當與經濟社會發展和資源開發利用相適應，明確規劃水域水量、水質和水生態保護目標，核定水域納污能力，制定污染物限制排放總量控制方案，提出水量保障、水質保護和水生態保護與修復措施等。
第九條 水資源保護規劃應當服從水資源綜合規劃，其他與水資源保護相關的專業規劃應當與水資源保護規劃相協調。
水資源保護規劃分為流域規劃和區域規劃，流域范圍內的區域規劃應當服從流域規劃。
第十條 經批準的水資源保護規劃應當嚴格執行。確需調整的，應當按照編制程序報原批準機關批準。
第三章 取用水管理
第十一條 省人民政府水行政主管部門應當按照國家確定的用水總量控制指標，分解制定市、州行政區域年度用水總量控制指標。市、州人民政府水行政主管部門應當按照年度用水總量控制指標，分解制定縣級行政區域年度用水總量控制指標。
縣級以上人民政府水行政主管部門依據分配的年度用水總量控制指標，下達取用水單位的年度取用水計劃。
第十二條 國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃的編制，重大建設項目、工業聚集區、產業園區的布局，應當與當地水資源的承載能力和防洪要求相適應，并進行科學論證。
第十三條 縣級以上人民政府應當采取措施降低用水消耗，推廣節水型器具，提高用水效率和綜合利用雨水;加強城市污水集中處理，提高中水回用率。
新建、擴建、改建建設項目，應當配套建設節約用水設施，節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。
第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對納入取水許可管理的單位實行計劃用水管理，建立用水單位重點監控名錄。
依法取得取水許可的單位和個人應當在取水口裝置取水計量設施，保證計量設施正常運行，按照下達的取用水計劃取水，并按照規定報送取水情況;水行政主管部門應當對取水計量設施運行情況和取用水情況進行核查。
第四章 地表水保護
第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環境保護等行政主管部門根據上一級水功能區劃擬定本行政區域內的江河、湖泊的水功能區劃，報同級人民政府批準，報上一級人民政府水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案，并向社會公布。
經批準的水功能區劃是水資源保護、開發與利用，水污染防治和水生態環境綜合治理的依據，不得擅自調整。確需調整的，應當按照編制程序報原批準機關批準。
第十六條 縣級以上人民政府應當采取工程設施建設、污染源預防與治理、水生態保護與修復、監測和信息系統建設、應急防控與管理體系建設等措施，確保水功能區水量、水質及水生態狀況達到水功能區管理目標要求。
第十七條 有關單位和個人開展水資源開發利用、廢水和污水排放、航運、旅游以及河道管理范圍內項目建設等可能對水功能區有影響的涉水活動，應當對水功能區水量、水質、水生態的影響進行環境影響評價。
第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門、發展改革、環境保護等行政主管部門應當編制本行政區域入河(湖)排污口布設規劃，報同級人民政府批準后實施。
在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，應當經過有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門同意。
入河(湖)排污口設置單位應當每年年底向縣級人民政府水行政主管部門報告入河排污情況，不得拒報或者謊報。
第十九條 對水質不達標或者入河排污總量超過限制排污總量的水功能區，應當暫停審批新增入河(湖)排污口。環境保護行政主管部門應當監督入河(湖)排污口設置單位進行治理，經限期治理仍然沒有達到要求的入河(湖)排污口，由縣級以上人民政府對排污單位作出責令關閉的決定。
第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環境保護等行政主管部門提出集中式飲用水水源地及其管理單位名錄，并向社會公布。
