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新消防法范文1
今天，我們召集市消防安全委員會成員和各鎮（街道辦）分管消防工作的領導、公安分局分管領導和消防部門的負責同志，以及全市消防安全重點單位消防安全責任人代表，召開新《消防法》宣傳貫徹大會。這次大會在新《消防法》即將實施的前夕召開，非常及時，也非常重要。
新《消防法》將于5月1日起正式實施，這是一部預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，維護公共安全的重要法律，是消防工作的基本大法?！断婪ā返男抻喓皖C布實施，對加強社會主義消防法治建設，推進消防事業科學發展，維護公共安全，促進社會和諧，具有十分重要的意義。學習貫徹新《消防法》，是學習實踐科學發展觀、建設現代服務型政府、構建社會主義和諧社會的基本要求，是提升社會管理和公共服務水平的現實需要，也是我們全市各級消防安全責任人開展消防工作的行動指南。剛才，市公安消防支隊XX同志為大家深入淺出地解讀了新《消防法》，講得很好。希望大家回去以后，采取各種方式，自覺加強對新《消防法》的學習。下面，就宣傳貫徹新《消防法》，推動全市消防工作更好地發展，我講三點意見。
一、采取多種形式開展新《消防法》的宣傳學習活動，營造全社會學法、知法、守法、護法的良好氛圍
各級、各部門、各單位要加強領導，把宣傳貫徹新《消防法》作為履行政府消防安全管理責任、保障人民群眾安居樂業、推動經濟社會平穩較快發展的重要基礎工作來抓。要開展形式多樣、內容豐富、人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳活動，營造濃烈的宣傳氛圍。特別是在新《消防法》5月1日正式實施前后，要利用1個月的時間，集中開展宣傳活動，重點要做好“六個一”工作。
一是舉辦一個培訓班。各區在5月1日前，要舉辦一次職能部門、鎮（街道辦）、村（居）消防安全責任人的培訓班，專題學習新《消防法》。
二是召開一次大會。今天參加會議的全市200個重點單位的消防安全責任人代表回去以后，要以區為單位，在5月10日前，召集轄區消防安全重點單位的消防安全責任人、管理人召開宣傳貫徹大會，讓他們明確新《消防法》賦予的消防職責和義務，明確消防違法行為將會面臨的法律后果，起到警醒的作用。
三是舉辦一場大型社會咨詢活動。各區在5月1日當天即新《消防法》實施第一天，要在轄區室外大型廣場舉辦一場大型宣傳咨詢活動，向市民宣講新法，普及消防安全常識。
四是開展一個月媒體、網絡集中宣傳。要充分發揮報紙、電臺、電視臺和互聯網的平臺作用，通過新法解讀、公益宣傳、報紙專欄、群眾說法等形式，全方位宣傳新《消防法》。
五是舉辦一次新《消防法》全民知識競賽。通過舉辦全民競賽，激發全社會的學法熱情，讓新《消防法》進街道、進社區、進學校、進企業，進大街小巷和千家萬戶。
六是掀起一輪新《消防法》宣傳學習。通過懸掛標語橫幅、張貼宣傳畫、上門宣講、派發資料、發送短信等方式，掀起一輪宣傳學習。教育部門要開展一次學生消防宣傳活動，司法部門要將新《消防法》納入今年普法計劃加大宣傳貫徹力度。
各區、各有關部門和單位要切實加強組織領導,集中力量，廣拓渠道，大張旗鼓地開展內容豐富、形式多樣的社會化宣傳教育和培訓活動，并將消防法規宣傳與火災預防、火災撲救知識和消防安全隱患排查、消防安全隱患整改相結合，形成多渠道、全方位普及消防知識的生動局面，力爭在短時間內使新《消防法》走進千家萬戶，確保取得實效。
二、增強消防工作責任意識，以宣傳貫徹新《消防法》為契機，積極構建社會化消防大格局
消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內容，是實現社會穩定、經濟發展的重要保障。各級各部門必須站在貫徹落實科學發展觀、建設現代服務型政府、構建和諧社會的高度，加強對消防工作的領導。各級教育、公安、建設、勞動保障、工商、質監等部門要依法履行職責，即要做到各司其職、各負其責，又要齊心協力、齊抓共管。新消防法繼承和發展了我國消防法制建設成果，規定“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡”，確立了消防工作的方針、原則和責任制。要通過強有力的行政監管措施，通過法律手段，強化社會單位的消防安全主體責任。社會單位對消防安全和致災因素的管理能力，反映了社會消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區的消防安全狀況。當前，我們處于安全生產的行政監管期，社會單位的消防安全與否，關鍵在于單位自身重不重視、措施得不得力，但僅僅依靠單位自身的自覺性很難做好消防工作，必須通過行政監管才能推動單位主體責任的落實。要采取有效措施，嚴格督促社會單位履行新《消防法》規定的責任和義務，牢固樹立消防安全責任主體意識，切實做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。今天，有全市200個消防重點單位的責任人與會，希望大家能夠把新《消防法》對社會單位消防責任的規定研究透徹，明確自己的責任義務，知道哪些是該做的，哪些是違法的，哪些是高壓線不能碰的。
抓消防工作，不論從哪個層面講，關鍵是要落實消防工作責任制。從各級政府、職能部門、社會單位到公民個人，建立和完善橫向到邊、縱向到底的消防工作責任網絡。要建立健全政府組織領導機制和部門聯動協作機制。比如說我們剛剛成立的消防安全委員會，就要充分發揮它的平臺作用；要建立健全監督執法機制，督促社會單位自我檢查、自我負責。要推廣新《消防法》規定的推行火災公眾責任保險，通過保險機制分擔風險；要進一步完善群眾舉報投訴和參與消防的機制，逐步構建社會化消防大格局。
三、結合宣傳貫徹新《消防法》，切實抓好各項消防工作落實
