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鄉村人居環境整治內容范文1
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【正文】
關于我縣農村人居環境綜合整治工作情況的視察報告
為進一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉村振興，不斷提升群眾幸福指數。4月23日，縣政協主席魯曉芳帶領部分縣政協委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對我縣農村人居環境綜合整治工作進行了專題視察。現將視察情況報告如下：
一、全縣農村人居環境綜合整治工作推進情況
通過視察，委員們認為，近年來在縣委、縣政府的堅強領導下，各鎮辦和縣直相關職能部門共同發力，積極開展多種形式的環境綜合整治工作，促使我縣農村人居環境持續向好，鄉容村貌明顯改觀。
（一）加強領導、明確職責，建立健全工作體系。縣委、縣政府高度重視人居環境綜合整治工作，成立了由縣委書記為第一組長，縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長，縣委辦、組織部、住建局、環保局等23個部門單位主要負責人為成員的農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組及其辦公室。并先后制定印發了《佛坪縣人居環境綜合整治2018—2020年三年行動方案》《佛坪縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，明確目標任務，夯實工作職責。同時各鎮辦及各村也分別成立了相應的組織機構，形成了縣、鎮、村三級各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進奠定了堅實基礎。
（二）多措并舉、抓點示范，充分發揮樣板作用。各鎮辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進，統籌推進”的原則，均選擇1—2個條件相對較好的村作為整治工作推進示范村，不斷創新工作舉措，確保整治活動取得實效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發現問題立即指出，責令限期整改；西岔河鎮建立了農村環境衛生月檢查、月評比制度，實行流動紅旗管理制度；陳家壩鎮實行“門前衛生”三包制度，明確了村民的責任義務；大河壩鎮、石墩河鎮制定了農村環境綜合整治工作標準，實行“紅黑榜”動態管理。通過抓點示范，為全面推進人居環境整治工作發揮了帶動作用。
（三）加大投入、突出重點，整治工作扎實推進。一是加大環保項目建設投入力度。近兩年來，縣委、縣政府整合力量，累計投資7278萬元，新建垃圾中轉站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農村人居環境整治項目167個，積極為各鎮村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發垃圾桶等垃圾處理設施，垃圾基本實現了戶分類、村收集、鎮辦轉運、縣處理模式。二是不斷強化環境衛生管理。積極探索制定衛生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機制，農村環境衛生管理逐步走向制度化、規范化、常態化。三是突出重點集中整治。各鎮辦緊盯農村集鎮、移民小區、交通要道和人口集居區域，通過扎實抓好“八清一改”、切實做到“八不八?！?，利用“清明”“五一”“端午”等節假日和旅游旺季，積極組織開展“村莊清潔攻堅戰”“生活垃圾殲滅戰”“庭院衛生保潔戰”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰”等特色活動。同時，縣農業農村局等職能部門通過通報曝光、建立紅黑榜、下發督辦單等方式，定期對全縣7個鎮辦農村人居環境整治工作進行專項檢查，進一步激發了各鎮辦、各村開展環境綜合整治工作的積極性。通過集中整治，農村人居環境明顯改善。
（四）廣泛宣傳、正面引導，積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來，相關職能部門和各鎮辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標語、召開群眾會議等多種形式，廣泛宣傳開展環境衛生整治的重要意義及有關環境衛生管理法律法規，引導群眾主動參與環境綜合整治工作。截至目前全縣44個行政村累計懸掛張貼標語98條，召開群眾會議53場次，通過移動公司群發短信10萬余條，我縣農村人居環境綜合整治工作做法和工作亮點先后被《陜西農村報》《漢中日報》省市媒體刊載，營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農村人居環境綜合整治工作總體向好，但與新農村建設及推進鄉村振興發展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問題。
