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采購招投標管理范文1
[關鍵詞] 圖書采購；外包；招標文件
[中圖分類號] G253.1 [文獻標識碼] A
為實施教育“質量工程”，明確辦學方向，培養高層次人才，在教育部對高等院校的教學評價工作中，“生均圖書量”、“圖書館藏書量”成了圖書館的熱門話題，議論紛紛。從另一個層面凸現了圖書館的支柱地位。而圖書采購招標，是目前高校圖書館普遍面對的突出問題。
1 業務外包與招標文件
外包是指由內部生產的投入品（有形商品、知識產權、服務等）轉變為從外部供應商處購買。從管理學的角度來看，外包是其中較有成效的方式，是一些企業實踐的描述和總結，是使企業發生根本變化的重要動源。對圖書館而言，外包就是通過簽約的方式，把業務由圖書館方轉包一部分或全部給外部書商或機構代為處理。
圖書館與書商的合作產生于20世紀60年代的美國綱目購書計劃。不少圖書館為了提高效率，利用社會資源實施了業務外包的招標工作。業務外包理論上得到了勞動分工理論、比較優勢理論、價值鏈理論（或木桶理論）以及核心競爭理論等的支持；實踐中，克服了傳統圖書館管理的諸多缺陷，已成為降低成本、節約人力、優化配置的一種有效策略。
1.1 文件構成與說明
招標文件用以闡明采購圖書及服務項目，投標、招標過程和合同條款。文件由招標邀請函、投標人須知、圖書采購及加工質量要求及說明、合同主要條款以及附件等組成。
1.2 圖書采購類型。一是中文圖書采購類型。二是圖書編目、加工業務外包。書商應根據大學圖書館的圖書分類、編目、加工要求，按照圖書分類、編目、加工科學化、規范化、標準化的標準將所供圖書全部分類、編目、加工完畢，達到到館即可典藏入庫的標準。
1.3 圖書采購
1.3.1 圖書質量。中標單位必須保證圖書進貨質量，不準加入盜版圖書及其他類型非法出版物。投標人為招標人提供的圖書應出示加蓋有出版社公章的供書清單。若出現有盜版或其他類型非法出版物，將按書價10倍賠償。
1.3.2 中標單位必須保證所供圖書與圖書館報出的訂單圖書相符，如果出現錯漏，超出訂單以外的圖書將不予付款。
1.3.3 中標單位所供圖書出現開膠、缺頁、倒裝等質量問題，須負責及時調換。
1.3.4 到貨率要求。中標單位接到圖書館報出的圖書訂單后，應及時與出版發行部門聯系，在規定的供書時間內，保證圖書到書率達85%以上。
1.3.5 編目、加工質量。中標單位按照圖書館報出的圖書訂購單進行圖書采購，經圖書館確認無誤后，須在一個月內根據圖書館的圖書編目、加工要求，按照圖書編目、加工科學化、規范化、標準化的標準將所供圖書全部編目、加工完畢，要求到館即可典藏入庫。圖書編目質量和加工質量不符合招標方要求者，須退回重新編目、加工。
需要說明的是，必須依據相關法規及本館實際情況簽訂《圖書采購加工合同書》、《圖書加工協議》、《圖書加工委托書》及《圖書加工一般流程》要求等文件。
為了把有限的資金用在實處，更好地為高校學科建設、教學科研服務，很有必要研究、策劃，形成一系列文件來規范、管理圖書、教材采購招標的全過程。也是圖書館業務管理的一種重要手段，需要在發展過程中加以研究、組織和健康引導。
2.1 外包商的選擇
書商為了與競爭對手搶奪圖書館手中更多的訂單，國內最早是在2000年，成都世云書店為圖書館免費提供采訪數據、貼條碼、蓋館藏章增值服務，不到半年時間，全國許多書商如法炮制，提供同類免費服務。免費服務競爭的結果導致資金本來不足的民營書商利潤減少，而且隨著圖書館增值服務項目要求的增多，書商的利潤會越來越少。而利潤是書商生存的根本條件。因此，多數書商通過降低成本來確保利潤的正常獲取。為了降低成本，書商在技術加工服務的投入是很有限的，甚至許多書商廉價雇用一些人非專業人士去完成增值服務的任務，其意義就大打折扣，數據的不規范，加工時出錯現象常有發生，以致一些大學圖書館在使用這些服務時持謹慎態度，甚至有的圖書館干脆拒絕這些服務。由于書商提供的增值服務層次低，在免費服務不奏效的情況下，書商又將競爭重點轉向書價的大比拼上，而不是及時推出新的、技術含量高的技術服務。