目前，我市依然存在一些制約消防事業發展的瓶頸性、障礙性問題，存在一些與貫徹落實科學發展觀不符合、不適應的問題。在宣傳貫徹新《消防法》的過程中，各級各部門要切實立足保障和改善民生、促進和諧社會建設大局，以科學發展的理念為指導，重點抓好以下五方面工作：
一是高度重視，把消防工作納入經濟和社會發展總體規劃統籌部署。堅持所有工業項目建設必須符合消防安全條件，嚴格實行“三同時”制度，同步搞好消防設施建設。堅持城鄉統籌，把農村消防工作與村鎮建設同步規劃、同步實施。堅持科學規劃、嚴格實施、合理布局、設施到位，同步推進消防與城鎮化建設。
二是加快消防基礎設施建設。要以新《消防法》實施為契機，多渠道增加消防投入，將公共消防設施和裝備建設經費等列入財政預算予以保障。要著眼預防，進一步集中人、財、物資源，加大消防基礎設施建設力度，完善城鎮消防安全保障體系，不斷改善城鄉防火安全條件。當前重點要抓緊解決市政消火栓、消防站建設問題。
三是加大火災隱患整治力度。今年是建國六十周年和十周年，消防安全保衛任務艱巨，責任重大。要對全市消防安全重點單位、高層、地下建筑、公眾聚集場所進行拉網式大檢查，堅決整治火災隱患，嚴肅查處各類消防違法違章行為。社會單位要強化消防安全主體責任意識，建立健全消防安全責任制和防火規章制度，依法對本單位的火災隱患進行全面的自查自改，使消防工作真正做到時時有人抓、處處有人管。
四是消防執法部門要加大對消防違法行為的查處力度。新《消防法》增加了15類消防違法行為。針對一些有消防違法行為的單位，在行政處罰的種類上，增加了責令停止執業；對一些嚴重違反消防法規的行為，特別是危害公共安全的行為，增設了拘留處罰，并且取消了“限期整改”的前置條件，一旦發現違法行為將直接查處，給予停止施工、停止使用、停產停業和罰款的行政處罰。這些規定都將對強化執法產生積極效應，關鍵就是我們執法部門如何運用的問題，要采取鐵的手腕，保持消防監管的高壓態勢，用好用足用活法律，嚴肅打擊消防違法行為，絕不手軟。
五是全面加強消防隊伍建設。要高度重視和加強消防隊伍建設，不斷提升正規化水平，提升消防監管能力和滅火搶險救援戰斗力，提高實戰水平，做到拉得出、打得贏，讓人民群眾放心。當前要重點加快鎮村專（兼）職消防隊和多種形式消防隊伍建設。
新消防法范文2
關鍵詞：新《消防法》；建設工程；消防設計審核；驗收
1前言
建設工程消防審計審核與驗收工作是消防監督工作的源頭和重要組成部分，做好建審工作對于樹立消防部隊的良好形象，控制火災隱患存量，減少火災隱患增量，構建和諧社會具有舉足輕重的意義。新《消防法》第九至十四條分別對建設工程的消防設計、施工、審核、驗收、備案及抽查等內容分別作出了具體規定，并提出了明確要求。對此，筆者結合實際工作中經常遇到的一些問題，闡述一下自己的認識與見解，可供大家參考。
2對新《消防法》中建設工程“審核”、“驗收”有關法條的理解
2.1 新《消防法》對建設工程消防設計審核與驗收制度的改革
按照《消防法》規定，對建設工程的消防設計實行審核與備案抽查相結合的辦法。按照抽查比例，目前公安機關消防機構審核、抽查的工作量還很大。隨著建設工程質量、管理方面的法律、法規和消防技術標準的不斷完善，可以考慮將中介服務組織引入消防設計審核與消防驗收工作，實現消防技術核定社會化的消防設計審核與消防驗收工作改革思路。實行建審與驗收改革，進一步深化消防行政審批制度的改革。公安機關消防機構僅負責對中介機構的市場準入進行審批、公告，對中介機構的資質、審核結果進行審查、抽查，這對于切實提高消防設計審核質量、減少行政審批、縮減行政成本、提高審核效率具有重要意義，特別是能夠把有限的消防監督警力從繁瑣的圖紙審核中解脫出來，更多地投入到消防監督執法工作之中。
公安消防機構對中介服務組織應提出的3點要求：一要嚴控準入標準，提升中介機構服務水平；二要規范操作程序，保障改革的公開、公平、公正；三要建立監督制約機制，加強對檢測機構等消防技術咨詢服務機構的長效監督管理，規范其市場運作。
2.2 建設工程消防驗收工作重點的界定
為進一步提高建設工程消防驗收的質量和效率《 消防法》縮小了建設工程消防驗收的范圍。但對公安部規定的大型人員密集場所、公共娛樂場所、國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓、高度超過50 m 的公共建筑、城市軌道交通、隧道工程、大型發電及配電工程、生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等，在建設工程消防設計審核的基礎上，工程竣工后應當向原審核的公安機關消防機構申請消防驗收。這些場所的火災危險性大，發生火災會嚴重危害公共安全，損害公共利益或者造成財產重大損失，必須嚴格實施行政許可，從嚴把關，防止出現先天性火災隱患。
2.3建設工程消防備案抽查制度的出臺
為了減少行政許可事項，本著便民利民的原則，《消防法》確立了建設工程消防設計的備案抽查制度，規定凡法律、法規及規范性文件未要求強制審核、驗收的工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收備案之日起7日內，通過公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收備案受理系統進行備案。公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收備案后應出具備案憑證，并通過受理系統中的抽查程序隨機確定抽查對象。對于被抽查到的單位，建設單位應當在規定時限內按照規定的內容提供工程消防設計文件、竣工備案資料，公安機關消防機構應當在規定時間內完成圖紙審查和工程檢查并進行公告。這種備案、抽查屬于事后監督的范疇，與行政許可有著本質區別，備案與抽查本身不影響建設單位施工、使用，但如果依法抽查發現建設工程消防設計文件不合格，或實施竣工消防監督抽查發現有違反消防法律法規、國家工程建設消防技術強制性條文的不合格工程，建設單位應停止施工、停止使用，并組織進行整改后重新申報。