第二十一條 縣級以上人民政府應當加強集中式飲用水水源地水量、水質安全保障建設，完善監控體系，健全管理體系。
集中式飲用水水源地管理單位應當建立巡查制度，對集中式飲用水水源地及相關設施進行巡查。
第二十二條 縣級以上人民政府應當加強飲用水水源應急管理，制定突發事件應急預案，建設兩個以上相對獨立的飲用水水源地。對不具備條件建設備用水源的，應當采取措施與相鄰地區實行聯網供水。
第二十三條 縣級以上人民政府應當加強農村飲水基礎設施建設，并將必要的經費列入同級財政預算，支持采取市場化等方式籌集建設資金。
鼓勵和扶持農村集體經濟組織和農民興建蓄水、保水工程，推動農村供水工程建設。
第五章 地下水保護
第二十四條 省人民政府水行政主管部門應當根據地下水管理保護要求，在地下水嚴重超采區，組織劃定地下水禁采區和限采區，經省人民政府批準后向社會公布。
在禁采區內，除應急需要外，禁止取用地下水。在限采區內，除應急需要和無替代水源的基本生活用水外，禁止新增取用地下水，并應當逐步削減地下水取水量，實現地下水采補平衡。
第二十五條 縣級以上人民政府應當編制本行政區域地下水超采綜合治理方案，采取措施壓減地下水開采量，實現采補平衡。
第二十六條 有下列情形之一的，禁止新建、擴建、改建地下水取水工程或者設施：
(一)地表水能夠滿足用水需要的;
(二)公共供水管網覆蓋范圍內能夠滿足用水需要的;
(三)地下水開采達到或者超過年度取水計劃可采總量控制的;
(四)因地下水開采引起地面沉降的;
(五)地下水水位低于規定控制水位的。
作為應急開采的地下水，只能作為應急時使用。
第二十七條 報廢、閑置或者未完成施工的水源井所屬單位或者施工單位，應當編制封填方案，水行政主管部門應當監督封填水源井。
超采地下水或者使用地下水源熱泵系統的，應當進行人工回灌，并不得造成地下水污染。
第二十八條 除為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取(排)水的外，開采礦藏或者建設地下工程需要疏干排水的，開采或者建設單位應當依法向有管轄權的水行政主管部門申請取水，并采取防護性措施，防止污染地下水和水源枯竭。
第六章 水生態保護與修復
第二十九條 縣級以上人民政府應當加強飲用水水源地、重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區的保護，開展生態脆弱地區水生態修復工程建設，建立生態保護與修復維護管理機制，維護生態環境安全。
第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同環境保護等行政主管部門制定基于生態流量保障的水量調度方案，確定河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位。
水庫、水電站等蓄水工程的管理單位應當按照前款規定的調度方案下泄生態流量，保障生態用水基本需求。
第三十一條 縣級以上人民政府應當組織有關部門開展水生態環境調查，制定修復方案，采取措施，對水生態系統進行綜合治理，保護和修復水生態環境。
第三十二條 省人民政府應當根據水功能區劃和生態保護目標以及經濟社會發展水平，建立飲用水水源地和河流、湖泊、水庫上下游地區的水生態環境保護補償機制。
第七章 監測與監控
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域的水功能區、地下水和飲用水水源地的水量和水質監測與監控。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門負責對本行政區域的地表水水環境質量進行監測和統一。
排污口設置單位負責監測入河(湖)排污口的水量和水質，并定期向縣級人民政府水行政主管部門和環境保護行政主管部門報告。
重點入河(湖)排污口應當安裝水污染物排放自動計量、監測設備和視頻監控裝置，并與縣級以上人民政府水行政主管部門和環境保護行政主管部門的監控設備聯網。
第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源、環境保護等行政主管部門組織開展地下水動態監測,并對地下水超采地區、漏斗區、集中式地下水水源地、地下水污染地區實施重點監測。
