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政策法規范文1
自2012年8月1日起，主管稅務機關開具的繳稅憑證上的應納稅額和滯納金為1元以下的，應納稅額和滯納金為零。國家稅務總局近日公告稱，此舉為了提高征收效率，降低征收成本和納稅人負擔。
國稅總局稱，近來，各地稅務機關反映征收1元以下應納稅額時，稅務機關的征收成本常常會明顯增高。稅務機關的征收成本包括通用繳款書的印制成本、財稅庫銀橫向聯網系統繳稅費用、POS機劃卡繳稅費用等。同時，納稅人也需要付出更多的納稅成本。
國稅總局表示，該項政策有利于降低納稅人的繳稅成本，減輕納稅人負擔；同時有利于降低稅務機關的征收成本，提高征收效率，減輕稅務征收人員的工作量。
“一家企業的營業稅起征點是營業額2萬元，2萬元以下不征稅，2萬元以上才征稅，用計稅營業額乘以3%的稅率，應納稅額至少是600元，就不會存在1元以下納稅額?！北本﹪叶悇站旨{稅服務中心相關人士昨日說。
“但如果一批貨物進項是100元，銷項是102元，銷項減進項，再乘以17%的增值稅稅率，那么繳稅憑證上就會出現1元以下的納稅額了。這種1元以下納稅額的情況在基層還是挺多的?！鄙鲜黾{稅服務中心的相關人士舉例稱，差額征稅相對容易出現小額納稅額的情況。
該人士認為，在實際征稅的過程中，稅務人員要打印憑證和提供服務等，運用各種人力物力成本，整個繳稅的操作過程中，耗費的成本高于納稅額；而對納稅人來說，為了1元以下的納稅額還要跑銀行繳稅，也浪費成本，所以1元以下應納稅額免稅對納稅雙方都有好處。
人社部有關負責人：暢通“藍領”成才通道
加強企業技能人才隊伍建設，離不開健全而系統的培訓。今后要健全企業職工培訓制度，并提出目標——“十二五”期間，力爭使企業所有技能崗位職工都得到至少一次職業培訓。
今后，我國還將推動企業高技能人才培訓，支持企業建設技能大師工作室，并由財政給予支持。鼓勵各地依托大型骨干企業建設示范性高技能人才培訓基地，加強高技能人才培養。中央財政將通過就業專項轉移支付資金，給予適當補助。
要暢通企業技能人才職業生涯發展通道。逐步建立培訓考核與使用相結合、業績貢獻與待遇相聯系的企業用人制度。鼓勵企業拓寬職工成才發展空間。人社部將會同有關部門制定高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法，并選擇部分工程技術類專業開展試點。此外，國家還鼓勵企業建立完善技術帶頭人制度，在關鍵崗位、核心技術領域探索設立“首席技師”，享受高層次人才的相關待遇。
我國將逐步實行免費中等職業教育
2012—2015年，我國將大力發展職業教育，逐步實行免費中等職業教育。我國將實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，推進義務教育均衡發展，發展學前教育和職業教育，普及高中教育，提高高等教育質量，促進教育公平，提高公民總體受教育水平。此外我國還將采取措施均衡配置教育資源、促進高等教育發展、進一步健全家庭經濟困難學生資助政策體系等，不斷提高公民總體受教育水平。
上海：多項政策促就業 非滬創業者首次納入范圍
據悉，上海虹口區近日調整多項創業促就業政策，放寬了對創業者戶籍的限制，并將扶持創業的重點聚焦至小企業、民辦非企業和青年群體創業上。
虹口區《鼓勵青年創業專項補貼政策》規定：參加虹口組織的創業培訓和創業見習（實訓）后實現創業并帶動就業的青年，給予專項開辦費補貼6000元；招用本市失業人員的，給予每人每月社會保險費繳費金額的80%的補貼；招用本區失業人員的，給予每人每月社會保險費繳費金額全額補貼，金額最高不超過5萬元。補貼期限最長不超過自創業組織工商注冊登記起的18個月。
專項開辦費補貼條件為：注冊地、生產經營地均在虹口，注冊資金100萬元以下的創業組織；創業組織無不良信用記錄和違法行為；創業組織帶動本市戶籍就業人數不少于1人。
社會保險費補貼條件為：注冊地、生產經營地均在虹口，注冊資金100萬元以下的小企業、民辦非企業；非本市戶籍創業者（法人）具有全日制本科以上學歷；申請補貼企業無不良信用記錄和違法行為。
廣東：扶貧開發協會啟動創業扶貧工程
廣東省扶貧開發協會近日在佛山正式啟動了創業扶貧工程，該工程主題為“論壇為指導、科技為先導、創新為動力、青年為主體”。近1300名中小企業主、創業者代表以及創業探路者、立志創業者參加了活動。
政策法規范文2
關鍵詞：設計產業；設計政策法規；評價體系
引言