更有甚者，在圖書采選過程中出現不少陷阱，如低價“陷阱”：有些書商以低于成本價或以與市場價格明顯不符的報標，吸引圖書館方簽下訂單；再以多種方式，如：換書單、更換現場所選圖書、更換選書數據等小動作，暗中操作欺騙館方獲取利潤。所以，選擇合適的外包商至關重要。
對于外包商來說，追求利潤是其永恒不變的目標，進行圖書館業務外包也可以將財務風險降低。因為在圖書流通業，一般大宗客戶不是當場結算，而是定期結算。圖書館屬于事業單位，信譽良好，發生呆賬和壞賬的可能性較小。對于大學圖書館來說，他們與書商合作的首選要素不是書價，而是書商的信譽以及配套的服務。節省人力、物力、財力以及圖書質量，提高工作效率是著重考慮的問題。圖書館要保持自己的獨立性，不能受制于外包商。
2.2 招標文件
2.2.1 招標邀請函。圖書館應本著公開、公平、公正和誠實、守信的原則，就圖書采購與圖書編目、加工業務外包項目進行公開競爭性招標，吸引國內資信度高、具有相應資質和供書能力，并能夠承擔對所供圖書按照標準化、規范化的要求進行編目、加工的圖書供應商及圖書發行、銷售機構參加到投標活動中。投標邀請函應清晰注明必需的一些要求。
2.2.2 投標人須知。招標文件適用于投標邀請函中所述的圖書采購及加工業務外包項目。如：
（1）定義“招標人”、“投標人”。
（2）符合“招標項目要求”條件，承認本招標文件所有內容的國內圖書供應商及圖書發行、銷售機構均為合格的投標人。并按《政府采購法》有良好的商業信譽和較強的經營實力。
（3）允許圖書供應商及圖書加工商聯合投標。聯合各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
（4）投標人員在領取標書時需提供相關的資質證明文件以供資質審查。
（5）招投標項目應遵守中華人民共和國法律、法規和招、投標的有關規定。
（6）投標人應交納投標一定的保證金。未中標者其投標保證金由招標方全額退還等。
另外，所有投標文件都必須按招標人在投標邀請函中規定的投標截止日期之前送至招標人。投標人應將投標文件正本和副本分別用非透明文件袋密封，在封簽處加蓋公章，并標明招標編碼、招標單位名稱及正本和副本。
2.3 定標規則
2.3.1 評委會對有效投標者所供圖書質量承諾及措施進行比較，對售后服務進行比較。
2.3.2 評委會對所有有效的標書進行比較，列出各投標者所供圖書價格的折扣比較表。
2.3.3 對各投標人所供圖書的質量方案和加工方案進行比較。
2.3.4 對其他內容進行分析比較：①交貨期和到貨率；②付款條件；③投標人的資信情況、業績和履約能力；④投標人的供貨狀況；⑤投標人提供的其他優惠條件。
2.3.5 綜合分析比較，確定投標單位排序。
2.3.6 根據投標單位排序確定×個中標候選人。
2.3.7 公布評標結果。評分參考指標如上圖所示。
2.4 招投標過程管理規則與紀律
加強圖書采購的管理和監督，保證招標工作嚴肅有序地進行，評標委員會成員、采購人及評標工作人員應共同遵守相應的規則。堅持公正、公平地對待所有投標人。評標委員會成員和參與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較，中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。不應將評標資料帶出評標會場。將合同授予符合招標文件要求，商務滿足，技術符合，評標價最低，能提供最佳服務，交貨期符合要求的投標人。
2.5 履約保證金。履約保證金為投標文件組成部分。
2.5.1 每個中標單位應按照圖書館方面的要求交納一定的履約保證，并簽訂履約保證書。中標單位所交納的投標保證金自動轉為履約保證金，余額部分在合同簽訂前交清。
