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監事職責范文1
各位領導、各位代表：
今年以來，聯社監事會立足于促進農村信用社有效防范經營風險，保障農村信用社穩健安全經營，從多方面多角度對聯社理事會、經營班子的重大事項、重大決策等進行了認真監督，充分發揮監事會的作用，使監事會工作與約束機制逐步走上制度化、規范化軌道，與聯社理事會、經營班子共同促進了我縣農村信用社的持續健康發展?，F將一年來履行職責情況報告如下：
一、參與決策，規范運作，合規有效監督。
為充分發揮監事會的作用，今年監事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯席制度，日常的經營管理上做到“三權”分設，努力打造農村信用社的“兩大優勢”。具體地講，就是在縣聯社的重大問題的決策上，實施以理事會、監事會、主任辦公會為運行基礎，以理事長、主任、監事長為運行紐帶的聯席會議制度，在日常的經營管理中，按照現代企業制度的要求做到了決策權、經營權和監督權的分設，切實達到各負其責，協調運轉，有效制衡的治理目標，在經營管理的全過程中，不斷打造農村信用社的體制優勢和機制優勢。監事會認為：XX年縣聯社理事會的一系列重要決策程序規范，合法合規，切合實際，積極有效；經營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規范，措施得力，效果明顯。
二、找準角度，改進方式，科學規范監督。
根據縣聯社《章程》規定的職權，我們監事會今年以來找準位置，調整角度，改進方式，科學規范地開展監督工作。
1、加強內控制度建設，規范監督工作程序。今年，監事會積極配合理事會、經營班子強化內控制度建設，參與和協助制定了《財務管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛工作違規處罰辦法》以及《內部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據市聯社和自身規范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯社在經營管理形成的一系列管理制度和辦法，進行了認真的總結整理和修訂，形成了包括機關管理、人事管理、信貸管理、財務會計、監察審計、微機管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規定，編印了《平山縣聯社綜合管理資料匯編》。進一步規范了信用社的經營行為，強化了縣聯社統一管理，也為監事部門實施更好的監督提供了依據和基礎，切合實際的管理制度，環環相扣的管理體系，促進了農村信用合作事業的穩步發展。
2、定期召集監事會會議，研究議定有關議題。今年以來，監事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進行討論，收集并向理事會反饋監事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務經營情況以及階段性的重大工作事項，進行認真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯社決策層所采納和運用。如今年年初監事會提出了“關于加強平山縣農村信用社行風建設的戰略思考”提案，被縣聯社采納，在此基礎上整理出平山縣農村信用社民主評議行風工作實施方案，并以文件形式下發信用社執行。同時，監事會加大行風建設工作監督檢查力度，促進全轄農村信用社行風建設上了一個新臺階，年底在縣糾風辦評主行風評議工作優秀單位。
3、正確處理監督和被監督之間的關系。今年以來，監事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強的原則性，日常工作中，能正確地處理好監督與被監督之間的關系。監事會與理事會、經營班子及各職能部門既是監督與被監督的關系，也是互相監督、相互配合、互相支持的關系。
三、加強聯系，優勢互補，實施立體監督。
監事會作為縣聯社的監督機構，與金融監管部門，縣聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范的監督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監辦、地方審計、紀檢、司法等部門加強聯系，以期取得協調支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進行常規稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達100%。對稽核檢查過程中發現的問題，及時下達整改措施，限期糾正，為業務的正常發展發揮了積極的指導和監督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎工作進行了專項檢查；8月份，組織了農戶小額信貸工作檢查；9月份，根據上級主管部門要求，對信用站進行了一次全面的大檢查；另外，還根據省辦和市聯社的工作部署，開展了多次信貸、財務、安全保衛等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發現了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進行了整改，消除了隱患，保障了業務的健康發展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經營及各項制度的執行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業務經營、制度執行、安全保衛、人員管理及信用站工作等進行了全面稽核。通過稽核發現柏嶺信用社業務經營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據《稽核處罰實施細則》對有關問題的責任人進行了經濟處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領導決策提供了真實有效的依據。
2、貫徹以人為本方針，強化紀檢監察職能。監事會把監督工作與紀檢監察工作有機地結合起來。重點抓住了對干部的考察監察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯行資金，均建議理事會和經營班子免去職務并調離該社。今年，監事會共向理事會和經營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業的健康發展起到了保駕護航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛工作是一項系統工程，是事業興旺發達成功的基礎，聯社理事會、經營班子、監事會一貫重視安全保衛工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導思想，確定了監事長負責，保衛科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經常開展安全防范教育，結合系統內外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛工作認識不足、存在重經營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結合、實地檢查與電話查崗相結合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結合的辦法，一年來共查處違章違紀