產業的健康發展離不開產業政策的支持和相關法規的保障，可以說設計產業相關政策法規的完善程度與執行力度將對設計產業的發展產生直接的影響。因此，對當前上海設計產業相關政策和法規展開梳理分析，找出漏洞與不足，有助于完善當前的上海設計產業政策法規體系，從而促進未來上海設計產業的健康發展。
一、上海設計產業政策法規與執行現狀
近年來，隨著經濟發展模式和制造業的升級轉型，設計產業作為知識密集型產業越來越受到國家和各級政府的重視。上海市政府及下屬單位從財政、稅收、土地、人才、金融、知識產權保護等角度制定實施了一系列設計產業相關政策與法規，為上海設計產業的發展提供了良好的政策支持和法律保障，推動了上海設計產業的發展，在一定程度上提升了上海設計產業的國際競爭力?，F將上海市相關部門出臺的設計產業主要政策與法規列出（如表1）：
二、上海設計產業政策與法規的解讀
縱觀當前上海市政府及各級機關單位出臺的設計政策與法規，主要可以分為以下幾大類：
（一）引領規劃型政策，這類政策對上海設計產業在未來一段時期內的發展指明了方向，從宏觀層面引導了上海設計產業在未來的發展。在這類政策的制定和實施中，政府是上海設計產業發展的引導者。當前，上海正處于產業結構調整和轉變經濟增長方式的過程中，尚未形成設計產業發展的良好社會氛圍和政策環境，設計產業尚處于發展的初級階段，從上海政府層面展開政策的引導和執行是上海設計產業發展走上正軌的有力保證。如上海市經濟信息化委等十二部門聯合印發的《關于促進上海市創意設計業發展的若干意見》中，首先制定了上海設計產業未來的具體發展目標，即“形成5-8家具有國際競爭力的設計企業和一批專、精、特、新設計企業；打造20-30家企業設計中心，力爭2-3家成為國家級企業設計中心；建設2-3個輻射力強、帶動效應顯著的國家級工業設計示范園區；扶持一批設計創新示范項目；建成一批創意設計類人才實訓基地，培育一批創意設計類領軍人才和青年高端創意人才，吸引一批海外設計人才和設計大師；引進一批國際著名設計組織、機構。到2015年，使上海設計產業知識產權保護環境更加完善，基本形成創意設計要素資源集聚、市場主體活躍、產業布局合理、帶動效應顯著的設計創新體系，使企業設計創新能力顯著增強，創意設計業對全市經濟和社會的貢獻度進一步提高，使上海成為更具國際影響力的設計之都”。其次，《關于促進上海市創意設計業發展的若干意見》中還明確了工業設計、建筑設計、時尚設計、多媒體藝術設計等重點的產業發展門類。并從“加快培養和引進高素質設計創新人才”、“提升產業設計創新能力”、“推動創意設計業集聚發展”、“推進創意設計類公共服務平臺建設”、“加強創意設計業的展示、宣傳和交流合作”、“健全工作推進機制”等方面提出了三十余條具體舉措。再如《上海市設計之都建設三年行動計劃（2013-2015年）》中明確了上海設計產業發展的指導思想和推進原則，同時從“基本形成適應城市轉型需求的設計產業形態”、“基本形成合理的設計人才結構”、“基本建成一批功能特色鮮明的設計產業基地”三個方面提出了上海設計產業發展的主要預期指標。
（二）扶植型政策，這類政策有力地促進了上海設計產業的發展。在這類政策的制定實施中，政府扮演的是設計產業發展的推動者。上海政府從財政、稅收、金融、土地、人才等方面出臺扶植設計產業發展的優惠政策，為上海設計產業的發展營造了良好的政策環境，促進了上海設計產業的發展，提升了其產業國際競爭力。例如在金融政策上，上海出臺了《上海市金融支持文化產業發展繁榮的實施意見》（滬金融辦通〔2010〕24號），從金融資本角度為上海設計產業的發展鋪平了道路。又如《上海市促進文化創意產業發展財政扶持資金實施辦法（試行）》滬文創辦（〔2012〕10號），以項目申報的方式，對一批具有發展潛力，市場競爭力的設計產業項目提供了資金上的支持。再如《上海市文化創意產業緊缺人才開發目錄》中對工業設計人才、會展高級展示人才、時尚產業設計人才、舞臺美術設計人才、廣告創意美工設計人才等領域的設計人才作為緊缺人才，實行政策聚焦、服務聚焦，從而為上海設計產業國際競爭力的提升提供人才隊伍上的保證。
