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文化體制改革總結范文1
關鍵詞：文化體制；藝術管理；結合
藝術管理是文化產業領域中的一項專業的學科，其本質為服務社會，目標為發展民族藝術文化，并盡可能的保證中國傳統文化的逐步豐富與發展。藝術管理學科想要獲得發展，需要我們結合當前文化體制改革的內容進行相對應的分配，并構建合理的專業技術，明確文化體制與藝術管理二者之間的連接點，加強兩者之間的聯系，推動藝術管理學科在文化體制改革的過程中不斷發展、不斷深化。
一、文化體制和藝術管理的具體內容與含義
1.文化體制的具體內容
文化體制通常是指國家在某一個特定的發展時期，文化產品管理、傳播與生產的一種運作方式，文化體制是對上述過程的具體制度安排，也是文化產品能夠進行專業化生產的組織保證。
文化制度包括多個方面的內容，如管理形式、管理制度、傳播方式與生產組織等。從某種程度而言，文化體制對文化產品的出產效率產生極大影響，能夠明顯體現出產品的價值方向，反映出文化創造的具體現狀等。
2.藝術管理的含義
藝術管理是最近才逐步興起的一門專業管理學科，其發展趨勢十分良好。當前，藝術管理學科在教學的過程中不僅重視基礎課程的學習，也重視文化法規、知識產權與藝術營銷等專業課程。從這些學科的設置中我們可以看出，想要學好藝術管理專業，一方面需要掌握藝術的概念、包含范圍與知識范圍，明確藝術涉及到的行業；另一方面，還需要不斷提高自身的綜合素質，強化自己的實踐能力、策劃能力與執行能力等。
二、文化體制與藝術管理相結合的原因
在文化體制改革的過程中，整個國家的文化水平不斷提高，并反映出一個國家的內在精神狀態與文化素質，由于文化是藝術的表現方式，也是藝術的總結方式，因此對于藝術管理專業的學生而言，了解文化體制改革的內容，掌握其發展方向，通過學到的理論知識解決實際生活中遇到的問題是十分必要的。具體而言，二者相結合的原因主要包括一下幾個方面：
1.作為藝術管理專業的一名學生，首先應當了解本專業的所具備的優勢與特點，從社會發展的具體要求以及文化體制改革的方向來了解藝術并發展藝術，建立起獨具特色的藝術管理體系，充分發揮出學校藝術管理的作用。
2.由于在文化體制改革的過程中，突出強調的重點是展現出當前時代的風貌，因此學生在思想上應該與文化體制改革的內容保持統一，保持強烈的愛國主義熱情，為建設和諧、穩定的社會文化大環境貢獻自己的力量。
3.藝術管理必須體現出社會文化事業的相關內容，并且要將重點放在向公眾提供有效的社會服務上，因此在進行文化體質改革的過程中，需要不斷調整藝術管理的教學體系與教學結構，與文化體制改革的內容相適應，滿足文化管理的需求。
4.在文化體制與藝術管理相結合的同時，還需要優化文化體制的運行機制，樹立起科學有效的藝術管理方式，同時還應當合理分配藝術管理相關得的知識模塊，爭取讓藝術管理起到實質性的作用。
三、文化體制和藝術管理相結合的有效途徑
藝術管理是比較現代化同時也是具有重要意義和作用的專業，我們正是在結合了當前文化體制發展前瞻性探索特點的基礎上，對文化體制和藝術管理相結合的有效途徑展開探討。
1.增強社會不同文化階層對文化體制和藝術管理相結合的整體性認識
我們應當通過加強對藝術管理專業知識性的重點培養，不斷提高全社會的文化教育程度和認知程度，形成強烈的認同感。在現實中，要不斷豐富人民的精神生活、文化生活，以此提高人們文化涵養，達到激發全體社會成員信任、支持文化體制與藝術管理工作的目的。
2.實施科技、人才戰略，增強兩者的關聯度
為了堅持文化產業相關事業的發展方向，必須堅持實施科技、人才戰略，這就要求相關部門合理安排與組織文化體制與藝術管理結構，深化人才管理及培養改革，通過不斷提高藝術管理專業學生的整體文化素質，從而培養出富有創新意識、具備較高綜合素質的文化管理人才。這不僅是滿足社會主義文化市場相關人力資源配置機制的基本需要，同時也是實現增強科技、人才戰略二者關聯度的要求。
總結：
本文主要闡述了文化體制與藝術管理的定義、包含的內容，分析二者之所以需要相互結合的原因，并對如何進行結合發展提出相應的途徑分析。通過這些內容可以看出，國家的文化水平若想穩步提高，必須實行文化體質與藝術管理相結合的辦法，只有這樣，文化體制改革才能順利進行，藝術管理專業才能穩步發展。（作者單位：中國傳媒大學南廣院）
參考文獻：
[1]王小燕；“跨界藝術資源整合”的創作與營銷模式初探――以《新暗戀桃花源》項目運作為例[J]；東方企業文化；2011年02期。
文化體制改革總結范文2
我國已經進入到一個全面改革的新階段。為什么這樣說?第一，改革面臨著很多新矛盾、新問題。比如可持續發展問題、民生問題，這些問題在改革之初、改革之中并不那么突出，沒有成為主要的壓力。現在，可持續發展問題、民生問題等全面凸顯了出來。第二，近30年改革還沒有來得及解決的問題，由于過去改革不到位產生的一些問題，有些改革過程中難免產生的一些問題，現在也集中地反映出來，比如收入分配差距、貧富差距、腐敗等問題。
在這樣一個背景下，改革站在新的歷史起點，所面對的矛盾、問題也與以往有很大不同，這要求不僅要繼續加快市場化改革，與此同時，還要全面推進其他各項改革。
對新階段全面改革的主要任務有以下幾方面：
1、以又好又快發展為目標深化市場化改革。進入新階段，以市場化改革的實質性突破，解決可持續發展面臨的矛盾、問題，其重要性比以往任何時候都突出，無論是資源問題、環境問題、區域不協調問題、城鄉問題的解決，都有賴于市場化改革的推進。