2.5.2 該履約保證金在合同期滿后一個月內全額退還中標單位。
2.5.3 下列情況發生時，履約保證金不予退還：①投標人在開標之后定標之前撤回其投標；②中標人因其自身原因未能在中標通知書規定的時間與招標人簽定合同；③中標人未能履行合同條款。
3 合作雙贏
現代化技術的不斷進步與發展，圖書、教材采購專業化工作將逐步向正軌化方向發展，業務外包這一經營管理方法日益受到國內外高等院校的重視?？茖W、規范地進行圖書館業務外包理論研究和實踐探討也僅僅是在近幾年才開始的。專業性的業務，如書刊采購、分編，物業管理，計算機系統管理和設備管理維護等業務外包開展得還比較少。在人員少而工作量有增無減的情況下，圖書館把目光轉向了書商，與書商合作的內容從圖書采訪、加工發展到編目，甚至直接上架等一條龍服務。
業務外包不僅能夠充分利用外部的社會資源服務于高等院校，還能增加圖書、教材的采購工作的公開、透明度，減少一些負面因素的影響，強化圖書館自身核心業務的開拓、創新，提升圖書館整體服務的品質。將影響圖書館的長期發展。面對外包的風險和外包的發展趨勢，中國的圖書館界需要早做準備，這樣才能在未來的圖書館事業發展中搶占先機。
合作是一種互動。當越來越多書商成為大學圖書館館藏發展、書目控制及電子數據交換的合作對象時，圖書館一方面不要急功近利，不要為達到指標規定的數量而突擊采購圖書，以防止藏書結構不合理，不能滿足教學科研需要；另一方面，應該認同書商有助于圖書館的健康發展。書商也應該把圖書館看成長期的合作用戶，要在書目信息、電子采訪以及服務價值的挖掘方面有所作為。只有合作的參與者朝著互惠互利的方向發展，二者的合作才有可能進入良性的循環，從而促進二者各自利益的最優化。
參考文獻：
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采購招投標管理范文2
摘要：根據《電子招標投標辦法》的公布，我國的招投標活動將由傳統紙質形式逐步向數據電文形式推進。本文在目前招投標活動的發展基礎上，探討招投標工作信息化發展的可行性，評估電子招標投標活動推行所能解決傳統招投標工作遇到問題的效果，旨在促進電子招標投標活動能在實踐中落實推行。
關鍵詞：招投標；信息化；電子
隨著改革開放及社會主義市場經濟體制的確立，《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》在全國落實施行，政府集中采購已經具有良好的基礎，招投標工作的開展已經逐漸形成規范，招投標工作的實效性和先進性也得到了社會的公認，然而，電子信息技術作為一種快捷、方便的模式迅速應用到社會經濟領域中，傳統招投標工作模式遭受嚴峻的考驗。由于招標采購方式的推廣及完善，招標活動的結構和客觀條件都發生了較大的變化，原有的傳統招投標工作模式需要不斷適應社會發展進一步充實和完善，將政府采購中招投標活動與網絡信息技術緊密結合，逐步向招投標工作信息化轉型，同時克服傳統招標的缺點，已勢在必行。
一、當前招投標工作現狀及信息化發展的可行性分析
本文以順德區的政府采購工作為研究點：目前我區處于新時期社會主義建設階段，公共事業是社會建設事業的重點。同時，社會建設事業的發展改造涉及大量的采購工作，占據了我區政府采購的大部分。各單位嚴格按照《采購法》、《招標投標法》執行，招標采購規范化的落實發展，政府采購中心所承擔的業務工作迎來了前所未有的挑戰，如何解決呈逐年增長趨勢的政府采購工作問題，規范科學地開展招投標活動，已引起社會對招投標工作信息化建設進行深入探索。
