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法院教育整頓交流材料范文1
一是加強干警的理論學習，把思想政治建設的出發點放在全體干警的思想政治素質上，把理論學習作為提高全體干警思想政治水平的關鍵環節，作為干警隊伍建設的頭等大事來抓。4月9至10日，我局將全縣司法行政系統工作人員（含基層司法所）集中到縣委黨校，實行封閉式管理，扎實開展了業務知識培訓，為全體司法行政干警“充電”。二是加強司法行政隊伍制度管理。完善了機關管理制度，在充分調研的基礎上出臺了《司法所管理制度》，與各基層司法所簽訂了工作考核責任狀，明確了司法所的職、權、責。三是開展職業道德和執業紀律教育以及紀律作風整頓，引導干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強整體意識和全局觀念。四是開展以黨紀政紀和廉潔從政為主要內容的黨紀法規教育，以“立黨為公，執政為民”為主題的權力觀教育，以正面事跡和反面案例為主要內容的典型教育，把示范教育和警示教育結合起來，使全體干警經得住各種誘惑和考驗，筑牢拒腐防變的思想防線。近年來，全系統干警無違法違紀現象發生。今年上半年，我縣司法行政隊伍整體形象在省民調中全省排名46位。
一是繼續深入開展“三調聯動化矛盾、息訴息訪促平安”為主題的矛盾糾紛排查化解活動，成效顯著。1至6月，我縣各級人民調解組織共排查調處矛盾糾紛2319件，調解成功2291件，調解成功率為98.9%，化解疑難復雜糾紛512件，其中重大復雜案件13件，摸排積案12件，已成功化解積案7件，防止民間糾紛轉化為刑事案件73件，防止群體性上訪31件，防止群體性械斗20起。二是加強調解組織網絡建設。除縣、鄉、村三級人民調解委員會外，鄉鎮成立了綜治維穩中心、縣成立了矛盾糾紛調處中心和三調聯動辦，形成了人人抓調解的大調解格局，確保了糾紛排查調解的工作力量。對交通事故、城鄉規劃、勞動爭議、消費者權益保護、醫療糾紛五個專業人民調解委員會的建設，均按照“八有六統一”的要求進行了進一步的調整、整頓、規范。部分鄉鎮采取聘請專職人民調解員、發給固定工資加辦案補貼的方式，進一步強化了鄉鎮調委會職能，調動人民調解員的積極性。三是加大人民調解員培訓力度。4月初，縣局利用三天的時間，組織鄉鎮調委會人員進行了系統培訓，交流調解技巧，提高解調水平。全縣各鄉鎮舉辦人民調解員培訓班27次，培訓人員3500余人次，使人民調解員的整體素質和工作積極性有了明顯提高。四是開展專項排查成效顯著。春節前夕，____冬珠等24名藏族同胞到我縣高坪鎮來討債，由于討債沒有結果，情緒激動，可能引發和民族矛盾。縣委政法委書記李明海親自督辦，公安、司法、法院、鄉鎮組成聯合工作組，在春節前為藏族同胞要回12萬元，并做通他們的思想工作，申請法律援助，通過法院訴訟的途徑討債，目前該案已進入審理程序。清明期間，各鄉鎮成功預防調解墳山糾紛14 起，實現了全縣連續24年清明平安。
全面落實矯正教育工作。建立社區服刑人員社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度和工作流程，建立社區服刑人員兩級檔案管理體制，確保國家刑罰依法規范執行到位。區別不同類別，制度矯正人員個人矯正方案，落實矯正人員月匯報、月面談、月走訪、不定期督查制度。5月份縣局對全縣司法所社區矯正工作進行了全面、細致地督查，對存在的問題提出了限時整改意見，對不服從管理的31名矯正對象實施警告。全縣累計接受社區矯正對象__9人，解除矯正619人，現在冊530人，無一人脫管、漏管。上半年全縣共進行社會調查評估123起，全部被法院采納。
抓好社區矯正中心建設。社區矯正中心建設是省重點民生實事項目?？h政府常務會議研究，解決社區矯正中心建設經費30萬元。我局將司法局辦公樓二樓整體作為社區矯
正中心，面積達460余平方米。目前已完成防護網、防盜門等安裝工程，內部裝修、設備采購等正緊鑼密鼓地進行中。深入開展安置幫教工作信息化的建設，基層安幫工作情況全部采用安置幫教信息平臺進行報送，為刑釋解教人員建立電子信息檔案。進一步加強銜接工作，落實相關措施，著力解決刑釋解教人員安置中的實際困難，有效的防止了刑釋解教人員重新犯罪。
深入開展“法治__”創建活動。圍繞改善民生、維護民生、保障民生等人民群眾關注的熱點難點問題，結合平安建設、和諧社會建設和文明建設，不斷鞏固和深化“民主法治村（社區）”創建，穩步推進“法治__”創建活動。全縣100%的行政村按照“八有”的標準建立村（居）民法制學校，聘任講師團成員503人，共上法制課1500堂，發放《__縣村（居）民法制學校授課教案》1000余冊。大力開展法律宣傳主題活動。上半年，我們與相關部門緊密配合，開展了“三八維權周”、“3.15消費者權益保護日”、助殘日、農村法制宣傳月、禁毒等主題宣傳活動，半年共出動宣傳車30臺次，向干部群眾發放法律書籍2000余冊，現場解答法律疑難問題100余起，散發傳單10000余份。在各鄉鎮開展了法律咨詢活動，有效提升了廣大群眾和干部的法律意識。不斷創新法制宣傳載體。充分利用電視、網絡、手機等載體，提高法制宣傳的時效性、覆蓋面和影響力。在縣城九龍廣場建成法制宣傳長廊并定期更換宣傳內容。加大我縣法治網的建設，使之成為具有影響力的普法依法治理主陣地；同時通過__手機報開設“每日說法”欄目，為群眾提供方便的學法場所和快捷的法律信息。
創新法律援助管理和服務方式，降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，強化法律援助辦案質量。對老年人、殘疾人的法律援助申請，實行先指派再審批。通過提高案件補貼標準，充分調動法律服務工作者辦案積極性。結合“三八婦女維權宣傳月”、“全國助殘日”等活動，并通過新聞媒體、電視網絡、司法行政公開等平臺向群眾宣傳法律援助的范圍、程序、條件等信息，加大宣傳工作力度，提升法律援助知曉率。上半年，縣法律援助中心法律咨詢熱線正常運轉，律師值班常態化，保證了縣中心接待窗口的服務水平，共為城鄉受援人群提供法律咨詢260人次，受理各類案件135件，其中刑事案件16件。按季度對辦結案件進行公示，并對所有辦結案件的當事人逐個進行電話回訪，沒發現案件承辦人員有任何違規收取當事人財務的問題。
律師服務卓有成效。認真做好律師年檢注冊和律師隊伍警示教育工作，督促各律師事務所在規章制度建設方面、規范化管理方面、執業活動方面，加強制度化建設，推動律師工作健康發展。配合市律協于4月對全縣四家律師事務所進行全面的評議，從律所的辦公環境、辦公裝備，到各項制度按項進行評議打分，并對全縣2014年度注冊律師進行了測評。上半年，已有15名律師擔任了非公有制企業法律顧問35家，現正在組建__縣非公有制企業法律顧問團。各律師事務所在各鄉鎮建置村積極開展法律顧問工作，已有20多名律師與縣城各社區、__橋、__、__等鄉鎮建置村簽訂了義務法律顧問合同100多家。
公證工作質量雙提。在保證公證質量的前提下，不斷拓寬公證業務。堅持在大局中謀劃，在大局中行動，主動配合政府工作，為政府的相關重點工程建設提供全程的公證法律服務，使公證業務在政府領域得到認可和有效拓展。熱忱為群眾服務，做到有求必應，對符合辦證條件的，當天受理，當天出證，對于老弱病殘、有特殊困難不能親自前來公證處辦理公證的群眾開展上門服務，對家庭確實有困難的當事人減收或免收公證費，并常年免費為群眾提供法律咨詢。1至6月，共辦理各項公證業務412件，其中國內經濟公證業務21件，國內民事公證業務351件，涉外公證業務60件，接待群眾法律咨詢856人次，圓滿地完成各項工作任務。
規范基層法律服務。通過多種形式開展教育和培訓，提高法律服務工作者的綜合素質。完善辦所硬件設施和各項管理制度。嚴格按照《__市基層法律服務所及基層法律工作者年度檢查考核辦法》進行考核，對考核未達標的法律服務所實行限期整改，整改還不達標的將報市局注銷該所執業許可?？己诉_標的法律服務所均配齊了電腦、打印機等現代化辦公設施，辦公場所寬敞整潔，各項業務制度公開上墻，做到掛牌上崗、掛牌收費，嚴格按照“四統一”（統一收案、統一分配案源、統一登記結案、統一收費）的要求操作，所務管理正規。
1.進一步做好“三聯二訪一幫”活動，指導基層調解委員會加大糾紛排查化解力度，做到“哪里有糾紛，哪里就有人民調解”，切實將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，化解在基層。
2.認真做好“六五”普法驗收工作。一要搞好普法資料查漏補缺。堅持缺什么、補什么的原則，盡快把5年來的所有相關資料進行全面整理，并按檔案歸檔要求，訂卷裝盒，建立檔案。二要認真撰寫總結材料。要對照檢查驗收標準，對5年來的普法工作進行了一次全面、認真的回顧，尋找亮點，突出特點，總結經驗，形成能夠真實反映__普法成果、突顯__普法特色的匯報材料。
3.抓好基層村（居）民法制學校建設，每所法制學校全年上法制課不低于8次，并納入了年度績效文明和綜治考核。
4.要努力構建“大普法”格局。深入推進“法律六進”活動，突出抓好重點法律法規和重點普法對象的法制宣傳教育。加強部門聯動，全面落實“誰執法誰普法”責任制，調動全社會力量參與普法教育工作，形成社會“大普法”工作格局。
5.扎實做好社區矯正、安置幫教工作。定期召開部門協調會，加強各職能部門間的溝通，強化合作意識。一是加快社區矯正中心建設進程，嚴格按上級統一要求抓好工程質量，確保在10月底前完
法院教育整頓交流材料范文2
大家好！金秋時節，非常榮幸能邀請到各位蒞臨指導__藥監分局行風建設工作。在此，我謹代表系統全體干部職工，對大家在百忙之中應邀參加這次座談會議表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！同時對市局王書記親臨會場指導一并致以誠摯的謝意！
今天我們請來的各位嘉賓，是我局委托區人大、區政協面向全區推薦的行風政風監督員。其中，既有多年來一直關心藥監事業、支持藥監發展，在行風政風建設工作中具有豐富經驗的各級領導；也有一如既往熱愛藥監工作、參與安全監管，對我局行風建設直接進行監督的服務對象。我們相信，有各位的悉心指導、傾心關懷、熱心幫助，全區藥監系統20__年行風建設工作一定會有長足的進步，也一定會取得更好的成績。