3建設工程“審核”、“驗收”中必須注意的問題
建設工程消防設計審核與驗收是行政許可的范疇，有具體的法定程序和時限要求，但社會單位及各級政府有關部門仍錯誤認為消防部門在設置門檻。另一方面，公安機關消防機構確有極少數單位、執法人員服務意識不強，辦事效率不高，有“推”、“拖”等現象，主要表現在:
3.1 審批時限問題
現行的消防法律對建設工程消防設計審核、驗收有具體的時限要求。在具體執行過程中，有些單位對于應該公告、公示、公布的事項不按規定公開，造成行政許可不按時限辦結的現象屢有發生。在“公示”方面，應將法律規定的有關受理事項、申報材料、審批時限等在互聯網、受理場所、辦公場所公示；在“公告”方面，對消防工程設計、施工單位的資質和消防產品認證等內容，應在業務受理大廳和互聯網上進行公告，讓建設單位在招標、監理過程中作出正確的選擇；在“公布”方面，對審核、驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以外，都應依法、依序從受理到辦結全過程公布，便于社會監督，保障公民知情權。只有行政審批機關切實為建設單位著想，行政審批各個環節都能公開透明，審批機關內部和社會監督落實到位，行政審批才能少走彎路，法定的時限才能得到保證。
3.2審批效率問題
建設單位通常追求的是結果、不看過程，而在審批過程中有一整套工作流程，絕大部分公安機關消防機構執行得比較好，但也有個別單位的消防行政審批仍在使用紙質文書流轉，在網下“體外循環”，個別審批環節出了問題不易被發現，容易導致暗箱操作、壓卷不審，或產生不公不廉現象。因此，公安機關消防機構內部的“三級把關、四級負責”制度必須堅持，對每一個環節的工作要根據工作量的大小明確時限要求，防止因人為因素拖延；對于需要單位修改、更正的內容，應當由窗口受理人員一次性告知建設單位，審批文書、證件應當由窗口統一發放，做到項目受理、審批結果一個窗口進出，不允許審批機構層級人員與建設單位輪番見面,提出新問題、新要求，導致工程項目反復修改、久拖不決。
3.3審批服務問題
目前消防行政許可大都是在辦事大廳受理，有的受理人員對建設單位需要提供的材料不能一次告知，導致建設單位重復往返，意見很大；有的受理人員業務不熟悉，對建設單位提出的問題不能應對和解釋，需要申報人再到公安機關消防機構去咨詢，給建設單位造成不必要的麻煩；有的受理人員存在特權思想，服務意識和態度差，不能適應新形勢的需要，不能滿足人民群眾對行政管理工作的新期待、新要求，時有冷、硬、橫、推現象出現，服務質量已成為社會反映較大的問題。
4建設工程“審核”、“驗收”應實現“三個轉變”
筆者認為，在堅持公正嚴格執法的前提下，建設工程審核與驗收應大力推行聯審聯批制度，實現“三個轉變”。
4.1“審核”、“驗收”由串聯向并聯的轉變
目前，建設工程大都是按程序先后辦理立項、規劃選址、環境評價、土地預審、工程設計(論證)、施工許可等前期手續，這些手續涉及到的每個部門在審批過程中往往互為前置，屬于典型的串聯方式審批，效率低、周期長。
實行聯審、聯批以后所產生的效果完全不同，各部門同時受理、集中辦公、并聯辦理，既能互相監督，又可縮短審批周期。如遇到急需開工的項目，負責審批的各職能部門可啟動應急程序，分專業、分項目、分段、分塊審批，保證項目提前開工建設。竣工驗收也同樣由各專業部門聯同驗收。這一制度應該充分進行嘗試。
4.2由分散辦理向集中辦理的轉變
建設工程項目的審批、驗收手續需要各審批部門按照各自的規定分散辦理。改革行政審批制度、實行聯審聯批以后，建設單位需備齊有關資料報送受理大廳，分別交給聯審聯批辦公室，有特殊要求的資料交給聯審聯批的職能部門，再由各部門集中辦理，符合審批條件的現場辦結，工程復雜的可在15個工作日辦結。需要專家評審、驗收的工程，可在30 個工作日辦結。對規模大、周期長的大型工程項目，在整體方案設計通過核準后，除單體建筑外可選擇根據項目的進度分期審核、分期驗收，不符合一次辦結的建設工程要一次性告知，補齊資料后一次辦理。對建設單位需要咨詢的問題，最好在聯審、聯批時一次性集中答復。需要溝通的問題，各部門要在現場溝通?；榍爸玫牟块T審批可以在聯審會議上現場協調解決，作好會議記錄，由相關部門承辦人簽字認可后，先行給予行政許可，中間環節的審批手續可事后再補齊。
4.3由被動受理向主動辦理的轉變
建設單位在工程建設中，大都是由項目單位分別到各審批部門辦理相關審批手續。各行政許可部門屬于被動受理，符合條件的就辦、不符合條件的就退回。實行聯審聯批以后，大項目辦公室要根據各地主要建設項目網絡的節點計劃篩選、排定開工項目的周期，主動與項目建設單位溝通聯系。對進審、聯批程序的項目，各審批部門提前介入，主動指導并幫助項目單位完善申報材料，需要現場勘驗的及時現場查實，并提供有關政策咨詢和技術服務。各審批部門受理后，需要國家、省級審批的項目，各相關部門要派出專人跟蹤問效，落實審批。這樣既提高了審批效率，又節約了行政成本。
5結語
建設工程是一項系統工程，涉及到各學科、各領域，特別是隨著新技術的不斷發展，新能源、新材料、新標準不斷出現，使得一項建筑涉及面更寬、更加復雜。從全國近幾年開展的火災隱患排查整治工作中可以發現，大部分建設工程的火災隱患都是在建設之初形成的先天性火災隱患。因此，建設工程質量管理方面的法律、法規和消防技術標準要不斷完善；建筑設計、施工、工程監理等方面的隊伍要不斷壯大；人員、技術和設備力量也要不斷增強。只有這樣才能提高消防工程驗收的合格率，減少不必要的經濟損失，消除控制火災隱患的發生，確保人民群眾的生命財產安全。
參考文獻:
[1] 公安部106號令，建設工程消防監督管理規定[S].