開采地下水或者建設地下水工程的單位或者個人應當對其取水點的水位、水質進行動態監測，定期向縣級以上人民政府水行政主管部門報告監測結果，涉及地熱和礦泉水的，并同時向國土資源行政主管部門報告。
第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門監測發現飲用水水源地、水功能區、地下水等有異常情況或者發生突發水污染事件時，應當立即報告本級人民政府，并向同級環境保護等行政主管部門通報。
發生突發水污染事件時，縣級以上人民政府及其有關部門應當立即啟動相關應急預案。
第三十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當向社會公布水資源監測站點設置情況，定期公布水資源的監測信息。
第三十七條 縣級以上人民政府應當定期向同級人大會報告水資源保護情況。
第八章 法律責任
第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他行政主管部門、水資源保護監測和水工程運行管理單位的直接主管人員和其他直接責任人員, 違反本條例規定，有下列行為之一，尚不構成犯罪的，依法給予處分：
(一)發現破壞、污染水資源的違法行為或者接到違法行為的舉報后不予查處的;
(二)發現重大水污染事故或者隱患，未履行報告、通報或者通知職責，造成嚴重后果的;
(三)未按照批準程序擅自調整水功能區劃的;
(四)拒絕向有關行政主管部門提供水資源保護監測數據和資料的;
(五)未按照規定進行水量、水質、水位監測的;
(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十九條 違反本條例規定，在水功能區從事不符合水功能區劃要求的開發利用活動，對水量、水質及水生態造成嚴重影響的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規定，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由縣級人民政府水行政主管部門責令責令限期拆除，處以2萬元以上10萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處以10萬元以上50萬元以下的罰款。
入河(湖)排污口設置單位拒報或者謊報入河排污情況的，由縣級人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規定的其他行為，有關法律、法規有處罰規定的，從其規定。
水資源的作用水不僅是構成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。
水的溶解力很強，許多物質都能溶于水，并解離為離子狀態，發揮重要的作用。不溶于水的蛋自質和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用;水在人體內直接參加氧化還原反應，促進各種生理話動和生化反應的進行;沒有水就無法維持血液循環、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動，體內新陳代謝也無法進行;水的比熱大，可以調節體溫，保持恒定。
水資源保護范文5
由于我國很多農村地區出現水質污染加劇，水資源短缺的情況，嚴重影響了農民的身體健康，對農民群眾的生產生活造成了很多的不利影響。此外，很多農村地區在水資源使用過程中，浪費水資源，使得耗水量大，造成不必要的浪費現象。這些不良情況的出現和我國農村村民的參與度有著非常密切的關系[1]。只有全體村民熱情參與節約保護水資源工作，才能確保農村水資源保護工作的落實。因此，提高農村村民參與水資源保護的工作勢在必行。
二、農村水資源保護缺乏村民參與的主要原因
通過實行水資源保護，農民是直接的收益者，不僅能夠直接了解到水資源保護的實施質量，而且熟悉所在當地的水資源環境與水資源情況。然而，由于我國農村，基于蘇南地區的農村公共設施供給存在著強制性，主要取決于上層領導的喜好，不具備全面的公共設施需要表達機制，大多數農民的合理需要沒有適當的表達渠道[2]。盡管這種強制性決策手段使得成本較低，決策效率較高，但是缺不合民意，農民的合理要求得不到真切的反映，以造成供給效率較低，供給錯誤的現象出現。