為使各位領導、各位監督員同志們對全區藥監系統行風建設工作有一個客觀、公平、公正、全面的了解，中肯地提出意見和建議，以便更好地改進我們的工作，下面，我代表局黨組簡要介紹一下全區藥監系統概況、今年以來的主要工作和下步打算，不當之處，懇請大家批評指正。
一、全區藥監系統基本情況
__藥監分局是20__年9月掛牌成立的新局，全稱為棗莊市食品藥品監督管理局__分局實施，主要負責全區食品藥品綜合監督管理工作?！?0__年6月1日 《中華人民共和國食品安全法》頒布實施后，具體負責保健食品、藥品、化妝品和餐飲消費環節“三品一環節”安全監管。目前，系統下轄7個鎮街監管所、19名鎮街專職監管人員；局屬機關內設綜合業務科、稽查一隊、稽查二隊、政策法規科、辦公室5個職能股室，機關總人數為18人，平均年齡35.6歲，大專以上學歷占到86%，黨員占職工總人數的95%以上。系統組建以來，在市局和區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，我們牢固樹立“一年打基礎、兩年上臺階、三年創一流”主導思想不動搖，緊緊圍繞“六大戰略”，即：圍繞一個目標（確保人民群眾飲食用藥安全），實施兩大工程（食品放心工程、藥品放心工程），強化三項建設（行業作風建設、干部隊伍建設、基礎設施建設），完善四個體系（執法責任體系、安全信用體系、應急治理體系、技術支撐體系），建設五型機關（學習型、創新型、廉潔型、服務型、和諧型機關），實現六大變化（食品綜合監管有新舉措、藥品市場整治有新成效、基礎設施建設有新進展、經濟發展環境有新改善、行業作風建設有新起色、干部隊伍素質有新提高），把強化政風行風建設作為抓班子、帶隊伍、促監管、樹形象的重要舉措，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終堅持以只爭朝夕的精神干好每一天，以嚴謹扎實的作風做好每件事勵精圖治，開拓創新，團結拼搏，重抓落實，確保了全區食品安全綜合協調有力、藥品安全科學監管有序、人民群眾滿意度穩中有升，各項工作始終保持了科學發展、超前跨越的良好態勢。20__年建局當年被評為“區級文明單位”、“履行計劃生育工作先進單位”，20__年被授予“市級文明單位”、“全市系統工作先進集體”和“全區履行計劃生育工作先進單位”榮譽稱號。
二、今年以來的主要工作
20__年是我局實現三年創一流奮斗目標的沖刺年，年初以來，我們堅持以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，以《食品安全法》頒布實施為契機，以整頓和規范食品藥品市場秩序為切入點，以確保公眾飲食用藥安全和全運會安全保障工作為抓手，積極應對機構改革出現的新情況、新問題，堅持以開放的思想學習科學發展觀，以先進的理念詮釋科學發展觀，以扎實的工作踐行科學發展觀，以一流的業績彰顯科學發展觀，1－8月份，全區食品藥品安全實現了“零事故”，執法監管工作實現了“零投訴”，全運會食品藥品隱患排查實現了“零風險”，確保了人民群眾飲食用藥安全。
（一）真抓實干，食品綜合協調上實現了新作為
我們緊緊圍繞全區食品安全工作，不斷提高綜合監管能力，提升組織協調水平，有效遏制了食品領域違法犯罪行為，食品安全工作明顯好轉。
一是統籌安排，全面夯實食品安全工作基礎。年初，牽頭召開了全區食品安全工作會議，區人大、政府、政協的領導，各鎮街分管領導、監管所長及區食品藥品安委會成員單位的分管領導、業務科長參加了會議。會議對20__年度食品安全工作先進集體、先進個人進行了表彰，對20__年食品安全工作任務、重點和措施進行了明確，區政府分管區長與各鎮街和相關職能部門簽訂了食品安全工作目標責任書，并首次將食品藥品安全工作列入區政府公共考核目標，開創了全區食品藥品安全監管工作的新局面。
二是突出重點，扎實開展食品安全專項整治活動。堅持“標本兼治、防打結合、綜合治理”的原則，深入開展專項整治活動。開展春節、五.一等傳統節日和“兩會”期間食品安全專項檢查不停步。牽頭組織
質監、工商、衛生、服務業辦公室等部門，突出超市、農貿市場和銷售網點等重點部位，加大檢查頻次。累計出動執法人員5600余人次，對各類飲食單位監督檢查649次，對農村集貿市場監督檢查798次，查獲假酒480箱，奶粉及其它“三無”產品一宗。開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治不走樣。本著“標本兼治、著力治本”的原則，制定了《__區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為。根據《食品中可能違法添加的非食用物質名單》和《食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單》，出動執法人員702人次，對轄區內794家食品生產、經營單位進行了全面檢查，確定整治重點地區1個、整治重點單位8個、整治重點產品3個，扎實的工作作風和一流的工作業績受到了省政府督導組的一致好評。開展桶裝飲用水專項治理不放松。協調各鎮街和區食品藥品安委會各成員單位，對全區6家生產企業、350多個銷售單位進行了檢查，關停3家生產企業，查獲無證桶裝飲用水560余桶，有效地維護了消費者的合法權益。開展全運會食品安全專項治理不變通。聯合衛生、工商、質監等部門，以蔬菜、牛羊肉、禽類、水產品、熟肉制品、乳及乳制品、豆制品、醬油、食醋、休閑食品、桶裝飲用水、食用植物油等食品為重點檢查對象，以農產品批發市場、農貿市場、超市和分散在各社區、城鄉結合部的食品加工作坊、食品商店、食品攤販、中小型餐廳及旅游景點的餐飲服務業為重點檢查環節，嚴厲打擊制售假劣產品和其它擾亂全運會食品市場秩序的違法行為，累計出動執法人員276人次，排查各類食品經營企業420余家，下達整改通知書15份，對3家餐飲經營單位進行了停業整頓，有效預防和杜絕食品安全隱患。
三是服務大局，圓滿做好重大活動食品安全工作。切實做好奶粉事件患兒賠償金發放工作。按照“絕不漏過一人”的原則，精心組織，強化協調，全力以赴協調抓好奶粉事件患兒的賠償金發放工作，共發放賠償金27.2萬元，涉及奶粉賠償患兒126人，確保每個患兒家庭都領到了賠償金，全力維護了社會穩定和諧。切實做好美食文化旅游節食品安全保障工作。對組委會提供的41家食品參展單位資質進行了嚴格審核，配合區組委會逐一與各參展單位簽訂安全承諾書。每天從早8點到晚10點，實施分組全程駐點巡查，圓滿完成了保障任務。切實做好全國汽車場地越野錦標賽__站食品安全工作。對城區及楊峪國際賽車場周邊食品生產經營業戶及賓館、飯店等餐飲場所進行了“地毯式”排查，對城區長江路、臨山路、永興路、永福路等46家餐飲業經營攤點和皇冠花園酒店、薛國大酒店、錦泉假日酒店3家入住酒店進行了集中清查，對賽場周邊餐飲業從業人員進行了集中強化培訓，逐一登記造冊，24小時全天候監管，從根本上擰緊了全國汽車場地越野錦標賽“食品安全閥”。 切實做好夏季餐飲市場專項整治工作。以啤酒市場整治為主線，開展了為期一個月的集中整治活動，下達監督意見書56份，較好地規范了夏季餐飲市場秩序。
（二）嚴格執法，藥品科學監管上取得了新突破
我們堅持以整頓和規范藥品市場秩序為目的，始終保持打假治劣的高壓態勢，突出“五抓”并舉，取得了良好成效。
一抓工作規范。狠抓培訓教育。今年以來，對農村食品藥品安全監管協管員、信息員和涉藥人員分期分批進行了業務培訓和思想教育?！?月12日 ，在區委黨校舉辦了全區藥品安全知識培訓班， 5月17日 ，舉辦了全區零售藥店從業人員培訓班，參訓人員達1890余人。組織全區藥品從業人員開展健康查體，目前，健康查體人員總量累計已達612人。實行分類治理。將監督檢查過程中發現的企業違法違規行為記入不良行為記錄，將監管和處理情況及時收集歸檔，不斷完善企業信用檔案。對于守信企業給予表揚、鼓勵和政策支持；對于失信企業，列為重點檢查的對象，加大監管力度。推動規范建設。協調區衛生局選擇條件好的醫療機構深入開展規范化藥房建設工作，進一步規范使用環節秩序。初定9月初在陶莊中心衛生院召開藥品使用質量規范化管理工作現場會。
二抓日常監管。截止目前，共出動執法人員525人次，檢查涉藥涉械單位370家次，檢查狂犬病疫苗、雙黃連注射液、假藥“特效筋骨康”、劣藥“泮托拉唑鈉”、腎康注射液、假“云南白藥膏”、假藥“糖脂寧膠囊”、苗嶺牌潔膚霜、磷酸可待因口服溶液、麻黃堿、香丹注射液等藥品醫療器械793批次，查獲假劣藥品、醫療器械31批次;受理舉報投訴11起;發放限期整改通知書82份、協查函18份。查處了“飛龍義齒”等一批大案要案。上半年，全局共辦理一般程序案件14起、辦結12起，辦結率85.7%；辦理簡易程序案件82起，辦結率100%，累計收繳罰沒款21.6萬元。
三抓專項整治。立足“辦大案、破
要案、結重案”工作思路，出臺了《關于開展“你舉報我獎勵、你買假藥我先賠付”活動的實施意見》，深挖辦案線索。在此基礎上，開展了五大專項整治活動：開展了非藥品冒充藥品專項整治活動。按照“區不漏鎮（企）、鎮不漏村（居）、村（居）不漏店、店不漏藥”原則，全面推行了“網格化”監管檢查，累計下達責令整改通知書78份，對假冒“嗎叮啉”、“新康泰克”、“藏王三寶”等20余種“山寨藥”予以全面下架。開展了特色?？茖ｍ椪位顒印Ｒ婪z查特色?？漆t院3家，社區衛生服務中心18家，衛生室30多家，出動執法人員86人次，責令整改13家，行政處罰5家。對1家?？漆t院使用中藥4號湯和1家涉嫌從不具備藥品經營資格企業購進治療精神病藥品的專科醫院進行了立案處理。開展了甲型h1n1流感和手足口藥物專項整治活動。以防控甲型h1n1流感、手足口病藥械監管為契機，檢查轄區內藥品經營企業56家、醫療機構28家，出動執法人員110余人次，行政處罰18家，責令整改15家，沒收從不具有藥品經營資格企業購進中藥材一宗，立案3起，有效地規范了防控甲型h1n1流感和手足口病的藥物市場秩序。開展了終止妊娠類藥品專項整治活動。與區計生局聯合下發了《關于開展計生藥具、終止妊娠藥物專項檢查》的通知，把查處終止妊娠藥物、保健用品、計生藥具、促排卵藥品作為重要內容，對全區藥品零售企業進行了專項整治。出動執法人員210多人次，發放禁止經營使用終止妊娠藥物宣傳材料200余份。監督檢查藥品零售連鎖公司18家，藥品零售企業51家，保健品店18家，鎮街醫療機構6家。其中，行政處理1家，警告2家，沒收假劣計生藥具、保健用品、終止妊娠藥物一宗，責令整改2家，取得了階段性工作成效。開展了全運會興奮劑專項整治活動。對全區3家藥品批發企業和106家零售藥店進行了興奮劑專項治理，對2家批發企業和51家零售藥店下達了責令改正通知書，對發現的不符合國家要求，未體現“運動員慎用”標簽的32個品種的含興奮劑藥品進行了查封，有效整頓了違規行為。