新消防法范文3
關鍵詞：消防；執法；建議
中圖分類號：TU998文獻標識碼： A
引言
在我國法律法規體系的構成中，消防法律法規是非常重要的組成部分，它關系著我國公安消防機關的依法行政質量?！断婪ā返膶嵤欣谶M一步保護公民的生命財產安全，只有《消防法》得到有效貫徹，才能有效地避免相關重大火災事故的發生，并提高我國消防監督執法部門工作的效率。
一、當前消防監督執法中存在的問題
1、存在執法程序錯亂的現象
（1）把握不準行政處罰程序。正確的時間順序為：立案、調查取證、權利告知、處罰呈批、下發處罰決定書。而現實中，各地公安消防機構有時都會存在一些這樣的問題，例如：先處罰再審批，先處罰再聽證,先處罰再議案,先議案再聽證,先議案再調查,或者同時進行權利告知行政處罰等。
（2）忽視行政處罰的前置條件。各個單位應當具備行政處罰的前置條件后，才能對當事人實施行政處罰。有的單位忽視了這一點。
（3）執法文書送達不規范。文書應當規范填寫,有的單位，在書寫執法文書的時候忽略了送達人以及所送文書的名稱和編號,或者出現送達回執上受送達人沒有簽收的現象。
（4）法律條款適用錯誤。有時會發生分不清應當適用法律條文的哪一條款，在對單位、單位責任人、個人進行處罰的時候。
（5）不能明確該向哪些單位申請復議或者重新認定。不能清楚知道行政處罰與火災原因認定、火災事故責任認定、火災損失核定正確的申請復議或重新認定的單位。
2、有關人員對消防安全責任制度不認真落實，消防的器材沒有進行良好的保護
做好消防工作要發揮基層和單位的作用。引起火災事故的原因有很多方面，但是其中最重要的因素就是有關人員的消防意識不夠，工作不認真，只追求經濟利益，忽視了生命和財產的安全，造成了火災發生?；鶎又泻芏嗟膯挝粵]有按照公安部的具體消防規定進行工作，對各級的消防工作人員沒有進行嚴格的細分，職位的內容不明確，無法對消防管理工作節能型落實，消防安全管理制度也不完善。一些地方政府和部門領導把消防安全和經濟發展對立的看待，認為消防安全的管理會制約經濟的發展，所以只注重經濟的發展，而忽視了消防安全的工作。一些單位和個人不重視對消防的經濟投入，發生火災時，沒有消防措施進行自救。還有的單位企業，在對消防設施沒有進行正確的使用，對消防設施的管理不到位，導致在發生火災時，消防設施的癱瘓。
3、基層群眾消防安全意識不夠，素質不高，家庭型的火災發生比較多
因為我國的學校的教育課程對消防安全知識的教育不夠，人們對消防只是在一個字面的理解，從日常生活中得到了知識往往比在課堂上學到的多，但是大都都不準確。所以，基層群眾的整體的消防觀念和安全意識不強，自救和預防能力差，更有的居民對消防的知識一點都不懂，也不會使用任何的安全器材和安全措施，在發生火災情況下，不懂得逃生的方法自救，火警電話甚至都不知道。隨著經濟的不斷的發展，人們生活水平的不斷提高，家用電氣越來越多的走進了居民的家庭中，大功率的用電器比較多，然而一般的家庭很少采取一定的保護措施；家庭裝修所用到的材料，也埋下了一些火災的隱患；居民加重的熱水器等電氣的使用不準確也容易導致火災的發生。
4、對消防安全教育、培訓工作重視度不夠問題
目前，忽視消防安全，對培訓工作認識不夠的現象在很多單位都普遍存在。對此，消防監督執法部門更應該明確自身消防安全教育以及培訓的責任。應當對于自身責任清楚認識，確定責任人和職責、頻次，對于培訓的對象以及培訓形式、培訓內容、考核辦法等都要清晰記錄。再有，需要消防安全責任人在年度消防工作計劃中，加入安全教育和培訓工作，并且為消防安全教育和培訓提供出經費以及組織保障。
二、加強消防監督執法工作的措施
1、依靠公安派出所增強基層消防監督執法力量
公安派出所是做好基層消防工作最基層的和最直接的抓手，由公安機關直接領導，對維護基層的社會治安具有非常重要的作用。因此，在進行基層消防監督執法工作上，應當利用好、培訓好。公安消防機關應當積極爭取公安機關的配合與支持，依據《消防法》進行消防監督管理模式的創新，并且將消防監督工作推向縱深。同時，還應當建立起公安機關對派出所消防工作相關業績的績效考核制度，并明確其工作的職責，有效地幫助派出所建立和完善相應的消防監督管理工作檔案，最終建立起公安消防機構和派出所相關信息互通的聯動機制。
