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民營經濟發展范文1
【關鍵詞】民營經濟 發展 對策
民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，是社會主義生產資料所有制的重要組成部分，是未來社會主義市場經濟舞臺的主角。經過30多年的改革開放，中國經濟增長的引擎發生了重大變化，民營經濟對GDP的貢獻率逐年上升，已成為中國經濟增長的主要推動力。民營經濟發展活力大大增強，越來越顯示出其旺盛的生命力和廣闊的發展前景。但在現階段仍然存在著多重因素制約著民營經濟的快速發展和民營企業競爭力的提升。
一、民營經濟發展的必要性
目前，民營經濟已成為國民經濟的一個重要支柱，成為國民經濟中最具有生機和活力的新的增長源，為促進改革、發展、做出了積極貢獻。
（一）拉動了經濟增長，增加了財政收入。以池州市為例。2010年以來，全市民營經濟增加值年均增長速度25%，年均拉動全市經濟增長近3個百分點。
（二）繁榮了市場經濟。民營經濟以其靈活的經營機制和較強的應變能力，積極參與市場競爭，對滿足群眾生產生活需要發揮了巨大作用。
（三）促進了公有制企業改革和發展。民營經濟通過收購、兼并、租賃、參股、控股等形式積極參與國有、集體企業改制，不僅實現可自身的擴張，而且對公有制企業資產的戰略性重組，產業結構調整起了重要作用，許多瀕臨破產倒閉的企業改制后迅速煥發了生機和活力。
（四）拓寬了就業渠道，維護了社會穩定。民營經濟已成為實施“再就業工程”的重要渠道。
（五）促進了所有制結構的調整。隨著私營企業的加速發展，其市場主體地位更加明顯，對所有制結構調整起到重要作用。
二、民營經濟發展中存在的主要問題
民營經濟雖然近幾年取得了長足發展，但總體而言，還存在觀念落后、融資困難、起步晚、規模小、水平低等問題，有資料表明，中國民營企業的平均壽命為7.5年，而有些地方民營企業的平均壽命僅為2.9年。影響民營經濟進一步發展的因素，主要表現在外部環境和內部因素兩個層面上，主要集中體現在以下六個方面：
（一）思想觀念滯后，認識不足，重視不夠。部分部門和領導干部對民營經濟存在偏見，思想上有唯“成份論”的觀念，認為民營經濟就是個人的事，存在厚薄之分。在產業發展、金融支持、政策優惠等方面以國有經濟為主，民營經濟難望項背。
（二）民營經濟融資困難成為制肘發展的重要瓶頸。民營經濟基本上是通過自我籌資、自我積累進行發展的。融資困難究其原因，一是民營企業自身規模小、實力弱、資本積累少，融資渠道單一。二是民營企業、個體工商戶不穩定性較大，銀行基于自身風險控制的原因，怕貸、惜貸、慎貸。三是銀行實行抵押和擔保貸款制度，民營企業、個體工商戶很難找到合規的擔保人。四是銀行出于風險的考慮，對國有經濟不怕貸大膽貸，對民營經濟不準貸的現象突出。因此，民營經濟有限的資本額、沉重的利息負擔、過短的資金使用期、資金來源的不穩定性但民營經濟發展受到制約。
（三）民營經濟自身先天不足。民營經濟發展大多是快速型、家庭式，存在著各種不足。在管理方式上，基本上“老婆管錢、親戚管帳、自已跑市場”的模式，制約了企業更高發展。法律意識淡薄，一方面少數經營者違法經營、制假、偷稅，另一方面不知依法自我保護，權益得不到保障。人才危機嚴重，誠信意識淡薄，思想觀念落后等也是民營經濟存在的重要問題。
（四）民營經濟發展環境不寬松。對民營經濟市場準入、財政支持、稅收政策等方面有歧視。權力部門亂作為、不作為、慢作為現象依法存在。民營企業稅費負擔過重，收費多，服務少、搭車收費、變相收費等情況時有發生。執法管理部門過多，執法不嚴，執法不公的現象也不鮮見。
（五）民營經濟產業結構不合理。民營經濟由于缺乏引導，加之資源優勢不明顯，投資項目單一、投資效率低下。大多從事低附加值產品的簡單加工生產，處于整個產業鏈的底端。一產業少而弱，二產業行業單一，三產業總量不足。全縣民營經濟占工業經濟的80%以上。
（六）品牌建設落后，缺乏核心競爭力。全縣現在名牌產品沒有，著名商標很少。民營經濟沒有樹立自身品牌的意識，市場拓展能力弱，一旦交通瓶頸條件得到改善，本地民營經濟將更加缺乏競爭力。
三、加快民營經濟快速發展的幾點對策
（一）解放思想，更新觀念，齊心協力營造發展民營經濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經濟發展就快、經濟總量就大。振興經濟，實現強區富民發展戰略，必須加快我區民營經濟的飛躍式發展。為此，必須進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學習、領會和理解《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的精神實質，充分認識民營經濟在發展社會主義市場經濟中的地位和作用，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經濟擺在更加重要的位置，作為一項發展區域經濟和富民、強區的重大戰略來抓，徹底消除阻礙民營經濟發展的各種思想障礙，以思想的大解放、觀念的大更新、環境的更優化，推動民營經濟更快更好地發展。
（二）加快創新步伐，努力提高民營經濟的整體水平。一是加快技術應用步伐?？茖W技術是第一生產力。因此，要引導和幫助民營企業加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專院校和有科技實力的國有企業進行技術協作、合作，或高薪聘請技術專家，或購買技術專利，或讓技術人員以技術入股，或支持和鼓勵科研人員創辦民營企業，大力支持民營企業推進科技創新和提高技術裝備水平。二是大力實施品牌發展戰略。一個品牌就是一面旗幟。政府有關部門要立足我區民營企業和產品的實際，制定品牌經濟發展規劃，認真落實區政府《關于實施質量興區暨名牌戰略工作意見》，努力培植民營經濟的品牌產品、品牌企業和品牌產業，并鼓勵和引導民營企業以名牌產品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產等多種形式，擴大生產經營規模，引導民營企業從分散小規模經營向規模集約化經營轉變。三是打造企業管理新體制。要引導民營企業打破傳統的家族式管理，逐步從個體業主制、合伙制，轉向股份合作制、公司制，實現由單體型向產權多元化的混合型轉變。要高度重視和切實保護好企業廣大員工工作的積極性和創造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權益，用事業、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，舍得花錢培養人才，不惜重金引進人才，努力為企業發展提供人才支持和智力保證。
