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關于新農村建設范文1
報銷兌付時，由縣合作醫療辦公室根據報銷兌付數額填寫支付明細，報縣財政局審核批準后由縣財政集中支付中心將兌付基金劃撥到各鄉鎮基金專用戶，再由鄉鎮合管辦按程序兌付，確保了基金的封閉運行和基金安全。加強合作醫療服務體系建設。以提升鄉、村衛生機構服務能力為重點，著力改善農村衛生面貌。每個行政村原則上有一個衛生室，相鄰的幾個村也可以共建一所衛生室，不要求一律，但必須方便群眾。加大了財政投入，加快一般衛生院改貌配套工程和村級衛生室的標準化建設。目前，全縣村級衛生室面貌有大的改觀，功能有大的改善，從而全面提升農村衛生服務能力。強化了鄉、村衛生組織一體化管理、配備配齊了專業技術人員、加強了藥品集中招標采購工作、組織開展了醫療市場的整頓工作，為試點工作的順利進行開展創造了良好的外部環境，實施了新型農村合作醫療信息化管理，簡化了報銷兌付程序，受到了參合農民的歡迎。2月3日，我縣在網通可視會議室組織收看了全省新型農村合作醫療工作電視會議。會議傳達貫徹了全國新型農村合作醫療工作會議精神，部署全面推開和鞏固完善新型農村合作醫療的任務。
截至XX年底，全省省級新農合試點總數達88個縣(市、區)，占有農業人口縣(市、區)總數的65.67%，比全國高15個百分點;覆蓋農業人口4585.38萬人，占全省農業人口的75.59%;參合農民4063.18萬人，占全省農業人口的66.98%，比全國高21個百分點，總量居全國第一;平均參合率88.61%，比全國高8個百分點;到第三季度籌集基金總額12.87億元，受益農民2333.81萬人次，占參合農民的57.44%，比全國同期高22個百分點。四年來，新農合累計為4588.04萬人次參合農民報銷醫藥費15.77億元，有效減輕了農民負擔。
會議指出，省委、省政府決定今年在全省全面推開新型農村合作醫療試點工作，提前一年建立起覆蓋全省農村居民的新型農村合作醫療制度。這標志著我省新農合制度建設將進入一個新的階段，各級黨委、政府要為新農合發展創造良好的環境條件。 截至目前，沂水縣各鄉鎮農民參合積極性高漲，全縣農業人口98.97萬人，參合農民已達92.08萬人，占農業總人口的93.89%，籌集資金1390.75萬元。
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關鍵詞:新農村 新電力 新服務
中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)03(b)-0214-02
社會主義新農村建設，促進了農村經濟的發展和農民生活水平的提高，電力做為經濟發展的基礎和生活必需品，必須要做好供應和服務工作。為服務新 農村建設，國家電網公司提出了“新農村、新電力、新服務”的農電發展戰略，以滿足社會主義新農村建設發展用電的需要，這就對我們的農村用電服務提出了新的 要求，需要我們面對新的形勢，做好新電力的新服務。
1開展新服務的必要性
社會主義新農村的建設需要新服務，黨和政府建設社會主義新農村的方針和一系列的惠農政策，使農村進入了新的發展階段，長期以來的常規服務從觀 念上、內容上、技術上、規模上已難以新農村建設的需要，應為農村經濟提供新的電力服務，為建設社會主義新農村提供電力保障;和諧社會的建設需要新服務，電 力供應的好壞直接關系著社會安定與和諧，而這又主要是通過服務來實現的，以新的服務，提高供電能力和供電質量，解決用電客戶的困難，從而創造和諧的社會氛 圍，讓農民滿意，讓政府放心;農電事業的發展需要新服務，經過“兩改一同價”、“戶戶通電”，供電能力和供電范圍都大大提高，如果服務跟不上，就會使農電 建設的成果付之東流;農村的節能降耗需要新服務，當前我國正在實行節能減排方針。由于歷史的原因，農村電網較為薄弱，線損高，負荷率低，設備陳舊，耗能高 的現象比較突出，需搞好節能技術服務，實現節能降耗，提高供電能力。
2新服務的實施
傳統模式的農電服務，在過去為農電的發展、農村的供電做出了很大貢獻，然而，新農村的建設，對農電服務提出了新的要求，需要建立新的服務理念、服務機制，在服務管理、服務方式方法、服務質量等方面實現突破和提高，讓農民用上安全電、優質電、放心電。
2.1 樹立新理念
新服務，首先必須實現服務理念的轉變，把服務與新農村建設、企業的生存和發展以及自己的工作和前途聯系起來，建立起“以客戶服務為中心”的服 務理念，由要我服務變為我要服務，增強主動服務意識，建立全心全意為農電服務的思想，主動承擔社會責任，從客戶的利益出發，做好農電服務工作。