2、加強建筑防火設計審核
在建筑物的防火設計上一定要嚴格要求，對于強制性條文不能通過的，要追究設計單位和建筑單位的責任，同時要讓其整改，對不滿足消防規范標準的建筑，要及時協商改進設計方案，并提出修改的意見。在工程驗收的時候，如果施工單位在施工質量上不合格，則要追究施工方的責任，并責令其整改，如果發現現場情況和消防技術檢測報告情況不符的時候，需要查明原因，并追究相關單位的責任，對建筑原有的消防許可證進行詳細的檢查，如果發現設計和施工方面存在重大違規問題的時候，要注意追究相關單位的責任，并按照現行的消防安全技術標準對其重新要求。
3、加強消防執法行為的規范
在新的《消防法》中，消防執法行為規范問題得到了有效的改善，取消了前《消防法》行政處罰中規定的有關限期改正的前置性條件。同時，新《消防法》也相應地增加了處罰后的一些強制性的措施，有效地改善了執法相對乏力的現狀，加大了執法的力度。在新《消防法》沒有出臺時，消防部門對于相關單位出現的一些違法行為只能要求其在一定的期限內進行整改，沒有對具體的情況進行相關的規定，消防執法工作難以得到有效的執行。但是，一些火災事故往往發生在這段整改的期限內。而運用新《消防法》中增加的一些強制性的手段，就能夠有效地處理消防違法行為，并增強消防執法的力度，維護執法的尊嚴。與此同時，消防機構在執行中認為應當予以修訂或完善的，應積極向上級立法部門反映，建議及時更新完善。立法部門則要針對當前消防工作的新形勢、新特點和消防法制中的空白，抓緊創制新的法律法規。比如隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，建筑業也得到了空前的發展，超高層建筑、大型商場、地下建筑、大型娛樂游藝場所等大量涌現，消防形勢越來越嚴峻，特大惡性火災事故時有發生，現行消防技術規范不能涵蓋上述建筑的所有消防安全要求，已不適應社會經濟快速發展的要求。要針對新材料、新工藝、新技術的不斷出現和運用，抓緊創制新的法律法規，建立起與社會發展進步、市場經濟改革相銜接的消防法規體系，制定出符合國情和國際通行做法的消防技術規范。
4、提高消防監督執法人員的整體素質
消防監督執法人員應當加強對《消防法》的學習，改變自己原有的觀念，提升自己的專業知識。這就要求要加強對消防監督執法人員的業務培訓，通過培訓改變傳統的思維模式，優化他們的知識結構，從而提高監督執法的能力?，F役消防是我國目前采用的消防制度，所以從某種程度來說，目前我國很多從事消防監督的工作人員都是來自于部隊。相比一般意義上的消防監督工作人員來說，來自部隊基層的消防士兵對滅火救援和滅火管理等方面的業務有一定的基礎，但是我們也不得不承認來自部隊基層的消防監督管理人員的消防監督執法工作整體水平和知識儲備并不能完全滿足時展對消防監督執法工作專業化、法制化、技術化的要求。要從根本上改善這一問題，就必須從強化消防監督執法業務水準和改善知識結構兩個方面展開工作。加強消防監督執法人員整體素質的建設，首先要從觀念下手，要進一步強調正確的消防監督執法工作理念，樹立正確的消防執法觀，與此同時建立必要的監督激勵機制，對消防監督執法人員進行定期考核，將考核情況與晉職、晉銜掛鉤，增強消防監督人員作好本職工作的自覺性。同時，要加強監督執法考評和責任追究制的落實，定期地對各單位的情況進行考核，并相應地對相關領導和單位負責人進行責任追究，以保證消防監督執法隊伍的不斷優化。
結束語
在人類的發展史中，火點燃了人類社會的輝煌，給人類帶來了進步、光明和溫暖，但是如果我們防火的意識不到位，火還會演變成一場災難，綜上所述，在消防監督執法過程中，公安消防部門要嚴格的按照相關的準則進行消防監督工作，一旦發現危險的情況要及時的進行整治和處罰，只有有效的保障政治效果，才能夠有效的解決消防監督問題。
參考文獻
[1]黃力力.當前消防監督執法工作面臨的問題及對策[J].武警學院學報,2010.