（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農村居民居住分散，農村人居環境整治點多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎設施建設相對滯后，造成農村人居環境整治涉及范圍廣、所需投入大、運行成本高，且僅僅來源于財政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮村受制于某些客觀因素的制約，引進社會資本投入農村環境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導產業弱、村集體經濟積累不足等問題，致使各村自籌資金整治環境衛生的能力不足。
（二）工作推進不均衡，環境整治不徹底。一是部門、鎮村之間工作進展不均衡。個別部門和鎮村對農村環境綜合整治工作重視程度不高，沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質量和幸福指數的高度去認識和站位，存在等待、觀望心態，整治工作僅停留在應付性、臨時性的層面。二是部分鎮村農戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現象仍比較嚴重。三是部分移民集中安置點綠化率低，質量不高，環境美化不夠。
（三）協調配合不緊密，作用發揮不夠充分。一是農村人居環境整治工作是一項龐大的系統工程，涉及農業、環保、住建、水利、林業、旅游等多個政府職能部門，具體工作開展過程中，各職能部門協作配合不夠，沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評獎懲機制。目前，各鎮村還缺乏長效管理、監督和獎罰機制，存在時松時緊的現象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶，管理相對松散，缺少考核、監督、激勵等一整套機制。
（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，部分農村群眾的公共衛生意識和環保意識差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對于開展農村人居環境整治的意義認識不足，配合參與農村人居環境綜合整治工作的意識不強，等、靠、思想嚴重，主體作用沒有充分發揮，影響了整治活動的深入開展。
三、幾點建議
（一）統籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機制。一是充分發揮政府主導作用，整合各類相關資金投入農村人居環境整治工作，使財政資金的引導、支撐和保障作用，得到充分顯現。同時各職能部門要加大農村環境綜合整治項目資金的爭跑力度，進一步完善農村道路、垃圾處理、污水管網等基礎設施，提升農村人居環境整治工作的硬件基礎。二是積極探索建立多元化資金籌措機制，探索通過村企協作共建、金融資本參與等方式，引導社會力量參與農村環境綜合整治工作，進一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購買服務的模式，委托專業公司參與環保設施管理維護工作。三是按照縣委、縣政府《鄉村振興戰略實施規劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，通過“一事一議”和以免代獎的辦法，向村民適當收取垃圾污水治理費用，由村級集中管理使用。四是正確處理發展和治理的關系，充分認識農村環境改善和產業發展的相互促進作用，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”，通過良好的生態環境、整潔的村容村貌，吸引社會資本參與鄉村振興發展，積極發展養老養生、休閑觀光等產業，進一步壯大農村集體經濟，實現鄉村振興與人居環境改善的良性發展。