2、以發展民主政治為目標推進政治體制改革。改革已進入經濟體制、政治體制、社會體制、文化體制“四位一體”改革的新階段，無論是經濟體制改革、社會體制改革、文化體制改革，還是擴大對外開放，對以發展民主政治為目標的政治體制改革的現實需求，比以往30年任何時候都更大，更迫切。政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化。
3、以基本而有保障的公共服務為重點加快社會體制改革。以基本公共服務為重點，加快社會體制改革是新階段改善民生的根本性舉措，其迫切性全面凸顯出來。
4、以繁榮社會主義文化為目標推進文化體制改革。與經濟的快速發展相比，我國的文化道德建設相對后。建設文明大國，需要文化的大發展。這個必要性，現在看得越來越清楚。
5、實行更加主動的開放戰略，實現由開放大國向開放強國的轉變。
對于推進新階段全面改革所采取的具體措施，有以下幾方面：
文化體制改革總結范文3
關鍵詞：產業政策；特色文化；民族地區；政策環境
中圖分類號：F127.8 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2738（2012）06-0354-01
族地區特色文化產業不僅直接創造了巨大的社會財富，拉動地方經濟的增長，增加政府的財政收入，而且為社會創造了大量的就業機會，增加了居民的收入，提高了人民的生活水平，同時在促進對外開放，保護和傳承民族文化，提高廣大人民群眾文明素質方面都發揮了重要的作用，形成了以政府主導和依托資源優勢為主要特點的民族地區特色文化產業發展的模式，民族地區文化產業政策執行的最終目標得到較大程度的實現。
一、民族地區特色文化產業政策的主要特點
民族地區文化產業政策執行與其他地區其他政策的執行具有一定的共同點，但由于民族文化產業、民族地區以及文化產業政策的差異性，使得民族地區民族文化產業政策執行具有一定的特殊性。
（一）從政策試點來看，民族地區文化產業的發展走了一條先試點后再全面展開的漸進改革之路。民族地區的文化產業發展還處于起步階段，政策本身帶有很大的不成熟性，通過政策試點暨總結了文化產業政策的成功與不足，又避免了不成熟的政策大面積展開帶來的發展風險。
（二）從文化產業政策監控來看，近年來，民族地區各級黨委政府普遍加大了對文化產業政策執行監控的力度，通過檢查評估等多種手段及時發現文化產業政策執行中的問題，保證各項政策切實落到實處。應建立文化體制改革和文化產業發展領導小組辦公室對各個層次的試點地區和單位的工作進展進行檢查，有效地加強了對文化產業政策執行的監督和控制。
（三）從民族地區文化體制改革的成效來看，民族地區不斷深化文化體制改革，文化管理機制得到初步理順，文化產業發展的存量因素得到釋放，廣大民族文化企事業單位和文化工作者的積極性得到極大的調動。
（四）從政府主導和引導成績上看，民族地區政府在文化產業發展中較好的發揮了主導和引導作用，并取得了較好的政策成效。充分發揮政府的主導作用制定相關配套指導意見和政策，形成了改革文化體制、發展文化產業的總體目標和基本思路。
二、民族地區特色文化產業政策執行存在的主要問題
民族地區特色文化產業政策的貫徹與落實，充分發揮了政策執行對文化產業發展的巨大推動作用，但在政策執行過程中，仍然存在著一系列問題，主要表現在以下幾個方面。
（一）“特色文化產業沒有被納入文化產業發展的總體規劃中，戰略上沒有受到應有的重視，導致特色文化產業處于放任自流、自行發展的狀態，不利于特色文化產業的快速、科學發展。”戰略定位不突出，致使不少地方對文化部門重視程度不高，維持工作正常運轉的經費嚴重不足。
（二）文化產業政策執行的認同度有待進一步提高。政策認同就是政策接受主體對政策的認可與贊同，從本質上看，政策認同是人們在政策執行過程中對所實施政策的一種心理態度和評價。政策認同是政策執行的前提基礎，只有目標群體對政策內容有了全面正確的認知，并在此基礎上形成政策認同，政策才有可能得以貫徹實施，才會轉化成為積極執行政策的動力。
（三）融資難制約了特色文化產業做大做強。文化產業本身的特點決定了這個行業存在許多中小型企業、個體經營者。這些經營者具有很強的原創能力，但初期普遍規模小，難以獲得政府資助和銀行信貸。中央財政文化產業發展專項資金目前支持的主要是中央文化企業和部分地方轉企改制企業，中西部地區特別是民族地區文化企業很難得到中央的資金扶持。
（四）文化產業政策體制改革需進一步深化。政策執行效果的好壞受制于政策體制，良好的政策體制是政策執行順利推進的制度和體制保障，民族地區文化產業政策執行效果的好壞受制于民族地區的文化產業管理體制。文化產業管理過程中的政出多門、多頭執法等問題，文化產業管理職能部門之間的政策沖突，導致政策執行過程中的混亂，削弱了政策的權威和政策的影響力，影響了政策執行的效果。
三、提高民族地區特色文化產業政策執行力的對策思考
（一）我國文化資源豐富，民族地方文化種類繁多，文化走出去的空間廣闊?？梢杂晌幕柯摵县斦?、國家發展改革委等相關部門，根據政府引導、企業主體、市場運作的原則，采取精神鼓勵和資金支持等辦法，引導各地深入研究評估當地可業開發的特色文化資源，提出資源利用和轉化規劃，進而創建各具特色的文化產業集群，形成一批產業特色鮮明、創新能力強、產業鏈完整的特色文化產業基地、園區和集群。