（三）協調型政策。這類政策有力的協調了政府、相關產業、企業、機構之間的資源。政府在其中扮演的是協調者的角色，通過政策的制定與執行，協調上海市政府各部門之間、設計產業與相關傳統產業之間以及各企業之間的關系，優化資源配置，從而促進上海設計產業與其他產業的協同融合發展，進而提升上海設計產業的國際競爭力。如《上海市推進文化和科技融合發展三年行動計劃》和上海市人民政府關于貫徹《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》的實施意見等政策文件，從“激發創新動力”、“引導集約發展”、“壯大市場主體”、“擴大市場需求”、“優化發展環境”等層面推動了設計產業與其他產業的融合發展。通過創意、創新、創造和創業等方式提升了設計產業規模和集聚輻射能力。四是監管型政策與法規。這類政策確保了上海設計產業的健康發展。政府在其中扮演監管者的角色。主要是通過相關的知識產權保護法規對企業的知識產權成果如商標、著作權、專利等進行保護，打擊侵犯知識產權的違法行為。從而上海設計產業中的避免惡性競爭，促進上海產業的健康發展，提升其產業國際競爭力。
三、完善上海設計產業政策法規的策略建議
隨著上海設計產業的快速發展，上海市密集出臺了一系列與設計產業相關的政策法規。但與國外設計產業發展具有優勢的城市相比，無論是在國家層面還是在上海的地方層面，政府作為管理者所出臺的政策法規多是被動的應急之舉，目前上海設計產業政策法規制定和實施中仍存在著政策環境建設滯后、缺乏設計產業評價體系、政策法規執行力度較弱等缺陷。針對這些缺陷，應從如下三個方面完善上海設計產業政策法規體系。
（一）加強上海設計產業的政策環境建設。倫敦、東京、首爾等設計產業發達的城市通過一系列政策引導和激勵，孕育了尊重設計創意、保護知識產權的良好社會氛圍，這些國家從高層到地方都非常重視設計意識在全民和全社會的普及，并通過設計產業塑造城市品牌與形象，近年來更是將此作為設計產業政策推動的重點。以首爾為例，當前首爾不只是從設計產業自身發展的角度去制定實施政策，而是將整個城市作為整體，從社會生活的各個角度去營造設計產業發展的社會氛圍，從而反哺設計產業的發展，提高設計產業的國際競爭力。目前，首爾推動了設計愿景政策等課題，打造設計城市，塑造新的首爾品牌形象。而類似的塑造設計社會氛圍，營造政策環境的舉措還有沒有出現在上海設計產業政策法規的制定中，設計產業概念還沒有被普通中國民眾所接受，人人尊重設計產業，尊重知識產權的社會氛圍還沒有完全形成。因此，上海應從政策層面出臺相應政策彌補漏洞，加強設計產業發展的政策環境建設。否則，政策因素將成為影響上海設計產業發展的阻礙。
（二）應抓緊出臺政策構建設計產業評價體系。只有構建了合理規范的設計產業評價體系，才能準確地對設計產業發展的現狀進行評估，為設計產業在未來的發展提供決策依據。以北京市為例，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊結合北京市設計產業的實際情況，在2015年了北京市《設計產業統計分類(試行)》，建立科學、規范的設計產業統計體系，為設計產業統計監測和評估提供科學、統一的范圍與定義。因此，上海設計產業要進一步發展，就需要通過一系列的調研評估，正確地認識產業發展的現狀，存在的問題與不足，通過科學的評估，保證產業的健康發展。這種評估不僅包括了政府宏觀層面對上海設計產業發展狀況的評估，還應包括微觀層面企業對自身所處產業的評估。在政府層面，上海市政府應出臺政策協調各單位、機構，抓緊建立專門的設計產業統計制度和統計指標體系，規范設計產業統計口徑和范圍，及時準確跟蹤、監測、分析和反映設計產業發展狀況，把握設計產業的發展趨勢。在以上基礎上，建立設計產業數據庫，提供重點支持的設計企業名錄，同時通過委托權威的咨詢和中介機構或者專家團隊，對當前相關行業數據、消費指數、消費傾向等進行調研，從而得到詳細、準確、具有時效性的數據，匯集詳實的各類數據和資料，為評估設計產業的發展現狀提供數據支持和依據，為設計產業的健康發展提供保障。
（三）進一步加強設計產業政策法規的執行力度。除了政策法規的制定，設計產業政策與法規的執行力度也是決定設計產業健康發展的重要維度。從政策執行力度的強弱上可以判斷相關政策是否能夠真正有效。再完善的政策法規體系如果不能夠切實有效的執行，也只能是一紙空文。可以說，政策的執行是政府制定和實施的最終階段，是判斷政策是否有效的體現。政策法規難以執行，說明在實施過程中遇到了阻力，就需要對相關政策法規進行重新評估，因此，政策法規的執行中存在的問題對政策的完善和修訂有著直接的參考意義。當前，在政策執行上，除了市政府、經信委、文創辦等政府機關推動政策法規的落實外，應發動上海設計之都促進中心、上海工業設計協會、上海創意產業中心等社會組織，發揮這些機構的組織能力和協調能力。一方面協助各主管單位的政策執行工作，另一方面積極上報政策法規的執行中存在的阻力與問題，從而進一步加強設計產業相關政策法規的執行力度。