（三）強化體系建設，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業之基。一些全國知名大企業的供貨商，其經驗就在于他們始終做到產品過硬，守信興業。因此，在發展民營經濟的過程中，有關部門在做到政務誠信的同時，要積極引導民營企業和個體工商業戶樹立誠實守信、求真務實的思想和意識，增強信用理念。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關文件明確指出，民營企業在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業貸款難度大是不爭的現實。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學習借鑒外地經驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業信用擔保公司，為解決民營企業貸款擔保和融資難問題創造條件。三是建立銀企聯誼制度。由于體制等方面的因素，企業與金融部門的聯系尚不密切，互信程度偏低，企業特別是新建企業迫切要求有關職能部門要有所作為。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。
（四）營造良好環境，做大做強民營經濟。一是進一步優化輿論環境。要充分利用廣播、電視、網站等多種新聞媒體，廣泛宣傳黨和國家以及各級政府鼓勵、支持和引導民營經濟發展的方針政策、法律法規、發展重點和具體措施，宣傳民營經濟在社會主義現代化建設中的地位和作用，不斷提升民營企業主的社會地位。二是進一步優化政策環境。首先，要做好“知情”工作。有關職能部門要創造條件，或通過新聞媒體廣泛宣傳，或組織講習班，或將有關文件發放到他們手中，努力解決人們對相關政策了解不及時、不全面的問題。其次，要在用足用活政策上下功夫。特別是認真做好上級政策與當地及企業自身實際相結合的文章，本著“法無禁止皆可為”的原則，大膽探索，不斷創新，充分發揮政策的引導、規范、調控和扶持效能。三是進一步優化社會環境。加大支持保護力度，大力開展社會治安綜合整治活動和“平安、誠信”建設，為民營經濟從業者營造一個安居樂業、公平競爭的濃厚氛圍。四是幫助民營企業做好招商引資工作。一方面，全區各項招商引資活動，都要吸收民營企業參加，促進民營企業加強與大企業、大財團的聯系，采取聯合、兼并、重組、集聚等形式，吸納外來資金、技術和管理經驗，實現借梯上樓、借勢發展的目的；另一方面，要充分發揮我區區位、交通、資源、產業等突出優勢，有針對性地加強項目策劃推介，千方百計引進戰略投資者，發展壯大一批實力較強、社會貢獻大的企業和企業集團，提高企業知名度和市場占有率，實現民營經濟更大更好地發展。
民營經濟發展范文2
為了更好地分析和反映黑龍江省民營經濟發展狀況,本文對2006-2014年民營經濟總量、規模、進出口、民間投資等狀況進行了有針對性的分析。結合調查研究，反映全省民營經濟發展中存在的主要問題，針對問題提出加快全省民營經濟發展的合理化建議。
關鍵詞：
民營經濟；發展分析；合理化建議
改革開放以來，我省民營經濟從小到大，由弱到強，從公有制經濟的補充到社會主義市場經濟的重要組成部分，不斷發展壯大，已成為我省經濟發展中最具潛力、最有前景的增長點。但是，我省民營經濟與發達省份相比仍存在著較大差距,在當前經濟下行的壓力下，民營企業面臨著用工成本上升、融資困難等問題凸顯。為此，今年我們隨機抽取786戶民營企業、422戶個體經營戶進行了重點調查，目的在于客觀剖析民營企業轉型升級所面臨的壓力、存在的差距，提出民營企業轉型發展路徑和舉措。
一、民營經濟的發展現狀
1.經濟總量穩定增長。2006—2014年，全省民營經濟總量保持穩定增長的勢頭。民營經濟總量由2006年的2145.0億元增加到2014年的7416.4億元，按可比價增長2.4倍，年均增長14.4%，高于全省GDP年均增速3.8個百分點。2014年，全省民營經濟增加值占全省GDP的49.3%，比2006年提高14.7個百分點，比重穩步提升。這九年間，全省民營經濟增速經歷了先加速后放緩的過程，但始終高于全省GDP增速。
2.民營經濟規模日益壯大。一是經營主體數量不斷增加，截止2014年底，全省民營經濟戶數191.3萬戶，比2006年增長8.0%，其中民營企業21.6萬戶，增長38.5%；個體工商戶169.7萬戶，增長5.0%。二是注冊資本快速增加，2014年，全省私營企業實有注冊資金總額5937.3億元，比2006年增長4.8倍；個體戶注冊資金總額636.4億元，增長2.2倍。
3.民營規模以上工業快速發展。2006—2014年，全省民營規模以上工業總產值現價增速以年均26.4%快速增長，比全省規模以上工業總產值年均增速高12.8個百分點。2014年，全省規模以上民營工業總產值5748.3億元，比2006年增長3.8倍，占全省規模以上工業總產值的43.4%，比2006年提高21.2個百分點。民營規模以上工業主營業務收入5432.1億元，比2006年增長6.2倍，年均增長27.8%，占全部規模以上工業的41.5%；利潤總額301.0億元，比2006年增長6.9倍，年均增長32.3%，占全部規模以上工業利潤總額的30.6%。
4.民營經濟社會貢獻繼續加大。一是繳稅總額持續增長，2014年全省民營經濟納稅總額達到862.5億元，比2006年增長3.0倍，占全省稅收比重為39.1%，比2006年提升13.6個百分點。二是拉動就業能力逐年提高,九年間，民營經濟安置就業人員繼續增加，已成為吸納勞動力的重要力量。截止2014年底，全省民營經濟從業人員723.3萬人，比2006年增長34.2%，其中民營企業從業人員283.6萬人，增長33.3%；個體經營戶從業人員439.7萬人，增長34.7%。
5.民營經濟成為全省對外貿易主力軍。從進出口總額上看，2014年，全省民營經濟實現進出口210.4億美元，比2006年增長1.5倍，其中私營企業實現進出口總額210.3億美元，增長1.5倍;個體進出口總額1086.0萬美元，增長7.0倍。從比重上看，民營經濟進出口總額占全部進出口比重為54.1%，比2006年下降12.0個百分點。
6.民間投資表現活躍。投資作為“三駕馬車”之一，是地區經濟增長的重要引擎。全省民間投資規模持續擴大，占固定資產投資的比重不斷攀升。2014年，全省民間投資完成額為6068.8億元，比2006年增長7.9倍，年均增長36.6%，比全省固定資產投資年均增速高10.4個百分點,民間投資額占全省固定資產投資的63.3%，比2006年提高32.7個百分點。
二、民營經濟面臨的主要問題與困難
1.民營經濟總量偏少，增速慢，發展差距明顯。我省民營經濟與發達地區相比，還存在明顯差距。一是經濟總量偏小，我省民營經濟總量與民營經濟比較發達的江蘇、廣東等省份相比，差距明顯。2014年，我省民營經濟總量完成7416.4億元，而河北、山東、廣東、江蘇、安徽等省的民營經濟總量均超萬億元，分別為19894.4億元、26935.8億元、35070.6億元、43869.0億元和11946.0億元。二是增速相對較低，2014年，我省民營經濟同比增速6.1%，與發達省份相比仍有差距，低于河北省民營經濟增速為7.5%、山東省9.3%、廣東省8.3%、江蘇省9.2%、安徽省9.2%。