人次，除進行經濟處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責任意識。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業網點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛生間的網點進行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網點未發生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農村信用社各項業務的安全、穩健運行。
總的來說，今年以來監事會在各級領導的關心支持和指導下，在全體監事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴格按照監事會的職責，充分發揮監事會的職能作用，為推動我縣農村信用社發展做出貢獻。
謝謝大家！
各位領導、各位代表：
今年以來，聯社監事會立足于促進農村信用社有效防范經營風險，保障農村信用社穩健安全經營，從多方面多角度對聯社理事會、經營班子的重大事項、重大決策等進行了認真監督，充分發揮監事會的作用，使監事會工作與約束機制逐步走上制度化、規范化軌道，與聯社理事會、經營班子共同促進了我縣農村信用社的持續健康發展?，F將一年來履行職責情況報告如下：
一、參與決策，規范運作，合規有效監督。
為充分發揮監事會的作用，今年監事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯席制度，日常的經營管理上做到“三權”分設，努力打造農村信用社的“兩大優勢”。具體地講，就是在縣聯社的重大問題的決策上，實施以理事會、監事會、主任辦公會為運行基礎，以理事長、主任、監事長為運行紐帶的聯席會議制度，在日常的經營管理中，按照現代企業制度的要求做到了決策權、經營權和監督權的分設，切實達到各負其責，協調運轉，有效制衡的治理目標，在經營管理的全過程中，不斷打造農村信用社的體制優勢和機制優勢。監事會認為：XX年縣聯社理事會的一系列重要決策程序規范，合法合規，切合實際，積極有效；經營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規范，措施得力，效果明顯。
二、找準角度，改進方式，科學規范監督。
根據縣聯社《章程》規定的職權，我們監事會今年以來找準位置，調整角度，改進方式，科學規范地開展監督工作。
1、加強內控制度建設，規范監督工作程序。今年，監事會積極配合理事會、經營班子強化內控制度建設，參與和協助制定了《財務管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛工作違規處罰辦法》以及《內部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據市聯社和自身規范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯社在經營管理形成的一系列管理制度和辦法，進行了認真的總結整理和修訂，形成了包括機關管理、人事管理、信貸管理、財務會計、監察審計、微機管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規定，編印了《平山縣聯社綜合管理資料匯編》。進一步規范了信用社的經營行為，強化了縣聯社統一管理，也為監事部門實施更好的監督提供了依據和基礎，切合實際的管理制度，環環相扣的管理體系，促進了農村信用合作事業的穩步發展。
2、定期召集監事會會議，研究議定有關議題。今年以來，監事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進行討論，收集并向理事會反饋監事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務經營情況以及階段性的重大工作事項，進行認真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯社決策層所采納和運用。如今年年初監事會提出了“關于加強平山縣農村信用社行風建設的戰略思考”提案，被縣聯社采納，在此基礎上整理出平山縣農村信用社民主評議行風工作實施方案，并以文件形式下發信用社執行。同時，監事會加大行風建設工作監督檢查力度，促進全轄農村信用社行風建設上了一個新臺階，年底在縣糾風辦評主行風評議工作優秀單位。
3、正確處理監督和被監督之間的關系。今年以來，監事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強的原則性，日常工作中，能正確地處理好監督與被監督之間的關系。監事會與理事會、經營班子及各職能部門既是監督與被監督的關系，也是互相監督、相互配合、互相支持的關系。
三、加強聯系，優勢互補，實施立體監督。
監事會作為縣聯社的監督機構，與金融監管部門，縣聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范的監督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監辦、地方審計、紀檢、司法等部門加強聯系，以期取得協調支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進行常規稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達100%。對稽核檢查過程中發現的問題，及時下達整改措施，限期糾正，為業務的正常發展發揮了積極的指導和監督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎工作進行了專項檢查；8月份，組織了農戶小額信貸工作檢查；9月份，根據上級主管部門要求，對信用站進行了一次全面的大檢查；另外，還根據省辦和市聯社的工作部署，開展了多次信貸、財務、安全保衛等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發現了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進行了整改，消除了隱患，保障了業務的健康發展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經營及各項制度的執行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業務經營、制度執行、安全保衛、人員管理及信用站工作等進行了全面稽核。通過稽核發現柏嶺信用社業務經營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據《稽核處罰實施細則》對有關問題的責任人進行了經濟處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領導決策提供了真實有效的依據。