(二）加快文化管理體制改革，轉變政府文化管理職能，優化民族地區文化產業政策執行的體制環境。首先，加強和改進民族地區文化產業宏觀管理體制。其次，加快轉變政府職能。推動政府行政部門逐步由辦文化向管文化轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由主要面向直屬單位向面向全社會轉變，由以行政手段管理為主向綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變。
(三)融資難可以通過改變資金投入方式來進行彌補。資金投入方式可以分為三個方面：一是對文化企業、個人工作室進行資金補助、貸款貼息和信用擔保；二是在積極發展特色文化產業的農村地區、民族地區實行小額貸款貼息政策；三是對特色文化產業的創意設計、品牌推廣、技術研發、人才培養、市場營銷給予一定資金資助。
文化體制改革總結范文4
一、指導思想
認真貫徹實施《*市改革創新促進條例》，堅持體制機制創新，完善、鞏固、推廣成功的改革經驗和做法，積極、穩妥、務實推進重要領域和重點環節的改革創新，倡導敢闖、敢試、搶抓機遇的改革銳志和創新精神，在全市形成人人關心支持、積極參與改革創新的社會氛圍，促進我市科學發展，率先發展。
二、主要任務
（一）按照科學發展觀的要求，建立促進經濟發展方式轉變的體制機制。以加快科學發展，實現率先發展為目標，加快政府管理體制、財稅體制、投融資體制、資源要素價格體制、環境保護及節能減排等方面的改革，從根本上實現經濟發展由主要依靠投資、出口推動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。針對我市經濟總量偏小、自我發展能力不強的問題，著重通過優化產業布局等方式做大增量，通過中省軍工企業資源調整和優化與我市經濟融合等方式來激活存量。
（二）按照基本經濟制度的要求，著力推進國企改革和大力發展非公有制經濟。進一步增強公有制經濟的活力，繼續加快國有大中型企業股份制改革步伐，繼續完善國有資產監管制度，實行出資人依法監管、授權經營，完善公司治理結構，落實國有資產保值增值責任，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，在更大范圍推進國有經濟的戰略性調整，培育一批有核心競爭力的大集團、大公司。大力發展非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟進入金融服務、公用事業、基礎設施建設等領域參與國企改革。完善金融、稅收、信用擔保、技術創新等方面的政策，改善行政執法和司法環境，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。深化產權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。
（三）按照統籌城鄉發展的要求，加快城鄉一體化進程。以體制創新為突破口，不斷深化農村改革。穩定和完善家庭承包經營制度，促進土地承包經營權依法自愿有償流轉。建立健全農業科技和社會化服務體系，推動農業產業化和農民專業合作經濟組織發展，促進分散農戶和大市場的對接。進一步建立健全農業的支持和保護體系。構建適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。建立健全既體現城鄉一體，又反映農村特點的農村社會保障制度，合理配置城鄉教育、科技、文化、衛生等資源，把基礎設施建設和公共服務的重點轉向農村。真正實現公共資源和公共服務城鄉均等配置。創新縮小地區差別、統籌城鄉發展的管理體制。（四）按照發揮市場配置資源的基礎性作用要求，健全現代市場體系建設。大力發展資本市場，引導和鼓勵企業在國內外證券市場上市。進一步優化金融生態環境，大力推進金融創新，加快*金融中心建設，充分發揮金融在促進經濟社會發展中的支持作用。規范發展土地市場，規范經營性用地土地使用權的招標、拍賣、掛牌制度，建立維護被征地農民合法權益的長效機制。加快發展技術市場，建立健全以市場為導向、企業為主體的科技創新體制，加快科技成果的商品化、產業化和國際化。加快建立城鄉統一的人力資源市場，消除限制勞動力自由流動的體制，解決現有人力資源市場的分割性和分層性的問題，建立城鄉勞動者自主擇業、平等就業的新型就業制度。積極穩妥地推進資源性產品及各類要素價格改革，建立反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。
（五）按照構建和諧社會的要求，加快社會管理體制改革。完善企業職工基本養老保險制度，逐步做實個人賬戶，擴大社會保險覆蓋面，穩步提高統籌層次。完善失業、醫療、工傷、生育等社會保險制度，健全城鄉最低生活保障制度。深化醫藥衛生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛生和基本醫療服務。繼續推進教育體制改革，促進教育公平。深化科技管理體制改革，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的市場環境和激勵機制。繼續完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、激勵文化創新等方面的政策，繼續推進經營性文化事業單位轉企改制。健全城鎮住房建設體制和供應結構，完善城鎮住房保障體系，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。繼續深化事業單位改革，加快推進制度創新，建立健全公共服務體系。