2.2 實施新舉措
新農村建設為農電服務工作提出了更高的要求。要全面提升服務質量，實施“三個十條”(員工服務“十個不準”、“三公”調度“十項措施”、供電 服務“十項承諾”)，強化“四個服務”(服務于地方黨委政府工作大局、服務于農業生產、服務于城鄉企業、服務于城鄉居民客戶)，完善電網結構，改善基層供 電所生產辦公和營業條件，提高服務能力。
2.2.1 完善農村電網結構
鄉村電網結構整體薄弱、供電半徑局部偏大、部分配電變壓器設備陳舊等問題依然存在。堅強的電網是做好服務工作的基礎，加大資金投入農村改造， 提高農村電網供電能力，解決鄉村供電網絡用電“卡脖子”問題，使之適應農村經濟社會發展。完善營銷標準化體系，改善基層供電所營業環境。
2.2.2 建立以客戶為中心的服務系統
以滿足農民需求為原則，按照“以客戶服務為中心”的理念和模式來設計服務機構和流程。建設規范的供電服務窗口，改善服務環境，提高服務水平; 通過95598語音客戶服務系統，24小時受理客戶咨詢、查詢、故障報修和投訴舉報等業務;建立故障搶修服務隊伍，幫助客戶做好設備檢修和全天候故障搶修 服務;簡化業務手續，實施“一條龍”服務，縮短工作流程，加快報裝速度。
2.2.3 實行供電服務承諾
為了給農民提供優質的服務和高質量的、可靠的供電，實行自我規范和自我約束，對供電服務的項目，如供電可靠率、到達故障現場搶修地時限、供電方案答復期限等，進行服務承諾，服務承諾內容公開公布，接受社會監督。
2.2.4 實施品牌服務戰略
樹立品牌服務意識，實施品牌服務，牢固樹立客戶至上的服務理念，進一步規范服務行為，提升服務質量，以良好的組織管理、文化理念、服務創新樹立服務品牌，擴大社會影響，贏得農民認同。 轉貼于
2.2.5 建設高素質的農電員工隊伍
農電工是農電服務的主體，將農電隊伍素質工程納入企業總體規劃進行業務學習和技能培訓，加強職業道德建設，提高業務能力。加強指標考核，將指 標量化，責任到人、獎懲到人。要實行動態管理，獎優罰劣。制定切合實際的農電工用工管理辦法，規范用工管理，明確農電工的責、權、利，依法簽訂勞動合同， 繳納相關保險，充分調動農電工的工作積極性。
2.2.6 加強與客戶的溝通，接受社會監督
走訪用戶，宣傳電力政策，征求農民意見和建議，解決用電困難。上門服務，查看客戶的用電設施狀況，提出用電優化方案，幫助其消除安全隱患。健 全完善服務工作監督考核辦法，聘請社會監督員，定期召開農電服務評議監督座談會，改進工作。做好投訴、舉報的受理、查處、反饋和回訪工作。
2.3 推行新技術
充分利用互聯網、計算機、通信等新技術，實行現代化服務管理，提高工作效率，方便廣大客戶，提升服務水平。建立95598語音客戶服務系 統，24小時受理客戶咨詢、查詢、故障報修和投訴舉報等業務;建立遠程監測和抄表系統，對供電設施的電能參數進行實時監測，發現異常，及時處理，保障客戶 用電，節省人力，提高效率，保證數據的準確性;通過互聯網技術，實現多種渠道的查詢、繳費等服務功能，如銀電聯網。建立對外營銷信息網站，定期公告、 通知、電費及用電知識等;利用計算機存儲功能建立完善的客戶檔案，了解客戶的用電情況，有的放矢的為實行高效服務。
2.4 開展新項目
2.4.1 保電服務
每到三夏、三秋、灌溉季節以及負荷高峰、重要節日、重要活動期間，都能做到及早制定保電方案，對相關的水庫、灌渠、機井等秋冬種供用電設備進 行了巡視、維護和檢修，保證線路設備的可靠供電。充分做好事故搶修的人員和物資的準備，加強95598客戶服務調度，對農業用電故障報修優先處理。強化值 班管理，各搶修隊均實行24小時值班制度，保證在第一時間內進行搶修，盡量縮短停電時間。組織服務隊深入到田間地頭，為抗旱排灌和秋冬種用電開通快捷高效 的服務通道，切實解決用電需求。
2.4.2 重點服務
對于當地的重點項目、重點工作實行重點服務，如新農村建設工程、工業園區建設，要由專人負責，時間從優、手續從簡、確保到期可靠供電，用電服 務隨叫隨到，最大限度地滿足地方經濟發展和重點工作對電力的需要。簡化秋冬種和抗旱排灌用電辦理手續，接到客戶電話或書面申請后，迅速制定供電方案。
2.4.3 個性化服務
根據客戶不同的特點和需求，實行有針對性的服務，對線路陳舊的村莊進行改造，提高供電可靠率，改善農民的用電環境;在農忙季節(夏收、秋收、 灌溉)，靠上服務，及時處理供電出現的問題;主動上門為殘疾人、孤寡老人等社會弱勢群體實行親情服務，為其排憂解難;對于出現暫時經營困難的民營經濟客 戶，靈活掌握供用電合同的有關條款;特事特辦，對于急需用電的客戶，實行特殊服務，如根據客戶的要求，調整工期提前送電，錯開客戶用電時間實行零點檢修， 進行移動發電車服務等。