蘇南地區當地水資源能否實行合理的保護措施取決于上級領導部門，進行水資源保護的力度也不斷受各種各樣政績觀的影響。一些基層政府部門普遍認為，進行農村水資源保護的機會成本較高，時間較長，不容易出政績，因此，農村水資源保護一直不被重視。
由于大部分農民的知識文化水平較低，傳統觀念的根深蒂固以及受教育水平的影響，村民對環境保護、水體保護的認識不夠，缺乏長遠的考慮，沒有形成對水資源保護需要的充分表達意愿[3]。由于農民主題之家存在著需求的不穩定性與分散性，相互協調較難，因此當農村水資源受到污染、村民利益受到損害時，村民無法形成集體保護水資源行動。即使有村民進行訴求保護，也很難受到上級領導部門足夠的重視，導致了村民參與保護水資源的意識不斷降低。
三、 如何提高村民對水資源保護的參與度
1.建立健全村民參與水資源保護機制
1.1通過加強對村民的教育和宣傳工作來提高村民對水資源保護的認識，明確進行水資源保護的長遠意義，有效加強村民的環境保護意識和資源意識。（2）對現有的農村公共設施及用品供給決策方式進行改革，增加村民的參與熱情，建立健全有效充分滿足村民需求的機制，完善村民參與水資源保護的機制。為吸引村民的參與，可對村民進行水資源保護的行為給予補償和充分支持[4]。如，蘇南一些地區水利部門為支持農村水資源保護，開展整治河道渠道、節水灌溉，對實施計劃的單位補助建設款，有效地提高了村民整體興修節水工程、節約用水的積極性，提高了當地的水資源利用系數，提高了用水率。
1.2 鼓勵村民組織參與，實行供給主體多元化
通過積極鼓勵村民組織參與水資源的保護管理，有效地促進農村水資源保護的實施。近年來，蘇南地區很多農村都在實施并推廣小型水利設施租賃承包的民營化管理模式。然而，在實施過程中，大多數租賃承包者只注重對水資源的使用，缺乏對水資源的合理保護，使得水資源受到污染，甚至短缺。因此，只有將水資源的利用和水資源的保護緊緊連結在一起，在承包租賃合同中規定，要求承包租賃者在使用水資源獲取收益的同時，做好對水資源的保護工作，有利于有效進行農村水資源的保護工作，促進村民的組織參與[5]。
通過制度設計或合理技術安排，實行集團化的供給方式，以鼓勵一些村民組織的參與。例如，在進行水利管理過程中，實行屬地化經營模式和管理方式，在各個村民地點進行修建堤壩，并招收會員，合理收取會費，以更好地為村民會員服務，確保當地水資源的合理有效使用和保護[6]。此外，基層政府部門應積極鼓勵私人、企業家、公益機構、非政府組織等社會各界參與農村的水資源保護，對積極參與的村民給予必要的財政扶持與政策支持，讓村民為保護水資源動起來。
四、結語
眾所周知，水資源是重要的自然資源。節約用水的的口號一直在喊，我國的很多地區也在不斷落實關于節約水資源的政策。然而，很多農村地區的水資源破壞現象仍然沒有解決，甚至有水污染加劇、浪費更加嚴重的情況。農村是水資源的直接使用者，只有良好健康的水資源，才能保證農村居民的生活質量，才能實現農村產業化的迅速發展。通過分析農村水資源缺乏保護的原因，其中村民的參與有著很大的影響，很多地區的水資源破壞都和村民缺乏積極保護意識相關。因此，應通過對村民的知識文化教育以及節約合理用水帶來的未來經濟效益和社會效益的教育，使村民了解到積極參與節水、保護水資源的重要性，使每個村民都能積極參與保護水資源的工作。只有這樣，才能使得我國農村村民的生活質量有所提高，促進農村種植業的發展，使水資源得到合理有效的利用，以創造出更高的經濟效益，造福于社會。
參考文獻：
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[2]李伯華,劉傳明,曾菊新.基于公共物品理論的農村飲水安全問題研究[J].農業經濟問題,2007(4):81- 86.
[3]劉成武，黃利民，吳斌祥．論人地關系對湖北省自然災害的影響[J].水土保持研究，2004，11(1):177-178．
[4]胡久生，李兆華，邢曉燕，等．湖北省農村水體污染成因及治理辦法研究[J].中國農業資源與區劃，2009，30(1):65-66．
水資源保護范文6
關鍵詞：水資源保護地；綜合管理；管理模式