（二）明確重點、厘清責任，確保整治工作統籌推進。一是將農村人居環境綜合整治工作納入鄉村振興戰略的總體規劃，重點圍繞整治環境污染、完善基礎建設、提升村容村貌等方面做出詳細規劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎條件、經濟發展水平等因素，合理設定整治目標，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。要進一步細化各鎮辦、各職能部門及各村人居環境整治工作任務和責任，重點圍繞農村人居環境整治三年行動目標任務，以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，扎實開展“八清一改”，做到“八不八保”，著力解決全縣村莊環境臟亂差問題。二是加強環?；A設施的管理維護。制定管理制度、落實責任人，切實解決農村環保設施重建輕管的問題，確保各類環保設施正常運行，充分發揮作用。三是加快農業生產生活方式轉變，提倡農村生活垃圾分類收集、分類處理，促進農業綠色循環發展，資源持續利用。四是嚴格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動計劃實施方案》及縣委、政府要求，積極推進舊房拆除、舊宅騰退、土地復墾工作，拆除閑置破舊房屋，進一步提升村莊整體面貌。同時加強對群眾集中居住點公共綠化的建設力度及農戶庭院綠化美化的指導，切實改善人居環境。
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一、工作成效：
各村持續開展整治行動力度不減，根據各村上報的情況統計，此次秋季戰役行動中，列嶼鎮針對衛生死角進行排查整治，堅決做到全覆蓋、全清理，確保環境衛生無死角。一是繼續對農村各類垃圾進行排查，清除村內殘留私搭亂建等臨時建筑物和亂貼、亂畫，有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路、圍河問題。二是清除村內道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物，以及主要道路兩側的雜草、雜物亂堆，拆除道路兩側的違章建筑等，達到了道路暢通、整潔、干凈。三是開展村容村貌集中整治，對集華路舊農貿市場占道經營行為進行了全面清理整頓，實現了道路清暢、秩序井然。四是實行農村環衛保潔承包，對鎮區、各村的垃圾進行了統一收集清運。截止目前，全鎮清理農村垃圾3220噸，清除村內水域33.4公里，清理農業生產廢棄物389噸，清理亂貼亂畫314處，基本達到了全鎮村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產生活物品堆放規范，道路兩側環境干凈。此次行動營造了人人理解、參與的濃厚氛圍，廣泛發動群眾參與到環境衛生整治和保護上來，確保農村環境面貌得到全面提升。
二、做法和措施
（一）強化領導，建立長效機制。我鎮迅速組織召開由各村主干及主要部門負責人參加的人居環境村莊清潔行動春季戰役工作會議，下發《關于轉發<云霄縣農村人居環境整治村莊清潔行動方案>的通知》（云列委[2019]17號）、《關于推進列嶼鎮村莊清潔行動春季戰役的通知》（云列委[2019]29號）和《關于成立列嶼鎮農村人居環境整治村莊清潔行動領導小組的通知》（云列政[2019]31號）文件,安排部署各村改善人居環境工作，落實責任，明確目標,各村是改善農村人居環境的責任主體，各村主干是第一責任人，務必將改善農村人居環境擺上重要日程，重點推進。要求各村要各自建立了保潔長效機制，徹底改善、優化農村生產生活環境，全面提升廣大農村群眾的生活質量。
（二）強化宣傳，營造良好氛圍。通過制作宣傳標語、展板、發放環境整治倡議書等方式，扎實開展“加強人居環境整治、建設美麗宜居家園?！睘橹黝}的改善農村人居環境宣傳活動，動員廣大群眾積極關注改善人居環境、支持改善人居環境、參與改善人居環境工作。此次行動共懸掛各類標語橫幅120條，發放宣傳倡資料6008份。
三、存在問題：
雖然我鎮在改善農村人居環境工作中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但與上級要求相比還有一些差距，還存在一些問題和困難。
一是農村環境還需提高。“臟、亂、差”現象還一定存在，多數農村建設規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養殖等農村實際問題，存在搶占、亂占和重復建設現象。
二是村道存在重建輕管。由于維護保養不善，部分鄉村道路嚴重損毀、建筑材料占道，且道路交通安全設施不完備，既影響道路的使用壽命也存在很大的交通安全隱患。
三是農村綠化美化標準不高?？傮w規劃比較滯后，有的地方綠化不切實際，有的地方綠化管護不到位，“沒有形成“環村有林帶，村中有游園，農村像公園，庭院有特點”的特色。
三、下一步工作打算
下一步，我鎮將嚴格按照上級農村人居環境整治的工作要求，進一步細化目標任務，夯實工作責任，創新體制機制，不斷提升我鎮改善農村人居環境工作水平。
（一）思想上再重視。進一步認真貫徹落實省、市、縣工作要求，按照“三清二改一提升”的目標，加強投入，強化措施，有效開展工作，進一步完善為甚管護長效機制，逐步提高我鎮農村村容村貌整治標準和管理水平，進一步美化人居環境。