2.企業規模偏小，總體競爭力有待提升。一是民營企業規模優勢不突出，2014年，全省民營規模以上工業企業中僅有30戶大型企業、284戶中型企業、2972戶小微型企業，分別占全省民營企業戶數的比重分別為0.9%、8.6%和90.5%，大型企業戶均工業總產值11.3億元、中型企業戶均3.9億元、小微型企業戶均1.5億元。目前企業總產值超過20億元的民營企業僅有9戶。二是缺乏龍頭企業帶動效應，全省民營企業缺少一批競爭力強的大型企業和企業集團，產業集聚程度偏低，進而影響民營經濟整體實力的提升。從全國工商聯的2014年中國民營企業500強榜單看，我省只有4家躋身國內民營企業500強，排名分別為第123、170、356、397位，與發達地區相比，差距明顯，浙江和江蘇兩省為民營企業500強主要集中地，浙江省入圍企業為138戶、江蘇省91戶；與遼寧、吉林兩省份相比，位次居中，遼寧省入圍企業為6戶、吉林省1戶。從宏觀上看，2014年全省民營經濟增加值占全省GDP比重為49.3%，與其他省份相比比重偏低，同一時期，吉林省、河北省、廣東省、安徽省這一比重分別為51.1%、67.6%、51.7%和57.3%。
3.民營企業發展環境有待進一步提高。近年來，國家和省委、省政府相繼出臺了一系列推動民營經濟發展的扶持政策，取消和下放了部分行政審批事項，民營企業的發展環境得到了很大的改善。但從調查中發現，有62%的被調查民營企業期望把優惠政策落到實處、60%的被調查民營企業期望降低優惠政策門檻，加大扶持力度。從宣傳角度看，知曉率低,據調查結果顯示，在被調查的786家民營企業中，對政府出臺的相關優惠政策了解的僅占26%；部分了解的占58.7%；不了解的占15.3%。這一方面說明企業對相關政策關注度不夠，另一方面也反映出政府有關部門與民營企業之間互動不足。從政策實施角度看，企業仍有較大期望。被調查民營企業中，60%希望進一步增加扶持政策；33.6%希望進一步減少收費；37.5%希望擴大稅收優惠政策受益范圍。
4.民營企業融資難、融資貴問題依然存在。近年來，全省民營企業融資難、融資貴問題雖有一定緩解，但是始終沒有得到徹底解決，資金問題仍然是困擾民營企業的重要問題。調查結果顯示，被調查的786戶民營企業中僅有33戶認為融資容易，僅占被調查企業的4.2%；724戶被調查企業是自籌資金，比重為92.1%；244戶企業從銀行貸款，比重為31.0%，僅有14戶企業獲得財政補貼，比重為1.8%。被調查企業中認為企業規模小、抵押擔保不足是融資難的主要原因的企業分別為327戶、202戶，分別占被調查企業的41.6%、25.7%。
5.產業結構層次較低，產業鏈條短。全省民營經濟雖然發展較快，但仍存在產業基礎薄弱、產業鏈條短、產品整體水平偏低、技術含量較低、精深加工產品少等問題，資源型產品、初級產品仍占主導地位。調查顯示，786戶被調查民營企業中，有124戶企業生產的產品屬于深加工產品，占被調查企業的15.8%，其中大型企業10戶、中型企業19戶、小微型企業95戶。僅有40戶企業生產的產品屬于高科技產品，占被調查企業的5.1%，其中大型企業僅1戶、中型企業僅8戶。
6.人才資源匱乏制約民營企業發展。民營企業面臨的管理競爭、市場競爭和技術競爭，本質上是面臨著人才的競爭。引進人才難、留住人才難、用好人才更難，已經成為民營企業面臨的普遍難題。調查顯示，一是學歷偏低，被調查的786戶民營企業中，從業人員7.3萬人，其中研究生及以上學歷僅占0.3%，大學本科占7.3%，大學專科占15.5%，中專及以下占76.9%。二是管理人才、技術人才缺乏，調查顯示，目前民營企業需求高層次人才主要分兩大類：一類是經營管理人才，41.7%的被調查企業反映缺少經營管理人員，位居調查問卷榜首；另一類是專業技術人才，33.0%的被調查企業反映缺少高級技工，位居調查問卷第二位。主要原因：一方面是企業對高層次管理技術人才的吸引力和穩定性不夠，據問卷調查顯示，62.6%的被調查企業認為工資待遇低是人才引進難的主要原因；33.1%的被調查企業認為企業發展前景不理想是人才引進難的主要原因。另一方面民營企業自身對人才培養的投入不足，多數民營企業用人觀念注重現實，愿意接受“招來即用”的有工作經驗的實用人才，不愿招收新人培養。
7.科技創新能力薄弱，企業發展后勁不足。民營企業大多數起步于小作坊，從門檻較低的領域進入，技術含量低，靠自有資金發展，這是民營經濟最初發展的客觀條件所決定的，但是當企業發展到一定規模后，必須通過技術創新提升競爭能力，才能實現產業升級。調查結果顯示，全省民營企業存在著大型企業研發投入相對不足，小微型企業基本無研發機構，自主研發能力薄弱等問題，在較大程度上制約了民營企業的發展。在被調查的786戶民營企業中，有研發機構的企業只有78戶，僅占被調查企業的9.9%。其中大型民營6戶，中型14戶、小微型58戶，分別占被調查大型、中型、小微型民營企業的33.3%、17.1%、8.5%。被調查的786戶民營企業研發經費投入為5.3億元，占被調查企業銷售收入的1.2%。按國際通行標準，研發經費的投入只有占到銷售收入的5%以上，企業才有競爭力。其中大型企業3.7億元，占被調查大型企業銷售收入的1.9%、中型企業1.3億元，占被調查中型企業銷售收入的0.8%、小微型企業0.3億元，占被調查小微型企業銷售收入的比重不足0.1%。
8.資源型民營企業面臨困難。資源型企業以資源性產業為主導產業，并形成了一條關聯度高、對自然資源依賴性強的產業鏈，當主導產業發展受阻，資源型企業面臨的形勢越來越嚴峻。一是煤城經濟發展面臨困難，全省煤炭企業經營困難持續增加，煤炭價格低迷、能源結構調整、進出煤沖擊、環保壓力增大等諸多原因導致煤炭企業生產履步維艱。
三、加快全省民營經濟發展的幾點思考
1.持續優化發展環境，提升民營經濟發展活力。進一步優化政務環境，樹立服務理念，創新服務手段，改進工作作風。深化改革，積極拓寬民營經濟發展領域，降低民營經濟準入門檻，為民營企業營造公平競爭的發展環境；進一步落實省委省政府關于支持民營企業發展的政策措施，全面落實用地、財稅、創業、人才培訓等方面的扶持政策，為企業解決后顧之憂，激發企業的發展活力。優化法制環境,對我省的地方性行政法規進行清理，切實加強對民間投資的法律保護，依法保護民營企業的知識產權、經營權、財務權和名譽權，營造公平公正的司法環境，同時加大市場監管力度，引導企業守法經營。優化社會環境，建設誠信社會，提高政府和企業的契約精神，嚴厲打擊欺行霸市的黑惡勢力，形成尊重、支持、善待民營企業和依法規范管理的良好社會環境。