2.4.4 “家電下鄉”服務
抓住“家電下鄉”惠民政策有利機遇，讓服務與家電同下鄉，樹形象、拓市場。對涉及“家電下鄉”的新戶，特事特辦、快辦，24小時隨到隨辦。對 不能滿足新購家電負荷的村和農戶，采取有效措施進行改造。成立服務小分隊，實行上門服務，幫助檢查漏電保護器，整改下戶線，安裝電源設備等，確保農民買得 起、用得上。編寫《“家電下鄉”供電服務手冊》，加入服務隊的聯系電話、服務范圍等相關內容，統一發放到相關村、組和農民手中，群眾只要打一個電話就能及 時得到快捷的電力服務。
2.4.5 全過程服務
提供售前、售中、售后全過程服務。開展售前服務，及時做好供電業務信息、技術咨詢等服務，提供電話預約上門辦理業務，為客戶選擇最佳供電方 案;開展售中服務，指定專人定時定期，通過電話或上門走訪客戶，了解供電質量、服務、價格等情況，指導客戶安全用電、節約用電;開展售后服務，幫助客戶做 好設備檢修故障搶修服務等。 轉貼于
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【關鍵詞】 新農村建設；土地流轉；思考
農村土地流轉指的是在保持農村土地集體所有制和家庭承包制不變的基礎上農用地經營權的轉移，其實質是除所有權外的其他產權主體的易位。不同產權主體通過產權調整，優化土地利用結構與農業生產結構，體現農村土地的資產價值，實現土地資源的優化配置。隨著社會主義市場經濟的發展，家庭經營制度之下的小生產、小流通、分散經營等低市場化程度的經營方式已經成為農民的增收和農村經濟發展的瓶頸。在堅持家庭承包經營、統分結合的雙層經營體制基礎上，發展以標準化、商品化、集約化農業經營模式為特征的現代農業，同時建立健全與之相配套的機制已成為當務之急。
1發展現代農業面臨的矛盾
1.1主要矛盾
發展現代農業面臨的主要矛盾是小規模分散經營與市場化、產業化、集約化經營（以下簡稱“三化經營”）之間的矛盾。農業“三化經營”是一套完整的農業生產、加工、銷售體系，其以市場為向導，在一定面積的土地上，集中地投入較多的生產資料和活勞動，使用先進的技術和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額產量，同時配之以一套完整的農產品加工、銷售產業鏈，以實現農業的效率化、效益化經營。
1.2矛盾雙方的效用分析
1.2.1小規模分散經營。首先，小規模分散經營造成農產品產量低、商品率低，農戶產前生產要素的積累、產中新技術的運用、產后產品的加工銷售等沒有為之提供有效服務的完整、健全的體系或組織機構，形成“小生產面對大市場”的局面，因而產銷脫節，常遭受巨大損失。其次，農產品屬于生活必需品，需求彈性小，可替代率低。
1.2.2三化經營。只有實行農業市場化、產業化、集約化經營，才能促進農業生產與市場經營的有效對接，使農產品標準化、現代農業技術才能得到更有效的利用，專業化經營與社會化分工才能得以實現，才可以降低農業生產的成本，并規避價格波動風險，逐漸形成生產、加工、銷售一體化的農產品產業鏈，最終實現整個農業生產效率、產出效益質的飛躍。
2新農村建設需要流轉土地經營權
社會主義新農村建設的提出是對我國工業反哺農業、城市支持農村以及統籌城鄉發展的進一步詮釋，其最終目的是解決“三農”問題，實現農業現代化。建設新農村主要圍繞3個重點進行?，F代農業建設是新農村建設的關鍵，而與城市化同時推進是新農村建設之本。因為我國解決“三農”問題的出路在于減少農民，而新農村建設也應該是一個農民逐漸減少、城市化水平逐步提高的過程。要真正縮小城鄉差距，最重要、最可持續的就是減少農民，將農村大量勞動力轉移出來。因此，強化農民工就業、促進農村剩余勞動力向城市轉移與推進現代農業建設是新農村建設的當務之急，這兩方面是通過土地經營權流轉實現聯系的。
一是農村土地經營權流轉是我國農業現代化的必由之路。人多地少導致小農經濟與現代農業不相容。按照古典經濟學中農業微觀經濟模型，小農經濟因其規模偏小存在著自身的局限性，如經不起風險、不能吸納機械技術等現代生產要素、無法實行企業化管理等。小規模經營對實現農業現代化是一種障礙。