四抓adr監測。在提高藥品（醫療器械）不良反應監測的數量和質量上下功夫，進一步建立健全了監測工作網絡，明確專業人員負責收集、整理、上報本單位的adr報告。上半年共上報藥品不良反應報告140例，醫療器械不良反應報告109例。
五抓監督抽檢。認真開展藥品監督抽驗工作。上半年共抽驗110批次，不合格率20%以上。在此基礎上，定期組織召開不合格藥品原因分析例會，舉一反三，不斷提高靶向抽驗命中率，確保了人體用藥安全有效。
（三）務求實效，信息宣傳工作上打造了新亮點
為營造食品藥品安全監管的濃厚氛圍，圍繞使更多的人成為負責的管理者、誠信的經營者和成熟的消費者工作目標，廣泛開展了多種形式的食品藥品安全宣傳教育活動。
一是注重在針對性信息宣傳上下功夫。上半年共編發《__食品藥品監管》簡報9期，編印并發放《全區食品安全工作文件資料匯編》300冊。在局網站食品藥品安全預警信息12期，食品藥品安全知識信息150余篇，較好地宣傳了藥監工作。
二是注重在全方位新聞宣傳上求突破。進一步完善了新聞信息獎勵制度，把新聞宣傳報道分解落實，形成宣傳工作人人有目標，人人有責任的良好氛圍。1－8月份，全局共在各級報刊、網絡、電視、廣播電臺等發表稿件243篇（條）。其中：國家級刊物刊登46篇、省級25篇、市級104篇、區級68篇。僅在《中國醫藥報》就發表重頭稿件12篇，切實做到了“報刊上有文章、電視里有圖像、廣播里有聲音、網絡上有信息、群眾心里有口碑”的宣傳效果。
三是注重在普及性法規宣傳上作文章。以“食品安全、健康和諧” 為主題，開展了《食品安全法》集中宣傳活動。建議李良軍副區長在區電視臺發表了宣傳貫徹《食品安全法》電視講話，在《__周訊》發表了題為《認真學習貫徹＜食品安全法＞確保公眾飲食安全》的署名文章，《__周訊》刊發了《食品安全法知識問答》。在區政府駐地永興路開展了貫徹《食品安全法》集中宣傳一條街活動，牽頭區農業、水務、衛生、工商、質監、畜牧獸醫、服務業辦等部門分別派出執法人員，組成8個宣傳咨詢站點現場宣傳，展示宣傳板牌、散發宣傳材料、懸掛過路標40余幅，在城區北批和清泉兩大農貿市場設立了宣傳點，開展了集中宣傳活動。指導各鎮街在駐地設立宣傳站點，懸掛過路標語，并分別出動一臺宣傳車在轄區內巡回宣傳，大力宣傳《食品安全法》，形成了浩大宣傳聲勢，營造了濃厚宣傳氛圍。累計發放《食品安全法》、《知識問答》等宣傳品29000余份，出動宣傳車12車次，接受群眾咨詢10800余人次，在全區營造了人人關注食品安全、食品安全人人有責的濃厚氛圍。
（四）轉變作風，機關效能建設上展示了新形象
我們把提高機關工作效能、打造一流機關形象納入全局工作重要環節來抓，強化四項舉措，樹立了文明高效的藥監工作形象。
一是強化了主題教育活動。根據區委統一安排部署，在認真堅持每周五政治理論學習不放松的基礎上，全面開展了深入學習實踐科學發展觀學習教育活動。為提高學習實踐活動質量，確保學習活動正?；?、規范化、制度化開展。首先，細化學習內容，做到“三落實”。進一步修訂完善了局機關學習制度，制定了學習活動方案，擬定了學習必學科目，分月細化學習內容，硬性規定學習時間，確保了參學人員、必學科目、學習時間“三落實”。其次，靈活學習方式，做到“三結合”。采取個人自學與集中學習、輔導講座與
經驗交流、理論學習思考與深入實際調查研究相結合方式開展學習，以學習推動各項工作。再是，保證學習效果，做到“三促進”。通過學習實踐活動，創造性地推行了錯休工作制、一線工作法、網格化服務、月度績效考核等制度，有力地提高了全局工作人員的思想政治素質和理論水平，增強了處理復雜問題的能力和駕馭市場經濟的能力，促進了干部思想作風、工作作風、生活作風轉變。
二是強化了“作風建設年”活動。我局始終堅持把隊伍作風建設作為落實各項工作和自身建設好壞的決定因素來抓好抓實。年初，進行了為期10天的機關思想、紀律、作風集中整頓活動；結合市局“三個強化伴我行，作風建設要先行”教育活動，開展了“創建優質服務環境、創建優秀服務機關、倡樹優良服務作風，促進科學發展”活動；開展了“共鑄誠信”主題實踐活動；開展了“馬上就辦”活動，不斷細化行政服務舉措，提高服務質量，把作風建設作為聯系群眾的橋梁，展示形象的窗口，推進依法行政的平臺，服務人民群眾的品牌，有力地推進了全局工作上臺階、上水平。為確?；顒映尚?，積極開展了問卷調查活動，向社會發放征求意見單260份，反饋245份，群眾滿意率達99%以上。通過走訪和邀請行風評議代表、人大代表、政協委員座談等方式，虛心聽取社會各界的意見和建議，收取意見和建議4條。對意見和建議及時分析原因，制定整改措施，明確落實到相關股室及整改時限，促進了工作作風和紀律觀念的進一步好轉。
三是強化了黨風廉政建設。年初，與各科室隊簽定了黨風廉政建設責任書，嚴格落實責任追究制，建立健全了教育、制度、監督體系，做到警鐘常鳴，防微杜漸，不斷推進黨風廉政建設工作深入發展，樹立了食品藥品監管部門廉潔勤政、務實高效的良好形象。開展了預防職務犯罪活動。邀請__區人民法院行政審判庭副庭長戚劍為系統執法人員進行了培訓輔導講座。結合行政審判工作真實案例，針對食品藥品監管的工作特點，從行政執法與行政訴訟的關系，行政執法的重點和技巧，行政訴訟的主、權、目、程、證、法等方面進行了深入分析和講解，有效增強了全區藥監系統全體干部職工的法律意識。為深化教育成效，我局還舉辦了“慈心一日捐”活動，全體黨員干部紛紛慷慨解囊，主動捐款700元。目前，全局人人思廉、人心思上蔚成風氣。
四是強化了政風行風建設。局黨組把行風建設工作擺上重要議事日程，多次組織召開專題會議，研究部署系統行風建設工作，并結合系統實際制定了《__藥監系統20__年民主評議政風行風建設工作方案》，確定了“創新思路，把握重點，關注熱點，解決難點，營造亮點”的思路，按照“內強素質、外樹形象”的要求，從內容、方法、步驟和時間等方面提出了具體安排。各鎮街監管所和機關各科室隊按要求，分別建立健全了行風建設領導機制和責任機制，明確了分工，制定了具體實施方案，充分調動了廣大干部職工的積極性和主動性。與此同時，我們著力在“查、改”上花力氣，在解決問題上用實勁，堅持對群眾反映的問題不澄清不放過，投訴案件不處理不放過，整改措施不落實不放過，各項制度不完善不放過的原則，針對20__年行風評議中提出的問題，以規范監管行為為基礎，以“小金庫”清理整頓活動為關鍵，以局科室隊為重點，對原有各項規章制度和業務流程、管理流程進行梳理，制訂完善了管人、管權、管事、管錢、管物等方方面面的監管制度，積極構建內部監管長效機制，認真做好整改，營造了全員參與行風建設的工作氛圍。
三、當前監管工作存在的問題和不足
兩年來，我區食品藥品監管事業發展取得了突破性進展，但由于我們工作起步晚、基礎差、沒有經驗，與區委、區政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與新形勢發展需要相比，仍然存在“五大問題”、“五大挑戰”。在存在問題方面：
一是執法環境有待進一步優化。全區小企業、小作坊數量多，衛生條件差，給管理工作帶來很大難度。個別企業和部分個體商販法律意識淡薄，加之加工設備落后、食品原料低劣，對群眾的生命健康造成了潛在威脅。部分消費者的食品藥品質量意識和自我保護意識不強，特別是廣大農民還存在著“只注重價格而不注重質量”的認識誤區。此外，由于__地方小、人口少，一有處罰，熟人說情、領導說情，不給面子不行。行政處罰給行風評議帶來直接影響，難以兩頭兼顧。二是監管力度有待進一步強化。食品藥品監管不嚴，沒有真正從源頭上實施監管，一些農村和城鄉結合部的監管力度不夠。藥品廣告缺少規范化管理，虛假廣告誤導群眾消費問題較為突出。農貿市場臟、亂、差，影響周邊環境和市民的身心健康；市場管理只重收費、重罰款，沒有真正形成齊抓共管的局面。三是監管隊伍、技術裝備有待進一步加強。機構改革后，監管范圍擴大到對藥品、保健食品、化妝品、醫療器械的全過程監管。針對新增的監管職能，監管手段和執法隊伍的整體素質還有待于進一步提高。此外，全區食品安全檢測設備落后、手段單一，不能很好地為食品產業的健康發展提供有效地技術支持。四是監管體系有待進一步完善。各監管部門協作、配合的主動性較差。鎮街食品管理部門，機構不健全（質監、衛生部門在基層鎮街沒有相應機構），人員較少，檢測設施不配套，工作開展不平衡。協管員、信息員缺乏食品藥品安全監管基本知識，沒有報酬或補助，工作積極性不高，再加上監管對象多為本鄉本村人，鄉里鄉親，如投訴、舉報怕得罪人，遭報復，很難充分發揮宣傳政策和舉報協查作用，致使農村食品藥品監督協管網絡建立容易，效果不佳。五是食品監管綜合協調關系有待進一步理順。由于經費嚴重匱乏，再加上食品監管面廣量大，組織聯合檢查相對困難，食品安全隱患多。雖然《食品安全法》已于 6月1日 頒布實施，但是由于藥監體制改革還沒有到位，致使體制機制不理順，監管工作難以有效開展。
目前，我區食品藥品監管工作還面臨一系列挑戰，主要表現為“五個不完全適應”：一是當前食品藥品經營現狀與創建食品藥品安全區的要求不完全適應，人民群眾對改善監管質量等訴求強烈。二是食品藥品信用體系建設與群眾的消費需求不完全適應，誠信食品藥品經營企業覆蓋面還不夠廣。三是科學監管水平與保持醫藥市場平穩健康發展不完全適應，醫藥市場的調控、服務、管理和預警機制亟需完善。四是農村食品藥品安全監管工作滯后與城鎮化進程加快發展不完全適應，大部分農村食品藥品安全仍處于較低水平。五是藥監系統自身建設與爭當實踐科學發展觀排頭兵的要求不完全適應，機關效能建設和干部作風建設仍需加強。由于上述諸多困難與問題的存在，使得部分執法人員在執法過程中難免出現情緒急躁、執法方式粗放等情況，一定程度上影響了執法形象，降低了群眾滿意度。對于這些問題和挑戰，我們將在今后的工作中認真加以解決和克服。在此，懇請各級領導、社會各界予以理解，并給予廣泛呼吁，積極營造全社會理解、支持、配合監管執法工作的良好氛圍。