2.優化產業結構，加快推進產業集群發展。積極培育龍頭企業，推進產業集群，培育一批市場占有率高、自主研發能力強的重點民營大型企業和企業集團。發揮龍頭企業的引領與輻射作用，引導中小企業與大企業產品配套和專業化協作，帶動企業的集群和產業鏈條的延伸，逐步形成以大企業為龍頭、中小企業為支撐的集群化發展格局。提升傳統產業，打造戰略性新興產業，利用我省資源、科技和產業基礎優勢，引導相關民營企業進行產業戰略性調整，重點發展發展新能源、生物、新材料、綠色產品、礦產開發等優勢產業，加快淘汰落后產能,推動產品結構從低端向高端和高附加值轉變。大力發展第三產業，要著力發展電子商務、現代物流、文化旅游等現代服務業。
3.加大金融支持力度，打破企業融資困境。進一步加大信貸支持力度，鼓勵銀行等金融機構加大對戰略投資熱點、重點項目和重點扶持等領域的民營企業信貸支持力度，加大對產業結構轉型升級和中小企業等薄弱環節的支持，幫助民營企業發展壯大，實現銀企雙贏。
4.提升品牌培育意識，促進區域特色經濟發展。做強優勢特色產業，根據我省資源優勢和產業基礎，運用相應的扶持優惠政策，引導和支持民營企業開展跨區域、跨行業、跨所有制合作，加快形成一批競爭能力較強，能帶動行業跨越發展的大企業、大集團。鼓勵民營企業與民營資本進行商業模式創新，引導和培育發展一批電子商務重點企業，鼓勵制造業企業為適應電子商務特點和網絡消費方式，對產品設計、品牌推廣、營銷方式、售后服務等環節進行創新轉變，加快重點行業生產數字化和生產智能化的進程。鼓勵民營企業依托產業優勢，打造質量過硬的知名品牌，不斷提升產業區域經濟的整體競爭力。
5.加快科技創新，提升企業核心競爭力。增強民營企業創新能力，鼓勵民營企業組建多種形式的研發機構，完善產業創新鏈和技術供應鏈，提升自主創新水平，通過貸款貼息、投入補助等方式，對研發企業給予資助，引導企業有計劃、持續地增加研發投入，積極開展產業技術創新。引導和支持科技成果轉化，鼓勵民營企業與高校院所開展產學研深度合作，建立健全聯合開發、優勢互補、成果共享的產學研用合作新機制，以推進科技成果轉化和生產化，增強民營企業發展后勁。推進企業開展技術、產品和服務創新，提升產品核心競爭力。
民營經濟發展范文3
關鍵詞：民營經濟；困境；對策
中圖分類號：F01 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
民營經濟是推動國民經濟發展、構成市場經濟主體、促進社會穩定的基礎力量，在經濟社會發展中發揮著極其重要的作用，占有極其重要的地位。以聊城市為例，截止到2011年底，全市實有個體工商戶10.21萬戶，資本金數額25.61億元；私營企業實有1.70萬戶、注冊資本(金)為620.39億元。民營經濟從業人員達到近100萬人，占全市總人口的16.4%，占新增就業人員的90%以上，民營經濟貢獻了我市GDP的百分之六十多，稅收的一半，85%的用工在民營企業和個體工商戶。民營企業已經成為安排就業、轉移農村勞動力的主渠道，財政增收的生力軍，推動全市經濟和社會發展的重要力量。
一、民營經濟發展中存在的困難和問題
(一)從我市民營經濟自身發展情況看，民營經濟規模還不夠大、水平還不夠高，與南方和我省東部先進市相比還存在較大差距
1.總體規模小。與江蘇、浙江等民營經濟發達的地區相比，我們一個縣的經濟規模只相當于人家一個比較好的鄉鎮。江、浙民營經濟先進市、縣、鄉鎮從事工商業的戶數已達全部人口戶數的80%以上，而我市則不足10%。2.產業層次低。我市民營經濟的主要產業多處在產業鏈條的低端，科技含量較低，初級、低附加值產品為主，缺乏高端和戰略新興產業。3.企業核心競爭力不強。我市民營企業普遍起步門檻低，很多企業低水平重復投資，產品競爭力不強；一些企業產權關系模糊，企業制度不規范；在企業管理上，制度不健全，多數是家族式管理，作坊式經營，缺乏核心技術和創新能力；有的企業市場適應能力差，短期快速發展后就走向衰退甚至破產。4.發展后勁不足。企業科技進步比較緩慢，高附加值產品少，科技投入不足，新上項目面臨資金、用地、高素質人才等因素制約，致使民營經濟新生增長點不夠多，投入增長勢頭不夠強，影響了企業的做大做強。
(二)從外部發展環境看，制約因素還比較多
1.融資難、融資貴，資金缺口大。今年以來，受國家多次上調存款準備金率、加息的影響，廣大中小企業普遍感覺到融資難、融資貴，資金缺口明顯加大。銀行對中小企業的貸款一般上浮30%-70%；我市中小企業在民間的融資年利率大多在15%-20%之間。據對全市中小企業的資金情況調查來看，全市中小企業資金缺口在100億元以上，有的企業資金鏈已出現斷裂的危險。
2.受通脹影響，能源原材料價格普遍上漲。據調查，企業用煤炭、鋼材、銅材、棉花、聚乙稀等價格均有大幅增長，幅度在5%-96%，且漲跌不穩，既增加了企業成本，又影響了企業正常經營。由于大部分中小企業技術含量不高，產品可替代性較強，無法通過價格機制將成本轉嫁到產品中去，原材料價格的大幅上漲嚴重擠壓了企業盈利空間。3.企業用工成本大幅度上升。據調查，當前我市民營企業勞動力流動頻繁，“普工荒”和“技工荒”局面并存。企業平均工資同比提高20%以上。4.人民幣升值較快。人民幣升值，造成出口型民營企業成本增加，普遍不敢接長訂單，產品出口減少，利潤率下降5.土地制約因素仍比較突出。近年來工業用地指標減少已成為民營經濟發展的重要制約因素，用地形勢日趨緊張，部分項目因土地無法落實而不能開工建設，從而在一定程度上限制了民營企業的發展和轉型升級。
二、進一步加快發展民營經濟的建議
(一)促進技術進步，加快產業升級
國家的科技創新力量和資金投入主要集中在科研機構和科技型企業，應大力引導這些創新資源為民營服務。加強民營經濟技術進步和結構調整的規劃，支持引導科研機構開發民營急需的技術。設立技術創新平臺，按照“政府支持、企業自治、市場化運行”的原則，為民營提供技術研發的服務，加快傳統產業升級步伐。
(二)推行“一鄉一品”、“一鎮一業”
大力發展特色產業。要把特色產業作為撬動我市民營經濟加快發展的著力點，充分發揮我市的區位、資源和產業基礎優勢，借鑒全國“千強鎮”的發展模式，深入開展全民創業活動，大力發展“一鄉一品”、“一鎮一業”等塊狀經濟、特色經濟，通過不斷完善產業鏈條，提高區域特色產業配套能力，提升發展質量和水平，全力推動民營經濟實現跨越式發展。
(三)發展壯大骨干“龍頭”企業，充分發揮輻射帶動作用
缺乏龍頭企業帶動是我市民營經濟發展的短板，加快我市民營經濟、中小企業發展一定要在培育產業龍頭企業上狠下功夫。鼓勵產業內企業加速自我積累，實施兼并重組，搞好資本運作，實現低成本擴張；鼓勵產業內企業，加入國際經濟大循環，借助國際國內兩種資源，兩個市場，通過更大范圍的產業鏈接，做到低風險運行，“借梯上樓”、“借船出?！?，向跨國企業發展。鼓勵產業內企業在本區域內搞好生產經營配套，積極擴散上下游產品，發展一頭連著國內外市場，一頭連著當地千家萬戶及大量中小企業的骨干龍頭企業，輻射帶動當地經濟社會全面發展。
(四)實施品牌戰略，努力增強區域產業競爭力