2、貫徹以人為本方針，強化紀檢監察職能。監事會把監督工作與紀檢監察工作有機地結合起來。重點抓住了對干部的考察監察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯行資金，均建議理事會和經營班子免去職務并調離該社。今年，監事會共向理事會和經營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業的健康發展起到了保駕護航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛工作是一項系統工程，是事業興旺發達成功的基礎，聯社理事會、經營班子、監事會一貫重視安全保衛工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導思想，確定了監事長負責，保衛科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經常開展安全防范教育，結合系統內外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛工作認識不足、存在重經營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結合、實地檢查與電話查崗相結合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結合的辦法，一年來共查處違章違紀
人次，除進行經濟處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責任意識。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業網點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛生間的網點進行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網點未發生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農村信用社各項業務的安全、穩健運行。
總的來說，今年以來監事會在各級領導的關心支持和指導下，在全體監事會成員的共同努力下，做了一些工作，但是與不斷發展的形勢和要求比，工作做得還很不夠，還需要不斷地探索。今后，我們將嚴格按照監事會的職責，充分發揮監事會的職能作用，為推動我縣農村信用社發展做出貢獻。
謝謝大家！
各位領導、各位代表：
今年以來，聯社監事會立足于促進農村信用社有效防范經營風險，保障農村信用社穩健安全經營，從多方面多角度對聯社理事會、經營班子的重大事項、重大決策等進行了認真監督，充分發揮監事會的作用，使監事會工作與約束機制逐步走上制度化、規范化軌道，與聯社理事會、經營班子共同促進了我縣農村信用社的持續健康發展?，F將一年來履行職責情況報告如下：
一、參與決策，規范運作，合規有效監督。
為充分發揮監事會的作用，今年監事會在重大問題的處理上實行“三長一會”聯席制度，日常的經營管理上做到“三權”分設，努力打造農村信用社的“兩大優勢”。具體地講，就是在縣聯社的重大問題的決策上，實施以理事會、監事會、主任辦公會為運行基礎，以理事長、主任、監事長為運行紐帶的聯席會議制度，在日常的經營管理中，按照現代企業制度的要求做到了決策權、經營權和監督權的分設，切實達到各負其責，協調運轉，有效制衡的治理目標，在經營管理的全過程中，不斷打造農村信用社的體制優勢和機制優勢。監事會認為：XX年縣聯社理事會的一系列重要決策程序規范，合法合規，切合實際，積極有效；經營班子的工作符合社員大會和理事會決議要求，能夠切實貫徹理事會各項決策，運作行為規范，措施得力，效果明顯。
二、找準角度，改進方式，科學規范監督。
根據縣聯社《章程》規定的職權，我們監事會今年以來找準位置，調整角度，改進方式，科學規范地開展監督工作。
1、加強內控制度建設，規范監督工作程序。今年，監事會積極配合理事會、經營班子強化內控制度建設，參與和協助制定了《財務管理辦法》、《信貸管理辦法》、《安全保衛工作違規處罰辦法》以及《內部審計稽核工作制度》等一系列辦法制度，并根據市聯社和自身規范化管理的需要，將行社脫鉤以來縣聯社在經營管理形成的一系列管理制度和辦法，進行了認真的總結整理和修訂，形成了包括機關管理、人事管理、信貸管理、財務會計、監察審計、微機管理、三防一保七大類五十多項制度、辦法和規定，編印了《平山縣聯社綜合管理資料匯編》。進一步規范了信用社的經營行為，強化了縣聯社統一管理，也為監事部門實施更好的監督提供了依據和基礎，切合實際的管理制度，環環相扣的管理體系，促進了農村信用合作事業的穩步發展。
2、定期召集監事會會議，研究議定有關議題。今年以來，監事會共召開
次全體會議，對理事會擬訂的各項決議草案進行討論，收集并向理事會反饋監事們的意見和建議。同時對主任室通報的近期工作，財務經營情況以及階段性的重大工作事項，進行認真的討論和反饋。一年來，我會先后收到各類口頭和書面提案（含合理化建議）10多件次，其中
件為縣聯社決策層所采納和運用。如今年年初監事會提出了“關于加強平山縣農村信用社行風建設的戰略思考”提案，被縣聯社采納，在此基礎上整理出平山縣農村信用社民主評議行風工作實施方案，并以文件形式下發信用社執行。同時，監事會加大行風建設工作監督檢查力度，促進全轄農村信用社行風建設上了一個新臺階，年底在縣糾風辦評主行風評議工作優秀單位。
3、正確處理監督和被監督之間的關系。今年以來，監事會成員忠于職守、辦事公正、實事求是，有較強的原則性，日常工作中，能正確地處理好監督與被監督之間的關系。監事會與理事會、經營班子及各職能部門既是監督與被監督的關系，也是互相監督、相互配合、互相支持的關系。
三、加強聯系，優勢互補，實施立體監督。
監事會作為縣聯社的監督機構，與金融監管部門，縣聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范的監督體系。在日常的工作中，我們主動與人民銀行、銀監辦、地方審計、紀檢、司法等部門加強聯系，以期取得協調支持和幫助。
1、加大稽核檢查力度，實施有效監督。一是全面開展稽核工作。全年深入基層社進行常規稽核