四、今后工作的重點
今后工作，特別是下半年工作中，我局將以科學發展觀為指導，積極應對機構改革挑戰，創新理念，明確思路，圍繞“三品一環節”，全面做好
食品藥品安全監管工作，逐步建立公平、公正、健康有序的市場秩序，積極服務__經濟建設，切實維護好人民群眾的飲食用藥安全。
一是以提升執法水平為目標，切實加大藥品稽查辦案力度。開展藥械購銷渠道、個體診所用藥范圍、診斷試劑、專科門診用藥、興奮劑藥物、一次性無菌醫療器械使用管理和基層特殊藥品管理等專項檢查，促進涉藥企業尤其是農村涉藥單位藥械質量全面提高。強化adr監測和藥品抽驗，切實提高稽查辦案的針對性和實效性。
二是以保障飲食健康為天職，認真進行食品安全專項整頓。發揮食品安全綜合協調職能，積極落實《__區人民政府辦公室關于印發全區食品安全整頓工作實施方案的通知》精神，聯合相關部門，全面開展食品安全專項整治活動，嚴厲打擊制售假劣產品和其它擾亂食品市場秩序的違法行為，確保人民群眾飲食安全。
三是以確保全運會安全為抓手，切實抓好興奮劑治理工作。以興奮劑治理“百日會戰”為抓手，全面推行執法人員分片區、包藥店承包責任制，確保責任落實無縫覆蓋。對3家批發企業、106家藥店、360家衛生室、22家二級以上醫療機構進行拉網式排查，從嚴從快從重查處興奮劑違法經營問題，確保區內無藥源性事件發生。
四是以提高監管效能為動力，積極加強應急處置能力建設。健全食品藥品突發事件快速反應工作機制，做到職責落實到位、任務落實到人、措施落實到位，著力建設一個多層次、全覆蓋、相互銜接、相互配合的藥品安全應急預案，組織應急處置演練活動，進一步鍛煉隊伍，增強處理突發事件的能力。
總之，我們將以這次座談會為契機，進一步認清形勢，分析問題，力爭在規范中抓監管、在監管中求創新、在創新中謀發展、在發展中上水平，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態、真抓實干的工作作風，全力以赴抓好監管責任落實，為確保人民群眾飲食用藥安全做出新的不懈的努力。
法院教育整頓交流材料范文3
目前，高職院校的財會專業教學仍然采用傳統的教學方法和教學模式袁硬件設施有所改善袁基本都能利用多媒體課件在多媒體教室上課，能夠做到理論與實踐結合，幾乎每門會計電算化專業課都有配套的實訓，在現階段，本學院所設置的會計電算化專業配套課程有:財務會計應用與實務與財務會計實訓（手工）曰基礎會計與基礎會計模擬實訓（手工）；成本會計實務與成本會計實訓（網中網軟件）；稅務會計與稅務會計模擬實訓(網中網軟件）;會計電算化用友軟件實訓以及會計分崗位實訓等。然而學生學習的積極性不高，因為財務會計課程學的內容比較多，在學習過程中又不能到實際的工作單位去實習，教與學沒有形成真正的一體化遙在以“規范堯整頓堯充實堯提高”為教學方針袁以“培養具有創新精神的技術技能人才”為培養目標，以“以生為本袁強化教學過程監管曰協同育人袁全面提升培養質量”為導向的高職高專新型的教育模式下，增設會計電算化專業的主干課程葉財務會計曳等課程的微課程，將理論教學與實踐教學有機結合袁改變傳統的理論課程與實踐課程分開授課的局面，打破原有的會計電算化課程理論與實踐相脫節的教學模式已經刻不容緩。
二、建立財務會計“微課程”的必要性
(一）微課的概述?！拔⒄n”是一種以時長5至10分鐘甚至更短為單元的微型課程。它是以電算化和多媒體形式的教學設計為標準，主要以視頻為載體，針對某微課程的某個知識點(包括重點、難點、疑點等)或某個教學環節而展示的短小而過程又比較完整的教學活動。其特點是：
1. 微課的內容簡單高效。微課能化繁為簡，只學核心，不學陪襯，沒有繁瑣的理論，只有簡單的方法曰只學最需要的和最有用的，讓學習更高效，一次一小點，積少成多，四兩撥千斤。與傳統的課堂教學相比，微課更適合教師的需要，因為它更能夠突出課程的重點和難點。
2. 微課的學習能隨時隨地。想什么時候學習，就什么時候學習曰想在哪學，就在哪學，對于傳統的課堂教學45分鐘一節課來說，“微課”可以稱為“課程片段”或“微課程”。
3. 微課占用的內存容量較少且形式多樣。微課的信息資源所占用的內存空間一般只有數十兆，而且格式不拘一格，教師和學生能隨時隨地在線觀看和下載微課視頻、查看教案、課件等;其傳播形式多樣，如網上視頻、手機播放、微博、微信討論等，非常適合于教師、學生以及監管教師的人員的評價和研究。
4. 微課的展示趨于“情境化”。因為微課是以教學視頻片段為主線的集多媒體素材和課件、教師課后的教學反思、學生的反饋意見及學科專家的文字點評等相關教學資源于一體的教學設計和教學過程的展示，這樣就營造了一個真實的課堂教學的微教學環境，教師也可以從微課中找到自己在教學過程中的不足之處，進一步提高教師的教學技能和教學水平，也可以不斷豐富和提高學生的專業知識和專業技能水平。
5. 微課是趣味無窮的創作。因為微課視頻使用了大量的圖片、音樂、故事等生動化素材，讓學習視覺化曰去除了簡單的說教，借鑒了影視片當中的懸疑、意外、問題等刺激元素，讓課程趣味十足，富有視覺黏性。
6. 微課的信息反饋及時、針對性強。由于微課能隨時隨地進行，與傳統的反饋措施如聽課、評課等活動相比，微課具有“現炒現賣”的感覺。另外微課在某種程度上能減輕教師的心理壓力，不用擔心教學的“失敗”，因為微課是課前準備的，不是現場拍攝的，所以，教師的教學行為不會受到來自現場的壓力。
(二）必要性。當前國內的網絡發展現狀已經具備了承接線上教學模式的基本條件。本學院的財務會計微課程能充分合理地利用財務會計課程的如校內財會教、學、做一體化實訓場所和《中級財務會計》精品課程等現有資源，依托當前會計發展的優勢和“微課”熱，打造全新的財務會計微課程，真正實現教、學、做理論與實踐一體化，充分體現理論與實踐的有機結合，顛覆傳統的課程教學模式。因此，對于高職高專會計電算化專業特別是財務會計教師而言，最關鍵的是要從學生的角度去制作微課，而不是從教師的角度去制作，要體現以學生為本的教學理念，以培養具有創新精神的高技術、高技能的應用型人才為目的。所以，通過對財務會計微課程的研究，可以不斷提高財務會計教師的專業素養、專業知識和專業技能，從而達到提高教師教學質量，甚至提高高職院校辦學質量的目的；對于學生來說，“微課”既能充分調動他們的學習積極性，也能激發他們對比較枯燥的財務會計專業知識的學習興趣，加強他們對財務會計工作的感性認識，有效提高他們的專業綜合實踐技能，最終提高他們的專業就業能力。
三、財務會計“微課程”的模式
在實際工作中，微課程的模式主要有兩種，一是目標模式，二是過程模式。
(一）目標模式。目標模式包括以下幾個步驟，即制定目標一根據學生和社會的需求來選擇和組織教學內容以及教學活動一反饋信息并加以評價。這種模式具有明確的目標，能夠做到有的放矢。其優點在于有具體的行為目標，思路清晰，所以便于操作和評價，而且這種模式把行為目標作為該設計的核心，既是課程設計的起點，也是教學活動的終點。其缺點是這種模式將目標層層分解，使課程與學生學習的整體性被拆散了，學生的課程體驗支離破碎。這是因為這種行為目標包括了外在行為和諸如學生對課程的體驗、自我意識等內在行為，而從某種程度上說，內在行為比外在行為更加重要。再者，這種目標模式對課程的知識只是作了簡單的闡述，對知識的形成過程和社會關系沒有加以說明。為了彌補這種模式的不足，一種新的設計模式應運而生，這就是過程模式即Addie模型和Kolb實踐式學習模型。
(二）過程模式。
1.Addie模型。Addie模型是最為經典的教學設計模型之一，它把整個教學系統設計過程分為分析一設計一開發一實施一評價五個階段，每個階段有具體的任務，環環相扣，形成一個有機整體。其中，“分析”是將研究對象的整體分為各個部分、方面、因素和層次，并分別加以考察的認識活動，“分析”的意義在于細致地尋找能夠解決問題的主線，并以此解決問題。這里的“分析”指將教學內容分為哪些部分，哪些是學習者要學的東西?！霸O計”，從純粹觀念的角度來看是一種改造客觀世界的構思和想法，從學科發展演變的角度來看是一種行業性的稱呼。這里的“設計”是指教師針對學生要學的東西的教學方法和策略的一種選擇。“開發”是近年來我國課程研究者從西方教育文獻中引進的新名詞。學者們從不同的側面和角度對校本課程開發作了許多不同的界定。其實，對課程開發的界定應從字面上和內容上加以把握，同時，應該弄清楚與課程開發相關的一些問題。這里的“開發”是指教師如何對微課內容或教學內容進行選擇。“實施”是整個課程工作的實踐環節，新的課程改革要求我們理性地認識課程實施，對其進行理念性的革新與實踐，以達到實現教學目標的目的?！霸u價”是組織和重新組織課程過程中的一個階段，其目的是要看課程是否具有目標，或者是否實現了這些目標一以便于對課程進行改進。
2.Kolb體驗式學習模型。該模型也叫“經驗學習圈理論”，是由四個適應性學習階段構成的環形結構，包括院具體實踐一觀察反思一形成抽象概念一再實踐。具體實踐是讓學習者完全投人一種新的體驗；觀察反思是學習者在停下的時候對已經歷的體驗加以思考；形成抽象概念是學習者必須達到能理解所觀察的內容的程度并且吸收它們使之成為合乎邏輯的概念曰到了再實踐階段，學習者要驗證這些概念并將它們運用到制定策略、解決問題之中去。學習過程有兩個基本結構維度，第一個稱為領悟維度，包括兩個對立的掌握經驗的模式：一是通過直接領悟具體經驗；二是通過間接理解符號代表的經驗。第二個稱為改造維度，包括兩個對立的經驗改造模式院一是通過內在的反思；二是通過外在的行動。在學習過程中兩者缺一不可。經驗學習過程是不斷的經驗領悟和改造的過程。
這兩種模式都強調重視學生以往的經歷和經驗，學生在實踐中進行體驗，形成理論，又不斷地實踐，這樣，學生就有一種成就感，因而能激發學生的學習興趣，調動學生的學習熱情，采納設計理念。在本研究中通過微課程的設置，讓學生在實踐探索中感悟與體會，并進行交流反思和互動評價，進而提高學生的實際操作技能。
四、財務會計課程改革的主要措施