新消防法范文4
關鍵詞: 消防工作 監督執法 管理模式
《消防法》在消防安全責任、消防監督管理制度、農村消防工作、社會消防服務機制、消防違法行為查處力度、消防執法工作監督等方面明確提出了新要求,這使消防監督執法面臨重大改革。如何順應新形勢,轉變觀念,創新舉,加強和改進消防監督執法工作,是當前擺在各級公安消防機構面前的不可回避的重要課題。下面本人結合工作實際,就新形勢下如何加強和改進消防監督執法工作談談幾點粗淺的看法。
一、在新形勢下消防監督執法工作中面臨的問題與挑戰
(一) 是消防安全責任落實亟待強化
《消防法》中的工作原則明確對“落實消防責任”賦予了新的含義、提出更高的要求,但當前由于金融危機的影響,導致消防投入成本嚴重縮水,使得自上而下對于消防責任的落實大打折扣,從目前這一機制運行情況看,尚有許多缺陷。 “政府統一領導”缺乏力度,“部門依法監管”缺乏聯動,“單位全面負責”缺乏制約,“公民積極參與”缺乏引導。
(二) 是消防監督管理模式亟待轉變
廣大消防監督執法人員普遍認為,在新的消防監督管理模式下,消防部門的法律責任減輕了,其實不然。消防行政審批責任依然重大、日常監督管理責任加重、社會化消防監督模式有待形成,消防工作真正實現社會化,還將面臨來自各方的壓力和挑戰。
(三) 是城鄉消防事業發展亟待統籌
近年來,隨著經濟社會的不斷發展,農村消防條件也得到不同程度的改善。但仍然面臨著困難和不足:農村消防安全責任“斷層、建筑消防安全基礎條件差、消防基礎設施建設滯后、消防監督受限”。
(四) 是社會消防技術服務體系亟待建立
盡管近年來我國的消防技術服務中介機構逐步得到發展,消防技術服務中介業務領域逐步拓寬,但客觀來看,消防技術服務中介機構與中介業務的發展缺乏法律支持、從業人員素質低、行業自律缺失,中介行為不規范,存在政社不分現象。這些問題與制約因素,如不加以解決,則消防技術中介服務的發展將難以為繼。
(五)是消防行政處罰工作亟待改進
消防違法行為查處力度的加大勢必帶來消防行政處罰工作的改進,當前主要面臨四個方面的壓力:一是“限期改正”的取消,帶來行政執法要求的提高。二是處罰種類的調整,帶來部門聯合執法的加強。三是罰款數額的明確,帶來量罰標準的調整。四是強制執行權的賦予,帶來執法難度的加大?！断婪ā分匈x予了消防部門臨時查封、強制執行的權力,而消防部門對執行強制性措施尚缺經驗,且與之配套的操作性規定尚未明確,特別在實際操作上存在種種難度和壓力,一旦處置不當社會矛盾也將加劇。
(六) 是消防監督執法行為亟待規范
消防監督執法過程不僅是一個發現問題的過程,更是一個解決問題的過程,其根本目的是徹底整改存在的火災隱患,避免火災事故的發生。然而在實際執法中,經常出現不按要求復查和立案、該處罰而未實施處罰、處罰執行不到位和“重罰輕管、以罰代改”等執法不到位現象。特別當前在新的消防監督執法模式下,對于建筑工程消防監督審核管理、消防監督抽查、消防產品使用管理以及臨時查封、強制執行、火災公眾責任保險等行為都正處磨合期,新的經濟形勢迫使執法行為必須在實踐中更加謹慎逐步加以規范得以順利執行。
二、針對以上消防監督執法工作面臨的新挑戰,亟需加強和改進消防監督執法工作的新對策
(一) 要樹立消防監督執法新理念
消防監督執法是一項系統工作,離不開良好的執法氛圍和消防工作社會環境。從法律的角度上講,消防工作的主體應包括各級政府及其職能部門的領導和工作人員、一切經濟與社會組織的法定代表人及員工和每一個公民?！断婪ā诽岢龅摹罢y一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,是實踐科學發展觀的基本要求。因此,各級公安消防部門要繼續加大對《消防法》的宣貫力度,使社會各界更加理解“政府”、“部門”、“單位”、“公民”的責任與義務,明確各級政府、有關部門的職責,突出單位作為消防安全管理的核心主體地位,促進和提高公民對消防工作的參與度。要進一步牢固確立人民群眾在消防工作中的主置,發動全體社會單位、民眾參與消防工作,培養群眾的消防主體意識,激發他們同火災作斗爭的主體性、能動性,進而改變消防工作由消防部門一家大包大攬的現象。消防部門作為消防監督執法工作的主力軍,要正確認識當前執法工作環境的復雜性,轉變執法觀念,端正執法思想,切實做到執法為民,進一步推進執法理念從監督型向服務型轉變。
(二) 構建消防和諧發展新格局
一要加快政府統一領導的責任的法制化進程。要將各級政府主要領導、分管領導及其他副職應履行的消防工作職責定性、定量分解,以法規規章或規范性文件加以明確。二要健全部門依法監管的聯動制約機制。要借鑒發達國家先進的安全評估制度,制定綜合性的前置行政許可法規,以立法形式確定消防安全為相關行政許可的前置條件。要實行正常的消防安全信息溝通和消防專項工作對口聯系制度,形成群防群治的良好局面。三要建立單位全面負責的安全信用體系。要將單位消防安全信息納入社會信用體系,將單位消防安全狀況與金融、保險信用及經營行為掛鉤,逐步在人員密集場所、易燃易爆企業等消防安全重點行業推行火災公眾責任保險。四要夯實群眾積極參與的社會基礎。通過新聞媒體廣泛宣傳消防知識,廣大鄉村、社區和公共場所設置消防宣傳欄和消防安全標識;將消防法規知識技能納入科普、普法、教學、就業教育等內容;定期公開重大火災隱患及整改情況,發動全社會共同承擔依法維護群眾消防安全權益的責任。
(三) 要建立消防監督執法新機制
一方面,完善消防監督工作機構。隨著火災調查管轄、建筑審驗、強制執行主體機關調整,支隊級消防機構應增加警力,設置相應機構,可在支隊級設立火調科、法制科、建審科、指導科等,大隊級配置專職的火調員、法制員、建審員、稽查員等,以適應新《消防法》的實施。同時,可探索采取委托的方式,將部分消防行政執法權下放給公安派出所、鄉鎮(街道)甚至是專職消防隊等基層組織,改變基層鄉鎮(街道)有責無權的狀況,助推消防監督工作的開展。另一方面,構筑規范的執法制度體系。確保消防監督執法權力的正確行使,就必須建立健全消防執法基本工作制度和專項工作制度,這是實現消防監督執法規范化的基礎。當前的制度不是少了,而是多了,普遍存在說在嘴上,掛在墻上,沒有落實到行動上的問題。因此,在制度建設上要重在建、用、管三個方面下功夫,確保消防執法權監督工作落實。
(四) 要運用消防執法監督新方法