結語
近年來，上海市密集出臺了一系列與設計產業相關的政策法規。這樣的舉措在一定程度上了扭轉了上海設計產業政策法規缺失的局面，設計產業在政策上和法規上得到了支持和保障，設計產業發展無策可循、無法可依的混亂局面在某種程度上得到了終結。但目前上海設計產業政策法規制定和實施中仍存在著種種不足，只有從加強上海設計產業的政策環境建設，構建設計產業評價體系，加強設計產業政策法規的執行力度等方面努力，才能進一步完善上海設計產業政策法規體系，為上海設計產業在未來的發展保駕護航。
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政策法規范文3
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以宣傳人力資源和社會保障法律法規為主線，深入開展人力社保政策進社區、進企業、進中心戶，送政策、送服務、送溫暖“三進三送”活動，精心策劃實施一批有影響、有聲勢的宣傳活動，切實改進工作作風，不斷增強人民群眾對人力社保工作的認知度和支持度，推進人力社保工作更好地服務全縣經濟和社會發展大局。
二、活動時間
2014年6月10日—7月10日。
三、活動內容
1.組織干部職工學習人力資源社會保障法律法規，認真學習業務政策和經辦流程，切實提高全系統干部職工保障和服務民生的能力和水平，不斷提升服務群眾的滿意度。
2.采取多種形式，廣泛宣傳與人民群眾工作、生活息息相關的人力資源社會保障法律法規和各項政策規定，不斷提高服務對象對人社政策法規的知曉率，增強其依法辦事、依法維權的意識和能力。
四、活動形式
1.開展法律法規和業務知識培訓。學習宣傳月期間，全系統各單位要結合“窗口單位改進作風專項行動”，積極組織干部職工和基層平臺工作人員開展法律法規和業務知識的更新培訓，切實提高本系統干部職工依法行政的能力和為民服務的水平。（牽頭單位：組宣人事科、局系統各單位）
2.舉辦一場政策法規知識競賽。以與人民群眾工作、生活息息相關的人力資源社會保障法律法規和各項政策規定為范圍，在全系統組織開展一場政策法規知識競賽活動。（牽頭單位：局法規科）
3.開展一場政策宣傳咨詢日活動。定于6月21日上午9：00—11：00，在綺園文化廣場組織開展政策宣傳咨詢日活動。設立政策咨詢臺，懸掛標語，擺放展板，發放宣傳資料。（牽頭單位：局法規科、局辦公室）
4.充分發揮基層平臺作用。要借助鎮（街道）、村（社區）平臺宣傳欄和LED顯示屏，全面宣傳人社法規政策、經辦流程、招用工信息等內容，切實發揮其應有作用。（牽頭單位：縣就業管理處）
5.借助培訓平臺宣講政策。組織業務科室利用到企業、定點培訓機構開展培訓的機會，把人社部門政策或業務作為必備課程，每期培訓安排一個課時，開展法規政策“入腦”活動。（牽頭單位：局職建科）
6.積極利用各類載體宣傳人社政策。繼續做好局門戶網站、人事人才網、就業網、《日報》版、縣廣播電視臺、“12333”熱線等新聞媒體宣傳工作，注重利用各種簡報、信息專報等載體，積極宣傳介紹人社政策法規和工作動態等，不斷擴大宣傳效果，努力營造輿論環境。（牽頭單位：局辦公室、組宣人事科）
7.開展“三進三送”活動。宣傳月期間，采取局科室出題、鎮（街道）點題形式，在全縣范圍內深入開展進社區、進企業、進中心戶，送政策、送服務、送溫暖“三進三送”活動，擴大宣傳覆蓋面。（牽頭單位：局法規科）
五、有關要求
1.要提高認識，加強領導。全局系統要充分認識學習宣傳政策法規的重要性和必要性，圍繞活動主題，將“學習宣傳月活動”同黨的群眾路線教育實踐活動、“窗口單位改進作風專項行動”等緊密結合，作為當前人力資源社會保障的重要工作，與各項業務工作同部署、同落實、同促進。
政策法規范文4
總結我國金融保險政策法規的發展歷程，可以得出對銀行保險有重要影響作用的政策法規有兩個方面:一是扶持發展型，即促進銀行保險業務、加強銀行保險資本融合的文件;二是規范經營型，即規范銀行保險公司業務，防止銷售誤導、降低行業風險。扶持發展型政策法規為:1992頒布的《保險機構管理暫行辦法》，文件規定了銀行、郵政等機構兼職保險業務的經營活動，推動了銀行保險在我國的發展。1993年頒布的《關于金融體制改革的決定》，結合我國當時金融行業發展的實際情況，為了扶持金融行業健康、有序的發展，文件制定了“分業經營，兼業”的基本制度。1995年實行和通過的《中華人民共和國商業銀行法》和《中華人民共和國保險法》，貫徹執行了“分業經營，兼業”的基本制度，在法律上保證了這項金融基本制度的運行。