(一）對財務會計微課程進行合理的定位。財務會計微課程是對財務會計課程傳統教學的改革，兩者之間有一定的區別，傳統財務會計課程強調理論，而微課程突出實踐曰傳統財務會計課程突出前沿，而微課程突出不容易變化的、可重復的部分曰傳統財務會計課程講授復雜的會計問題，而微課程講授最基本的會計問題，兩者互為補充，相得益彰。
(二)財務會計微課程資源的開發。
1. 規劃財務會計微課程的內容。首先確定好建設目標，設計好方案和進程，做好財務會計微課程內容的整體規劃，進一步形成建設規范和體系，避免重復和無序開發。微課程內容規劃還要按照新課程標準并結合本學院使用的教材，組織相關的教師和學生共同確定該課程的知識點，在征求意見后統一，供相關教師進行有針對性的開發。
2. 依托高職教育課程改革發展趨勢的平臺，打造和開發財務會計微課程。通過對影響會計電算化專業教師專業教學微課程的因素進行研究與分析，結合當前的形勢，打造全新的會計電算化專業財務會計微課程，并付諸于實踐，在實踐中尋找可能出現的問題并及時糾正，做到從實踐中來，到實踐中去。通過以點帶面的方式，逐步建立會計電算化微課平臺，形成微課建設、管理、應用和研究的“一站式”服務環境。制訂會計電算化專業教師發展微課程的評價標準，形成一個完整的高職院校會計電算化專業教師的教學質量評價體系，從而有意識地調節與控制影響微課程體系發展的有關因素，促進會計電算化專業教師綜合素質的提高。
3. 財務會計微課程的應用和交流。微課程終歸是要讓學生來用，否則就成為了擱置的資源。目前，很多學校都開始開展微課程的應用，財務會計作為會計電算化專業的核心課程，理應將微課程運用到實際教學工作中。對于微課程的應用，需要合理地設置實施方案，同時應該對財務會計微課程進行開發、應用與共享并及時評價和反饋。
(三)根據新的課程標準打造財務會計微課程的方法。微課有許多類型，比如講授類、問答類、啟發類、討論類、演示類、實驗類、練習類、表演類、自主學習類、合作學習類、探究學習類等。本文介紹了以下幾種主要方法院
1. 調查問卷法。調查問卷法也稱“書面調查法”，或稱“填表法”，是用書面形式間接搜集研究材料的一種調查手段。通過向調查者發出簡明扼要的征詢單(表），請示填寫對有關問題的意見和建議來間接獲得材料和信息的一種方法。對于財務會計微課程來說，它圍繞與財務會計微課程相關問題開展社會調查，通過對高職院校以及不同行業的會計人員進行不同的問卷調查，可以及時發現和分析問題，總結現有經驗，并通過問答的形式來引導學生獲取或鞏固檢查財務會計知識，為打造財務會計微課程提供依據。
2. 講授教學法。講授教學法又稱傳授教學法，也叫做“講授一接受”教學模式。是指通過教師的系統講解如描繪情境、敘述事實、解釋概念、論證原理而使學生獲得大量知識的教學模式。該模式是在傳統的課堂教學模式的基礎上逐漸演化而來的，主要用于系統知識、技能的學習。它偏重于教師的活動，學生比較被動，其功能是能使學生在短時間內掌握大量知識。這是最常見、最主要的一種財務會計微課程教學模式。
3. 案例分析法。案例分析法是指把實際工作中出現的問題作為案例交給學生研究分析，培養學生的分析能力、判斷能力、解決問題及執行業務能力的方法，案例分析可以從不同的角度，用不同的方法，從高職院校中抽取若干個案例進行分析研究，尋找解決問題的途徑和措施，從而進一步總結發現微課的普遍性和規律性。
4. 演示法。教師根據教學目的和內容，通過呈現實物、模型、圖片等直觀教具或通過示范性操作實驗和電教手段指導學生獲得知識或鞏固知識的教學方法。適用于教師在課堂教學時，把實物或直觀教具如會計憑證、賬簿、報表等展示給學生看，以增強學生的感性認識。
5. 啟發式教學法。就是以學生的經驗為基礎，由教師提出問題，引導學生思考去解決、分析、批評、判斷和歸納，因而可以起到觸類旁通、舉一反三的作用，從而充分調動學生的學習主動性和積極性，促使他們生動活潑地學習。
6.任務驅動法。通過模擬一個某項業務核算的任務來解決公司在會計業務處理中出現的問題，以證實財務會計微課程的實用性。具體程序是院由公司提出要解決的問題；由幾名學生負責與教師一起共同解決問題；將解決問題結果反饋給該公司，使微課真正做到理論聯系實際。
(四）管理者的支持措施。管理者的支持措施主要有研究制定政策機制曰認真選拔培育課程曰大力開展微課培訓曰組建技術支持隊伍;注重宣傳推廣應用。
法院教育整頓交流材料范文4
關鍵詞:洗錢;反洗錢;控制制度;金融監管
中圖分類號:F832.1文獻標識碼:B文章編號:1007-4392（2006）05-0042-03
一､洗錢的概念與特征
關于洗錢的定義很多,巴塞爾銀行條例側重于金融交易｡將洗錢描述為：銀行或其它金融機構可能無意間被利用作為犯罪資金轉移或存儲的中介；犯罪分子及其同伙利用金融系統將資金從一賬戶向另一賬戶作支付和轉移,以掩蓋款項的真實來源和收益所有權關系；或者利用金融系統提供的安全保管服務存放款項｡
洗錢的特征有五點：一是缺乏可識別的受害者｡洗錢犯罪沒有可識別的受害者,其行為本身缺乏引人注目的可譴責性,所以難以引起人們的注意｡二是復雜性｡洗錢的手段眾多,幾乎銀行提供的所有服務都有可能被洗錢者利用｡三是專業性｡現在,洗錢已發展成為高度復雜的､高智能的､國際性的專門行業,一般犯罪分子很難做到,只有熟悉國內外金融､法律制度的專業人士才能勝任｡四是國際性｡由于不同國家在洗錢的管制和制裁上存在差異,各國法律規定的不同以及其他方面原因,使得跨國的反洗錢協作非常困難｡五是資金的密集性｡犯罪集團獲取的犯罪收益大部分為現金,如果一個地區的現金密集性在某個期間突然升高,很有可能是洗錢活動正在進行｡
二､我國洗錢犯罪活動的主要形式和特點
1.成立空殼公司洗錢｡犯罪分子在非法收入來源地開設酒樓､夜總會､歌舞廳等營業機構,將非法所得轉入營業機構,在依法納稅的外衣下,將多數非法收入轉變為營業機構的合法收入｡
2.化名存款或購置金融票證洗錢｡犯罪分子獲取非法收益后,和金融機構個別工作人員串通,由金融機構提供非真實姓名的個人存款賬戶,或從金融機構購置金融票證｡
3.違規轉賬洗錢｡在國內通過簽發不具有商品交易關系的匯票將非法資金轉移到異地具有關聯關系的個人或單位,反復轉賬,直到資金不能明顯地和資金來源地發生關聯為止｡
4.利用進出口貿易洗錢｡利用進出口雙方變異價格達到在異地支付洗錢的目的,進口時,如果想將資金轉移到國外,則雙方協議將非法資金混入貿易資金以異常高的價格實際支付,在國外,由出口商將非法資金分離出來存入指定的交易賬戶｡出口時采取逆向操作的方法｡
5.成立外資公司或利用外匯黑市跨國洗錢｡由于我國未立法對于外資來源及性質予以審查,故在我國引入的外資中,就會有相當部分“洗錢投資”混雜其中,我國境內開立的少數外資公司在跨國洗錢活動中充任了不光彩的角色｡
6.通過保險公司洗錢｡即將違法所得贓款用于購買各種名目的保單,經過保險公司修改保險條款,再將保費以退費､退保等合法形式回到犯罪分子手中,以掩蓋原犯罪收入的來源和性質｡
7.以民間借貸形式洗錢｡犯罪分子將非法所得交由民間借貸者貸放給城鄉中小企業,回籠資金存入犯罪分子指定的銀行賬戶,或由關聯的城鄉中小企業以創辦實業的形式再次洗錢｡
8.利用國有企業改制洗錢｡一些黑錢在國有企業轉制中尋找到機會,被順利地用于收購兼并國有企業,取得從非法到貌似合法的地位｡
三､中國金融業反洗錢制度措施中存在的薄弱環節
（一）打擊洗錢犯罪缺乏有效的法律保障
首先是缺乏反洗錢的專項法規｡我國目前除《刑法》對洗錢罪進行認定外,金融業還沒有制訂專門的反洗錢規則和條例｡其次是法規不匹配,影響反洗錢效果｡我國2000年4月1日起實行個人存款實名制,但對單位賬戶中的交易,尚沒有金融交易報告要求｡《儲蓄管理條例》中則規定仍可有無記名式存單,單項措施間還缺乏配套和互補｡
（二）金融秩序混亂和無序競爭為洗錢活動提供了空隙
一是儲蓄所超范圍吸收存款,公款私存難以禁止,為犯罪分子洗錢提供了極大便利｡二是違規開立､使用賬戶,任意提取大額現金｡三是違規辦理票據承兌､貼現,使得沒有商品交易的票據轉讓很容易實現｡四是由于同業競爭激烈,一些銀行機構為拉存款､?？蛻?違規開展業務｡
（三）非法民間借貸猖獗是洗錢的重要渠道
由于還沒有建立完善的信用認證體系,銀行為避免遭受信用損失,一般都要求貸款對象提供相應的擔保和抵押,城鄉中小企業取得貸款仍很困難,民間借貸迅速擴大,成為犯罪分子洗錢的重要渠道｡
（四）金融從業人員缺乏反洗錢意識和經驗,不能及時識別和防范洗錢活動
洗錢犯罪是一種智力型､知識型犯罪,防范和遏制洗錢,不僅要求建立健全反洗錢規章制度,還必須培養金融工作人員懂法律,熟悉業務,有反洗錢經驗｡但目前我國對金融工作人員的反洗錢教育還不深入,金融工作人員的綜合素質普遍偏低,對金融業務不求甚解,缺乏必要的反洗錢的意識,阻礙了反洗錢工作的順利開展｡
（五）監管薄弱降低了反洗錢的效果
一是由于法律尚沒有賦予銀行在反洗錢方面的法定義務,大部分銀行都沒有建立反洗錢專項機制,國內金融機構反洗錢的主動性和精力投入還明顯不足｡二是監管人員不足,業務素質偏低,監管方法單一,監管工作局限性還比較大,加之缺乏反洗錢的專項監管措施,金融監管還達不到防范洗錢活動的目的｡
四､中國金融業反洗錢控制制度選擇
（一）加快中國金融業反洗錢法制建設,為中國金融業反洗錢行動提供堅實的法律保障
以單行的反洗錢法為核心,構建多層次､全面的反洗錢法律體系｡建議構建三個層次的反洗錢法律體系｡第一個層次是法律層面上的,建議制定反洗錢法､銀行保密法､現金交易法､外匯管理法｡修訂商業銀行法､海關法等,使這些法律在銀行保密制度方面､刑事處罰方面以及調查取證方面與反洗錢法保持一致｡第二個層次是根據法律由國務院頒布有關反洗錢方面的行政法規,如制定《國家反洗錢戰略》,修改《現金管理條例》和《個人存款賬戶實名制規定》等｡第三個層次是由中國人民銀行制定有關反洗錢的政策指引,完善與反洗錢有關的金融規章制度｡另外,在這個層面上,各金融機構也可以根據自身的情況,制定反洗錢的業務操作規程｡
（二）授權中國人民銀行會同相關部門建立健全反洗錢機制,統一金融系統反洗錢的制度､程序和規則