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真重視，帶動真行動
釋放信號，聚集力量。2010年，市委市政府提出了把“三區一建”作為農村工作的總抓手，“一建”就是人居環境建設；2011年，又提出三年城鄉環境面貌大改觀；2012年，四平市委書記劉喜杰在市第六次黨代會上提出：“扎實推進新農村建設，加快城鄉基本公共服務均等化，實施農村人居環境建設行動計劃?！笔形⑹姓畬ο麓罅庾ズ棉r村人居環境的態度十分堅決，各縣（市）區主要領導親自部署，分管領導靠前指揮，層層釋放工作信號，以“五清、十建、兩化”為主要內容的農村人居環境建設全面鋪開。
目標引領，保障有力。要求“一核三帶”節點鎮、沿線村和縣（市）區域內重點線路周邊村屯必須全面完成整治和建設任務；其他鄉（鎮）、村屯至少有70%達到規定標準。為進一步推進城鎮化建設，全市共培育了10個新型社區和大村莊，并啟動了“四平市首屆美麗鄉村”評比活動，將農村人居環境建設帶入長效發展階段。
跟進宣傳，營造氛圍?！端钠饺請蟆泛退钠诫娨暸_推出農村人居環境建設專題報道，配合督查宣傳先進、曝光問題；市新農村辦公室編發專題簡報，推廣環境整治工作中的好經驗、好做法；各縣（市）區、鄉（鎮）分別通過新聞媒體、工作簡報、宣傳標語、流動宣傳車等形式宣傳人居環境建設工作，全市上下形成了開展環境整治，建設美好家園的濃郁氛圍。
真督查，促進真變化
掛牌整改，立時顯效。成立了由市農委牽頭、兩辦督查室、新聞媒體共同參與的督查組，全方位地深入到各縣（市）區開展督查工作，采取了張掛“農村人居環境臟亂差單位”牌匾、下達整改通知書的方式督導工作，收到了事半功倍的效果。
曝光跟蹤，不容反彈。市“農村人居環境建設行動計劃”推進辦公室每半月調度一次縣（市）區行動情況，報市委、市政府督察室下發督察通報。使搞突擊檢查后就反彈的現象逐漸減少，各地不斷探索建立長效管理機制。
拉網督察，不留死角。市委、市政府聯合督察組堅持每半月展開一次督察，全面檢查和隨機抽查相結合，確保環境整治工作的有效推進。督察組先后組織三次大規模的督察行動，督察范圍覆蓋全市所轄78個鄉（鎮），逐個鄉（鎮）錄像評比，排出名次。既保證了工作的全面開展，又督察出了你追我趕、想事干事的氛圍。
真組織，顯現真效果
注重規劃，分步推進。制定了環境整治分兩步走的戰略，即2012年為集中整治年，以整治為目標，全面解決農村環境臟、亂、差問題；2013年為質量提升年，以“一核三帶”為重點，打造4個樣板鎮群、10條環境優良線路。使“一核三帶”成為新農村樣板先導區、優美環境展示區，農業精品項目集中堆放區，農民增收致富的引領區。
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XX鎮“自己動手，清潔家園”村莊清潔行動工作匯報為了全面提高全鎮環境衛生水平和文明清潔程度，進一步加大環境衛生整治力度，營造出干凈、整潔、文明、有序的鄉村環境，于2019年4月9日，我鎮召開“自己動手·清潔家園”行動動員大會，會議由鎮長主持。全鎮24個行政村兩委干部參加了會議。鎮長就本鎮人居環境整治村莊清潔行動作了全面的安排部署和動員。
一責任落實到位。全鎮以村為單位，明確村“兩委”班子具體抓，村干部和黨員帶頭干，公益性崗位、村民積極參與的人居環境整治模式，將壓力傳遞到村到戶到人，確?！白约簞邮智鍧嵓覉@”活動扎實有效開展。
二宣傳引導到位，按照“邊整治、邊宣傳、邊引導”的工作思路，堅持不懈地做抓好群眾宣傳發動工作，掀起全民關心農村人居環境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與清潔行動的熱潮。
三是清理整治到位。以“五清一改”為主要內容，組織黨員干部對村內道路兩側、水塘溝渠等公共區域進行義務清理，同時動員群眾對所在房前屋后環境衛生自己動手清理，不留死角，達到干凈、整潔、有序的標準。
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一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實全省農村工作會議、《省人民政府辦公廳關于加快推進新型職業農民培育工作的意見》精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和農業供給側結構性改革對新型職業農民培育的新要求，以提升農民綜合素質、職業技能和創業發展能力為核心，著力推進教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度體系建設，培養一批愛農業、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為加快推進農業農村現代化提供有力的人才支撐。
（二）主要任務。2021年培訓任務40人，專業是農村人居環境整治、培訓對象是農村人居環境整治暨美麗鄉村建設村“兩委”主要負責人。