一要建立執法監督工作機制。消防部門應建立專門的行政執法監督機構,對消防監督執法實行執法責任制,建立完善過錯追究、督辦督查、激勵獎懲等執法監督機制,促進嚴格、公正執法。二要增強執法監督的有效性。結合當前開展的便民利民服務,大力推行“陽光作業”,“透明執法”,徹底鏟除滋生腐敗的土壤。緊緊抓住消防執法工作中的重點案件、熱點問題,采取分解權力、規范程序等措施,加大預防和治理力度。拓寬權力監督制約的領域和范圍,建立單位、家庭、社會三方面協助監督的工作機制,實施全方位的監督。三要加強消防執法質量考評。要在工作方法、工作作風、服務態度、工作程序等方面認真查找存在的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,查找執法過程中是否存在執法思想不端正、執法行為不規范、執法形象不文明等問題。
新消防法范文5
[關鍵詞]新建工程；消防監督檢查；工作現狀；發展狀況
中圖分類號：TU984，TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0073-01
1.消防監督檢查發展概述
在城市建設進程中，隨著社會主義法制理念的提出以及依法治國方針的進一步深入落實，使得社會各領域對法制建設都予以了重點關注。自《中華人民共和消防法》頒布以來，我國城市建設中消防監督事業取得了重大的進展，隨著消防監督檢查機制的逐漸完善，各公安機關及相關消防機構都日漸注重對其消防能力的綜合提升，在現代消防監督檢查機制的進一步規范下，消防執法人員的綜合素質得到了有效提升，消防監督管理力度和質量也實現了質的飛躍。
2.新建工程項目的消防監督檢查工作現狀分析
在我國消防監督檢查工作的發展中，由于傳統方式與現代化工程項目發展的差距逐漸加大，使得消防監督檢查工作開展中的弊端和問題日漸突出。
2.1 新建工程項目消防監督執法環境問題
消防檢查執法工作是城市建設中工程消防監督檢查的重要職能，而在我國的傳統消防機制中，消防機構監督檢查工作的開展并沒有針對性的獨立環境，與其他政府部門間也屬于隸屬關系，這便在很大程度上制約了消防監督檢查工作開展的直接性和有效性。我們可以從消防監督檢查部門和其他政府部門間的關系進行分析，受到社會經濟發展和新建工程項目等多類型因素的影響，使得消防監督檢查工作的復雜程度進一步增加，甚至導致新建工程未開展消防監督檢查工作便投入使用的情況。
2.2 監督檢查力度不足，工作開展有待深入
在消防監督檢查工作的實際開展中，由于工作開展的實際質量受到人為因素的直接制約，監督檢查力度不足，工作開展程度不深入，就當前我國消防監督檢查人員的綜合素質狀況進行分析，執法人員的知識素養和工作經驗較為欠缺，使得消防問題無法被及時的發現，為工程建設和投入使用埋下安全隱患，所以都很大程度上影響到了新建工程項目的消防監督檢查工作質量，對新建工程使用人員的生命安全和消防監督檢查部門造成了極大的負面影響。此外，由于部分消防工作人員的價值觀念存在錯誤，也導致了新建工程的消防監督檢查工作無法得到深入有效的開展。部分消防執法人員借助工作便利謀取不正當利益或對違規工程從輕處罰，都使得城市建設中消防問題無法得到深入根治和處理，從而阻礙城市建設進程中新建工程消防監督檢查技術的現代化發展。
2.3 消防監督檢查工作職權不明確
在城市建設的消防監督工作開展中，雖然消防部門在實施消防監督的工作中已經對具體的監督檢查對象進行了明確的劃分，而由于傳統消防監督檢查工作沒有將責任制落實到實際工作中，這便直接導致了消防監督檢查工作職權約束力下降。即使新建工程的消防監督檢查工作在實際開展中有著領導分管等約束力，消防人員仍然也無法有效的建立起職權意識，對自身消防職責的認知不明確，以及對工作責任缺乏擔當，這就直接影響到城市建設中新建工程消防監督檢查工作的效率和質量。
3.消防監督檢查工作發展狀況探究
在現代化城市建設中，作為新建工程消防安全的必要保障，消防監督檢查工作的開展必不可少，為了進一步完善當前的消防監督工作，并更加有效的促進消防監督檢查工作的現代化發展，就要在消防監督工作原有問題的基礎上，從消防監督隊伍建設、消防檢查法律法令完善以及消防工作責任制深入落實等方面綜合開展消防監督完善工作，在保證消防監督檢查工作質量的前提下，對消防工作效率做進一步的優化和提高，從而為城市的現代化建設與建筑工程的安全使用提供持久穩定的安全保障。
3.1 深入加強消防監督檢查隊伍建設
為了實現新建工程項目中消防監督檢查工作質量的全面提升，在消防工作的實際發展中，相關部門已經開始逐漸建立起高效率、高素質的消防監督檢查隊伍，通過更加全面的培養消防監督檢查隊伍的能力，促進新建工程消防監督工作的進一步完善。在消防監督檢查隊伍建設中，首先要促進消防后勤工作、政工工作等工作效率的提高，通過適當的調整消防監督崗位，增強不同職能消防人員對職位的適應性，促進消防監督工作的穩定與發展。其次，還要加強對消防監督檢查人才的挖掘和培養，例如通過招納高校現役的大學生和政法專業畢業生等，在大學生原有的法律知識經驗和消防執法意識的基礎上進行消防培訓，進而切實有效的促進消防監督人員綜合素質和能力的提高。
3.2 完善消防監督檢查法規體制
在城市新建工程的消防監督檢查工作發展中，由于法律體制始終是消防監督檢查工作開展的有力保障，因此必須對相關法規體制進行完善。隨著消防監督體制的發展，《消防法》中的傳統法規內容已經在現代化新建工程項目的應用中表現出了越來越多的不適應，因此在消防監督檢查工作的現代化發展中，必須對這一法規內容進行更為切實深入的完善和修復，使其在消防工作中的可操作性進一步增強，并為消防監督檢查工作提供準確有效的指導，為城市新建工程的穩定發展提供更為有力的保障。
3.3 消防監督檢查工作分類抽樣檢查有效性的提升
為了進一步提高消防監督檢查工作開展的針對性和有效性，可以對新建工程項目進行分類和規劃，并針對工程項目的實際應用開展對應的消防監督檢查工作。例如，在對消防監督管轄區域進行劃分時，可以以我國近期頒布的《事業單位消防安全管理規定》為參照，對新建工程項目進行種類劃分，并在工程項目種類劃分的基礎上，制定對應的消防監督檢查量化比例，以此實現對不同工程項目消防工作的有效監控，就拿賓館、飯店、歌舞廳以及加油站等場所的消防監督檢查量化結果進行分析，可以得出表3.3結果：
由表3.3進行分析可知，在城市工程建設中，不同場所的消防監督量化結果存在較大差異，為了在開展消防監督檢查工作的同時，進一步提高消防監督檢查工作的效率和質量，還要對工作監督檢查工作的重點做進一步強調和突出，以針對性的消防監督檢查工作保證工程建設消防安全性的有效提升。
4.結語
在現代化城市發展中，消防監督檢查工作的開展必不可少，為了進一步保證城市新建工程項目應用的安全性和穩定性，就必須在消防監督檢查工作開展的基礎上，對消防工作的具體內容進行不斷的改進和完善，從而促進我國城市化發展和綜合消防能力的進一步提升。
參考文獻
[1] 徐朝婷，金鐘旭.論對消防監督檢查模式進行改革的必要性[J].消防科學與技術，2010（20）：5-17.