要把提素質塑品牌作為戰略舉措來提高我市民營經濟在國、內外的知名度、信譽度，增強市場競爭力。引導民營企業搞好內部管理，摒棄家長式管理，用先進的手段實現科學管理。引導民營企業加快技術創新、技術改造步伐，增強自主創新能力和競爭力。
(五)搞好公共平臺建設，提高社會化服務水平
要加快行會、商會、融資擔保協會、培訓、檢測檢驗、市場開拓、電子商務、現代物流等服務體系建設步伐，提高社會化服務程度，為民營經濟、中小企業做大做強提供有力支撐。
參考文獻：
民營經濟發展范文4
民營經濟是浙江經濟的顯著特征和突出優勢，在經濟社會發展中發揮了不可替代的重要作用。展望未來，浙江民營經濟發展面臨諸多機遇和挑戰，必須抓住機遇，應對挑戰，為浙江實現由制造大省向創造強省轉變，由經濟大省向經濟強省發展，由建成全面小康社會向提前基本實現現代化跨越作出新的更大貢獻。
【關鍵詞】
民營經濟；機遇挑戰；發展思路
一、新形勢下浙江民營經濟面臨的機遇和挑戰
當前，國際國內形勢正在發生深刻變化，浙江進入了全面建成惠及全省人民小康社會的攻堅階段，民營經濟發展面臨新的形勢和新的要求。從有利條件看：
一是世界經濟結構調整帶來的機遇。持續多年的國際金融危機，造成國外一些知名企業經營困難甚至破產倒閉，這為民營企業“走出去”并購企業、收購品牌、招攬人才、建立營銷網絡等提供了很好的機會。發達國家為防止經濟蕭條會在一定程度上放寬高技術出口限制，一些一流人才也會尋求新的發展空間，這為民營企業承接新興產業轉移，引進高端技術、高端裝備和高層次人才提供了很好的機會。
二是經濟社會發展帶來的機遇。目前，我國正處于工業化、城市化和農業現代化趨于同步、快速推進的時期，工業化、城市化、市場化和國際化進入了全面提升的時期。隨著收入水平的提高，消費結構、投資結構、產業結構和城鄉結構、地區結構等都將發生重大調整和變化，這蘊藏著巨大的市場需求和發展潛力，也為民營經濟加快發展創造了新的商機。
三是實施“四大國家戰略”帶來的機遇。浙江謀劃和爭取國家戰略取得突破性進展，浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區和義烏國際貿易綜合配套改革試點先后得到國務院批復。去年3月28日，國務院又批準溫州為金融綜合改革試驗區。在一年的時間里，浙江拿到了“四大國家戰略”，這是中央基于全國區域發展總體布局做出的重大戰略決策，是“十二五”時期浙江經濟社會發展的重大機遇。這些戰略舉措的深入實施，將為民營經濟提供新的發展空間。
四是國家和地方政府相關政策帶來的機遇。國務院2005年出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和2010年出臺的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，基本構成了促進民間投資和中小企業發展的政策框架。同時，浙江也先后制定出臺了扶持中小微企業、支持浙商發展等一系列政策意見和實施辦法。這些導向明確、含金量高、針對性強的政策舉措，為民營經濟發展提供了強有力的政策支持。
浙江在抓住民營經濟發展機遇的同時，也要清醒看到民營經濟發展也面臨諸多困難和挑戰。
一是國際國內復雜經濟形勢帶來的挑戰。當前，國際市場低迷，貿易摩擦加劇，歐美國家債務危機加深，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。國內經濟增長存在下行壓力，物價上漲壓力仍然較大，節能減排形勢更趨嚴峻，特別是傳統行業產能過剩和新興產業發展不確定性將長期并存。這使民營經濟發展的外部環境更趨復雜、嚴峻。
二是各種經濟資源和勞工成本上升帶來的挑戰。近年來，隨著發展階段的變化和節能減排硬約束的強化，民營經濟發展越來越多地遇到了用地難、用電難、用工難、融資難以及原材料成本、融資成本和工資成本快速上升等問題，使那些靠“拼資源、拼環境、拼價格”的民營企業面臨生存的考驗，迫切要求民營企業在轉型升級中求生存、謀發展。
三是民營經濟優勢弱化帶來的挑戰。近年來，全國許多省市都十分重視民營經濟的發展，出臺了一系列力度很大的政策舉措，在一些領域搶占民營經濟發展先機，特別是在大力扶持本省市民營企業發展的同時，采取積極的舉措吸引一大批浙商落戶當地投資興業，大有后來居上之勢，浙江民營經濟的領先優勢已相對弱化。
四是民營經濟結構調整緩慢帶來的挑戰。從產業層次看，多數民營企業從事傳統產業和勞動密集型產業，缺乏核心技術和自主知識產權，全省規模以上工業企業的研發經費支出只占主營業務收入的0.85%，自主創新能力不強，長期處于產業鏈、價值鏈的低端。從企業結構看，民營企業中大企業數量偏少，體量偏輕，對廣大中小企業帶動性不強。從治理結構看，不少民營企業的產權結構、管理模式、營銷方式、激勵機制等與現代企業制度要求不相適應，制約了企業的持續快速穩定發展。
二、促進浙江民營經濟快速發展的對策和措施
一是加快產業結構優化升級，促進經濟轉型發展。要著力優化民營經濟產業結構，更加注重運用高新技術、先進適用技術、現代信息技術改造提升傳統產業，加快推進制造業高端化，進一步提升傳統產業競爭力。要加快培育和發展民營骨干企業，引導其走高端化、品牌化和國際化之路，形成一批帶動力大、輻射面廣、國際競爭力強的大企業大集團。大力扶持和發展量大面廣的中小企業，切實幫助企業解決突出困難和問題，支持中小企業做精做強，盡快形成大中小企業梯次結構、協同發展的良好格局。
二是增強民營經濟自主創新能力，提高綜合競爭力。要加快建立以企業為主體、產學研相結合的科技創新體系，全面提高民營企業自主創新能力。鼓勵民營企業加大研發投入，參與組織實施重大科技計劃項目和關鍵領域聯合攻關，建立企業技術中心。鼓勵各類科研機構、大專院校的實驗室和檢測中心向民營企業開放，推動民營企業、科研機構和大專院校共同建立研究和技術開發機構，推進“產、學、研”一體化。
三是鼓勵參與國際交流與合作，引進高層次技術和人才。要引導鼓勵民營企業充分利用國內外兩個市場和兩種資源，進一步加快民營經濟“走出去”步伐。鼓勵民營企業參與國內區域交流與合作，有序“走出去”到省外建設經貿合作區和產業園區，并鼓勵把研發機構、高端制造、總部經濟和現代服務業留在省內。要進一步加強“引進來”工作，大力引進浙江亟需的新興產業項目、高端技術和裝備以及高層次人才。
四是促進節約集約和節能減排，推動民營經濟集約發展。要加快塊狀經濟向現代產業集群轉變，按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求規劃建設好各類園區，使之成為現代產業集群建設的核心區。大力培育龍頭骨干企業，加強專業化配套協作，構建公共服務平臺，全面提升集群品牌競爭力。大力推進清潔生產和綠色制造，鼓勵應用節能新技術新產品，加快發展循環經濟。大力推進綠色企業創建行動，繼續深化結構減排、科技減排等措施，有序推進重點行業污染整治，加快解決行業性、結構性的突出環境問題。
參考文獻：
[1]姚先國.浙江經濟改革中的地方政府行為評析.浙江社會科學，1999，3.