次，專項稽核
余次，檢查覆蓋面達100%。對稽核檢查過程中發現的問題，及時下達整改措施，限期糾正，為業務的正常發展發揮了積極的指導和監督作用。二是做好各類專項檢查工作。年初，對全縣28個獨立核算信用社的XX年度會計決算工作進行了專項檢查，客觀、真實地反映了我縣年度會計決算工作的真實性；5月份，對全縣信用社會計基礎工作進行了專項檢查；8月份，組織了農戶小額信貸工作檢查；9月份，根據上級主管部門要求，對信用站進行了一次全面的大檢查；另外，還根據省辦和市聯社的工作部署，開展了多次信貸、財務、安全保衛等方面工作的自查及檢查工作。通過幾次全面的檢查，發現了許多工作中存在的漏洞及問題，并及時進行了整改，消除了隱患，保障了業務的健康發展。三是做好全面稽核。為了更好地了解信用社的經營及各項制度的執行情況，于9至11月份對崗南、合河口、柏嶺三個信用社的業務經營、制度執行、安全保衛、人員管理及信用站工作等進行了全面稽核。通過稽核發現柏嶺信用社業務經營良好，各項制度健全且落實到位，而崗南、合河口兩個信用社存在的問題較多，根據《稽核處罰實施細則》對有關問題的責任人進行了經濟處罰，共涉及13人，罰款3758元，為領導決策提供了真實有效的依據。
2、貫徹以人為本方針，強化紀檢監察職能。監事會把監督工作與紀檢監察工作有機地結合起來。重點抓住了對干部的考察監察工作，重要崗位人員的考核管理工作，及時向理事會、經營班子提出建議、意見，如原古月信用社副主任（主持工作）虛擬貸款騙取貼息資金，原南甸信用社副主任焦新海冒名貸款、挪用聯行資金，均建議理事會和經營班子免去職務并調離該社。今年，監事會共向理事會和經營班子提出建議
次，處分
人，為信用合作事業的健康發展起到了保駕護航的作用。
3、腳踏實地抓防范，千方百計保安全。安全保衛工作是一項系統工程，是事業興旺發達成功的基礎，聯社理事會、經營班子、監事會一貫重視安全保衛工作，牢固樹立“安全就是效益”的指導思想，確定了監事長負責，保衛科專職抓的管理體系，具體工作中一是提高全體員工的安全防范意識，經常開展安全防范教育，結合系統內外典型案例，對員工進行社會治安形勢和法規、法紀教育以及警示教育，使員工認識到遵守安全保衛制度就是愛惜自己的生命，從而做到警鐘長鳴，克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒。由于教育到位，十月份勝伏信用社東義羊代辦站成功防范了一起道路搶劫案。二是加大檢查，堵塞漏洞。針對信用社攤子大、人員多和部分員工對安全保衛工作認識不足、存在重經營、輕安全的實際情況，我們一方面靠信用社主任督促，另一方面經常性開展安全檢查。堅持白天檢查與夜晚檢查相結合、實地檢查與電話查崗相結合、全縣安全大檢查與臨時突擊檢查相結合的辦法，一年來共查處違章違紀
人次，除進行經濟處罰外，還對其中的
人通報批評，提高了全體員工安全責任意識。三是加大安全設施建設的投入，認真對營業網點安防設施達標檢查，對不達標的地方堅決按照要求進行整改，投入專項資金，購置配備了安防器具，對沒有衛生間的網點進行了改造，舍得花錢買平安，確保了信用社人、財、物的安全。經過全縣干部職工的共同努力，一年來全縣所轄網點未發生任何大小案件事故，有力地保障了全縣農村信用社各項業務的安全、穩健運行。
監事職責范文2
據媒體報道，在日前召開的中國銀行業協會第十三次會員大會上，銀監會主席尚福林對銀行業的下一步改革發展提出了六項原則。具體為，堅持有效制衡原則，完善公司治理：堅持差異競爭原則，提高持續發展能力：堅持風險隔離原則，審慎穩妥推進綜合化：堅持業務“柵欄”原則，推進金融產品創新：堅持集團并表原則，強化全面風險管理：堅持信息披露原則，提高社會公信力。
六項原則所反映出來的內容，確實都是當前銀行業在發展過程中所面臨的問題與困境，也是必須著力解決的問題。但是，如果仔細分析卻不難發現，六項原則似乎又回避了一個十分重要的話題，或者說是最關鍵的一點，那就是放寬市場準入，鼓勵民間資本進入金融領域。
要知道，六項原則所反映出來的問題，無一不與市場競爭不充分有關，與銀行和消費者之間的地位不平等有關。如果競爭充分，銀行和消費者之間的地位平等，很多問題也就自然而然地可以得到解決。
以制衡原則為例，銀監會雖然提出了很多規范措施，如遴選優質股東、清晰界定董事會和高級管理層的職責邊界、加快完善與風險掛鉤的薪酬體系和延期支付機制、逐步探索試點股權激勵等。但是，所有這一切，都只是在銀行內部修修補補。從短期來看，可以產生一定效果，但從長遠看，效果并不會太明顯。因為，完全依靠內部制衡，依靠個人自覺，是不可能從根本上解決問題的。特別是股權激勵制衡，在目前銀行體系格局下，尚不具備進行股權激勵的條件與基礎。
相反，如果引入外部競爭機制，讓民間資本全方位進入金融領域，并與國有銀行展開競爭，無論是經營者還是股東，抑或外部董事、監事等，都會形成強大的外部壓力，從而激發每個人的內在動力。顯然，競爭帶來的激勵與制衡，比單純的制度激勵與制衡，效果要好得多。
監事職責范文3
保薦人的擔保職責是從事保薦業的證券公司應承擔的法定義務，它確定了保薦人在二板市場的行為模式。這種行為模式有利于保薦人行為的有序性、方向性和規范性，有利于增強二板市場運行的確定性，有利于維護投資者的利益和增強投資者的信心。保薦人的擔保職責是保薦人的核心職責，也是保薦人最具特點的職責，它決定了保薦人與一般證券公司的主要區別。
一、擔保職責的涵義
保薦人的擔保職責是指保薦人依據法律規定為其所保薦的上市公司在保薦期間內披露的法定信息中的虛假性、誤導性、遺漏性內容而給投資者造成的經濟損失承擔賠償責任。擔保職責所擔保的對象是投資者擁有的法定權利，即證券法上規定的投資者所擁有的投資利益不受上市公司違法性信息披露行為所侵害的權利。
它與共同侵權責任有相似之處。例如，二者的責任主體都是復數的，二者都是連帶責任。它們的不同之處在于：其一，共同侵權責任的主體是為自己的過錯承擔責任，而保薦人的法定擔保責任是為他人（其所保薦的上市公司）的過錯承擔責任；其二，共同侵權責任是一種過錯責任，保薦人法定擔保責任是一種無過錯責任，也就是說，保薦人無論主觀上是否有過錯，只要發生了投資者因違法披露信息（如在招股說明書、上市公告書以及年度報告等違法披露信息）而遭受經濟損害的事實，保薦人都要為此承擔賠償責任。目前在《證券法》（第63條）中所規定的證券公司因披露信息存在虛假記載、誤導和遺漏，致使投資者在證券交易中遭受損失的情況下所承擔的賠償責任還是一種共同侵權責任，是以證券公司有過錯為前提，是其為自己的過錯承擔責任，因此不是擔保責任。而法定的擔保責任是保薦人為他人（上市公司）的信息披露的違法行為承擔賠償責任。其三，共同侵權中承擔連帶責任的任一侵權人都不具有先訴抗辯權，而保薦人的法定擔保責任類似我國《擔保法》中有關一般保證的規定，保薦人作為保證人享有先訴抗辯權。也就是說，首先由上市公司的有關責任人員承擔賠償責任，在對上市公司的有關責任人員進行審判并就其財產強制執行仍不能足額賠償投資者損失的，其不足部分由保薦人承擔賠償責任。
二、擔保職責的特點