（六）按照建設創新型城市的總體要求，加快科技體制創新。深化科技體制改革，發揮高等院校、科研機構和開發區的重要作用，增強科技創新對區域經濟社會發展的支撐力度。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。以制度創新為引領，使企業成為技術創新和成果應用的主體；以機制創新為核心，加強部門與地方、院校（所）與企業、軍工與民用之間的統籌協調；以培育龍頭企業、發展產業集群和壯大產業規模為重點，加強創新要素配置和優化；以項目為紐帶，推動科技資源、產業基地和創新型人才的有機結合。建立和完善加快科技創新的配套政策體系，加大激勵科技成果轉化的政策力度，支持科技型中小企業技術創新，強化科技中介服務機構的組織功能；加強科技與金融的結合，廣辟科技企業融資渠道，利用風險投資基金、吸收社會資金和上市融資等形式，推動企業快速發展。爭取國家財政性資金設立基金的支持，為企業自主創新與成果產業化提供貼息、擔保；建設科技創新支撐服務平臺，實行開放共享的機制，提高資源效率；積極培育創新文化，努力營造“勇于創新、尊重創新、激勵創新、崇尚創新”的文化氛圍，使創新成為一種社會風尚。
三、組織領導*市人民政府成立*市改革創新領導小組，市長任組長，各位副市長任副組長，市級有關部門領導為成員。領導小組下設9個改革工作辦公室。
（一）綜合改革辦公室：負責制訂全市性改革創新工作規劃和年度工作安排，加強總體指導和協調推進經濟體制改革。市發改委主任任辦公室主任，辦公室設在市發改委。
（二）國有企業改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市企業改革和國有經濟戰略性重組等工作。市國資委主任任辦公室主任，市經委、市財政局、市勞動和社會保障局、市商貿局等部門領導為副主任，辦公室設在市國資委。
（三）社會保障改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進養老、醫療、失業、工傷、生育、救助等社會保障體制改革。市勞動和社會保障局局長任辦公室主任，市衛生局、市民政局、市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市勞動和社會保障局。
（四）農村綜合改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進農村綜合改革。市財政局局長任辦公室主任，市農業局、市教育局、市編辦等部門領導任副主任，辦公室設在市財政局。
（五）投融資體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市投融資體制改革。市金融辦主任任辦公室主任，市發改委、市財政局等部門和人行*分行營業管理部領導任副主任，辦公室設在市金融辦。
（六）科技體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市科技創新和科技成果轉化工作。市科技局局長任辦公室主任，高新區管委會、市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市科技局。
（七）教育體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協—6—調推進全市教育體制改革。市教育局局長任辦公室主任，市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市教育局。
（八）文化體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市文化體制改革。市文化局局長任辦公室主任，市新聞出版局、市廣電局、市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市文化局。
（九）行政管理體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市行政管理體制改革、事業單位分類改革、公務員制度創新等。市編辦主任任辦公室主任，市監察局、市發改委、市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市編辦。領導小組不定期召開工作會議，研究決定重大問題，審定各領域總體改革方案和實施意見，確定和部署階段性改革重點工作。各改革辦公室，原已設立的只作調整和完善，未設立的要成立和健全。各改革辦公室負責制定各有關領域改革創新的實施意見，審定各有關單位改革創新方案；定期或不定期召開工作會議，指導、檢查各部門改革創新工作；協調處理改革創新工作中出現的矛盾和問題。發展改革部門作為各級政府總體指導和協調推進經濟體制改革的職能部門，對市人民政府部署的年度改革創新意見，要積極推動，及時跟蹤，總結報告。
四、建立改革創新督查考評和激勵機制
（一）嚴格考核工作。各區縣、各部門要認真組織實施年度—7—改革創新的各項重點工作，市目標考評辦將對各區縣、各部門承擔的重點工作目標完成情況進行考核，考核結果納入全市目標考核體系。
文化體制改革總結范文5
一、推進學習型社會建設，提高廣大干部職工的文化素養
1、加強學習，開拓視野，主動接受新事物，創造性開展工作。以多種文化藝術形式為載體，宣傳“一面旗幟、一條道路、一個理論”和社會主義核心價值觀。
2、加強廉政文化建設，組織好花鼓戲《老表軼事》等廉政題材的優秀文藝作品在全省巡回演出。
3、加快文化領域重要指標體系建設，做好“十一五”規劃執行情況的總結，研究制定“十二五”文化發展規劃。落實文化部與省政府簽訂的文化發展共建協議，推動有關文化政策和項目的實施。