民營經濟發展范文5
民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的生力軍。近年來，嵐山區依托港口等區位優勢，民營經濟蓬勃迅猛發展。本文從稅收角度對轄區民營經濟進行分析，并就如何發揮稅收職能作用服務民營經濟發展展開思考。
［關鍵詞］
民營經濟;稅收職能;納稅服務
一、嵐山區民營經濟稅收基本情況
截至2014年底，嵐山區共有民營經濟5868戶，其中，民營個體3957戶，民營企業1911戶，涉及批發業、零售業等43個行業大類、206個行業小類。2014年度共計完成稅收收入195150萬元，占全部稅收收入的98．48%，民營經濟已經成為全區經濟稅收的主體。
二、充分發揮稅收職能作用，扶持民營經濟發展
2014年以來，嵐山區國稅局以開展“便民辦稅春風行動”為載體，充分發揮稅務部門職能作用，立足轄區民營經濟企業稅收征管與服務實際，從用足用好稅收政策、優化納稅服務、營造公平稅收環境三方面入手，全力支持民營經濟發展。
(一)用足用好稅收政策，激發民營經濟發展活力落實好稅收扶持政策，是發揮國稅職能作用促進民營經濟發展的關鍵。充分運用小微納稅人稅收優惠、所得稅優惠等稅收政策手段，最大限度地釋放稅收政策效應，為全區民營經濟發展“輸血壯骨”。一是強化稅收政策輔導。針對轄區民營經濟特點，一方面，通過納稅人學校、專題宣講會、上門輔導等多種載體，開展增值稅起征點上調、營改增、小微企業稅收優惠、出口退稅、福利企業等稅收政策的宣傳輔導。另一方面，成立由12名業務骨干組成的稅收咨詢專家團隊，定期到民營企業開展“一對一”政策輔導和宣傳，提高輔導宣傳針對性，幫助企業理解掌握政策。二是引導和扶持創業投資。發揮稅收政策積極作用，促進民營經濟市場主體的生成，讓發展更“快”。積極落實提高增值稅起征點、小型微利企業所得稅優惠以及涉農優惠等稅收政策，培育和促進個體工商戶、小微企業發展。三是推動民營經濟轉型升級。發揮稅收政策導向功能，引導民營企業加快技術進步，提升自主創新能力，增強核心競爭力和可持續發展能力，讓發展更“優”。2014年以來，我局兌現高新技術企業研發費用加計扣除295萬元，落實固定資產抵扣進項稅額2723328萬元，資源綜合利用稅收優惠1426萬元。全力抓好營改增試點工作，532戶營改增企業，減稅11200萬元，促進了轄區經濟結構轉調。為89戶出口企業辦理出口退稅80369萬元，有力地扶持了外向型經濟發展。
(二)優化納稅服務，服務民營經濟納稅人發展一是開展需求調查，提高服務針對性。針對民營經濟企業的特點，廣泛開展納稅需求調查，利用稅企QQ群、短信平臺以及問卷調查等途徑，對不同行業、不同層次的民營企業開展意見征集和需求調查活動，累計發放調查問卷700余份，現場解答納稅人關心的熱點難點問題300余人次，征集民營企業納稅人意見建議46條，為改進民營企業納稅服務方式方法提供了資料依據。二是著力提速增效，減輕納稅人負擔。在便民辦稅春風行動中，該局歸并辦稅項目，簡化辦稅流程，取消26項涉稅文書報表，推行部分業務免填單服務，月度申報資料改為年度一次性報送，資料報送總量壓縮60%。減輕了納稅人負擔。同時，開展辦稅服務廳標準化建設，對辦稅服務廳進行升級改造，辦稅窗口由5個增設至8個，增設VIP窗口，建設廳內自助辦稅區和24小時自助辦稅區，實行“一站式”服務、“一窗式”辦理，窗口辦稅效率提升30%以上。三是建立便民服務點，實現“家門口辦稅”。針對中樓鎮納稅人反映較為普遍的辦稅路途遙遠、不方便的問題，我局與地稅局、中樓鎮政府聯合設立了中樓鎮辦稅服務站，每周三派工作人員到服務站為該鎮納稅人集中辦理所有涉稅業務;在全區8個鄉鎮建立普通發票委托代開點，代開普通發票的納稅人可以及時就近辦理代開業務，讓邊遠地區、鄉鎮的納稅人享受到了“家門口辦稅”的便利。四是開展稅收風險提醒。加強民營企業涉稅數據的采集，將鋼鐵、港口和石化三大行業，從8個方面、99個小項對企業進行風險的評估、評價，開展稅收風險提醒。今年共對3大行業的4戶納稅人進行了風險測試，向企業提供了17條異常管理指標數據，提出26條管理意見和建議。同時，針對在稽查、評估過程發現的企業在生產經營、財務核算、稅收政策利用等方面存在的風險點，通過發送《稅收風險提醒書》的方式進行告知，輔導企業規避涉稅風險點，規范企業生產經營，減少不必要的涉稅風險損失。2014年，共計對222戶企業發放《稅收風險提醒書》，幫助企業規避涉稅風險200余項。
(三)規范執法行為，營造公平公正的稅收環境一是打造高效廉政隊伍。持續對內開展廉政、作風建設，加強干部法治教育，嚴明工作紀律，改進工作作風，提高時間觀念和效率觀念，不斷規范執法行為，切實維護好民營企業納稅人的合法權益。二是強化政務公開。對法律法規規定的各項稅務行政裁量權的適用范圍和標準進行細化，約束稅收執法人員合法合理行使自由裁量權。按照公開權力清單、執法清單的要求，通過政務公開欄、外網、媒體等方式公開信用等級評定、一般納稅人認定、行政審批等事項流程，接受納稅人和社會各界的監督。三是規范進戶執法。制定《關于加強進戶執法管理的通知》，成立規范進戶執法工作協調小組，嚴格落實進戶執法準入制度，明確進戶執法管理的范圍和程序，統籌安排進戶執法。四是嚴厲打擊涉稅違法行為。制定年度稅務稽查工作計劃，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票等稅收違法犯罪行為，分區域、分行業大力整頓和規范稅收秩序，促進民營經濟等各類市場主體在平等條件下參與市場競爭。
三、推動民營經濟發展的幾點思考
充分發揮稅務部門職能作用，支持民營經濟發展，是當前經濟工作的一項重大任務，關系到經濟社會生活的方方面面，對經濟社會的健康協調發展具有重要的意義。
(一)統籌抓好各項扶持政策落實。民營經濟在嵐山區處于主導地位，落實好各項財稅扶持政策對于促進其發展至關重要。建議組成政府主導、稅務部門參與的扶持領導小組，密切關注經濟、財稅等政策變化情況，統籌政策落實，定期分析民營企業發展情況，加強對政策執行情況的調查研究，及時掌握政策調整對區域內民營經濟發展的影響，吃透政策、算透賬，確保財稅政策運用效益最大化。
(二)加快推動民營經濟轉型升級。發揮財稅政策導向作用，引導民營企業加快技術進步，推進傳統制造業升級改造，加快重點產業、清潔能源、綠色食品等擴能改造項目建設，推動總量擴張和結構調整。同時，積極落實固定資產加速折舊、研發費用加計扣除等稅收優惠政策，鼓勵企業積極應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提升企業核心競爭力。
(三)積極培育新興產業增長點。以“營改增”為契機，大力促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。根據全區經濟社會發展規劃，培育和壯大物流、醫藥、高新技術、藍色經濟等新興產業，促進經濟結構的優化調整，努力培植新稅源。
民營經濟發展范文6
【關鍵詞】 民營經濟 發展 對策