1.法定性。擔保職責是由關于二板市場保薦人的法律所直接規定的，而不是保薦人與上市公司約定或保薦人與投資者約定的。這種職責具有強制性，不能用約定加以排除，而是一種必須遵守的強制性義務。
2.司法裁判性。擔保職責能否轉變為現實的實際賠償責任，要經過訴訟程序由司法機關予以裁決，而不是由當事人雙方協商或由第三方調解與仲裁確定的。
3.人保性。保薦人的擔保職責一旦因違法披露信息行為所導致的投資者的經濟損失而發生實際賠償責任時，因此承擔賠償的擔保財產范圍不是事先約定好的特定物或特定財產，而是保薦人的全部責任財產。這種擔保財產在賠償前不是特定的和確定的，而是有增有減的。所以這種擔保不是物保而是人保。
此外，保薦人的擔保職責還具有連帶性和無過錯性等，茲不贅述。
三、擔保職責的期限
擔保職責期限是保薦人職責的存續時間，它是擔保職責現實化和效用化必不可少的重要條件。它不僅決定保薦人職責履行的起點和終點，而且決定保薦人職責履行的效果。
法定的保薦人職責還只是一種抽象的行為模式，只存在于觀念和符號之中（或內在于觀念之中，外在于符號之中），還沒有體現在人們的行為中，或現實化在人們的行為中。其若成為現實行為，則需要依賴時間因素。這是因為職責行為不是一種孤立的行為，而是必須借助于各種現實因素或與現實因素結合后，才能成為現實的職責行為。而現實因素是存在于時間之中的，現實因素的完備需要一定的期限，所以職責行為的現實化需要必要的期限條件。另一方面，只有在一定時間內，履行行為與后果的因果關系才會顯現出來。所以只有在足夠長的時間內才能促使保薦人為了避免不利后果，而積極履行好前因行為，使積極的前因行為產生積極的結果。否則，保薦人就會因期限的短暫而能夠逃避應承擔的消極后果，而消極于前因行為。所以期限對職責的履行效果發揮著重要作用。
有鑒于此，確立期限長短的標準十分重要。期限設立的標準應符合如下原則：一是有利于上市公司所存在的與保薦人的職責相關的問題獲得充分暴露，從而使保薦人的擔保職責能夠發揮現實作用；二是有利于保薦人充分履行職責，防止保薦人的機會主義行為（如短期行為）的發生。一般而言，保薦人的職責期限應包括股票發行上市期限、股票上市當年余下的時間及其后的若干個完整的會計年度。
四、擔保職責的作用機制
擔保職責發揮兩種作用，一種是心理預見作用，一種是實際賠償作用。在正常狀態下，擔保職責是以心理預見的形式發揮作用；只有在異常狀態下，即發生投資者的實際損害的情況下，擔保職責才發揮實際賠償作用。
保薦人在心理上預知自己在不積極履行推薦、輔導和監督等職責的情況下，將會使上市公司披露不真實、不完整、不準確、不及時的信息，從而給投資者造成經濟損失，而保薦人自己將必然為此承擔經濟賠償責任。這種預見心理對保薦人形成一種拘束和制約，給保薦人以壓力，這種壓力有利于促使保薦人積極履行推薦、輔導和監督等職責，避免消極后果的發生。易言之，在這種預期心理作用下，使保薦人認識到投資者因違法披露信息而遭受損失時也就意味著自己也要蒙受相應的損失，使保薦人意識到自己的利益與投資人的利益的相關性，從而能夠讓保薦人站在中小投資者的立場上，預防上市公司進行虛假包裝和違法披露信息行為?？傊谶@種預見心理作用下，使保薦人成為投資者制衡上市公司的有力工具，使保薦人成為投資者實現投資目的的有效手段。
五、擔保職責與相關職責的關系
由于擔保職責在正常情況下發揮著心理預見作用，所以擔保職責對上市公司并不發生直接作用，而是以推薦、輔導、監督等職責為中介環節間接地發揮作用。擔保職責與推薦職責、輔導職責和監督職責的關系具體表述如下：
（1）擔保職責與推薦職責的關系。擔保職責有利于優化保薦人的推薦職責。保薦人在履行推薦職責時，既承擔推薦信息傳播者的作用，又承擔推薦信息加工者的作用。二板市場管理者根據保薦人所傳播的被推薦公司的信息和保薦人的加工信息（包括擔保信息），決定其核準注冊的管理行為。如果保薦人信息選擇或加工行為不當，即推薦失當，使不符合法律條件的公司上市而造成投資者的利益損失，那么通過從投資者反饋過來的消極性信息（經濟損失信息），也將會使保薦人因其擔保職責而承擔賠償損失的不利后果。因此，保薦人為了避免這種不利后果，就會謹慎選擇自己的推薦對象。
（2）擔保職責與輔導職責的關系。擔保職責有利于促進保薦人積極履行輔導職責。因為如果輔導職責履行不當，使上市公司得不到良好的業務輔導和法規輔導，也即上市公司的內部要素和結構及外部功能得不到優化，從而使上市公司更容易向投資者披露虛假、遺漏和誤導性信息并使投資者遭受損失，則保薦人更有可能因此而承擔賠償損失的責任。所以為了避免這種不利結果，保薦人就會積極履行輔導職責，將自己的證券、金融、財務、會計、法律和經營管理等輔導信息輸入上市公司，幫助上市公司完善內部要素和結構。
（3）擔保職責與監督職責的關系。擔保職責對保薦人履行監督職責行為有制約作用。如果保薦人不能很好地履行監督職責，進行持續的謹慎調查活動以獲取上市公司真實、全面、充分的信息，就不會向上市公司及時輸入相應的監督信息，就很難對上市公司的優化狀態起到固化和保持作用，也很難對上市公司劣化傾向或違法傾向起矯正作用。而上市公司的劣化傾向或違法傾向將有可能通過信息披露行為損害投資者利益，保薦人要為此承擔賠償責任。所以擔保職責有利于保薦人的監督職責的有效履行。
六、擔保職責的意義
1.有利于保證信息披露的質量。
上市公司法定信息的披露質量對投資者利益有著決定性的影響。上市公司信息披露得越準確、真實、全面、及時，則上市公司的透明度越高，上市公司的整個經營狀況、業務狀況及前景為公眾投資者知悉的程度也就越高。這一方面有利于公眾投資者做出正確的投資決策；另一方面，也使公司管理人員企圖通過損害公司和投資者利益方式牟取自身利益的可能性變小，從而促使公司管理人員通過努力提高業績的方式來增進自身的利益。這進而在客觀上有利于投資者。
由于保薦人的擔保職責，使保薦人要對上市公司披露信息的不準確、不真實、不完整而給投資者造成的經濟損失承擔賠償責任。這種關系迫使保薦人關心上市公司的披露信息質量，從而在客觀上起到對上市公司披露信息質量的保證作用。
2.有利于提高投資活動的安全性。
投資者在投資活動中的基本需要是安全。因為只有安全，投資者才會產生投資的欲望，所以對安全感的需要是投資者進行投資活動的一個前提性需要。沒有這個前提性需要的滿足，就不會產生后繼性的投資需要。而保薦人通過其擔保職責的履行能夠滿足投資者對安全感的需要。
另一方面，這種擔保職責的安全效用還表現在一旦發生了因披露信息的虛假性、誤導性和遺漏性而造成的投資者的經濟損失，也能因擔保責任的實現而獲得經濟補償，從而使投資者的利益獲得保障。
監事職責范文4
第一，充分認識建立事權和支出責任相適應的制度的重要性。政府間財政關系歸結起來主要是4個基本要素：事權、支出責任、財權、財力。一方面，完善事權和支出責任相適應的制度是整個財政體制協調運轉的基礎環節。事權可以定義為一級政府在公共事務和服務中應承擔的任務和職責，支出責任是政府承擔的運用財政資金履行其事權、滿足公共服務需要的財政支出義務。多級政府體系下，在明確政府間事權的基礎上，界定各級政府支出責任，才能劃分財政收入，再通過轉移支付等手段調節上下級的財力余缺，補足地方政府履行事權存在的財力缺口，實現財力與事權相匹配，這是確保整個財政體制有效運轉的必然選擇。另一方面，完善事權和支出責任相適應的制度是建立合理的分稅財政體制的前提?？v觀各國分稅制建立與發展的歷史，一個帶有普遍性的基本特征就是，以科學界定政府事權及由此決定的支出責任為基礎，匹配相應的稅源，才能最終建立起以各級政府主體稅種為核心的稅收體系，確立政府間財政分配關系。