二、加強公共文化設施建設，完善全省公共文化服務網絡
4、完善省、市、縣、鄉、村五級文化設施網絡，省文化廳將重點推進省博物館改擴建工程、湖南圖書館二期工程、藝術學院擴建等重要文化建設項目。各市州要積極推進各項重點文化工程建設，進一步改善文化服務設施網絡。
5、加快鄉鎮綜合文化站和城市社區文化中心建設。努力解決好鄉鎮綜合文化站工作人員編制和經費問題。
三、加強文化服務機構制度建設，提高公共文化服務水平
6、繼續做好博物館、紀念館免費開放工作，推進圖書館、文化館、藝術館的免費開放。試行圖書館“總館帶分館”的服務方式。建立公益性文化單位執業資格制度，對各級圖書館、文化館、博物館和文化站業務人員進行職業資格考試。做好公共圖書館、文化館人才準入與工作績效考核制度的推行工作，加強對公共圖書館的政府管理，提升圖書館的品位和服務水準。加強圖書館的古籍保護工作，繼續抓好全省少兒讀書活動。
7、廣泛深入開展“送戲下鄉”、“演藝惠民”和“高雅藝術鑒賞活動”。開展具有湖南特色的群眾文化活動。積極籌劃全省民歌輔導傳唱創作活動。加強少數民族地區基層文化建設。
四、辦好重大文化節會，著力推進藝術生產與創作
8、申辦首屆“中國百詩百聯大賽”，積極做好“中國映山紅民間戲劇節”在湖南的組織工作，辦好第二屆“湘人湘歌大賽”，舉辦全省書法、美術、攝影作品大賽。舉辦全省縣級劇團優秀劇目展演，全面促進文藝創作和人才成長，催生文藝精品。
9、精心打磨2009年湖南藝術節的優秀劇節目，推薦參加第九屆“中國藝術節”。為2012省藝術節組織投排一批既有市場前景、又有奪獎希望的劇目。復排一批思想性、藝術性、觀賞性較為統一的優秀劇目。
10、做好上海世博會湖南活動周演藝節目選拔加工及參演工作。組織好紀念建黨90周年、100周年的重點題材和劇目創作工作。
五、實施重點項目帶動，進一步強化文化遺產保護
11、全面完成“第三次全國文物普查”第三階段任務，積極申報第七批全國重點文物保護單位，積極推進鳳凰古城世界文化遺產申報工作。做好第九批省保單位的申報公布工作，積極促進長沙銅官窯、洪江古商城、城頭山古文化遺址、舜帝陵廟遺址、炭河里遺址、靖港古鎮等項目的開發建設。力爭里耶古城遺址及秦簡博物館今年10月竣工開放。
12、全面完成全省非物質文化遺產普查工作，組織開展第二批省級非物質文化遺產項目代表性傳承人的評審、命名工作，落實傳承人待遇，完善傳承傳習制度。建立一批非遺項目傳習基地，舉辦一些非遺項目展演活動，加大非遺生產性保護力度。組織在北京舉辦的“中國少數民族非物質文化遺產（音樂舞蹈）湖南專場”演出。
六、強化市場監管措施，進一步提高市場管理水平
13、通過推行文化行政許可和行政執法責任制和過錯追究制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場管理和執法體制。完善網上審批和網上執法系統，提高行政審批和行政執法的效率。開展全省文化市場管理、稽查人員培訓，提高他們適應新時期文化市場變化的能力。
14對全省網吧安裝監控平臺軟件，加強對網吧上網終端的監管，解決未成年人進入網吧問題。
15、積極推行網吧連鎖化經營，鼓勵和支持現有網吧組建網吧連鎖企業，爭取2-3家連鎖企業通過文化部認定。試辦一批健康陽光網吧，使之成為人們學習知識和健康娛樂的場所。
七、整合文化優勢資源，加快推進文化產業發展
16、組建湖南省文化藝術產業集團、湖南省演藝股份有限公司。拓展文化企業的投融資渠道，建設文化產業項目投融資平臺，爭取創立湖南省文化投資公司（或基金）。力爭五年內培育1－2家上市公司。
17、充分利用兩個動漫公共技術服務平臺和金鷹卡通播出平臺，培植動漫游戲龍頭企業，多出精品力作。協助做好宏夢卡通公司和其他動漫企業在境外上市的各項準備工作。
18、積極運籌“湖南文化藝術中心”建設，將湖南娛樂中心開發建設為“湖南文化廣場”，將省文化廳原機關大院開發建設為“湖南文化藝術大廈”，使之成為湖南文化產業的地標性建筑。
19、辦好“第五屆全國手機動漫游戲大賽”等重大活動、賽事，組織參加第六屆中國（深圳）國際文化產業博覽會、上?！笆啦币约笆≌M織的經貿洽談會。
八、廣泛開展對外文化交流，推動湖南文化“走出去”
20、精心組織赴非洲三國（坦桑尼亞、肯尼亞、萊索托）和新西蘭的演出活動。組織好省話劇團赴新加坡、大劇院赴美國的演出活動。繼續做好對港澳臺地區的各類文化活動，包括湘臺經貿文化論壇活動、交響樂團赴臺訪演活動、動漫合作交流系列活動等，促進港澳臺地區人心回歸。辦好哥倫比亞“中國文化周”湖南文藝展演活動。
九、深化文化體制改革，進一步解放文化生產力
21、充分利用國家文化體制改革的優惠政策，推行公益性文化單位內部勞動人事、收入分配和社會保障制度改革。加快推進國有文藝院團等經營性文化單位的轉企改制，培育自主經營、富有活力的市場主體。進一步推動文化市場綜合執法改革。
十、建立部門協作機制，形成多方聯動、共建文化合力
22、主動加強與民委、文聯、廣電、出版、教育、工會、婦聯、共青團、旅游、外經貿、外事、老干等部門的協作，建立緊密協作的工作機制，引導社會力量參與文化強省建設。落實文化和旅游之間的合作項目，促進文化與旅游結合發展。
文化體制改革總結范文6
記者：去年這個時候，您在接受《傳媒》雜志采訪時認為，“報刊業突破在即”?，F在回過頭來看，2004年報刊業的改革和發展有哪些進展?去年您先后到廣東、湖北、江西和東北等地開會或調研，您對各地報刊業發展的態勢有什么評價?