改革開放以來，河南省民營經濟經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發展過程，逐漸成為推動安陽市經濟增長、促進就業、增加社會投資、增加出口和維持社會穩定的重要力量，整體上民營經濟發展勢頭良好。但是，從企業自身素質看，民營企業還不同程度地存在著自主創新能力弱、生產集中度不高、產業協作水平低和管理落后等問題。因此，政府部門必須抓住機遇，創造條件，進一步引導和扶持民營經濟的發展，使民營經濟取得更好更快的發展。
一、安陽市民營經濟狀況分析
隨著安陽市政府對政策、體制和投資環境的改善，民間資本投資領域和行業限制的進一步放寬，安陽市政府鼓勵民營企業參與國有企業改制，并引導民營企業投資于公共設施建設和服務領域，提倡全民創業，并加強創業指導，逐步健全信用擔保體系，完善金融信貸、技術、人才和信息等服務，使安陽市的民營經濟取得了快速發展。
1、基本狀況
據統計，截至2010年6月底，安陽市實有國有、集體企業6325戶，與去年同期相比下降0.52%。除國有、集體企業和外資企業戶數因為政策性原因呈下滑趨勢外，私營企業、個體工商戶、農民專業合作社均實現快速發展，增長速度都在兩位數以上。其狀況如下。
（1）私營企業。2010年6月底，安陽市實有私營企業15983戶（其中個人獨資企業2139戶、合伙企業361戶、有限責任公司13478戶、股份有限公司5戶），與去年同期相比增長22.04%；投資者人數41728人，與去年同期相比增長18.98%；雇工人數104147人，與去年同期相比增長23.19%；注冊資本2728087.7萬元，與去年同期相比增長23.17%。今年上半年私營企業新開業1433戶，比去年同期增長14%。從產業結構看，第三產業實有私營企業11582戶，占總戶數的72.5%，與去年同期相比增長26.72%，發展速度最快。第一產業實有私營企業352戶，占私營企業總戶數的2.2%，與去年同期相比增長26.62%。第二產業實有私營企業4049戶，占總戶數的25.3%，發展速度最慢，與去年同期相比增長10.09%。批發和零售業為私營經濟首選行業。從行業結構看，在已登記的15983家私營企業中，位于首位的仍是批發和零售業，有8259戶，占總戶數的51.77%；其次為制造業3436戶，占總戶數的21.5%；第三是租賃和商務服務業為821戶，占總戶數的5.1%。
（2）個體企業。2010年6月底，安陽市實有個體工商戶107194戶，與去年同期相比上升26.06%；從業人員為248539人，與去年同期相比上升25.51%；資金數額190932.59萬元，與去年同期相比上升40.88%。對于個體工商戶來說，由于第三產業的服務屬性，且進入門檻較低，更適宜規模較小的個體工商戶這種經濟組織開展經營，因此絕大多數個體工商戶都選擇從事第三產業。因而，進入的批發零售業居各行業之首。目前，安陽市第三產業的個體工商戶有96430戶，占總戶數的89.96%，資金數額149787.54萬元，占總資金數額的78.45%。第二產業個體工商戶有10432戶，占總數的9.73%；第一產業個體工商戶有332戶，占總數的0.31%。從行業分布情況看，最多的是批發零售業，有69746戶，占總戶數的62.07%；其次為住宿和餐飲業，有11699戶；第三為制造業，有10289戶；第四為居民服務和其他服務業，有9880戶。增長最為迅速的是批發和零售業。
（3）農業合作社。2010年6月底，安陽市實有農民專業合作社2002戶，與上年同期相比增加1519戶，增長314.49%；成員總數12879人，與去年同期相比增加8425人，增長189.16%；出資總額120788.24萬元。主要分布在以種植業為主的5個行業。農民專業合作社大多以現金出資，其中出資100萬元以下的1535戶，占總數的76.67%；出資100―500萬元的446戶，占總數的22.28%；出資500―1000萬元的16戶，占總數的0.8%；出資1000萬元―1億元的5戶，占總數的0.28%。快速發展的主要原因有：一是市場準入門檻低，容易進入；二是優惠政策多，調動了農民的積極性；三是被確定為鄉鎮政府年終考核目標，得到基層政府部門的大力推動。
2、發展特點
（1）產業規模得到快速擴大，民營經濟保持良好勢頭。2010年安陽市規模以上工業企業實現主營業務收入2417.26億元，增長27.17%，實現利潤182.75億元，增長34.02%；非公有制工業實現利潤176.1億元，增長30.1%。其中，民營企業總資產貢獻率47.9%，成本費用利潤率13.6%，資產負債率37.6%，產品銷售率98.5%，全員勞動生產率292096.0元/人年。優勢重點企業發展壯大。安陽市銷售收入億元以上工業企業達到264家，其中50億元6家，10億元37家，5億元35家。
（2）民營企業結構調整效果明顯。隨著民營企業的不斷發展、投入的不斷增加、結構的不斷優化，一批新能源骨干企業異軍突起，一批新能源項目陸續建成投產，帶動了秸稈發電、風能發電、車用沼氣、煤層氣和焦爐煤氣合成二甲醚等相關項目建設，新能源產業正呈現出強勁的發展態勢。安陽市被授予“全國光伏產業基地”稱號，形成冶金建材、煤化工、電子信息、裝備制造、食品、紡織和新能源即“6+1”的主導產業新格局，新能光伏產業成為安陽市經濟發展新引擎，同時還被納入省重點支撐產業。安陽市新能源谷建設已具雛形，成為安陽市工業經濟發展的新動力。
（3）民營企業戰略重組取得重大突破。安陽永興鋼鐵與沙鋼集團實現戰略重組，河南永煤集團與安陽鑫龍煤業實現戰略重組，安陽銅冶四大煤化工企業與永煤、沙鋼、寶鋼達成合作意向；安陽昌泰公司與中房集團簽訂戰略管理費用協議；以鑫盛機床為核心，整合安陽周邊13家加工制造資源，形成數控機床產業集聚區；湯陰豫鑫木糖公司與丹麥丹尼斯克公司合作組建了丹尼斯克甜味劑公司；支持無縫鋼管生產企業聯合重組，打造無縫鋼管生產基地等。安陽市煤炭兼并重組基本完成，煤炭企業資源得到優化整合，確保了煤炭行業安全發展。通過企業間戰略重組，安陽市產業鏈條不斷豐富和完善，經濟整體實力和競爭力得到提升。
（4）民營企業科技創新能力增強。信息技術普遍應用于企業研發、生產、銷售和管理各個環節?，F有70%的工業企業與大專院校、科研院所建立了橫向聯系，部分企業成為科研院所的試驗基地。13家企業技術中心被確定為省級技術中心，4家企業被確定為省創新型企業，8項科技成果獲得省科技進步獎。安陽市高新技術產業增加值達到32.2億元，增長29.7%。
（5）吸納就業能力提升。由于私營經濟、個體工商戶、農業合作社的快速發展，對吸納大中專畢業生、農民工、城鎮下崗職工就業起到了重要的作用。民營經濟吸納了大量城鄉剩余勞動力，改變了安陽市的就業形勢，減輕了就業壓力。民營經濟在維護社會穩定，促進地方經濟發展起到了積極的作用，以后民營經濟在吸納城鄉剩余勞動力方面將會發揮更加重要的作用。
二、安陽市民營經濟發展存在的問題
1、外部環境差
目前在發展民營經濟環境方面，部分地方還存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等行為，嚴重損害了當地政府的形象，挫傷了發展民營經濟的積極性。同時，在法規制定和優惠政策的落實上仍不盡如人意，經營領域開放程度低。大部分民營企業認為政策法規環境“一般”，許多方面的政策法規亟待改善和配套，市場進入門檻高。由于政策不到位，民營企業在貸款、用地、出國、招聘、引進技術、申報項目等方面都受到制約。