二是農村土地經營權流轉是農村剩余勞動力向城市轉移的推力形成的基礎。農村剩余勞動力向城市轉移離不開推力和拉力，其大小決定了農村剩余勞動力轉移的速度。拉力有賴于農民工就業環境的整治，從事農業生產的機會成本提高，而各種機械的規模生產導致其價格相對下降，使用成本降低，機械化替代勞動成為必然，農村剩余勞動力流向收入更高的城市非農部門，實現資源的優化配置。
3影響土地流轉的制約因素
3.1農村土地產權虛位是限制土地流轉的根本原因：產權清晰是市場機制正常動作的基本保證。然而，當前農村土地產權關系的權能較混亂，主要表現在：一是承包地的產權主體不明確。二是土地的各種權益模糊，沒有明確土地承包經營權的物權屬性及土地使用權流轉合同的債權屬性。三是土地承包權的性質界定是以政策為主，土地權利的規定還沒有被完全上升到法律高度。因此，承包土地的各項權能還不能完全受法律保護，權利邊界模糊，彈性較大。
3.2農村社會保障制度嚴重滯后：對于大多數農民來說，土地在為農民提供就業崗位和收入的同時，還承擔著重要的社會保障職能。農村社會保障的缺失，在一定程度上限制了土地流轉，阻礙了農業、農村產業結構的調整，導致農民收入增長乏力，農業現代化進程也相對緩慢。
3.3農村土地市場不完善，監督機制不健全：一是土地流轉缺乏中介服務組織，信息服務滯后。二是管理監督薄弱。農戶間的土地流轉多為口頭協議，根本沒有明確雙方的權利和義務。農戶與業主間的土地租賃合同多數是雙方自行草擬，合同具體條款不具體，權利義務等事項設定不規范。部分草簽了書面合同沒有報告村社集體經濟組織，更沒有到主管部門備案，合同監督執行不力。
4創新農村土地流轉機制的對策和建議
4.1加強國家的宏觀調控和管理：通過政策調控對農村土地利用的方向和結構，確保農村的耕地不流失和農村的可持續發展，健全農村土地流轉的監督體系，保證非農建設用地流轉符合國家的公共利益和不侵害農民的經濟利益，充分利用各種輿論媒體開展有針對性的宣傳發動工作，大張旗鼓地宣傳開展土地流轉和規模經營的意義。
4.2法律上進一步明晰土地產權：立法改變土地權的契約性質或債權性質，以具有嚴格物權法意義的土地使用權取代土地承包權，使農民真正享有占有、使用、收益和處分四權統一的承包經營權。
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（一）政府關注不夠
當前，我國在農村土地流轉方面的政策不到位，亟需相關政策的出臺來解決土地流轉方面遇到的諸多難題。即使我國出臺了一些關于土地流轉方面的規章制度，但是由于沒有相應的配套措施，使這些規章制度無法真正的貫徹落實下來。同時我國在政策上對土地流轉方面的關注力度不夠，沒有加大扶持力度。農民在種植和生產的過程中要承擔來自自然和市場的風險，這些對農民來說是非常沉重的。在這樣的情況下，政府需要加大對土地流轉的關注力度，致力于將政策推行下去，而不是僅僅停留在口頭上。只有相關的政策真正落實下來才能使廣大農民得到實惠。
（二）農村社會保障制度存在諸多漏洞
就當前我國農村的社會保障制度的推行情況來看，我國農村的社會保障并沒有惠及所有的農村地區。而推行社會保障制度的農村在實行上保障項目也不夠全面。在這樣的情況下，土地對農民的重要性也進一步增強。就全國的農村來說絕大多數農民沒有專業的技能，所以即使進城務工也無法獲得更好的收入。如果這些農民離開土地又沒有專業的技能，沒有穩定的生活來源勢必使他們的生活沒有保障。農民在勞動報酬上獲得的酬勞較少，而且在生病就醫時在待遇上也不如城鎮居民。這都使得農民對土地的依賴進一步增強。
（三）產權上模糊
產權主體的模糊使得市場機制在運行的過程中容易出現混亂。產權主體上的模糊使得農民沒有獲得真正的土地所有權。土地掌握在行政負責人員的手中。這樣導致跟土地有關的各種糾紛不斷。而且在土地承包上并沒有具體的法律來約束，使得農民土地承包上的各種權利上并沒有得到有效的保障。
（四）市場機制存在問題
農村土地流轉市場存在諸多的問題，市場不完善使土地流轉的速度緩慢。土地流轉在制度和政策上不夠健全也使得土地流轉在具體的操作上沒有基本的規范來引導土地流轉的過程，使得土地流轉的過程中糾紛時有發生。這種經常性的糾紛打破了和諧的居住環境，使得土地流轉的正常程序遭到破壞。
（五）公正有待商榷
農村土地的相關制度并沒有完善，使得農民在土地流轉的過程中正常的權益得不到有效的保障，而土地流轉能否有效的實施只能依靠相關的政府部門是否具有高度的為人民服務的責任感。而農民自身的素質也成了土地流轉能否有效進行的關鍵。在具體的操作上，很多政府部門沒有脫離固有的思維模式，忽視了市場和農民自身這兩個因素，只是按照傳統的模式制定相關的計劃，這些會使農民正常的權益受到損害，使在此過程中農民的權利得不到尊重。
二、針對土地流轉的相關建議