石峰：我認為，2004年是我國報刊業改革發展取得重大突破的一年，主要表現在以下幾個方面：
一、改革的試點工作穩步推進。在中央的直接指導下，2004年在全國進行了頗有聲勢的文化體制改革試點工作，在35家試點單位中，屬于新聞出版系統的有21家，其中有4家黨報集團(大眾日報報業集團、新華日報報業集團、深圳報業集團、河南日報報業集團)，4家經營性報社(北京青年報、今晚報、中國證券報、電腦報)。黨報集團的改革主要以機制創新、增強活力為主，進行企業、事業兩分開的試點，即將黨報的主業部分(采編)與經營分開，也就是把報紙的廣告、發行、印刷等經營業務從主體業務中剝離出來，組建為企業。經營性報社的改革主要以體制創新為主，進行從事業體制向企業體制轉變的改革。期刊業的改革沒有納入全國的試點，但廣東作為全國文化體制改革的試點省份，對家庭期刊集團進行了改革試點，“家庭期刊集團整體改革方案”經廣東省文化體制改革領導小組批準，目前正在有步驟地組織實施。改革試點工作取得了積極成果，為推進報刊業改革積累了寶貴經驗。
二、以北青傳媒有限公司在香港聯合交易所正式掛牌上市為標志，我國報業融資渠道進一步拓寬，對我國報業的改革發展將產生深遠影響。北青傳媒有限公司由北京青年報社控股87．9％，去年12月在香港H股上市，一舉成功，成為內地傳媒業海外公開上市“第一股”。電腦報社與香港巨商李嘉誠旗下的TOM集團合資成立“重慶電腦報經營有限公司”，TOM集團支付2億元人民幣的現金，占有這家合資公司49％的股份。這是繼《計算機世界報》后25年來經政府部門批準的國內首例報社合資項目。
三、跨地區、跨媒體合作辦報做了新的嘗試。繼光明日報報業集團與南方日報報業集團合作主辦《新京報》、安徽日報報業集團與法制日報社合作主辦《世界報》后，去年又批準了上海文廣集團與廣州日報報業集團、北京青年報社在上海合作主辦《第一財經日報》、解放日報報業集團與成都日報報業集團合作主辦《每日經濟新聞》。雖然跨地區、跨媒體合作辦報目前尚處在試驗階段，這種合作形式的管理體制和運作機制也還有待完善，但從報業發展的規律來看，這是一種必然趨勢，對于建立全國統一的報業市場體系，實現優勢互補，都有積極的意義。
所以，我們說2004年是我國報刊業改革取得重大突破的一年，是完全有根據的。雖然也出現了一些新情況和新問題，面臨許多新的困難和矛盾，但整個發展態勢是健康的、平衡的、有序的，既沒有因改革而失控，也沒有因怕出問題而停止不前。去年我到各地走訪了一些報刊社和試點單位，我總體感覺大家的精神面貌很好，改革愿望強烈，發展信心十足，反映出一種上下齊心協力謀改革、促發展的新氣象。
記者：2005年全國新聞出版局局長會議提出，要圍繞“一條主線”、把握“三個堅持”、突出“四個更加注重”。您認為報刊管理部門應如何轉變職能、依法行政、強化監管，為報刊業的改革和發展創造良好環境?
石峰面對新的改革發展形勢，作為管理部門，我們的壓力很大，既要推動行業的改革，又面臨管理工作自身的改革，而且如果管理工作、管理部門不改革，就很難推動行業的改革，這給我們管理部門提出了一個新的課題，破解這個課題，很現實，又很緊迫。為適應改革發展的新形勢，新聞出版總署正在努力實現管理理念、管理職能、管理行為的轉變，主要包括三個方面：
一是在管理理念上，由監督型管理向服務型管理轉變，在管理中增強服務意識。如去年記者證的換發，我們建立了中國記者網，可在網上申報辦理、網上查詢，在提供服務中加強了管理，把整個管理工作納入到現代化管理軌道。又如我們擬推出《報業年度發展報告》，為各報社的經營決策提供參考。再如我們委托中國經營報社組織召開報業競爭力年會，既對報業的改革發展起到了引導作用，又為各報社之間的研討交流搭建了舞臺。
二是在管理職能上，從重審批向重監管轉變。目前新聞出版部門還有較多的審批事項，按照國務院的部署和要求，經過清理，新聞出版總署的69項行政審批事項中，取消了28項，保留了36項，向省級新聞出版局下放5項，報刊變更刊期的審批就已經委托省級新聞出版局執行。應當說審批也是一種監管，該做的審批事項還要把好關，但是審批不能代替監管，行政機關要從注重審批向注重社會監管、市場監管轉變，為行業的改革發展營造良好的外部環境。如這兩年來我們加強了報刊的審讀工作，發現問題及時打招呼、作處理。又如我們加強了對違規出版活動的查處力度，規范出版行為，優化市場環境等。
三是在管理行為上，由憑主觀管理向依法管理轉變。長期以來，管理者對被管理者都是我定規則你執行，我說什么就是什么，我要怎么處罰就怎么處罰，管理者的主觀意志決定一切。今天不同了，定規則要有法律法規依據，行政部門不經授權，不能任意設定行政許可。管理部門不能再說什么就是什么，對被管理者的處罰要合法，要講程序，要進行聽證，允許申辯，所以，管理者自己要重新定位，擺正與被管理者的關系。管理者與被管理者實際上從法律地位上說應該是平等的，依法行政的要求使管理者面臨許多新的考驗。
記者：您在今年初的“報刊改革研討會”上強調“報刊業改革正處于一個重要而關鍵的時期”，如何理解“重要而關鍵”的內涵?