2000年頒布的《關于加強保險業務管理有關問題的通知》，從法律上認可了銀行保險，制定了獨家的模式。2003年頒布的《中華人民共和國保險法》，從法律上制定了“一對多”的模式，打破了數量的束縛，讓銀行保險市場化率得到了巨大的提高。2006年頒布的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，提出在風險可控的前提下，支持保險資金參股商業銀行，鼓勵了保險公司和銀行的資本融合，使銀行保險的發展進入了新時代。規范經營型政策法規為:2009年實施的《中華人民共和國保險法》，增加了不可抗辯條款，變相增加了保險公司核保要求;在銀行保險產品銷售增加了提示風險義務，提高了對銀行保險銷售人員的要求;提高了對保險業務的銀行的要求，新《保險法》從法律上規范了壽險的發展。2010年的《中國銀監會關于進一步加強商業銀行保險業務合規銷售與風險管理的通知》，取消了保險公司人員駐點，采取了具體的客戶風險提示措施，減少了銀行保險公司的數量。銀監會采用具體措施整治銷售誤導和欺詐現象，使銀行保險的銷售模式、從業人員和合作模式都發生了變革。2010年的《關于嚴格規范保險專業中介機構激勵行為的通知》和《關于進一步規范保險專業中介機構激勵行為的通知》，規范了保險專業中介機構的激勵行為，從銷售誤導和欺詐的根源入手，采取措施防范和化解銀行保險的風險。
二、政策法規對銀行保險市場影響的實證分析
(一)模型設立
1．樣本選擇影響銀行保險市場的變量眾多，其中具有代表性的變量有人民幣儲蓄利率的變化、金融機構法定準備金、居民消費價格水平、國民總收入情況、證券投資市場情況等。法律因素選擇2009年實施的《中華人民共和國保險法》。政策因素選擇2006年頒布的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》和2010年的《中國銀監會關于進一步加強商業銀行保險業務合規銷售與風險管理的通知》。由于行業數據缺失，所以選取2005—2011年的數據。數據來源于中國人民銀行、中國保險會、中國證監會、中國統計局的官方網站。
(二)回歸分析
1．平穩性檢驗時間序列數據只有同階單整才能采用最小二乘回歸法進行分析，所以在對時間序列進行回歸分析前，應該檢驗時間序列是否平穩，否則可能產生虛假回歸。常見的時間序列平穩性的檢驗方法有以下四種:利用散點圖進行平穩性判斷、利用樣本自相關函數進行平穩性判斷、單位根檢驗、ADF檢驗。ADF檢驗結果表明:變量銀行保險保費收入(b)、居民消費價格指數(cpi)、國內成產總值(gdp)、一年期定期存款利率(r)、金融機構存款準備金率(rrr)、上海證券綜合指數(sse)在1%的置信水平下均不平穩。它們的一階差分序列在1%、5%和10%分別平穩。在10%顯著水平上，所有變量的一階差分序列平穩，可以擬合模型回歸。2．OLS回歸dlnb=4．69dlncpi+1．451dlngdp+3．761dlnr－6．031dlnrrr－1．212dlnsse+1．954season－0.61aw2009+1．506regulatery2006－0．132regulatery2010－0．507回歸結果顯示:模型擬合度較高，F統計量不大，居民消費價格指數(dlncpi)和2010年的《中國銀監會關于進一步加強商業銀行保險業務合規銷售與風險管理的通知》(regulatery2010)的t統計量太小，系數估計不顯實證結果可得如下估計方程:dlnb=1．4764dlngdp+3．7102dlnr－5.5644dlnrrr－1．0435dlnsse+1．9556season－0.5642law2009+0．4807regulatery2006－0．5283回歸結果顯示:模型擬合度較高，F統計量不大，P值接近于0，說明模型可靠。
(三)實證結論