（一）政策上不斷完善
我國的農村土地流轉之所以問題頻發，土地流轉市場混亂，究其根本原因是土地流轉在政策上并不完善。我國的土地流轉政策有很多漏洞。政府應該頒布相關政策使土地流轉更加有序的進行。通過對農民進行一系列的補助和提供農民更多的就業空間使農民對土地的依賴程度進一步降低。在推行農村土地流轉的過程中，通過不斷完善農村土地政策，使農民在權益獲得保障的基礎上獲得實質的利益，使得土地上的權益真正掌握在農民的手里。
（二）農村社會保障體系不斷健全
我國政府在完善土地流轉的相關政策的時候，也應該在健全農村社會保障體系上下功夫。農村社會保障體系的建立和健全可以使廣大的農民的生活得到保障，在患病時家庭抗風險能力不斷增強。而農村社會保障體系在范圍和深度上的進一步強化也可以使農民對土地的依賴程度減輕，使農民在土地流轉的時候沒有更多的顧慮，從而使農村土地流轉更加方便和迅捷的展開。
（三）推進產權改革，使產權清晰
在土地流轉的過程中明確的產權界定是其開始的第一步。只有明確的產權才能使土地流轉工作能夠有效的開展下去。我國的政府要將各個群體的產權界定清晰，這樣可以在保護農民產權的基礎上給予農民更多的權利。明確的產權界定也可以使農民的相關權利得到有效保障，使農民土地的承包經營權更加明確，從而真正惠及到廣大的農民群眾。
（四）建立健全土地流轉市場
要建立和健全土地流轉市場第一步就是需要有政府的指導。沒有政府的指導，要建立健全農村土地流轉市場只能是一句空談。而政府要嚴格規范土地流轉市場，使土地流轉市場變得更加公正，更加規范，使廣大市場參與的主體在開放的土地流轉市場上進行高效的土地流轉。在土地流轉過程中，我國政府要通過建立健全土地流轉市場來保障土地流轉的推行。政府要對土地流轉市場的參與人員進行不斷的引導，讓他們在有序的土地市場上公平公正的進行土地流轉。在建立健全土地流轉市場的過程中，政府要監督中介機構做出合理和公正的定價，讓雙方都得到公正的對待，彼此的合法權益都得到保護，只有這樣才能使土地流轉市場更加公平和公正的開展起來。
（五）尊重農民的權利
在新農村土地流轉的過程中，要充分尊重農民的權利，使農民積極投身到新農村建設中去，自覺擁護新農村建設過程中政府推行的土地流轉政策。同時，在土地流轉過程中相關人員的違反法律或者違反規定的行為要給予大力的打擊，杜絕腐敗和貪污現象，在維護農民合法權益的基礎上，真正從農民利益出發，使農民的土地合法權益得到保護。在制定土地流轉相關政策的時候，政府要聽取農民的意見，讓農民將自己心中所思、所想都表達出來，真正從農民的角度出發，滿足農民在農村土地流轉過程中的需求，真正為農民營造一個公正的環境來保護農民的合法權益。
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關鍵詞：新農村建設 發展農村經濟 必由之路
一、新農村建設取得的進展和面臨的問題
全國社會主義新農村建設的開局之年是2006年，從總體上看，全國新農村建設進展良好。這里先以開局以來幾年做以簡要分析。
（一）新農村建設形勢良好
全國新農村建設取得的進展情況，主要表現在三個方面：
一是組織領導有力。從中央到地方都加強了組織領導，全國有一半左右省份成立了新農村建設領導小組及辦公室，各地普遍加強了對新農村建設的指導協調。
二是政策落實比較好。國務院和相關部委還出臺了一些新的政策，比如在糧食主產區對小麥實行最低收購價政策，考慮到石油價格上漲對農藥、化肥等農業生產資料價格的連帶影響，及時出臺了農業生產資料綜合補貼政策。
三是劃試點工作順利推進。不少地區和部門根據本地區、本部門的實際情況，著手制定新農村建設的規劃，出臺相應的配套措施，并且選擇有代表性的地方進行試點。全國有22個省區市編制了新農村建設規劃，26個省份已確定新農村建設的試點方案。各地在加快農村經濟發展的同時，農村基礎設施建設和社會事業也取得新進展，鄉村道路建設步伐加快，農村義務教育和醫療保障有所加強，村容村貌取得新變化，村莊建設規劃開始起步，生活環境改善得到重視。
（二）值得注意的傾向性、苗頭性問題
在新農村建設中也有一些傾向性、苗頭性問題值得重視。
一是思想認識上還不完全一致。對于建設新農村的重要性大家認識是一致的。但對于怎樣建設新農村的認識并不完全一致。其別要引起注意的是，不能把新農村建設簡單理解為村莊建設，不要把過多的精力放在村莊建設上，而應當抓住重點，提高農業生產力水平，發展農村經濟，增加農民收入。