石峰：我們整個國家目前正處于一個重要的發展機遇期，報刊業也向樣處在重要的發展機遇期，主要體現在以下幾方面：
一、大環境越來越有利于報刊業改革。這里指的大環境包括國家改革發展的形勢，全面建設小康社會的進程，科學發展觀深入人心，建立和諧社會成為社會共識，等等。應當承認，相對于我們國家改革發展進程，報刊業的改革發展相對滯后，這是因為報刊業有其特殊性，沒有什么可以指責的。但是，報刊業是社會主義現代化事業的重要組成部分，不能長期處于滯后的狀態，必須適應全面建設小康社會的需要，在這一點上，可以有特殊性，但不可以有例外。其實，報刊業的改革一直在推進，隨著我國政治體制、經濟體制改革的不斷深入，報刊業的改革正在向縱深發展。
二、報刊業改革的方針政策逐步完善。改革要有相關的政策支撐和引 導。這些年來，中央連續頒發有關文件，報刊業改革的方針方向已經很明確，政策措施逐步到位，改革思路愈來愈清晰，為報刊業的體制改革創造了條件。如中央把文化事業劃分成公益性文化事業和經營性文化產業兩部分，實行分類指導，這就打開了文化體制改革中的一個“結”，為經營性報刊的轉制提供了理論、政策依據。又如改革過程中對人員的分流安置等，也做出了相應的政策規定，為改革鋪軌架橋，減輕了報刊社的改革成本。
三、社會和業界對報刊業改革的承受能力增強了。在很多人的思想觀念中，認為報刊是宣傳思想文化的陣地，總擔心面向市場、轉制、融資等項改革必然會影響輿論導向。也有的長期“鐵飯碗”拿慣了，改革會影響既得利益。還有的單位歷史包袱沉重，改革邁不開步子。現在情況不同了，黨的十六大報告明確指出：“發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑?！睂I界和社會公眾來說，這是對文化產業包括報刊業性質認識的一個巨大飛躍，報刊業要作為產業來發展，唯有改革才有出路。業界和公眾對報刊業的改革有了一種內在動力，有了一種期待，改革的心理承受能力增強了，這是推動報刊業改革的極好時機。
四、全面建設小康社會的奮斗目標對報刊業的改革是個有力的推動。目前，我國人均消費報刊的水平還很低，與經濟和社會的發展很不相稱，搞得不好會形成“拖后腿”的局面。這不是危言聳聽，根據有關部門對小康社會指標體系的研究，報刊的人均消費指數沒有達到設定的指標?？梢哉f，全面建設小康社會的奮斗目標“推著”報刊業改革發展。
僅僅這些情況就足以說明，我國報刊業已進入了一個改革發展的關鍵時期，我們應該抓住機遇，大力推進改革發展。 記者：2005年報刊改革發展的主要思路是什么?報刊管理有哪些新舉措?要達到什么主要的目標?
石峰：根據整個新聞出版業改革發展的指導思想和工作部署，2005年報刊業改革發展的主要思路是：以體制、機制改革為重點，以保證正確導向為根本，以促進發展為目的。最終的目標是，建立適應社會主義市場經濟體制的、體現先進文化建設要求的、符合我國報刊業發展規律的管理體制和運行機制。據此，2005年推進報刊業改革發展的主要舉措有以下幾方面：
一是認真總結改革試點單位經驗，鞏固和推廣試點工作成果。如上所述，去年報刊業的改革取得了多方面的進展和突破，十分可貴。但這些經驗要全面推廣，需要進行總結和提高，有的還需要完善，有的目前個別試點可取，在面上推廣還不行。因此，我們將召開若干專題研討會、現場交流會等，把試點單位的經驗有計劃、有步驟地加以推廣，共享改革成果。
二是在試點工作的基礎上全面推進報刊事業單位的改革。在相關政策完備的前提下，首先要推動經營性報刊轉企改制，重點是進行體制機制創新，完善法人治理結構，逐步建立規范的現代企業制度，有條件的還要進一步加快產權制度改革，實行投資主體多元化。對黨報黨刊和社會公益性較強的報刊，由國家主辦，實行新的事業體制。所謂新的事業體制，就是要改變國家投入的方式，實行靈活的事業體制，養事不養人，以提高投入的效益。改革的重點是在科學劃分宣傳業務和經營業務的前提下，實行宣傳和經營兩分開，把廣告、印刷、發行、傳輸等業務和其他經營性產業從事業體制中剝離出來，轉制為企業，面向市場，搞好經營，為壯大主業服務。同時要繼續深化內部勞動、人事、分配制度改革，建立新的運行機制。為此，將出臺《深化新聞出版事業單位人事制度改革實施意見》。已組建的黨報集團要深化改革，重點是剝離集團控股的企業，理順管理體制，改革運行機制，抓好經營，壯大實力。
三是探索和實行報刊退出機制。我國報刊業缺乏退出機制，已經成為報刊業健康發展的痼疾，成為深化改革的一大障礙，只生不死，可以說對任何事物都是違背生存規律的。我們曾嘗試實行期刊試辦期制度，但是由于體制問題，由于沒有建立報刊質量指標體系，難以真正實行。這一步跨不出去，報刊業的改革發展沒有希望。今年我們準備下大力量建立報刊質量評價體系，各方面的要求都要具體化、量化。有的省近年來試行報刊質量末位淘汰制，取得了一些效果，我們支持這種嘗試。