我國幅員遼闊，人口基數大，水資源總量為28000億m3，約占全球水資源的6%，淡水資源的總量居世界第6位，人均淡水資源不足世界人均淡水資源擁有量的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。我國水資源時空分布不均衡，與水土資源不相匹配，夏秋多、冬春少，受海陸因素影響，降水量從東南沿海向西北內陸遞減，長江以南流域多、黃淮海流域少。氣候變化等對我國水資源也有較大影響。當前，部分地區發生地面沉降、河流出現斷流以及干旱等問題，進一步加劇了水資源短缺問題。我國水資源出現如此危機，一方面是自然原因，另一方面與人為因素是分不開的。社會經濟快速發展的同時，社會化進程日益加快，水資源浪費與破壞也日益嚴重，主要表現為農業灌溉大多采用漫灌的形式而非滴灌的形式，且工業單位產品耗水率高，居民生活用水浪費嚴重。再加上水資源污染嚴重，治理不力，而且人們對水資源缺乏相應的節約與保護意識，導致水資源緊缺狀況進一步加劇。因此，采取有效措施解決水資源浪費與污染問題，加強保護水資源，對提高水資源的使用效率具有非常重要的意義。
1水資源保護的重要性
1.1合理構建水資源使用體系
我國水資源的利用主要包括農牧業生產用水、城鄉居民生活用水、工業用水、城市管理用水、生態環境用水、其他用水等，可分為強耗水和弱耗水兩大體系，其中強耗水需要重點控制。為合理利用資源，必須重視水資源的合理開發與保護，搜集水資源分布情況，研究其運動規律，應用信息化手段為水資源研究與分析提供科學參考。
1.2保障水資源管理工作的成效
我國地域面積廣但地形比較復雜，很多地區降水不均勻，由此極易形成南澇北旱的局面。當前，我國水資源短缺及污染問題日益嚴重，對社會經濟發展造成了一定的制約，所以必須加強勘測水資源儲量、檢驗水資源質量、污染及用水規劃等工作。為此，國家提出人水和諧、水生態文明、最嚴格水資源管理制度等關于水資源管理的政策方針，出臺了“三條紅線”“四項制度”，以全新的理念滿足新時代水資源管理要求。水資源保護工作并非單純地保護自然生態環境，承擔的社會責任也是非常重要的，只有這樣才能全面提高水資源保護及管理能力。
1.3城市生態環境得到明顯改善
隨著城鎮化進程的加快，城市用水污染、內澇及地下水污染等問題備受社會各界關注。應用先進技術手段，了解城市水資源現狀與分布，對城市水資源進行合理規劃是十分必要的，可以從根本上有效改善城市生態環境。
2水資源保護地綜合管理情況
當前，我國水資源管理模式以分散型管理為主，從上到下構建省級—市級—區域的分化式管理部門，通常由國家水利部門統一調配規劃各地區上報情況，并為各職能部門分配任務，以此增強各部門間的協作性。該管理模式是在國家水利部門宏觀引導規劃在進行管理工作，但水資源保護工作仍以當地部門管理為主。當前，我國水資源管理及水污染防控由不同職能部門負責，地方住建、市政部門負責管理規劃區域供水與排水系統，水利部門負責對全國水資源進行管理調配、水資源規劃等。而地方職能部門之間存在權力重合，部分管理權責模糊，從而分化了主體職能，使得管理權力分散，主管部門實際職能流于形式，如水資源功能劃分與生活用水管理保護。另外，各部門間沒有及時溝通，出現各自為政的情況，使得水資源管理與布局難以實現統一目標。目前，我國正逐步調整并優化水資源分布形式、管理措施與機制，如水利委員會的建立。但該部門主要職能以防治洪澇、水體自然災害為主，對水資源調配與保護發揮的作用不突出，使得水資源缺乏完善的管理體系。另外，部分管理部門無法行使自身權力，只能以事業單位形式存在于管理體系中，對轄區內水資源使用情況沒有實際管控權。流域性管理模式中，一般政府部門基于經濟利益，使得轄區內水資源浪費嚴重，流域上下游間水資源分配出現問題?，F階段，我國部分地區還設置了水務局，負責管理轄區內用水情況，其依然采用傳統管理模式，政企聯合制度體系背景中，分化了主體職能權利，對水資源管理造成了一定的制約。
3水資源保護地綜合管理模式
3.1行政區域化管理模式