1．國內生產總值與銀行保險保費收入具有正相關關系。國內生產總值提高說明了國民收入水平普遍提高。當國民擁有更多的財富時，選擇銀行保險作為理財產品或者風險保障工具的人就越多，這反映了國民經濟整體情況對銀行保險的影響。2．一年期存款利率與銀行保險保費收入具有正相關關系。一般認為銀行保險產品和定期儲蓄互為替代品，兩者的關系應為負相關，但是實證結果顯示為正相關。原因可能為:首先，利率提高吸引更多的人走進銀行，間接地擁有更多的機會接觸到銀行保險產品，提高購買的可能性。其次，利率上升使保險公司推出的產品更具有吸引力，從而使更多的客戶選擇銀行保險產品。最后，近年來銀行保險監管部門逐漸規范銀行保險銷售行為，強調不能將銀行保險產品收益率和存款利率作比較，弱化了人們對于銀行保險產品和定期存款互為替代品的觀念。3．存款準備金與銀行保險保費收入具有負相關關系。存款準備金率是中央調整貨幣政策的工具，提高存款準備金率使銀行上交更多的存款準備金。這一方面將減少社會上的流通資金，另一方面減少了銀行資金，降低了銀行開展銀行保險業務的積極性。這種影響主要是政策對銷售渠道的影響，反映了銀行的銷售策略和戰略意圖對銀行保險業務的關鍵作用。4．股票市場指數與銀行保險保費收入具有負相關關系。股票、基金、銀行理財產品是銀行保險產品的主要的替代品，股票市場指數反映了股票、基金、理財產品的景氣情況，兩者的負相關關系說明了他們之間明顯的替代關系。5．季度因素與銀行保險保費收入具有正相關關系。銀行保險保費收入具有很強的季節性，銀行保險銷售人員會在每年末壓單，放到來年一季度完成，配合保險公司“開門紅”的策略，造成了銀行保險保費收入在一季度非常高。6．2009年10月實施的《中華人民共和國保險法》與銀行保險保費收入具有負相關關系。新《保險法》明確了保險合同成立時間;要求銀行賦予風險提示義務，保障投保人能知悉合同內容;提高了代銷要求，確保合規開展保險業務。這些條款增加了銀行保險產品銷售的難度，并且提高了要求，降低了銀行保險保費收入。7．2006年6月解除資本融合障礙的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》與銀行保險保費收入具有正相關關系。保險公司和銀行在資本上融合，使雙方在渠道、信息、戰略上保持高度的協同和一致，有力的促進了銀行保險的發展。
三、政策建議
(一)加強股權合作是有效策略
銀行保險是指銀行或保險公司采取的一種相互融合滲透的戰略［2］，加強銀行和保險公司的股權合作，通過股權關系來提高銀行和保險公司的關系，是達到銀行保險一體化經營的途徑。為了進一步推動我國的金融行業繁榮，通過加強銀行和保險公司的股權融合來促進銀行保險的發展。2006年6月國務院頒布了解除資本融合障礙的《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，《意見》頒布后成立了很多金融控股集團，例如中國光大集團、中國平安保險集團中信集團，事實證明金融集團推動了銀行保險產業的發展。加強建立金融控股集團，在共享集團資源的情況下努力發展自身具有比較優勢的業務，而集團則可以獲得各行業的利潤。在這種模式下，資源分配和利益分享機制上有了更好的調控手段，使原來各自的經營成本在集團框架下被“內部化”，因而減少雙方合作產生的摩擦成本，有利于業務向縱深推進。同時，銀行和保險雙方可以共同合作開發新產品，將銀行的“理財”和保險的“保障”結合起來，建立金融產品全方位服務的產品結構。
(二)規范專業經營是發展基礎
近來銀行保險的風險越發明顯，這不但制約了銀行保險業務的發展，也為銀行和保險公司之間的合作帶來了隱患。我國的監管也從扶持行業發展，逐漸轉變為規范行業經營。2009年10月實施的《中華人民共和國保險法》在立法上進一步加強對被保險人和投保人的保護。2010年11月銀監會《中國銀監會關于進一步加強商業銀行保險業務合規銷售與風險管理的通知》則提出了具體措施，控制銀行保險日益嚴重的風險問題，挽回銀行保險越來越差的口碑。這就要求保險公司在政策法規的指引下走規范、專業經營的道路。首先，銀行保險從業人員必須嚴格遵守國家制定的法律法規。保險公司和銀行要加強對銀行保險從業人員的管理和培訓，建立科學的激勵和約束機制，提高業務水平，減少操作失誤。其次，要樹立以客戶為中心的理念?，F階段雖然保險業是市場化經營，但是由于競爭激烈、制度不完善，現在的保險公司均沒有真正樹立以客戶為中心的理念。因此保險公司急需轉變自己的觀念，真正做到以客戶滿意為向導。保險公司應該意識到客戶是最重要的資源和財富，是生存和發展的基礎［3］。
(三)轉變盈利模式是根本出路
政策法規范文5
一、加強依法行政工作，維護社會和諧穩定。為切實維護社會和諧穩定，提高基層計生人員依法行政能力，我委認真梳理依法行政工作中存在的問題，通過召開座談會、走訪群眾等形式，征求整改意見，明確整改重點，制定整改措施，并通過舉辦法制講座、修訂完善行政執法工作制度、規范執法程序、引導計劃生育群眾監督機制等措施，有步驟、有重點地開展整改和建章立制工作。加強行政執法培訓，2011年3月對全縣計生系統的16位行政助理員進行了行政執法培訓，并重新核發執法證。嚴格執行征收標準、征收程序，并將全省統一制作的法律文書印發到各鄉鎮。會同縣法制辦工作人員到各鄉鎮審核、指導執法文書的填寫，規定每月縣人口計生委對各鄉鎮計生辦執法文書審核。同時，縣法院指派兩名法官到縣計生委合署辦公，負責案件的審查及協助基層法庭征收社會撫養費。