二是存在著一些急于求成的現象。比如有些地方提出用多少年建成新農村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內就要使新農村建設達到一個比較理想的目標。
三是相當一部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。有些同志認為地方財力不足、農村集體經濟薄弱，現在搞新農村建設農民投資投勞的工作發動起來比較困難，所以等待上級政府增加投入的現象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。
四是有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長遠的考慮和安排，在提高實效上下工夫不足。
五是個別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現象。
（三）正確看待當前出現的問題
面對新農村建設開局階段出現的問題，應當確立以下基本判斷。
一是很多問題是原來就存在的?！叭r”工作搞了這么多年，自然會存在和積累一些問題，這些問題并不是新農村建設提出后才出現的，硬把過去存在的問題歸咎為新農村建設是不符合實際的。
二是開始出現一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進中、發展中的問題，經過努力是可以遂步克服的。
三是要正確認識，加強引導。新農村建設是一個宏大、復雜的系統工程，不可能不出現任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態度，及時加以引導和糾正。
二、積極穩妥地推進新農村建設
建設社會主義新農村是貫穿于整個現代化進程的一項長期的、宏大的歷史任務，必須積極穩妥地推進新農村建設，確保新農村建設在每個階段都能健康發展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進。
（一）進一步形成推進新農村建設的合力
第一，發揮黨委和政府的領導作用。切實發揮好黨委的領導作用和政府的導向作用，這不僅體現在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動員上，更主要的是體現在資金投入上。
第二，發揮城市對農村的帶動作用。目前，我們實行“市管縣”體制有利于發揮城市對農村的帶動作用。加大基礎設施和公共服務向農村的延伸，增強城市對農村的輻射和帶動，形成城市與農村協調發展、共同繁榮的局面。
第三，發揮農民的主體作用。農民是新農村建設的主體，農民應當承擔應有的投入，主要用于發展生產和建房，村里公共基礎設施建設通過“一事一議”方法來決策。國家財政通過直接補助資金、補助原料或“以獎代補”等方式，給予鼓勵和支持。要教育干部和群眾學會運用“一事一議”等民主決策機制，尤其是基層干部要學會與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。 轉貼于
（二）正確處理新農村建設中的重大關系
第一，正確處理試點與推廣的關系。推進新農村建設，關鍵在于如何選擇典型。總結以往在典型選擇方面的經驗教訓，我們應注重在經濟發展處于當地中等狀況的鄉村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數鄉村的實際，較容易在面上推車。同時，注意選擇不同類型的典型，分別加強示范引導。應當明確，新農村建設的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規劃制定、政策指導等方面給予幫助，在財政資金支持上應當實行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。
第二，正確處理分散與集中的關系。新農村建設的一個重要努力方向，是促進農村人口向小城鎮和中心村集中。在村莊整治過程中，對目前看不準的項目暫時不要匆忙建設。對那些長遠規劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進某些建設項目。應注意避免重復建設和損失浪費，特別要防止現在花費很多人力才力物力投入建設、沒過幾年就要拆除的事情發生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項工作既是農民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個逐步推進、水到渠成的過程，必須尊重農民的意愿，維護農民的利益。