二、實施內容
（一）打造跟蹤服務平臺。通過網絡平臺指導學員，通過QQ、微信、“云上智農”、騰訊會議等網絡聯系方式，開展技術指導；建立學員電話交流平臺，培訓結束后印發學員通訊錄，指導教師和學員人手一冊，方便教師與學員之間、學員與學員之間相互聯系；積極創建學員面對面交流平臺，為其互相交流、切磋技藝提供陣地和技術支撐。
（二）建立農技人員和培訓機構師資力量跟蹤服務制度。組織農技人員和培訓機構師資力量對參訓全區行政村的農村人居環境整治工作進行跟蹤服務。（服務登記表附后）
（三）實施學員能力再提升工程。一是創造機會組織學員參加外出考察活動；二是不定期組織專家開展專題講座，組織學員參加講座培訓；三是推薦學員參加開展村莊清潔行動村干部“擂臺比武”排位賽，進一步激勵了村干部履職盡責、擔當作為的干事熱情，全面提升全區農村人居環境水平。
三、實施步驟
(一)認真落實農技人員。培訓機構認真填報農技人員跟蹤聯系服務新型職業農民情況表，報區農業農村局備案。
(二)認真做好回訪工作。一是采取季度電話回訪，每季度按照不低于30%的比例隨機抽查；二是開展田間回訪，按照10%的比例跟隨跟蹤服務人員下鄉入戶隨機抽查。
（三）認真做好總結工作。培訓基地每年12月份做好跟蹤服務總結，由區農業農村局聯合財政局對資金使用情況進行督察，確保?？顚Ｓ?。
四、保障措施
（一）加強組織領導。加強對新型農民跟蹤服務工作領導，并制訂新型職業農民技術指導工作年度計劃，確保對新型職業農民跟蹤服務工作不走形式、不走過場、達到實效。
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一、整治目標
按照“政府主導、屬地負責、部門聯動、綜合治理”的原則，聚焦“農村四亂”，實施環境整治村內、村外整體推進，確保主要交通干線沿線道路，沿線途經村莊、目及范圍村莊、500人以上村莊無亂設圍擋、私搭亂建，村規民約普遍建立完善，長效清潔機制逐步完善，有效提升全民衛生健康素養，打造文明衛生、整潔有序、美麗宜居的農村人居環境。
二、整治范圍
省道、高速、高鐵、縣鄉道及其沿線途徑村莊和目及范圍村莊、500人以上的村莊。
三、整治內容
(一)整治“農村四亂”
1.清理亂擋。農村公路、河道、農田周邊等違規設置的圍擋一律拆除，進行綠化美化，綠化要宜林則林、宜草則草，盡可能使用本地樹種、草種，與當地整體風貌相協調。施工圍擋及沿線建筑立面改造要結合美麗鄉村建設立面改造要求，無大紅、大藍等色彩，原則上一律采用國標色。
2拆除亂建。村莊內占用公共空間私搭亂建的建筑物、構筑物一律拆除，恢復原貌。
3.清除亂堆。農戶房前屋后的“四堆十亂”(柴堆、糞堆、煤堆、料堆，亂貼亂畫、亂堆亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放)一律清除，清理殘垣斷壁，保持整潔干凈。
4.杜絕亂倒。農村非正規垃圾堆放點一律清除，杜絕垃圾亂扔亂倒。
(二)嚴禁違規野外用火
1.大力推廣網絡祭奠、鮮花祭奠、植樹祭奠等祭祀方式。根據當地實際情況制定文明祭祀方案及規定辦法。
2.嚴禁焚燒農作物秸稈、雜草等“燒荒”行為。
3.推廣使用秸稈還田綜合利用技術。
(三)完善農村生活垃圾收運處置體系
1.建設垃圾轉運設施，確保垃圾運的走、有去處。
2.開展農村生活垃圾分類和資源化利用試點。
3.穩定村莊保潔隊伍，嚴格考核制度。
4.完善村規民約，實行村民“門前三包”責任，建立獎懲制度。
(四)治理農村黑臭水體
結合實施百里沿汾農業農村提質工程，以房前屋后河塘溝渠為重點，實施控源截污，清淤疏浚工程，修復水生態系統，逐
步消除農村黑臭水體。
(五)推進農村“廁所革命”
積極開展農村戶廁改造。因地制宜實行廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網統一處理，實現糞污無害化利用。整村推進糞污集中無害化利用及后續管護服務體系基本建成。
四、時間安排
(一)整治時間
2020年4月30日-7月31日。
(二)整治步驟
1.全面摸排階段(4月30日-5月8日)
組織開展專項摸排工作，摸清底數，逐個建立臺賬。針對摸排出的問題，要制定專項清理整治方案，明確整治內容、目標、要求和時限。
2.集中整治階段(5月9日-7月31日)
要將清理整治任務逐項落實到村，倒排工期，積極果取有效措施，狠抓治理，逐一銷號。5月底前完成省道、縣鄉道途經村莊整治任務，完成農村戶廁改造前期準備工作；6月底前完成省道、高速公路、高鐵、縣鄉道目及范圍村莊整治任務，農村戶廁改造完成30%；7月底前完成所有500人以上村莊整治任務，農村戶廁改造必須完成80%。
五、工作要求
(一)強化責任落實。切實將“愛國衛生季”農村人居環境整治工作擺上議事日程，鎮黨委書記、鎮長為第一責任人，統籌協調本鄉鎮的農村人居環境整治工作，環衛部門負責綜合協調，有關部門各司其職。