1.建立健全反洗錢組織體系｡一是建立由中國人民銀行主持的反洗錢聯席會議制度｡即由中國人民銀行､公安部､財政部､司法部､外交部､海關總署､證監會､保監會等相關行政部門和最高人民法院､最高人民檢察院參加｡聯席會議職責設定為：組織討論､研究和制訂我國反洗錢的戰略和政策,向國務院提出反洗錢政策建議,負責反洗錢工作的統一協調；指導金融情報局的工作,交流反洗錢情報和經驗,定期磋商有關反洗錢工作的重大和疑難問題｡通過各部門的分工合作,形成一個強有力的反洗錢機制｡二是在公安機關內設立專門的洗錢犯罪偵查機構｡其主要職責是：收集､分類､處理､評估與洗錢犯罪有關的信息；調查洗餞犯罪案件；在執行職務時可隨時向金融機構等指令,要求其向該組織公開信息；協調處理重大的反洗錢犯罪偵查案件｡
2.健全銀行賬戶實名制,完善客戶身份核實程序｡一是確保金融機構在創新業務領域和提供保管箱服務等可能產生洗錢行為的中介服務時,執行嚴格的身份核實制度｡二是加強中國人民銀行､金融機構同工商行政管理､稅務､公安等執法部門的聯系,確保銀行賬戶申請人身份資料的真實有效,并及時了解賬戶開立單位的變化情況｡三是有關部門考慮將身份證件進行技術升級,采取電子技術等適合于網上審核的新技術,避免主觀性､隨意性過大｡第四,定期詢問､核實公司結構､所有者權益､公司董事和股東的構成､公司經營活動的性質變化等情況,同時提交個人書面簽名｡
3.實行交易審查､大額交易報告與可疑交易報告制度｡一是金融機構及其工作人員負有對交易進行審查的義務,在進行交易審查時,應當獲取的信息資料內容包括：交易資金的來源､交易目的､最終目的；交易各方的身份（姓名或者名稱､地址､職業､聯系方式等）；交易進行的背景與情況信息等｡二是個人單筆交易金額達到5萬元,單位交易單筆金額達到50萬元（人民幣）的任何交易活動,或短期內連續發生､累計金額較大的交易活動,金融機構應當通過內部程序向金融情報局報告｡
4.制定交易記錄與記錄保存制度｡應通過立法規定金融機構有義務保存客戶身份和交易記錄作為反洗錢調查的證據,當需要進行調查時,這些金融機構應依法律規定提交其客戶身份登記材料及其交易資料｡金融機構應指定專人負責對交易材料分類整理保管,設定保管期限,超過法定保存時間的交易記錄,金融機構在符合“銀行保密原則”的前提下有權自行決定銷毀方式和時間｡
（三）強化對洗錢行為的金融監管
1.加強對跨國資金流動的監管｡首先,要防止國際犯罪分子利用我國金融系統進行洗錢活動,杜絕國內不法分子將非法收益通過金融系統轉移境外｡其次,中國人民銀行作為反洗錢主管機關,要針對國際洗錢犯罪的新情況,及時研究制定新的反洗錢指導原則｡再次,要加強對跨境使用現金的管理｡對不是通過金融機構向國外交付或接受來自于國外的貨幣或有價證券,其數量超過法律法規規定上限的,應當向外匯管理機關報告｡第四,要加強對在華外資金融機構及其分支機構的監管,加強對與離岸金融中心發生的金融業務的監管,防止洗錢者利用雙重開票或偽造國際商業票據進行洗錢｡
2.加強金融市場監管,整頓規范金融秩序｡健全對金融機構建立的審批和金融經營許可證的發放制度,對于非法金融機構和非法金融業務要堅決取締和嚴肅查處,情節嚴重的要追究刑事責任｡對于各金融機構之間為拉業務､拉客戶而采取的各種違法違規的不正當競爭行為,應當依法做出處理,鼓勵規范經營和有序､正當競爭,使洗錢者無機可乘｡
3.規定金融機構､金融監管機構與司法機關協調配合的程序和制度｡金融機構有法定義務向人民銀行及時報告反洗錢信息,同時金融機構對于司法機關依法進行的反洗錢刑事司法偵查,也有義務提供一切法律要求的必要的信息資料和其他協助｡
4.強化金融監管機構建設,提高金融監管執法水平｡選配一批既懂金融業務,又懂法律知識的人才充實中央銀行及其各級分支行的金融監管職能部門,提高執法水平,杜絕給洗錢者留下利用金融機構在監管方面的漏洞進行犯罪活動的可能性｡
（四）加強與國際組織和其他國家在反洗錢方面的交流與合作
1.在我國反洗錢法律規范方面與國際接軌｡制定我國的反洗錢法律時注意借鑒和參考國際組織和有關國家的反洗錢立法經驗和建議,結合中國實際予以吸收或修訂,使得反洗錢具有國際兼容性,為國際反洗錢合作提供必要的法律基礎｡
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強化企業監管 實施金信工程
完備的信用管理法律體系是誠信社會規范發展的基礎和必然要求。與國外發達國家完善的個人信用法制建設相比，我國市場經濟還處在初步完善階段，信用法制建設滯后，我們應該把企業信用管理作為當前建立信用管理系統的目標和方向，這也是國家構筑金信工程的核心內容。
一、企業信用監管的現狀
建立完善的企業信用監管體系是一項嶄新的課題，但目前存在三個問題。
1.國家法律法規理論指導不足。（1）在西方發達國家經濟運行中，國家政策、政府管理、法律環境、行業標準、征信手段、評價方法等都有一套成熟的理論和長期的實踐，而我們僅僅是從政府一個部門的企業登記和日常監管入手開展工作；（2）企業信用涉及商業銀行、征信和信用調查、資產評估以及信用評級、信用保險和信用咨詢等一整套市場運作流程，而我們僅僅提供企業是否違法的客觀記錄，并對少數嚴重違法失信企業提供網上查詢；（3）信用管理是涉及多部門的系統工程，應有完善的相關法律體系并規范操作，而我們只能以“反不正當競爭法”的“誠實信用”原則和“公司法”對違法當事人的限制性規定做參照，因此急需制定相關法律，包括公開披露違法失信企業時出現的不當行政的法律救濟措施。
2.企業信用管理制度不全。我國加入WTO后，一系列的國際貿易規則，不僅要求我們遵守國內的法律，同時還必須符合WTO國際公法的要求。企業參與經濟全球化必須以誠實信用為前提，以嚴格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業生存必須遵守的底線。然而許多企業沒有意識到這個問題，對合同管理與質量管理乃至企業發展的關系在理性上認識不足，管理方式、組織形式不適應現代市場交易要求，合同管理制度不健全，不少企業缺少專門或兼職的部門管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒有實現合同管理電子化、網絡化，一些中小企業和私營企業合同臺帳手工填寫，隨意涂改，合同文本使用不規范，合同主要條款漏項，企業間相互拖欠嚴重，給企業經濟利益和誠信帶來負面影響。
3.社會信用管理意識不強。當前，一方面由于全社會對合同管理認識的差異，特別是廣大消費者對合同知識知之甚少，另一方面現實經濟生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進行的違法事件不在少數。個別不法分子利用一些地區、企業、個人盼望資金、好項目的心理，在引進資金、引進項目、發展種養殖業和高科技項目上利用合同進行欺詐，使地區、企業、個人蒙受損失。
二、實施金信工程的對策
面對信用管理的現狀，如何適應入世的需要，我們應從促進社會主義市場經濟建設的高度出發，借鑒國外先進管理理念、方法，重新審視工商部門合同監管職能，建立企業信用監管體系，在工商行政管理職責范圍內發揮四個功能，即：企業信用信息的披露功能，教育培訓企業誠實守信的引導功能，規范企業信用行為的監管獎懲功能，對企業授信不當、不履行承諾等產生的信用風險予以防范或救濟功能，在實施金信工程中做到“四著并舉”：
1．補充完善信用動態數據庫,促進社會信用體系建設。按照《江蘇省工商行政管理系統企業信用管理暫行辦法》的要求，認真抓好貫徹落實。一方面對合同行政監管信息要及時錄入，同時協調系統內其他職能科室、分局涉及企業信用信息的收集整理，保持企業相關信用資料錄入的及時性、連續性，對嚴重失信違法的企業在登記注冊、申報馳、著名商標等方面的限制要落實到位，對重守企業的激勵措施要不折不扣地兌現，取信于企業；要建立相對獨立的企業法定代表人、主要負責人個人信用數據庫，作為企業信用數據庫的重要組成部分，通過企業信用與企業負責人個人信用的聯系，使企業信用有明確的責任人，才有人真正對企業信用負責；另一方面要主動與相關政府部門、司法機關聯系，建立健全可操作的信用信息收集機制，結合實際，落實信息共享的具體操作事宜，要向企業宣傳建立信息系統的作用、意義，幫助企業開展征信服務，制定企業信用信息有償查詢的內容、程序和方法，形成動態數據庫。
2．培育發展信用企業，推進企業信用體系建設?！爸睾贤匦庞谩闭J定活動，是金信工程的重要組成部分和主要表現形式，它與當前整頓和規范市場經濟秩序、促進經濟健康發展的目標相一致，也是深化改革、擴大開放的要求。以我縣重守企業評定現狀為例：一是全縣共有重守企業299家，占全縣企業總數的10%，比例較低；二是全縣重守企業中國家級2家，省級3家，市級55家，縣級239家，等級檔次有待提高。我們應在政府統一領導下努力推進“重合同守信用”活動深入開展，加快各地企業信用體系的建立。要通過輿論宣傳營造“守信光榮、失信可恥”的社會誠信風氣，增強企業參加重守認定活動的積極性；要主動向地方政府匯報，請他們召開專門會議，認真排查，支持已命名的重守企業參加上一級的認定，未取得的企業要引導他們積極創造條件報名參加認定；在日常監管中要注意發現、培育重守企業，加強信用培訓，加強指導規范，幫助企業爭創，力求多發展；對申報重守認定企業，要嚴格標準，認真把關，廣泛征求法院、銀行、稅務、司法等部門和企業客戶對其信用的評價意見，登報公示征求社會意見，確保質量；對被命名表彰的企業要利用媒體向社會廣泛宣傳，既擴大了企業的知名度，又抓住典型導向拉動作用，吸引更多企業加入重守創建隊伍中，打造企業信用平臺。
3．查處企業失信行為,維護良好的市場秩序。褒獎信用企業，弘揚誠信正氣，是我們應盡的責任，規范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過集中整治，加強對建設工程施工、房地產等合同的行政監管，積極引導他們自覺使用合同示范文本；二要堅決清除假冒的重守企業，近年來，寶應曹甸工商分局先后查處了2起企業利用產品宣傳冊、互聯網冒用重守名義進行虛假宣傳的行為；三要嚴厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學習、培訓，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業信用電子網絡，將有違法行為的企業確定為警示企業名單，在網上公示，向社會發出警示；四要建立企業激勵機制，將生產經營信譽好的企業確定為良好行為企業向社會，登記中開辟綠色通道，年檢中免實質審查，發展中重點扶持，改變“老實人吃虧”的現象，使誠信企業得到實實在在的優惠。