第二，客觀認識我國中央地方事權和支出責任不匹配的主要缺陷。1994年的分稅制改革，初步確定了中央地方事權和支出責任。但由于各方面配套改革制約等多種因素影響，中央地方事權和支出責任相適應的制度建設一直沒有深入展開。隨著我國工業化、城鎮化的推進，管理經濟社會事務的法治化、規范化要求越來越高，這方面的問題就越來越突出。一是中央地方事權和支出責任缺乏明確清晰的界定。應由中央負責的事務，交給了地方;應由地方負責的事務，中央承擔了較多的支出責任;中央和地方職責重疊，共同管理的事項較多。目前中央財政本級支出只占15%，地方實際支出占到85%，導致中央干預地方過多。這種狀況造成職責不清、互相擠占或互留缺口、無從問責的現象，不符合現代國家治理的一般要求，不僅造成行政運行效率偏低、國家政策目標難以實現的問題，而且影響市場統一、司法公正和基本公共服務均等化。二是中央地方事權和支出責任缺乏健全的協調機制。一方面，某項政策或措施出臺，往往由中央部門下發文件，一竿子插到底，基層政府只能被動接受。另一方面，下級政府也習慣于向上級政府爭取財力支持，或通過一種事后債務化解的方式進行財力分配上的倒逼。由于中央地方事權和支出責任不適應，使得中央地方財權劃分也不盡科學合理，導致中央地方事權與財力難以匹配，財稅體制運行中矛盾較多，效率不高。
第三，貫徹《決定》精神，建立事權和支出責任相適應的制度。清晰的事權和支出責任是財力與事權相匹配的重要前提，是深化財稅體制改革首先要解決的問題。要適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關系全國統一市場規劃和管理等作為中央事權;部分社會保障、跨區域重大項目建設維護等作為中央和地方共同事權，逐步理順事權關系。區域性公共服務作為地方事權。中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔。對于跨區域且對其他地區影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。保持現有中央和地方財力格局總體穩定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。
全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。
財稅改革
xx大以來的相關舉措
完善轉移支付。2019年8月，經國務院批準，我國在黑龍江兩大平原啟動支農資金整合試點，將中央財政安排的3大類77項涉農資金全部納入整合范圍，涉及20多個中央部門。整合后中央各部門的資金審批權下放到地方。
營改增。2019年8月1日，交通運輸業和部分現代服務業營改增試點推向全國，稅制改革再邁新步伐。
報告 原文
全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。
解讀
強化地方債監管釋放改革提速信號
各地再現賣地熱，地方平臺債務融資也出現擴張趨勢，地方債務風險被視為中國未來發展面臨的最大挑戰之一。
財政部部長樓繼偉多次公開表態要加強地方債風險防控。強化監管的路徑日漸清晰：對地方債實行分類管理、加快建立政府財務報告制度、完善地方政府性債務風險預警機制、嚴控地方政府新增債務、逐步將地方政府債務納入財政預算管理
地方政府大量借債，也反映出在事權不斷增加情況下，地方財政捉襟見肘，只能靠賣地或借債籌集資金。要破解基層財政困難問題，關鍵要健全財權與事權相匹配的財稅體制，改變地方政府事權大財權小狀況。
以完善轉移支付為改革突破口
今年8月，經國務院批準，我國在黑龍江兩大平原啟動支農資金整合試點，這一改革試點具有深遠意義，傳遞出國家大力清理歸并專項轉移支付的改革信號。
一直以來，中央對下專項轉移支付名目繁多，基層財政配套困難，造成項目虛假、虛報，浪費財政資源。而專項審批權集中在中央，導致不少項目脫離實際，一些部門熱衷于批項目，基層需要耗費大量人財物爭項目，助長了跑部錢進的風氣。
針對這些問題，樓繼偉今年多次表示，將逐步取消不符合經濟社會發展要求的專項轉移支付項目，將部分屬于地方事權且信息復雜程度較高的專項轉移支付項目下放到地方管理，對部分使用方向類同、政策目標相近的專項轉移支付項目予以整合。
以完善轉移支付為突破口，今年我國還加大預算管理制度改革，完善全口徑預算，盤活存量資金，政府帶頭過緊日子壓減三公經費等支出，加大財政信息公開力度諸多舉措傳遞出進一步管好國家錢袋子，提高財政支出績效的改革新思路。
營改增引領新一輪稅改
稅制改革涉及每個人的利益，將交通運輸業和部分現代服務業營改增試點在全國范圍內推開，并擴大行業試點范圍，全年減輕相關企業負擔約1200億元。
監事職責范文5
關鍵詞：建筑工程；監理工程師；職責
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：
建筑工程安全在國內外一直都是一個備受關注的問題。廣義的建筑工程安全包含兩個方面的含義：一方面，是指工程本身的安全，也就是建筑物質量是否達到了合同要求， 能否在設計規定的年限內安全使用，工程本身的安全又涉及到設計的質量和施工的質量，二者缺一不可；另一方面，是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在現場工作人員的生命安全?，F主要討論后者。
1 建筑工程安全管理的實現
1.1 安全管理是系統工程
施工單位從最基層的操作工人，到班組、部門， 再到公司領導， 縱向有多層、橫向有多重管理，形成完整的管理網絡。在這樣的系統中， 差錯和失誤是可以在內部消除和克服的。操作工人的人為差錯失誤是不可避免的，這種差錯失誤首先要通過班組自檢、專職人員的檢驗，并且在工程交付之前一再受到考驗。如果發現問題， 施工單位可以通過整改、返工、報廢等措施， 將差錯或失誤克服或消除，使每一層次不讓差錯、失誤向下傳遞。每個子系統都與相鄰系統互相制約， 從而保證將各種差錯、失誤消除在系統之內。
1.2 系統的構成
第一，有組織機構。一個完整的管理系統必然有若干互相平行的子系統(部門) ，每個子系統又由多個管理層次組成，這樣就構成了既相互制約又相互協調的系統。第二，有必要的人員，各部門、各層次都配備有法定資格的人員。第三，有完善的管理制度和盡可能先進的器具設備。這個制度就是事先盡可能把工作中可能發生的情況作為假設前提，作出處理預案，并對后果和責任作出設定。同時，要盡可能采用最先進的手段，實現程序化、遠程化、信息化、無人化管理。
1.3 系統的運行
管理系統不是一種擺設，而是能夠實際運行并產生效果的控制系統。如果這個系統是完善和正常有效運轉的，那么在實施過程中將可以預見的情況和問題都在系統運行中加以解決和克服。一個好的施工企業經理或總工，可能要管理多個工程項目，他應當能夠有從工地脫身的時間，而不需要到處救火；晚上也能夠安心地回家睡覺。因為他知道自己的管理系統在正常有效地運轉，除非有事先沒有預料到的特殊情況，否則是不會有大問題出現的。