四是合理規劃報刊業發展的結構布局?，F在大家都認為報刊業結構布局不合理，但怎么不合理，怎樣才算合理，誰都說不清楚。而且實施《行政許可法》以后，申請人申辦報刊，批準或不批準的依據是什么? 《出版管理條例》規定，新辦報刊“應當符合國家關于出版單位總量、結構、布局的規劃”，規劃都沒有憑什么審批?但這個問題很復雜，需要進行大量的調查論證，不但要有明確的指導思想，還要有政策措施、目標任務、指標體系等，要用數據說話。我們認為這是項基礎性工作，要作為今年的一個重點工作來做。
此外，今年還有幾項工作要做，一是要盡快完成報刊出版數據庫建設。這是實行現代化管理的重要手段，力爭在今年上半年完成。二是規范報刊市場秩序?，F在報刊發行成本越來越高，嚴重影響了報刊社的效益。我調研時了解到，有的報社一年光花在發行促銷上的資金就是上千萬元，那么全國是個多大的數字?我們初步計劃聯合有關部門重拳出擊，運用法律的、行政的、紀律的手段，共同規范市場秩序，優化競爭環境，糾正行業不正之風。三是修訂報紙和期刊的兩個管理規定。這兩個管理規定都已經實施十幾年了，一直沒有修訂，我們本來想等到改革相對到位再修訂，但現在看來是等不及了，已經越來越不適應現實管理工作需要，我們要求今年上半年修訂完成。四是要對高校學報進行一次調研。高校學報約占刊物總量的三分之一，數量很大，但總體質量不高，面向市場的很少。教育部正在對學報實施“名刊工程”，我們大力支持。我們準備在充分調研的基礎上，對高校的學報進行整頓。五是建立新聞采編人員的資格準入制度。出版專業人員實行資格準入制度以來，效果很好，對提高出版隊伍素質起到了很大作用。目前我們正在與人事部溝通，爭取盡快確立和實施新聞采編人員的資格準入制度。六是實行報刊發行量認證制度。經民政部批準，成立了“國新出版物數據調查中心”，正在制定報刊發行量認證規則和辦法，先對報刊發行量試行認證。此舉對規范報刊業的發展、建立誠信機制將起到積極作用。七是建立新的期刊物流配送體系。我國期刊的市場規模在1985年就達到了25億冊，到現在20年間，一直在25―30億冊之間徘徊，其中我認為很重要的原因就是覆蓋率不夠，我們的物流配送體系不行。我們正在與國鐵傳媒公司接觸，探討建立新的期刊物流配送體系的可能性。最近計劃開一個研討會，吸取各方面的意見和建議， 同時還學習借鑒外國的經驗，爭取盡快建立一個全新的期刊物流體系。由此可見，我們今年的工作任務很重。
記者：您認為報刊業改革面臨哪些問題?
石峰：突出的問題是轉制以后如何堅持黨管媒體的原則，如何堅持社會效益第一的原則。應當承認，企業經營的指導原則與思想意識形態工作的指導原則存在矛盾的一面，傳媒業有自身特點，轉制以后兩個效益的矛盾、黨管媒體的問題會尖銳起來，這是一個很現實的問題。不是說改為企業就一定會出現導向問題，但可能性和幾率可能會高一些，要有這樣的思想準備。
還有一個比較實際的問題，就是改革的成本。人員分流，富余人員安置，離退休人員待遇都需要錢，這不足一個小數目，尤其是一些歷史包袱較重的老的報刊社，這是個難題。解決這個問題，在發達地區可能好辦些，不發達地區怎么辦?在全面推開時，改革成本的負擔問題是很復雜的。
記者：您曾經強調報刊業改革的三個層面：即管理體制的改革、報刊社經營機制的改革和報刊社內部用人制度的改革。您認為這三者的關系應如何處理?
石峰：我認為這三個層面的改革不是并列的，而是一種梯形構架，相對而言，體制是宏觀，機制是中觀，用人制度是微觀。體制改革是根本，抓住體制問題才抓住了“牛鼻子”。機制是體制的體現，有什么樣的體制就會有什么樣的機制，體制適應市場經濟，機制才能適應市場經濟。用人制度是為體制機制服務的，體制機制變了，用人制度才能變?，F在看來，難度還是在管理體制改革上。
記者：目前跨媒體、跨地區經營引人注目，對此總署有什么政策要求?
石峰：目前經批準實行跨地區合作經營的報社就是前面提到的4家，還處于實驗階段，在操作層面上還存在不少問題，特別是管理體制問題。如果跨地區合作經營以后削弱了對媒體的有效監管，這種形式就值得研究。我認為報刊跨地區經營是改革發展的必然趨勢，形式應該是多種多樣的，現在這幾家的形式還比較單一。由于管理體制改革還不到位，目前還不宜全面鋪開。無論何種形式，跨地區經營有一個原則必須堅持，就是屬地管理的原則。
報刊跨媒體經營目前已經很普遍了，但效果并不明顯。主要問題是，跨媒體經營的動力是市場的還是行政的。不是市場行為的選擇，而是靠行政推動，走起來會很困難，不見得能做強做大。只有按市場要求，采用經濟手段，才會有生命力。
記者：前一階段報刊治理整頓已經取得了重大成果，主要任務是否已基本完成?2005年在報刊治理方面有何新舉措?
石峰：在中央的直接領導下，各有關部門密切配合，報刊治理整頓已經取得了重大階段性成果。所謂“階段性”，就是說治理整頓的任務不是全部完成了，只是階段性成果，而且這個成果還有待鞏固。
目前還有兩個問題沒有解決好，一是縣級被停掉的報紙，有的還在千方百計地變相出版，而且解決起來很難，要加大解決力度。二是黨報黨刊的發行問題比較突出，特別是地市級黨報的發行問題。黨報黨刊作為黨的宣傳主陣地，需要在基層有一定的發行量，黨的聲音下不去，就與報刊治理整頓的目的相悖了。但老百姓認為用行政手段征訂就是攤派?，F在我們對這個問題正在做專題調研。我認為，黨報黨刊要改進宣傳報道工作，按照“三貼近”的要求，辦成老百姓愛看的報刊，這應該是根本出路。