4．加強以誠信為本的道德教育，打造誠信企業、誠信經濟的品牌。要在開展法制教育的過程中加大對《合同法》、國家工商局《關于對企業實行信用分類監管的意見》的宣傳，要充分運用新聞媒體、協會簡報、集中培訓、深入企業辦班的形式，提高全民尤其是企業負責人、營銷人員、合同管理員對《合同法》、《江蘇省合同監督管理辦法》的學習理解，增強嚴格按合同辦事的自覺性。今年來，寶應工商局還深入開展了“合同助企活動”，通過與重點服務單位簽訂協議，提供信用知識培訓、內部合同管理指導、法規咨詢、資信、大宗合同簽訂把關、合同爭議調解、合同仲裁、動產抵押登記、爭創省市級重守企業、查處侵權案件等十項服務，促進了企業自我保護能力的提高，對企業授信不當、不履行承諾等產生的信用風險予以防范或救濟，引導企業在合同管理方面向更高的目標邁進。
三、對金信工程的再認識
構建企業信用監管體系是一項系統工程，也是全社會共同的事業，對此，我們在實施金信工程中應當處理好五個關系。
1．立足自我與爭取支持的關系。工商部門要積極爭取當地政府的支持，成為企業信用建設的牽頭單位，建立企業信用數據平臺；要協調好與相關部門的關系，建立相互協作制度，運用我們擁有的企業登記基礎資料換取我們所需要的其他企業信用信息，豐富企業信用資源。
2．企業信用監管體系建設的長期性與階段目標關系。企業信用監管體系建設不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實施。因此確定每個階段目標應該按照先易后難、先內后外原則開展工作，首先做好企業信用信息數據庫建設，其次做好制度建設，最后把企業信用建設向個體工商戶信用建設延伸。
3．信息化建設與企業信用監管體系的關系。開展企業信用工作需要加快信息化建設，需要計算機技術和網絡技術的支持。但是信息化工作不能代替企業信用工作，企業信用工作也不能以信息化為滿足，應該以市場主體為中心，以工商行政管理職能為基礎，以計算機網絡技術為手段，相互促進發展。
法院教育整頓交流材料范文6
按照新形勢新任務的要求，檢察機關如何在科學發展中進一步“關注民生，走近群眾”，最根本的就是要以科學發展觀為指導，不斷深化對檢察工作特點和規律的認識，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀貫徹落實到檢察工作的各個環節。最近一段時間，我深入各檢察聯系點、走進群眾，采取座談、征求意見等方式，對檢察機關如何貫徹落實科學發展觀、進一步“關注民生，走近群眾”做了一些調查與思考，現報告如下：
一、我院學習實踐科學發展觀“關注民生，走近群眾”的基本情況
如何堅持檢察機關的人民性，使檢察工作創新發展、科學發展，貫徹檢察工作的群眾路線，提高檢察干警群眾工作能力是檢察工作機制創新的重大課題。學習貫徹黨的十七大精神以來，我院始終以科學發展觀為指導，把“關注民生、走近群眾”作為檢察工作科學發展的一項基礎工程來做，通過探索實踐，取得了一定成績，其基本情況：
（一）明確思路，迅速部署。王雁飛檢察長指出要把注重保障和改善民生作為做好檢察工作的結合點和切入點，把履行檢察職能和關注民生問題更好地結合起來。我院黨組深刻領會精神實質，認識到位，把科學發展，關注民生，服務群眾，化解矛盾，作為一項重要工作舉措進行部署，結合優化司法環境活動的開展，向社會公布了檢察機關服務群眾的“承諾”，讓人民群眾在維權中安心放心。自治區檢察院部署在全區檢察機關開展“關注民生，走近群眾”主題實踐活動后，我院又積極行動，制定了“關注民生、走近群眾”的實施方案，細化了工作目標，明確了工作責任，落實了工作措施，保證活動的深入開展。
（二）形式多樣，突出實踐特色。主題實踐活動開展以來，我院大膽探索，突出實踐特色，采取多種形式走近群眾。一是開通民情檢察直通車搭建為民執法的“連心橋”。為使檢察工作，更好的服務群眾，方便群眾，我院在扁擔溝鎮召開“檢察工作聯系點暨民情直通車”啟動儀式大會。開通的民情直通車每月至少深入各聯系點一次，通過面對面的與群眾交流，現場解答群眾提出的問題，接受群眾控告、申訴和舉報，疏導化解矛盾，實現 “零距離”服務。民情檢察直通車已定期深入到各聯系點20多次，此舉為廣大群眾申訴、舉報、維護自身合法權益等提供了便利、迅捷的途徑，同時使廣大群眾能夠更好的了解、監督和支持檢察工作。二是實施“農村檢務工程”，為更好地服務群眾搭建平臺。為了克服和解決檢察制度設置、職權配置在客觀上造成的檢察機關的“腿短”和“懸空”缺陷，我院深入各鄉鎮開展“農村檢務工程”，目前，已在各鄉鎮已聘任檢察聯絡員9名，建立檢察工作聯絡點9個，設置檢察信箱9個。截止目前，共開啟信箱20余次，受理舉報線索1件。三是向社會公布了反貪局長、反瀆職局長電話，方便群眾控告、舉報、申訴、投訴和咨詢，已受理短信舉報線索2件，正在初查中。四是以查辦和預防涉及民生領域的職務犯罪為著力點，切實維護民生。積極開展查辦涉農職務犯罪、、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作，切實維護人民群眾的合法利益。五是開辟“綠色通道”。 針對群眾上訪難、打官司難的問題，我們對涉及民生、需要快速辦理的案件，優先受理、優先立案、優先辦結。同時建立“解決合理訴求”的接訪機制。轉變以往“息訴罷訪”為目的的接訪機制，對案件多辦少轉，達到案結事了。同時在民事行政檢察科，建立了弱勢群體的民行申訴案件優先受理、優先立案、優先辦結等規定，切實解決群眾的合理訴求。下一步將開通“民生服務熱線”，派專人接聽，及時傾聽群眾民生需求。
（三）加大宣傳力度，增加了檢察工作透明度。組織干警進社區、進機關、進企業、進鄉鎮、進學校，開展了“關注民生，走近群眾”舉報宣傳活動。發放“關注民生，走近群眾”宣傳材料3000余份，《民情調查表》1000余份，提供法律咨詢30余人次，接受群眾舉報和法律咨詢，密切了檢察機關與人民群眾的聯系，使人民群眾對檢察工作有了進一步了解，也增加了人民群眾和社會各界對檢察工作的關注程度。
（四）深入開展“察民情、識民意”活動。積極服務新農村建設，深入到同心縣韋州鎮、__區扁擔溝所包扶的村上，對包扶對象問寒問暖，黨組成員積極到村委座談，了解情況，集中精力解決與老百姓生活息息相關和迫切需解決的實際問題。積極開展扶貧幫困捐助活動，尤其是汶川大地震發生后號召全院干警踴躍捐款。先后捐款捐物達5萬余元。
二、主題實踐活動取得的初步成效
結合“關注民生，走近群眾”主題實踐活動的開展，新一屆班子狠抓隊伍管理和作風建設，先后制定并推行各種制度30余項，隊伍的精神面
貌徹底好轉，凝聚力、戰斗力和向心力明顯增強，推動了檢察工作全面發展。刑事檢察工作有效維護了社會穩定。截止3月底，共受理批捕案件68件116人，批捕66件113人；受理移送案件90件172人，76件147人。受理案件線索上升。反貪工作在去年立案9件，全市檢察系統考評第一的基礎上，繼續加大工作力度，已受理涉農案件線索5件，立案偵查涉農案件線索2件，為國家挽回經濟損失11萬余元。積極開展預防職務犯罪工作，召開了涉農預防職務犯罪工作聯絡員座談會，發《預防建議》4份。重點就土地流轉與非法轉讓的界限舉辦了村干部法制專題講座，真正做到把預防職務犯罪工作延伸到農村基層。訴訟監督力度明顯加大。針對公安機關捕后變更強制措施、撤案、取保候審直訴案件監督不到位的情況，制定了制度，首次實現了對刑事案件從立案到提起公訴的全程監督。追捕犯罪嫌疑人11人，超過了去年全年的總和。辦理立案監督案件1件，發《糾正違法通知書》2份。積極改變“刑事檢察院”形象，加大民事行政檢察工作力度，主動與律師事務所建立了工作聯系制度，拓寬了案源。書面審查法院民事裁判文書280余份，對可能存在問題的21份判決書重點進行審查，并制作了《民事行政判決審查表》，細化了審查內容，規范了審查方式。受理申訴案件2件，立案1件。積極開展旁聽庭審工作和對執行活動的監督，與法院簽訂了《關于對民事行政訴訟活動及執行工作實施檢察監督的暫行辦法》，首次將法院的執行工作納入我院檢察監督的范圍，已現場監督法院執行案件一件。目前我們又同__區法院協商，在法院增設“檢察申訴信箱”，進一步拓寬群眾申訴渠道。積極開展矛盾糾紛排查，實現了春節、“兩會”期間涉檢上訪為“零”。認真開展檢察長巡回接待群眾來訪工作，已巡回接訪8次。開展自治區級文明接待室創建活動，推出便民利民措施10余條，目前爭創活動正在深入開展中。
三、影響檢察機關“關注民生，走近群眾”科學發展的瓶頸與制約因素
通過學習實踐科學發展觀，我院檢察工作雖然在“關注民生，走近群眾”方面取得了一定成績，但由于受體制、機制和人員素質等各方面因素的影響，檢察工作的科學發展在“關注民生，走近群眾”上仍然受到制約。
一是思想認識不足，部分檢察業務在服務民生上較為薄弱，缺乏主動性。一個突出的問題就是有的干警思想上存在模糊認識，認為檢察機關不是包醫百病的救世主，導致對涉及民生問題案件監督意識不強，監督水平不高，監督手段不多，監督力度不夠，嚴重制約了法律監督工作的開展；職務犯罪查處力度不夠，與上級的要求還有差距。
二是宣傳力度不夠，社會對檢察工作性質、職能知曉率不高。群眾一般認為檢察機關只是一個依法代表國家追究犯罪分子刑事責任的公訴機關，社會各界對檢察工作職能缺乏認識和了解。重打擊輕保護，使檢察機關的宣傳大多集中在刑事檢察業務上，對民事、行政檢察工作的宣傳不夠。當前，各種經濟利益紛爭矛盾凸現，人民群眾對司法不公反映強烈，但部分群眾既不知道還有檢察院這條救濟途徑，申訴群眾不懂得通過檢察院這個途徑進行維權，造成案源少，不利于科學發展。