縱觀當前我國水資源分析與規劃模式，應根據地區用水及水資源儲備情況從整體上進行調整，基于行政區域管理模式開展符合模式管理，以此形成部門為核心的階層式調配體系，集中管理權力。目前，我國現行管理體制模式單一，以地理區域為單位劃分，保障中央集權特性的同時，在管理體系下協調各職能部門工作，以提高水資源管理效率。行政區域管理則是以地區為單位劃分，通常是國家—省—縣，基于不同管理范圍構建國家為主的管理體系，以此對水資源進行區域宏觀調控與微觀管理。為了預防各級別管理職能發生沖突與疊加，我國新《水法》重新劃分了各級別管理職能。宏觀調控層面上統一劃分監管職能，包含水資源管理權限定位、規劃措施、用量調控、監測及政策執法等；微觀管理層面，詳細劃分水資源使用、功能及保護等，其管理職能定位準確，有效區分了相關政策制度與具體措施，即分離決策、執行與監管等職能，在此基礎上確保各職能部門正確執行權力。此外，國家與市縣部門中，省級部門發揮著過渡作用，負責接收并執行上級部門命令，主調控部門宏觀調控下，根據自身區域與市縣實際情況，科學分配主線任務。表面來看，省級管理模式涉及兩項管理行為，從根本上來講由一個管理機構負責。行政區域管理特點表現為統一、職權、主導及監管性。統一性主要是根據區域發展特點與趨勢，明確主體管理模式，確保水資源預期規劃目標精準對接管理模式，實現統一管理；職權性是指區域部門對水資源具有廣泛使用、規范及保護權力，此部門管理工作中可集中調配資源，對區域管理內水資源環境進行優化；主導性主要指區域政府通過宏觀調控行使職能權力，以指向型明確約束各部門工作模式與管理模式，確保各部門不會發生利益沖突問題；監管性使之融合各部門管理模式，通過信息反饋相互監督，實施監管分離，以此確保水資源管理效率的全面提高。
3.2流域化管理模式
（1）流域引導模式。其主要指以水資源保護為主，在區域排水特性需求得到滿足情況下制度化管理水資源，確保合理分配區域內水資源。人類生產生活中，水資源是非常重要的資源，流域引導以水資源為單元，結合上下游形成單元整體，利用整體環境保護對管理職能進行分化，以此提高單元內水資源管理效率，為水資源管理構建規劃管理模式。調整優化流域引導模式時，通常會準確定位管理機構區域范圍所行使的職能，賦予其相應的管理與監督職能，另外，規劃管理流域內河流與湖泊分支，明確主要職能，劃定各部門權限，確保河務、防汛及水文等機構正確執行命令，獨立化管理各分級部門，實現權力與職能的獨立。流域引導過程中，對轄區流域空間體系水體進行管理時，正確引導流域內地理與空氣環境，融合管理模式與地區流域特點，從整體上提高管理目標。另外，流域引導內容涉及水資源分配、工業產業限制、企業排放基準及流域內上下游關聯特點，基于此正確引導合理規劃區域環境，具有一定的靈活、指向與可變性，與水資源動態特點保持一致。
（2）契約模式。其主要指基于流域，上下游間制定契約對區域管理行為進行規范。管理流域內水資源過程中，受季節性因素影響，水資源儲存與耗損波動大，且流域內水資源管理不會一直保持內循環模式，受不可抗拒因素，承擔上游水資源規劃壓力，在下游管理中發揮流域規劃管理效果。所以，流域內上下游間要簽訂管理條例，結合自身排泄與負荷能力、水質及資源量分配等，基于流域內水資源簽訂相應的條例，根據綜合經濟利益調研管理內容與防控措施，獲得最佳管理方案。契約模式條款內容要充分考慮地理及流域內水資源動態特性，分析自然災害造成的影響，以此完善契約體系，保障水資源實際管理效果。
（3）企業模式。其主要指將流域內水資源管理工作承包給獨立企業，再由政府調查企業運營資質與技術資質等情況，簽訂法律合同約束企業運營模式，在此基礎上增強流域內精準實現監管目標。另外，企業管理具有一定的透明性，服務主體以水質監測與水資源監測為主，基于公眾化監管，規范并約束企業管理行為與監督行為等。企業管理模式利于緩解國家與公務人員等工作壓力，在管理權力與管理職能交接基礎上，受政府政策制度監管與經濟利益驅使，企業管理效率得到明顯提高。政策與利潤引導下，企業引入先進技術、設備與管理理念，構建規劃型水資源管理模式。此作為一種經營模式，水資源管理模式屬于其他層面的管理模式，管理模式轉為經營模式，溶消了水資源管理成本及治理利潤，為經濟化管理模式目標的實現奠定了基礎。小流域企業管理中，要結合企業模式與流域內發展特性開展試運行，首先制定出管理年限，并分析年限內預期管理效果。年限內規定管理任務目標完成時，比較任務執行實際效果與預期效果，發現管理模式存在的問題，以此對管理體系進行逐步完善，確保小流域管理職責更好地轉為大流域管理職責，為水資源管理效率的提高奠定良好的基礎。