1.4 人員的作用
一個好的施工單位經理和高層管理人員， 他的能力應當表現在組織機構設置的合理完善上、人員使用得當上、管理制度的預見性和超前意識上，以及先進管理手段的掌握運用上。從而通過管理系統在整體上控制住局面， 而不是局限在具體、局部支節的問題上。
2 監理工程師在安全生產中的職責
2.1 我國的法律和合同范本中的規定
《建筑法》中沒有直接涉及監理工程師對安全的職責，只是規定“工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正”(第32 條)。這當中隱含著監理工程師應了解設計、施工技術標準和合同中有關安全的規定，并對承包商的安全管理進行監督，有權要求承包商改正。
2.2 國際上權威性行業組織范本中的論述
FIDIC《新紅皮書》內關于“工程師的職責與權力”中規定：“業主應任命工程師，工程師應履行合同中賦予他的職責”，“工程師的任何批準、校核、證明、同意、檢查、檢驗、指示、通知、建議、要求、試驗或類似行動(包括未表示不批準)，不應解除合同規定的承包商的任何責任，包括對錯誤、遺漏、誤差和未遵辦的責任”(第3.1 款)。
2.3 監理工程師在安全生產中的職責
2.3.1 對監理工程師的地位與作用的理解
在合同條件中，監理工程師這一角色在國外一般叫咨詢工程師或建筑師。監理工程師一般指一個實體公司，或是指個人，我國的“總監理工程師”即是由監理公司指派的在工程項目上的總代表，履行相當于FIDIC 和ICE 合同條件中的“工程師”或AIA 合同條件中的“建筑師”的職責和行使相應的權力。監理工程師是受雇于業主，按照業主與監理工程師的合同中規定的職責范圍，以及業主和承包商簽訂的合同中規定的監理工程師的職責和權限，行使合同中賦予的權力，為業主進行項目管理。監理工程師屬于業主的人員， 不是獨立的第三方，他無權更改合同，也無權解除業主和承包商任何一方的義務或責任。監理工程師應按照業主和承包商簽訂的合同管理工程項目的實施，以使業主按合同規定的工期得到一個質量合格的工程，同時協助業主控制投資。監理工程師應對承包商的施工工作進行檢查、監督和管理，而不宜對承包商的施工方法、各類臨時工程的修建和施工措施(包括安全措施)具體指揮和干預。如果監理工程師發現承包商的工作計劃拖延或施工措施不當，將影響到工程質量時，他可以及時提出意見和建議，但這是為了業主的利益，具體的改進措施應該由承包商來決定和負責。如果工程師由于瀆職或未盡到其監督和管理的職責，從而給業主造成了損失，他也應承擔一定的賠償責任， 但以監理合同中的約定為限。在國外，這種賠償一般均通過職業責任保險來解決。
2.3.2 監理工程師在安全生產中的工作
為了保證工程的進度和質量，監理工程師也應該關心工程的安全生產。根據業主的要求和合同中的規定， 他可以審查承包商的安全措施設計方案，督促承包商建立安全監管機制，關心工程和人身保險， 對工地的安全設施可以提出意見和建議。如發現重大安全隱患應及時向承包商發出警告，當遇到緊急情況時監理工程師有權下令停工。監理工程師也有權向主管部門和施工安全監督機構報告。但這僅僅是提出意見和建議，安全責任仍應由承包商承擔。
2.3.3 工程師對安全生產應承擔的法律責任
依照我國《刑法》規定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑，或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”(第131 條)。在下面一些特殊情況下，監理工程師應對安全生產承擔法律責任：
（1）《建筑法》規定：“工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款、降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任”(第69 條)。
（2）《建筑法》規定：“工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任”(第35條)。由于上述情況引發安全事故的，當然要承擔法律責任。
（3）監理工程師在施工過程中未對工程進行認真驗收，從而發生工程質量事故，造成重大安全事故的。
（4）監理工程師存在腐敗、受賄行為，批準不合格的分包商進場施工， 從而造成工程質量事故、引發重大安全事故的。
（5）監理工程師存在腐敗、受賄行為，與供貨商勾結， 批準使用不符合安全要求的材料和設備，從而導致重大安全事故的。
3 監理和安全管理的關系
建設工程的安全管理， 是一項專業性很強、涉及面很廣的工作。而《建筑法》第45 條對安全管理的責任已經規定得很明確， 監理單位既沒有施工單位那樣完備的管理系統， 又沒有法律賦予的義務，因此監理對于安全管理不應當有直接管理的權力和責任。這表明，監理是間接管理， 是通過對施工單位管理系統的監控， 來實現對工程目標的控制。如果沒有施工單位， 或施工單位沒有自己的管理系統， 監理就失去了對象。施工單位管理系統如不完善不健全， 勢必直接威脅到工程建設的安全管理，這正是監理的用武之地。如果監理對此沒有發現、沒有警告、沒有依法制止， 那就是失職。
參考文獻：
監事職責范文6
關鍵字：鋼結構，工程監理
近年來，隨著我國經濟的長足發展和鋼產量的大幅提高，鋼結構在我國的應用日漸廣泛，而鋼結構本身所具有的許多優越特點正逐漸被重視，這也是鋼結構工程日益增多的原因之一。為此，國家建筑技術政策也隨之發生了變化，即由以往限制使用鋼結構轉變為積極合理推廣應用鋼結構，從而進一步促進了鋼結構工程的發展。目前，我市從事鋼結構制作和安裝的企業約在十家左右，但大部分單位成立時間不長，存在人員素質偏低，機械設備落后或缺乏，規模較小及管理不健全等問題，因而，鋼結構制作對鋼結構工程的施工缺乏專業知識和實踐經驗，這在一定程度上也影響了監理單位的工作質量。針對這種情況，筆者根據自己近年來的實踐經驗和工作體會撰寫了此文，意在對鋼結構工程施工監理的特有問題略作論述和探討，不當之處誠請有關專家和廣大同仁批評指正。
1、要切實作好鋼結構制作及安裝單位的考察與選擇工作
我們知道，鋼結構工程的施工要經過工廠制作和現場安裝兩個階段，這兩個階段可由一個施工單位完成，但有時也可能由兩個單位分別完成（分包）。切實作好鋼結構制作單位和安裝單位的考查與選擇工作，對于確保鋼結構工程質量及進度，具有重要意義。鋼結構制作、安裝單位的考查內容主要有：企業資質，生產規模，技術人員數量、職稱及履歷，技術工人數量及資格證，機械設備情況，以及業績情況等。其中企業資質、按照建設部《建筑業企業資持等級標準》規定，鋼結構工程專業承包企業資質等級分為一、二、三級。機械設備包括鋼結構制作安裝全過程涉及的切割、邊緣與端部加工，彎制、制孔、組立、焊接、矯正、熱處理、除銹、焊縫無損檢測，彩色鋼板壓型、剪板、彎板、夾芯板成型、測量、運輸、吊裝、涂裝等各工序的相關設備，這些設備是鋼結構施工企業的必備設備，其規模型號，性能優劣，檔次高低對鋼結構施工質量及進度有著重要影響。另外，對于人員資質證件要注意檢查原件，對工程業績要進行實地考查。總之，這些工作要做到認真考查，擇優選用，這是搞好鋼結構工程施工監理的第一個重要基礎性工作。