進一步落實行政執法責任制和過錯責任追究制，全面規范人口計生部門及其工作人員的行政行為。我委多次對人口和計劃生育法律法規執行情況進行監督檢查。按要求堅決杜絕“七不準”違規行為，不強迫育齡群眾返鄉婦檢，不施行大月份終止妊娠手術，堅持社會撫養費“四緩收”和節育手術“四不做”，全面維護育齡群眾計劃生育合法權益。
二、重拳出擊，打擊兩非案件，扎實推進關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。我縣計生領導小組高度重視，抽調公安、法院、監察局、衛生局、藥監局等部門相關人員，成立“兩非”案件專案小組。加強同衛生部門的協調，以及對出生實名登記網絡的管理，充分運用網絡信息，加強對出生人口信息比對分析，科學判斷出生人口性別比動態，以利于出生人口性別比綜合治理工作。加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的督查指導，加大排查力度，對排查出的“兩非”線索進行慎密的調查，對查實的“兩非”案件嚴格按相關法律法規處理到位。
三、嚴格規范社會撫養費征收管理。對2008年10月1日，尤其是2010年10月1日至今期間內的應征已征情況進行了嚴格認真的自查整改。1、嚴把征收關。我縣嚴格按照《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養費處收管理辦法》的有關規定征收。本著公平、公正的原則，做到人性化服務，堅持做到“一碗水”端平，不得擅自降低征收收標準，為此縣委、縣政府把社會撫養首次征收兌現率列入人口和計劃生育工作“一票否決”制內容之一，規定當年社會撫養費首次征收（含歷年應征未征對象）低于60%且列全縣倒數第一名單位，予以一票否決。按照“三先三后”的工作方式，嚴格按征收有關程序，切實做到經收為主，突擊活動相結合。征收中做到了征收主體明確、程序合法、標準統一、執法文書規范和及時歸檔；另需非訴執行的，也嚴格按照法定程序申請法院執行。并堅決杜絕了放水養魚，以罰代生現象發生。2、嚴把管理關。我縣在對社會撫養費管理上按相關規定，加強財務管理制度、會計核算制度的建立，做到資料健全、臺賬明晰、專款管理、及時入庫。充分發揮監察、審計及財務主管部門的作用，嚴格把好財務審計審核關，嚴防不正當收支情況的發生。在自查過程中發現，無隱瞞收入，帳外設帳，公款私存，坐收坐支等情況；支出項目嚴格按照社會撫養費使用范圍設立科目，用款做到先請示、審批后使用，防止了擴大開支范圍的現象；無截留、挪用、貪污和私分等現象，無使用非法票據現象。3、及時落實社會撫養費陽光系統的操作。今年3月底我委法規和統計參加了省計生委組織的社會撫養費陽光系統的培訓，回來后立即對鄉鎮計生辦相關人員進行培訓，并及時把各項工作都落實到位。
四、嚴肅查處黨員干部、名人富人違法生育行為。為進一步規范生育行為，整頓生育秩序，維護計劃生育國策的嚴肅性，我縣成立了黨員干部、名人富人違法生育專項治理行動領導小組。為使此次專項治理行動的目的、意義、查范圍以及處理政策家喻戶曉，我縣采取了多種形式的宣傳，還在各鄉鎮、城區設立舉報箱和公布舉報電話，并對舉報人給予一定獎勵。
五、認真做好亂收費、亂罰款專項治理的工作。自2011年3月以來，我縣縣、鄉兩級人口計生部門對照有關規定，對今年以來本部門的收費、罰款情況開展了一次全面的自查自糾行動。根據平時掌握的情況，以實事求是的態度，對有法律、法規、規章依據的收費、罰款項目，嚴格審核。在鄉鎮自查自糾的基礎上，我委專項治理的領導小組組織財務、紀檢人員多次深入基層，走訪群眾，通過開展“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，開展“三評”活動、實名有獎舉報、群眾投訴等形式，認真查找本部門、本轄區計劃生育亂收費、亂罰款的問題。對查出的辦理生育證明時收取上環、結扎保證金2戶，立即責令相關單位，落實整改措施及責任人，目前此2戶保證金已全部退還。
政策法規范文6
關鍵詞：高職院校；旅游；法規；教學
一. 旅游政策法規課程教學的客觀問題