新消防法范文6
一、談話導入法
談話導入法是小學英語教學過程中應用最普遍的一種導入法。在新課內容呈現之前，教師圍繞一個或多個話題與學生進行“Free talk”，在“Free talk”中不知不覺地進入新課題。通過談話縮短了師生之間的距離，且調動了學生原有的知識，更為新知識發展做好了鋪墊。如，由What’s your hobby? Do you like reading? 到Which books do you like? 引出comic books。談話時要先易后難，循序漸進，承上啟下，能了解學生對已學知識的掌握程度，又自然流暢地導入新課內容，使學生積極思考并參與課堂教學。
二、游戲導入法
呈現新課前組織游戲，通過游戲復習調動已有的知識和技能，為新課作鋪墊。新課標里提出小學英語教學主要應培養學生學習興趣，寓教于樂，而游戲導入法正達到了寓教于樂的教學效果。游戲能引發學生的無意注意，使復習變得豐富多彩，使學生在玩中學，學中玩。如，loudly and slowly (大小聲)、touch the bomb(碰地雷)、look，say and guess(看看、說說、猜猜)。游戲活躍了課堂氣氛，激發了學生的主觀能動性，深受學生歡迎。
但運用游戲導入法時應注意：（1）根據教學內容，有目的地進行；（2）根據學生能力，選擇有一定難度的游戲，但也不能太難，否則會使學生對此游戲失去興趣。（3）游戲對象要廣泛，使大多數學生都能融入其中。
三、歌曲導入法
小學生活潑好動，大多數喜歡唱歌。教師讓學生課前唱一首歌曲，使學生全身心投入到課堂中，不僅有利于提高學生的學習興趣，也可渲染氣氛，創造語言環境。歌曲導入可以簡化思維，幫助記憶。歌曲導入適用于低中年級學生，只要找到合適的曲子或換上恰當的歌詞，都可以用于中低年級的新課導入。教育心理學表示，音樂教育與智育相輔相成。如，教spring, summer, fall, winter的季節單詞時，讓學生聽《What’s your favorite season》，歌曲中的歌詞出現新單詞，提高了學生的學習興趣。如，教hungry ,thirsty, What’s the matter?時，可讓學生學歌曲《What’s the matter》，學生學會歌曲后，對歌詞產生了濃厚的興趣，急切地想知道歌詞的意思，并完美地完成了導入新課的任務。
四、復習導入法
溫故而知新，復習導入能了解學生原有的知識水平，抓住新舊知識的連接點，通過有針對性地復習為學習新知識做好鋪墊，再設置疑問引起學生的興趣，進而傳授新知識，新知識是舊知識的發展和深入。如，教學句型 What’s your favorite food? 利用舊句型Do you like …？（食物），調查學生對某些食物的好惡，再引出What’s your favorite food? 使學生針對自己最喜歡的食物做出正確的選擇。
五、直觀導入法
直觀導入法是在新課之前把先前學過的與本課教學相關的內容以版畫、圖片、圖像等形式呈現給學生，師生借助于直觀教具所提供的情境進行自由交談、操練和表演。直觀導入法常以“看圖說話”的形式出現，這種新課導入法在小學低高年級均可使用。
直觀教具和學具包括教室里的人或物（學生、教師、書桌、門窗、黑板等），圖畫有掛圖、簡筆畫、報紙等，模型有教室里的掛鐘和學生的玩具模型。如，教What’s this/that?時，可利用書桌、黑板等，教What’s the time now?可利用教室里的掛鐘，在教What color is it?時，可利用學生衣服的顏色等。
六、情境導入法
情境導入法是指利用形象、直觀的教學手段創設情境，把認知活動與實際生活情境有機結合，再讓學生觸景生情，加深他們的感性認識，使他們在潛移默化中獲得新知識。這是英語教學中最常用的、最重要的一種導入方法。情境導入法讓學生進入情境，對情景產生興趣，更快進入語言的最佳狀態。人是通過感官獲取各種信息來感知周圍世界的存在，尤其是小學生。著名的教育學家杜威說：“為激發學生的思維，必須有一個實際的情境作為思維的開始階段?！边@種學習方式也會對英語口語交際有所幫助。如，教小學英語4A中Unit9 What’s the matter，可創設情境：劉濤上學遲到了（上一課所學內容），老師問他原因，他說他生病了，以此來導入新課。