2、融資困難
民營企業融資難問題是制約其發展的重要原因。第一，符合民營經濟發展的適應性貸款業務少，銀行在開辦各種貸款業務時，沒有針對民營經濟市場主體的適應性貸款業務，例如無形資產抵押、品牌抵押等。第二，貸款審批程序和環節多，貸款范圍小。融資渠道不暢已經成為民營企業發展的制約因素。一方面，各類金融機構在執行國家政策時，對民營企業和國有企業采取的實際做法明顯不一，尤其在緊縮的貨幣政策下，民營企業想在銀行獲得資金支持更是難上加難。另一方面，商業銀行對民營經濟主體惜貸和不貸，同時也缺少針對民營經濟主體的專門的融資平臺。第三，對民營企業所有制的歧視。在企業上市、發行債券、兼并和收購方面政策支持力度小，給企業直接融資帶來很大的不利影響。第四，非國有金融部門缺乏。一方面是國有商業銀行融資渠道堵塞，另一方面是一直沒能較好地發展一個與民營經濟對應的非國有金融部門，沒有發展一批與民營企業業務需要相適應的非國有中小銀行，目前雖然存在一些中小金融機構，但由于其自身規模較小，融資能力弱，不能擔當起支持民營經濟發展的重任。
3、規模偏小，產品科技含量不高
民營經濟由于自身因素，規模和產量往往很難突破。通過調查發現，安陽市大部分民營企業規模普遍偏小，龍頭民營企業屈指可數。如目前注冊資本100萬元以下的達12122戶，占總戶數的75.98%；100―500萬元的2676戶，占總戶數的16.75%；500―1000萬元的為667戶，占總戶數的4.17%；1000萬元―1億元的為509戶，占總戶數的3.2%；億元以上的為9戶，占總戶數的0.06%。其次，檔次偏低，產品科技含量不高。民營企業發展基本局限于本地資源型產業和傳統產業，新上項目普遍起點較低，有的項目屬于低水平重復建設，能夠擠入國家高新技術產業項目的較少。
4、人才匱乏
安陽市大部分民營企業仍沿襲傳統的家長式、家族式和作坊式的管理模式。大部分民營企業的企業制度還處于低水平階段，經營管理上有很大的漏洞，缺乏競爭機制和經營管理戰略，沒有明確的目標，決策隨意化。調查表明，多數民營企業特別是小型企業都是以丈夫當家，妻子管錢，兄弟姊妹、親戚朋友做工的家族式企業管理模式存在。一部分民營企業實現溫飽以后缺乏進一步發展的動力，封閉自守，不愿意合作，難以發展壯大。另外，大部分民營企業不注重培養人才，在人才使用上短期行為嚴重，重使用，輕培養，長期缺乏技術骨干、管理人才、營銷人才，影響了企業管理水平和技術水平的提高，制約了企業做大做強。
三、促進安陽市民營經濟發展的對策建議
1、優化企業發展環境，為民營經濟發展創造條件
（1）優化政策環境，放開經營領域。除國家法律、法規明令禁止的以外，凡是鼓勵和允許外資企業進入的領域，內資民營企業都可以進入，凡是國有企業享有的待遇，民營企業都可以享有。對國家產業政策允許的，要鼓勵民營經濟進入，以促進資源的優化配置和合理流動，拓展其發展空間和領域。對現行相關政策進行清理和修訂，取消對民營經濟的各種限制，破除體制限制、地區分割、行業壁壘和人為障礙。鼓勵民營業主投資安陽市支柱產業、高新技術產業和現代服務業，參與能源、交通、水利、環保、教育、文化、體育、衛生、旅游、電力、供水、公交、污水垃圾處理、環衛、綠化、中介服務、物業管理、社區服務等城鄉基礎和城市公用事業建設。
（2）優化經營環境，放水養魚。合理界定民營企業征收的稅種和稅率，切實落實民營企業稅收優惠政策，盡量減少土地使用稅，逐步降低對小規模納稅人的稅率。進一步清理行政審批費用和治理濫收費用，最大限度地減少不合理收費，減輕企業負擔，涵養稅源，培育壯大民營企業。
2、拓寬融資渠道，為民營經濟提供資金支持
（1）創新金融體制，吸引民間投資。積極發展新型金融機構，鼓勵支持民營資本參股各類金融機構，形成民營金融機構與國有商業銀行協調發展的新格局。積極探索建立社區銀行，加快發展一大批布局合理的村鎮銀行，大力支持發展財務公司、擔保公司、融資公司、小額貸款公司等非銀行金融機構，建立適合民營企業發展的金融體系。
（2）充分發揮中小企業信用擔保中心的作用。通過財政預算、稅收補貼、土地費出讓等多種途徑積極籌措擔保資金，認真組織實施擔保貸款，解決中小民營企業貸款難的問題。工商、稅務、銀行、統計、法院等部門要共同參與建設信用體系，包括擴大貸款擔保公司規模，組建新的股份制擔保公司，為眾多的中小企業提供市場化的信用擔保服務。
（3）加快誠信建設步伐，優化民營企業融資環境。政府和有關部門要遵守各項法律法規，逐步完善民營企業信用評級機制，制定實施失信懲戒和守信激勵制度，鼓勵支持成立民間信用協會，引導、約束和激勵民營企業誠信守法。在全社會形成一種良好的“有借有還，再借不難”的信用氛圍，幫助民營企業建立誠信守約機制，提高誠信經營意識。對正常發展、合法經營、信譽良好的民營企業，要在貸款上予以傾斜，支持其做大做強。對那些素質低下、信譽較差，有錢不還、惡意拖欠的民營企業，要以法律法規嚴厲制裁，減少金融風險。
3、推動民營企業產業結構調整、自主創新，促進企業轉型升級
（1）引導民營經濟發展與高新技術產業發展相結合，推動民營企業產業結構合理化，鼓勵民營企業積極研發新產品，加速科技成果的商品化、產業化。加快民營企業產業改造，提高產品的科技含量，促進民營企業上規模、上水平，提高市場競爭力。
（2）引導民營經濟發展與第三產業發展相結合，鼓勵民營企業投資交通、通信、旅游等傳統行業以及以科技教育、信息咨詢為代表的新型行業。安陽市是第三產業欠發達地區，特別是第三產業中的最具活力、發展潛力最大的新興行業發展相對滯后。
（3）鼓勵民營企業做大做強。有特色才有優勢，有優勢才有市場。推動安陽市民營企業的發展，要特別注意培育有地方特色和優勢的產業，推動形成專業鎮、專業村、專業街和專業區，構成群體優勢，擴大民營企業的市場知名度和市場競爭力。
4、加快人才培養，為民營企業提供智力支持
（1）健全人才引進機制。政府相關部門要出臺更加優惠的人才引進政策，建立健全企業引進高端人才的長效機制，定期組織專場招聘會或召開人才新聞會，為企業引進高端管理人才和創新型人才。
（2）建立人才培養長效機制。首先是培訓企業家隊伍，探索開辦適合民營企業家需求的專業和課程，提高民營企業法人素質。其次是培訓企業實用人才，整合大專院校、中等職業技術學校和科研機構的資源，有計劃、按步驟、分類別實施民營企業人才培訓。
5、加速集聚區經濟建設步伐，構筑民營經濟發展新平臺
（1）加快發展集聚區經濟，搭建經濟發展平臺，是民營經濟發展較好地區的成功經驗，也是加快安陽市民營經濟發展的一條有效捷徑。工業集聚區和商貿市場是聚集民間的“物流、人流、資金流”的重要場所，是形成規模效應和產業優勢，促進塊狀經濟和發揮龍頭企業影響作用的有效方式。
（2）引導民營企業堅持走技術創新之路，加大科技投入，加快科技項目開發，推進企業信息化建設，增強企業發展后勁。大力促進民營企業與高校、科研院所合作，提高產品和技術研發能力，要充分發揮“龍頭”企業帶動作用，引導中小民營企業開展專業化協作生產、連鎖經營，形成現代化的產業群和經營鏈，實現低成本高效益經營，提升民營企業的整體素質和市場競爭力。
【參考文獻】