作為高職院校旅游管理專業教育中的重要課程，旅游政策法規是其專業必修課程之一。然而該門課程在教學的實施和推進上，卻存在相當的問題，具體體現在如下方面：
（一）學生的法律基礎知識欠缺。
作為旅游管理專業的學生，學生在專業能力上及特長上往往側重于旅游專業知識。他們可以擁有出眾的口才以吸引游客，許多也掌握了豐富景點知識及特點，可以很好地與游客分享。這些能力足夠他們成為一名出色的導游了。然而法律知識對他們而言是一門全新的學科，缺乏系統的知識結構，重新學習也需要大量的時間，繁忙的工作也為他們的再學習帶來了困難。
（二）學生缺乏學習法律知識的興趣
學生之所以選擇旅游專業，是出于對這項工作的熱愛，法律知識的學習對他們而言，就好比文科生遇見了有機化學，學習難度大，基礎薄弱，同時學員客觀上也很難樹立其對法律知識學習的興趣，因而該課程首先便為老師的引導方法提出了一個難題。
（三）法律知識用途窄，容易遺忘
作為導游專業的學生，在客觀的導游工作實踐當中，多數精力往往集中在如何處理與游客之間的矛盾，如何安排行程、照料游客生活，真正遇到的需要動用法律知識的情況則居于少數，故學員很難切實使用到其在課堂內所學到的法律知識，從而造成知識的遺忘，難以行程系統的法律知識基礎和觀念。
二. 如何處理旅游政策法規課程教學的問題
（一）明確教學目的，培養學員的基本職業素質。
旅游法規課程以培養熟練掌握旅游專業知識，同時又系統掌握法律理念的綜合性人才為教學目的，培養學生良好的職業素養、技能和系統的法律意識及基礎。鼓勵其努力工作、誠心經營，在遇到各類法律糾紛的時候，能夠及時運用所學的旅游專業知識，綜合必要的法律知識，妥善靈活地處理問題。所以，在教學過程當中，教師不僅僅應當重視國家政策和法律法規知識的教授，同時更應當培養學生在掌握一定旅游專業知識的基礎上，靈活運用各類法規如旅行社法規、導游人員管理法規、旅游飯店管理法規等等，通過此雙向能力的培養，使學員充分掌握旅游行業的操作規則，在預見常見的旅游法律糾紛的時候，能夠熟練冷靜地運用法律知識，妥善地解決矛盾。
（二）精心備課，注重教材內容的系統和精練
老師教課的主要參考資料是講義，每節課的講義就是老師當次課時所要教授的主要內容，因此，老師需要通過有限的講義內容以及課時時間，系統地培養學生的相關能力。因此教材的選擇很重要。合適的教材，能為老師的教學帶來事半功倍的效果。就目前而言，社會上存在許多不同版本高職旅游政策法規課程的教材，客觀上，老師應當在教材和講義的選擇上起到主導性的作用。不能盲目依靠教材，而是要根據學生的客觀情況，靈活地選擇、添加和打造授課內容，從而滿足不同類型學院的客觀需要。國外很多名校的大學講師，在教材的選用上，都沒有固定的教材，而是發展了一套屬于自己的獨特的講義，輔以有效的參考資料。對于國內該課程的教師而言，在我國目前旅游政策法規體系仍不夠完備的情況下，更不能夠一味地依靠教材，而是應當充分發揮自己的只能，多動腦筋，多考慮學生的實際情況，因材施教，靈活地編制講義和選擇教材，從而實現教材作為教學工具的良好作用。
（三）精心編排該專業的教學模式
據筆者的相關調查，目前國內的大多數高職院校，對旅游法律法規課程的開設并不是非常充足，然而客觀上教學任務又較重，因而老師在相關教學模式如課程的編排、課時的管理以及相關的教授方法上，都要有所講究，從而實現資源的優化配置，在最有效地時間里，精準而優質地完成教學任務。
就目前國內大多數高職院校該課程的編排情況來看，主要涉及旅游政策法規概述以及與之相關聯的法規，還有旅游相關部門法規等三大內容。老師如果要在有限的課時內涵蓋該三個廣泛的內容，則應當進行相關側重，根據學生的特點，靈活地打造教學模式。如：對于旅游管理專業的學員，主要講解旅游合同法規、消費者權益保護、旅行社管理法規等方面的內容，對于酒店管理專業的學生，則側重講解旅游飯店合同法規、消費者權益保護法、旅游飯店管理法規等等內容，在課時的編排上，做到精練、科學，有的放矢，從而使學生受到系統的培養和訓練。
三. 結論
總而言之，旅游業在我國仍然屬于朝陽產業，產業體制仍然不夠成熟。該行業內仍然存在諸多短板和不足之處。同時我國大多數人群當中仍然存在法律意識淡薄以及法律知識缺陷的客觀情況。該背景，不僅對我國高職院校的旅游法律課程提出了普及要求，同時也是對我國旅游業從業人員的一個嚴峻考驗。因此，各高職院校應當切實重視自己的客觀責任，切實履行自己的教學任務，培養專業知識與法律知識雙項全能的優秀旅游業從業人員。
參考文獻：
[1].羅明霞. 高職院?！堵糜握叻ㄒ帯氛n程教學淺析.[M].經濟師.2009.11.