第三，正確處理當前與長遠的關系。新農村建設是一項長遠奮斗的重大歷史任務，需要幾十年甚至更長時間的艱苦努力。新農村建設必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，使階段性目標與長期性目標結合起來。新農村建設必須分階段推進，每個階段集中解決某個方面的緊迫問題，每個階段的建設和發展項目，都要充分聽取農民的意見，根據大多數群眾的利益和意愿辦事，發動廣大群眾廣泛參與。
（三）推進新農村建設必須有利于可持續發展
第一，穩定和完善基本經營制度，保持政策效力的可持續性。改革開放以來，農村之所以能保持穩定就是因為穩定了家庭承包經濟制度。因此，要繼續維護農民的土地承包權，根據農村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經營權應當保留。對于舉家外出打工的承包地，應當依照有關政策法規，實現合理流轉，逐步向種田能手集中，以利于推進土地適度規模經營。
第二，加快現代農業建設，保持產業發展的可持續性。傳統農業效益比較低，現代農業符合可持續發展要求。推進新農村建設要注意發展現代農業，把現代農業發展與產業化經營結合起來，與生產、加工、流通等環節連接在一起，促進農業產業不斷拓展、農民收入和就業較快增加。
關于新農村建設范文6
[關鍵詞]新農村建設；縣級圖書館；功能與服務；發展方向
縣級圖書館是設在縣級城市的重要文獻信息服務機構，但在服務方面還存在局限性，雖然很多縣級公共圖書館嘗試建立圖書流動站、科技信息服務上門等形式為農村提供服務，但由于圖書館本身資金緊張，文獻資源匱乏，服務理念陳舊，所取得的成效甚微?？h級圖書館只有不斷挖掘潛力，改變服務方式和發展理念，在爭取社會資源投入的同時拓寬服務功能，才能真正在建設新農村中發揮應有的作用。
一、縣級圖書館在建設新農村中的功能
縣級圖書館大多數分布在縣城區域，由于縣城區域內的網絡系統比較先進，查找各種信息材料相對于農村來說比較便利。在推進新農村文化建設的背景下，最廣泛的讀者群還應該在農村。加強農村文化建設是全面建設小康社會、大力發展社會主義先進文化的重要舉措，對于提高廣大農民群眾的思想道德素質和科學文化水平，促進農村經濟發展和社會進步，實現農村物質文明、精神文明和政治文明協調發展具有重要意義。而在建設新農村過程中，加強文化建設，全面提高廣大農民素質，增強農村人口生產生活中的科學含量，圖書館的職能凸顯，發揮著不可替代的作用。
（一）能夠有效彌補學校教育的缺陷
我國農民雖解決了溫飽問題，但受教育難的問題仍未從根本上得到解決，阻礙了農村經濟發展的步伐。對于大多數農民來說，系統地接受學校教育顯然是不現實的，圖書館這座“沒有圍墻的學校”，具有全民性、終身性、靈活性的教育職能，對于個體潛能的發揮和全面發展，對于經濟發展和社會進步，發揮著學校、家庭以及其他類型教育所不能替代的作用。
（二）具有提升農村文化水平的功能
文化在凝聚、同化、規范社會群體行為和心理功能方面具有獨特作用，是其他社會要素無法取代的。建設新農村，需要農村基層政權組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念，一旦這種文化觀念形成并深入人心，就能在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。如果說經濟、環境等要素是新農村建設的“硬實力”，那么文化則是新農村建設的“軟實力”，尤其在各種思想意識、價值取向、發展觀念互相沖擊碰撞之際，文化的特質更顯示出“硬實力”不可替代的特質。
（三）具有重塑文明鄉風的功能
由于城鄉發展差距日趨加大，農民開始產生失落、苦悶、失衡等心理裂痕。在農村賭博盛行，封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉風。文化活動具有娛樂身心、移風易俗、溝通人際關系、提高文明素養的特殊功能，這些問題是經濟手段所不能解決的。精神生活的豐富，能夠粘合心理裂痕，增進農村的和諧和安寧，為農民奮發圖強提供精神動力。圖書館通過為農民提供優秀的文化產品和文化服務，持之以恒地開展豐富多彩的文化活動，可以幫助農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，引導農民崇尚科學、抵制迷信，塑造積極、和諧、文明的鄉風民風，積極應對時代變遷帶來的文化挑戰，增進對科學發展觀的認同和理解。
（四）提高農民參與民主管理的水平