三是法律不夠完善，制約了檢察機關對涉及民生案件監督工作的開展。法律的規定過于簡單和原則，比如在民行檢察工作方面，民事訴訟法總則規定了廣泛的檢察監督權力，而分則僅規定了單一的抗訴監督手段，而且缺少必要、具體的操作程序和規范，對監督范圍、抗訴期限等法律均未作出規定，檢察院從接受群眾申訴到立案審查，直至向法院提出抗訴，經歷時間過長，監督的效果沒有達到廣大人民群眾的期望。對檢察機關提起抗訴的案件，法院必須依法再審，但對一些事實清楚的案件，檢察機關如果采取檢察建議的方式對法院生效的判決和裁定進行監督，既可以提高辦案效率，也可以節省司法資源。然而，法律對于檢察建議卻缺乏明確、具體、可操作性強的規定。法律的不完善制約了檢察機關行使法定監督職責。此外，最高人民法院出臺的司法解釋規定檢察機關不能對執行案件和破產案件提出抗訴，檢察機關只能采取檢察建議的形式進行監督，影響了檢察機關對此類案件的監督成效。
四是管理機制不規范，基層檢察院各種保障不夠有力。目前檢察機關實行“雙重領導”的領導體制和“分灶吃飯”的財政體制，在隊伍管理、機關建設等方面仍然沿用行政管理模式，缺乏與檢察官法相配套的改革措施；在辦案、監督制約方面，人的主觀因素較重，缺乏一套科學、嚴謹的規范化管理機制。在財政管理體制方面，辦公條件差，裝備落后，信息化建設滯后，辦案、辦公經費與專項經費不能合理利用的困難現象十分突出。在干警政治生活待遇方面，與經歷相似的其他行政部門干部相比差別大，影響了工作積極性。
五是隊伍整體素質不高，法律監督能力與科學發展觀的要求不相適應。由于受地方條件的限制，引進高學歷的法律專業人才十分困難，出現新老檢察官接替不上；干警的文化專業結構不合理，學歷教育旨在拿文憑，文憑與水平之間存在較大差距，導致執法手段單一，執法方法比較簡單，經驗化現象突出。
四、學習實踐科學發展觀，進一步“關注民生，走近群眾”創新發展的思路
（一）充分認識“關注民生，走近群眾”對
檢察機關的重要意義 首先，“關注民生，走近群眾”是檢察機關性質和地位的本質要求。檢察機關是國家的法律監督機關，維護公平正義是檢察工作的永恒主題和執法辦案的最高價值追求，也是檢察機關服務國家、服務社會、服務人民的基本價值取向。同時，檢察機關只有站在關注民生的立場上，一切從人民利益出發，深入分析研究實際情況，創造性地開展工作，才能保證執法的社會效果和法律效果的統一，才能充分體現檢察工作的人民性。
其次，“關注民生，走近群眾”是落實執法為民宗旨的具體體現。我國是人民當家作主的人民民主的社會主義國家，檢察權來自于人民的賦予，這就必然要求檢察機關必須確立關注民生、執法為民的理念，在執法實踐中充分發揮職能作用，關注群眾需求，緩解民生矛盾，破解民生難題，切實貫徹好、維護好人民群眾的切身利益，從而保障檢察工作正確的政治方向，保障法律的統一正確實施。
最后，“關注民主，走近群眾”是實踐檢察工作方針的具體內容。堅持專門工作與群眾路線相結合，是檢察工作的基本方針和工作原則，只有關注民生，走近群眾，充分依靠廣大人民群眾的智慧和力量，才能更好地發揮檢察機關職能作用，完成黨和人民賦予的神圣使命，使檢察工作永遠立于不敗之地；只有關注民生，走近群眾才能想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，通過自身的執法工作懲治犯罪，維護人民群眾的合法權益，也才能提高人民群眾的法制意識，促使人民群眾的生產、生活沿著法制的軌道健康發展。
（二）以認真履行職能為主線，著力在“關注”上做文章
人民檢察院作為國家法律監督機關，應把落實科學發展觀，進一步“關注民生，走近群眾”，作為自身的一個重大職責來看待，盡職盡責抓落實。今年市委、政府明確提出全市經濟工作要突出“抓投資、上項目，調結構、促增長”，確保經濟平穩較快發展，特別要在優化司法環境上抓深化，在維護公平正義上見成效，這既是檢察機關服務和保障民生的基本要求，也是實現“民生檢察”的客觀需要。
__區檢察院要以保障經濟平穩較快發展為首要任務，以維護社會和諧穩定為第一責任，突出優化司法環境和平安建設兩大重點，全面履行檢察職能。在服務和保障民生中，進一步提升服務和促進經濟社會發展的能力。
一是以打擊各類刑事犯罪為重點，努力維護社會穩定。要牢固樹立大局意識、服務意識和穩定意識，“保增長、保穩定、保民生”，緊緊圍繞影響社會穩定和經濟發展的突出問題，圍繞與民生息息相關的社會問題，進一步突出打擊重點，加大對涉及民生刑事犯罪的打擊力度。依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發財犯罪和犯罪，努力維護社會穩定。積極參與整頓與規范市場經濟秩序工作，確保經濟健康發展。進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
二是以查辦和預防涉及民生領域的職務犯罪為著力點，切實維護民生。要深入開展查辦民生領域職務犯罪專項工作；開展查辦涉農職務犯罪專項活動，保障國家支農強農惠農政策的有效落實；特別要突出查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多的大案要案、窩案串案；特別要注重查辦發生在基層或者案值不大但人民群眾高度關注、反映強烈、影響惡劣的職務犯罪，堅持大案要查，小案也要查，有效震懾和遏制危害民生的職務犯罪。結合辦案，加強對典型案例發案原因、特點和職務犯罪行業、領域犯罪態勢的分析，及時幫助有關行業和單位健全制度，堵塞漏洞，預防犯罪。要組織人員舉辦村干部法制培訓班，真正將預防職務犯罪工作向農村延伸。
三是強化對訴訟活動的法律監督，維護社會公平正義。在立案監督方面，要切實監督應當立案而不立案和不應當立案而立案的案件，解決打擊不力和保障無辜者不受追訴的問題；在偵查監督方面，要切實監督糾正違法偵查、違法取證、刑訊逼供違法插手經濟糾紛等問題，最大限度的在追究犯罪的同時，維護當事人合法權益；在審判監督方面，要切實堅持執行實體法與執行程序法并重的原則，在監督審判機關依法審判的同時，對認定事實和適用法律錯誤導致量刑畸輕畸重等問題堅決行使法律監督權，力求保護公民在適用法律上的平等權；在民事審判、行政訴訟監督方面，要堅決對法院確有錯誤的判決和裁定提請抗訴，對法院正確判決要認真做好當事人的息訴服判工作，維護當事人的合法權益。
四是要竭盡全力做好控告申訴工作，關注法律實施中的公平正義。要從加強監督、化解矛盾糾紛、維護社會穩定、促進社會和諧出發，積極做好控告申訴工作，對人民群眾的舉報、控告、申訴案件，要及時辦理，對所有舉報案件，要做到件件有落實，事事有回聲，取信于民。
（三）以暢通訴求渠道為主線，著力在“走近”上尋途徑
檢察機關要在關注民生上實現科學發展，必須創新走近群眾的長效機制來彌補法律上的不完善，努力暢通民意訴求渠道，使檢察機關真正成為群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權益上的維護人。
一是增設鄉鎮派出機構，加強基礎工作。檢察機關的基/！/層組織是縣級檢察院。但隨著改革、開放的深入開展，鄉鎮工作和企業和生產有了很大發展，現行體制造成了檢察工作懸空的局面，不適應檢察工作的發展，在一些重點鄉鎮設置派出機構，是必要的，有利于檢察工作的開展。
二是認真解決群眾訴求。群眾利益無小事，只有切實地解決人民群眾的訴求，維護人民群眾利益，才能真正體現檢察機關“關注民生，走近群眾”的核心價值。因此，一定要帶著對群眾的感情關注社會矛盾和法律問題，在處理各種矛盾和事件時，要堅持以人為本，分清矛盾性質，實事求是地解決問題。對訴求合理的做到解決到位，對要求過高的做到說服到位，對無理糾纏的做到教育到位，對觸犯法律的做到處置到位。努力從細節入手，改進執法作風，提高執法效能，使檢察工作成為彰顯公正、排解民憂、化解民怨、維護民權、贏得民心的過程。
三是妥善處理涉及民生問題案件。一方面，檢察機關要堅持以人為本的原則，做好群眾工作，要帶著感情、帶著政策、帶著法律、帶著責任，認真做好群眾的思想政治工作，做到用真情勸慰，用法律勸導，用情理勸止，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，更好地幫助群眾解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，有力地促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。另一方面，在執法辦案中，檢察機關對處于弱勢地位的當事人要作換位思考，以人性化的關懷感化他們，做到處置問題不產生震蕩。
四是創新受理民生案件的工作機制。健全舉報電話和網上舉報平臺的應用機制，加強舉報宣傳，對舉報案件的受理、流轉、辦理、回復等程序嚴格規范，落實舉報職務犯罪屬實的依法予以重獎和實名舉報的書面說理答復制度，確保群眾訴求渠道暢通。規范檢察機關內部民生案件信息的流轉和處理機制，明確責任，確保信息資源得到整合利用。建立聯系制度，延伸工作觸角，進一步完善檢察機關旁聽民事、行政訴訟案件庭審活動制度，著力解決對民事審判、行政訴訟監督“軟”的問題。
五是提高民生案件的辦理效果。嚴格把握民生案件辦理的法律政策界限，辦案中，把解決法律問題與解決群眾實際困難一起抓，特別注重加強對被害人權利的保障，努力為被害人挽回經濟損失，積極探索對因犯罪行為導致生活困難的被害人的司法救助制度。
（四）以推動檢察工作發展為主線，著力在“成效”上求突破
一是暢通群眾訴求渠道，在工作機制上求突破。通過開通民情檢察直通車、建立檢察服務點、旁聽民事行政案件庭審、設立舉報箱等訴求渠道，建立完善以控申、民行檢察業務為支撐，檢察機關內部全員參與的接訪工作機制。落實并推行檢察長全天候接待的承諾，形成領導帶頭、全員參與、責任明確、高效便民的接待處理新模式。做到信息暢通、各負其責、處理迅速、
群眾滿意。 二是創新宣傳載體，在提升檢察工作知名度上求突破。深化檢務公開，創新工作模式，組織開展檢察“開放日”活動；推行變被動接訪為專項服務、定期走訪的工作機制，大力宣傳檢察工作職能，定期下訪了解社情民意，以實際行動讓人民群眾認識、了解檢察工作性質，為人民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題。
三是努力促進檢察工作科學發展，在探索管理機制改革上求突破。機制建設是從根本上解決“關注民生，走近群眾”的治本之策。因此，在開展深入學習實踐科學發展觀過程中，要大膽探索檢察工作管理體制、機制，按照檢察官法的規定，推進管理體制改革。合理解決干警職級待遇問題，充分調動檢察干警的工作積極性。