2、嚴格審查承包單位提交的鋼結構制作工藝及安裝施工組織設計
施工組織設計是承包單位編制的指導工程施工全過程各項活動的重要綜合性技術文件，認真審查施工組織設計是監理工作事前控制和主動控制的重要內容。鋼結構工程要針對制作階段和安裝階段分別編制制作工藝和安裝施工組織設計，其中制作工藝內容應包括制作階段各工序、各分項的質量標準、技術要求，以及為保證產品質量而制訂的各項具體措施，如關鍵零件的加工方法，主要構件的工藝流程、工藝措施，所采用的加工設備、工藝裝備等。安裝施工組織設計內容應包括吊裝機械的選擇、流水作業程序、吊裝方法、平面布置、進度計劃、勞動組織、質量標準及安全措施等。監理工程師的審點是對于保證鋼結構制作及安裝質量是否有可靠的、可行的技術組織措施。監理工程師認真作好制作工藝及安裝施工組織設計的審查工作是搞好鋼結構工程施工監理的重要基礎。
3、要充分重視制作階段的監理工作
如前所述，鋼結構工程均要經過工廠制作和現場安裝兩個階段，而制作和安裝一般是由鋼結構工程公司下屬的兩個基層單位（制作車間和安裝項目部）分別負責，有時還可能由制造廠和安裝公司兩個單位分別完成（分包）。監理工程師要充分重視制作階段的監理工作，要象其他類型工程的監理工作一樣，切實搞好事前控制和事中控制，對各工序、各分項都要做到檢查認真及時、嚴格而到位。要避免那種放松工廠制作過程的監理，僅靠構件完成后進場驗收的錯誤方法。這一點在制作單位距工程所在地路程較遠的情況下，尤其要注意。另外，在制作階段進度控制方面，還要注意制作進度與基礎施工進度、鋼結構安裝進度的街接與協調問題?？傊谱麟A段的監理是鋼結構工程施工監理的重要內容，是安裝除非入團的基礎和前提。
4、安裝階段的監理
鋼結構安裝階段的監理工作內容主要是監督承包單位內部管理體系和質保體系的運行情況，督促落實施工組織設計的各項技術、組織措施，嚴格按國家現行鋼結構有關規范、標準進行施工。鋼結構安裝階段的監理工作應重點抓好以下幾個環節：安裝方案的合理性和落實情況、安裝測量、高強度螺栓的連接、安裝焊接質量、安裝尺寸偏差的實測、涂裝等。監理工作要加強現場巡視檢查、平行檢驗和旁站監督，尤其是在目前部分鋼結構施工單位素質偏低，施工仍欠規范的情況下，切實做好現場巡視和旁站，對于確保鋼結構工程的施工質量，更有現實意義。
5、關于鋼結構工程的試驗檢測工作
鋼結構工程的制作及安裝施工的多項（必要時），焊接工藝評定試驗（必要時），焊縫無損檢測（超聲波、X射線、磁粉等）、高強度螺栓連接面抗滑移系數檢測、鋼網架節點承載力試驗、鋼結構防火涂料性能試驗等。作好這些試驗、檢測工作要注意以下幾點：（1）要監督委托有相應資質的檢測機構進行；（2）要堅持取樣、送檢的見證制度，要避免試件與工程不一致現象；（3）對于部分檢測項目，具有相應資質的檢測機構較少，路程遠，且費用較高，在這種情況下，監理工程必須堅持原則，態度明確，立場堅定，及時督促承包單位進行這些工作，這是確保鋼結構制作與安裝質量及施工進度的必要措施，也是國家現行鋼結構工程施工質量驗收規范規定的“主控項目”。
6、鋼結構工程其它幾個重要質量控制點
6．1地腳螺栓的預埋
地腳螺栓的預埋質量直接影響鋼結構的安裝質量，控制好地腳螺栓（群）的位置、垂直度、長度和標高，對于減少擴孔及調整工作量（甚至避免返工），提高結構安裝質量具有重要意義。地腳螺栓的預埋方法可采用直接預埋法，也可采用預留孔法?；A砼澆筑前監理工程師必須嚴格檢查預埋螺栓施工方法的合理性、可靠性，以及各項實測指標是否在規范規定范圍內。
6．2焊接工程質量控制
焊接工程是鋼結構制作和安裝工程最重要的分項之一，監理工程師必須從事前準備，施焊過程和成品檢驗各個環節，切實作好焊接工程的質量控制工作。目前，我市鋼結構施工單位絕大部分都具備自動埋弧焊機，部分具備半自動氣體保護焊機，僅在個別部位采用手動施焊。焊接質量問題較多存在于手工焊接，這些問題有：焊熘、夾渣、氣孔、沒焊透、咬邊、錯邊、焊縫尺寸偏差大、不用引弧板、焊接變形不矯正、飛濺物清理不凈等，鑒于這種情況，監理工程師必須做好以下各項工作：
（1）檢查焊接原材料出廠質量證明書；
（2）檢查焊工上崗證；
（3）督促進行必要的焊接工藝試驗；
（4）施焊過程中加強巡視檢查，監督落實各項技術措施；
（5）嚴格進行焊縫質量外觀檢查和焊縫尺寸實測；
（6）督促進行無損檢測工作。
6．3高強度螺栓連接工程
高強度螺栓連接工程也是鋼結構工程重要的分項之一，也是目前施工質量的薄弱環節之一，主要表現在：（1）高強度累栓以次充好現象，（用普通精制螺栓代替高強度螺栓）；（2）高強度螺栓連接面處理達不到規范規定要求，包括表面處理情況，平整密貼情況，螺栓質量情況等；（3）高強度螺栓施擰不按規范規定進行，如不分初擰、終擰而一次完成，不用扭矩扳手、全憑主觀估計等。為保證高強度螺栓連接工程的施工質量，監理工程師必須以高度的責任心，在督促承包單位提高質量意識、加強質量管理、落實質量保證措施的同時，積極采取旁站監督、平行檢驗等工作方法，只有這樣才能使高強度螺栓連接工程的質量處于嚴格的控制之下。
6．4鋼結構除銹及涂裝工程
鋼結構的除銹和涂裝是目前鋼結構承包單位較易忽視的一項工作，也是鋼結構工程施工的薄弱環節。這種現象不糾正，對鋼結構的施工質量影響甚大，因為除銹和涂裝質量的合格與否直接影響鋼結構今后使用期間的維護費用，還影響鋼結構工程的使用壽命、結構安全及發生火災時的耐火時間（防火涂裝）。造成這種現象的思想根源在于承包單位有關人員對涂裝工作的重要性認識不足，再加上缺乏質量責任心，甚至唯利是圖，電終導致涂裝工程質量經常出現問題。故監理工程師必須對除銹和涂裝工作給予高度重視，對各個工序進行嚴格的檢查驗收，這是確保鋼結構涂裝質量的基礎和保障。
關于鋼結構工程的涂裝質量，應抓好以下工作：
（1）對鋼結構的除銹質量按照設計要求的等級進行嚴格驗收；
（2）檢查涂裝原材料的出廠質量證明書，防火涂料還要檢查消防部門的認可證明；
（3）涂裝前徹底清除構件表面的泥土、油污等雜物；
（4）涂裝前施工應在無塵、干燥的環境中進行，且溫度、濕度符合規范要求；
（5）涂刷遍數及涂層厚度要符合設計要求；
（6）對涂層損壞處要做細致處理，保證該處涂裝質量；
（7）認真檢查涂層附著力；
（8）嚴格進行外觀檢查驗收，保證涂裝質量符合規范及標準質量；
6．5壓型金屬板工程
壓型金屬板工程主要為彩色鋼板維護結構，是較新興的建筑維護結構形式。目前，工程實際中出現的問題主要有：施工單位不制定彩板（夾芯板）施工方案，彩板接縫、板檀之間的連接、彩板配件制作安裝等節點構造處理不細或不可靠，維護結構滲漏，彩板分項工程觀感質量存在不平整、不順直、不嚴密、變形、劃傷、污染現象等。
針對以上情況，監理工程師在工作中要注意以下幾點：
（1）彩板（夾芯板）制作安裝前一定要督促施工單位制定周密可靠的彩板工程施工方案，尤其是要制定詳細的排板方案、建筑構造作法及質量保證措施；