建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。通過圖書館各種文化教育活動，對農民進行政策宣傳和法制教育，及時傳遞致富信息，農民視野開闊了，觀念開放了，能更好地理解國家的政策方針，積極運用法律武器維權，在參與民主管理過程中更加理性，從而發揮自我教育、自我管理、自我服務的自治作用，緩解農村社會矛盾，減少不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。
（五）提升農民生活質量
新農村建設中的農民生活富裕，不僅是指物質生活條件的改善和溫飽問題的解決，而且是使生活富裕的同時，農民的精神文化需求也得到同步提高。在經濟快速發展的今天，廣大農村、農民的物質生活條件得到了極大的提升，但精神文化方面明顯滯后，文化生活貧乏，降低了農民的“幸福指數”。圖書館能夠通過開展優質高效的文化服務，使文化產品、文化消費品惠及廣大農民，使農民真正體會到生活的幸福感。
二、縣級圖書館在新農村建設中發展的方向
（一）依托文獻資源優勢，積極為農村提供致富信息
圖書館作為文獻收集、存儲、傳遞和開發的服務機構，不但有豐富的文獻資源而且有專業的信息管理人員，在服務農村文化建設方面有明顯的優勢。一是服務農民。館員可收集、整理、開發有關科技新技術、致富信息等資料，編輯?？?、制作光盤等多種載體的信息，為農民解決一些種植、養殖方面的實際問題。二是服務黨政機關。要及時了解各級黨政領導的信息需求，充分利用報紙、雜志等數據庫，做好信息的篩選、分析、綜合工作，為領導決策提供參考依據，推動新農村建設健康發展。三是服務科技人員和鄉鎮企業。要為科技人員提供信息檢索、信息分析、資料提供等跟蹤服務，推動農業科學研究、新產品開發和生產經營，積極主動地與企業聯姻，為企業提供高效、實用的情報信息服務。
（二）依托職能優勢，積極開展形式多樣的文化活動
縣級城市中的欠發達地區多，圖書館要突出轉變農民思想觀念這個重點，因地制宜地實施文化扶貧，引導農民樹立自主自強、崇尚科學、知法守法意識。在幫助農村加快經濟建設和脫貧致富的同時，可通過組織豐富多彩、寓教于樂的活動，引導農民講科學、愛科學、用科學，營造農村濃厚的學習環境和求知氛圍，豐富當地群眾的文化生活，提高他們的綜合文化素質。
（三）依托服務網絡優勢，增強圖書館輻射作用
針對一些縣級圖書館只藏不用，造成資源閑置和農村圖書資源緊缺的問題，縣級圖書館應依托分布全市的文化館站，對縣級館內的設備、人員、活動和經費作統一調整，將信息服務延伸到鄉村的各個角落，根據農村不同的生產方式和生活習慣以及不同層次的讀者需求，有針對性地為鎮、村圖書室選配圖書，在不改變所有權的前提下，采取流動圖書站或流動圖書箱的方式，定期輸送給鎮村、圖書室，組織村與村、鄉與鄉之間的圖書定期輪換，使圖書在農村有效地運轉起來，提高圖書利用率。要積極推進網絡化、數字化，整合鎮、村圖書館，建立縣、鄉、村三級圖書館網絡，實現與國家農業文獻信息體系互連互通、資源共享，為農業經濟發展提供最新、最實用的科技信息和市場信息。
（四）依托教育培訓優勢，大力培育和造就新型農民
按照培育新型農民的要求，圖書館要突出抓好對農民尤其是青壯年農民的教育培訓。要優化讀書環境，合理調整配置書報知識結構，改善館員服務態度，提高服務質量，將農民讀者吸引到圖書館來，培養其讀書興趣，積極開展館內借閱活動。要加強對鎮、村圖書站的業務輔導，堅持開展正常的圖書借閱活動，方便當地農民就近獲取所需知識和技術。對書報資料短缺、難以維持開展借閱活動的，可以送書下鄉，開展巡回借閱活動，與勞動、科技、農業等部門密切配合，開展有針對性的培訓，本著實際、實用、實效原則，理論培訓以錄像傳播為主，專業內容以面授輔導、現場實習為主，實用新技術采用專題講座為主，致力于提高農民的技術素養，結合讀者在新農村建設中對致富新技術和新品種的迫切需求，講授實用技術，為新農村建設提供人才支持。
（五）依托文化共享工程優勢，積極傳播先進文化信息
文化信息資源共享工程，是文化部倡導的重大的公益性文化傳播方式，信息能源廣，內容新，傳播快，為新農村文化建設搭建了重要平臺。縣級圖書館應積極協調并制定文化信息資源共享工程實施方案，抓好設備的配套、資金的籌措、分布點的設置、設備和資源的購置及技術人員培訓工作的落實，利用活動、板報、宣傳單等形式加大宣傳，使共享工程家喻戶曉，讓廣大農民參與到共享文化成果的行列中來，形成市、鄉、村三級網絡服務體系，扎扎實實開展共享工程活動，讓信息資源真正發揮作用。
參考文獻：