根據2009年11月通過的《廣東省實施辦法》，“各級人民政府應當推廣電子化政府采購?！奔啊蛾P于印發〈廣東省政府采購工作規范（試行）〉的通知》（粵財采購[2010]4號）的要求，我區現有順德區電子化政府采購平臺執行“電子反拍賣”，實行對圖書資料；車輛保險；車輛維修；政府采購相應限額標準以內的貨物、服務進行 “網上采購”。該系統擁有招標項目；評標（網絡報價）；定標（確認最低價者）的功能。同時兼容政府監督部門對采購人、供應商進行采購合法規范性的監督。通過政府監管部門審核登記的采購人及供應商，可憑監管部門發放的數字證書認證身份，進入平臺進行招標項目、查詢；參加項目競價；簽訂電子合同等活動。電子化政府采購平臺處于實踐階段，并不斷完善以適應政府采購電子化事業的發展。
電子政府采購平臺在實踐中不斷完善改進至當前模式，已廣為采購人及供應商適應使用。電子政府采購平臺的成功為我區推行招投標工作信息化建設具有先行實踐性意義，為招投標工作信息化發展奠定了堅實的基礎。
國家發展改革委、工業和信息化部等聯合制定于2013年2月20日《電子招標投標辦法》，進一步推動了招投標工作信息化建設。對規范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發展具有指導性意義，是政府采購向招投標工作信息化發展的關鍵。
區域信息技術人員為網絡條件優化所作的努力，不但促進社會信息化發展，為全民辦公電子化的推行提供技術保證，同時成為招投標工作信息化發展強有力的技術支撐。
我區政府采購工作已初步具備向招投標工作信息化發展的條件，并以“立項審批”作為突破口，逐步完成投標工作信息化轉型的目標。
以《電子招標投標辦法》為指導思想，參照電子招標投標系統的現行模式，根據功能的不同，分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺的建設理念，以電子數據形式完成招標投標交易活動的信息平臺建設交易平臺；滿易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監督部門和社會公眾提供信息服務作為公共服務平臺；行政監督部門和監察機關實現在線監督電子招標投標活動構成行政監督平臺。結合實際制定符合我區特點和實際需求的管理系統和實施準則。
二、傳統招投標工作的缺點
在傳統招投標工作中，紙張浪費是一項明顯的標志。評標屬于集體智慧決策活動，滿足每位評委持有一套招投標文件進行審閱是評標活動順利開展的必要準備，投標單位必須根據招標要求至少同時準備投標文件正本一份，副本五份，規模較大的項目還需要投標文件副本七份甚至更多。為規范評標工作，評標組織方必須準備同樣數量的招標文件供評標使用。結束評標時大部分的招標投標文件卻因未被歸檔使用而需進行銷毀，紙張未得到有效利用并造成資源嚴重浪費。
政府監管部門對招投標工作實時監督在傳統招標模式中難以實現。目前監管部門只能從立項審批、評標、合同審批進行實時監督。標書編制、方案設置的關鍵性準備環節；供貨、付款、驗收等相關后續環節不具備實時監督的條件，僅靠監督部門人工跟進項目進展的做法不科學，也增加執行難度。
容易滋生不誠信投標、混淆標書等現象。在傳統招投標活動開展中，遇到技術需求復雜，標的規模大，競爭激烈的項目，個別投標人為了增大中標幾率，會不擇手段將關鍵指標不誠信處理，改變實質承諾，獲取利益最大化。由于項目復雜，評委難以一一對增字缺詞的指標逐一比對，給不誠信投標的滋生制造了環境。大量投標文件的累贅厚重，評委進行紙張翻閱產生不可估計的工作量，評分表的人手核算耗時且容易出錯，甚至出現影響評標結果的可能。
招投標項目檔案管理工作在政府采購日漸成熟發展中引發問題。隨著政府采購項目的技術要求、項目規模在不斷擴大，供應商為提高競爭力，對投標文件不斷優化?？焖僭黾拥恼型稑隧椖?，在傳統招投標文件正本保存的十五年的要求下，無疑增加了招投標項目檔案管理的工作，按照發展趨勢，若干年將迫使檔案管理工作推向瓶頸。
傳統招投標項目參與投標流程一般涉及供應商報名；制作一定規模投標文件；遞交標書等。投標人為參與項目需要投入大量人力物力處理繁復的工作流程，投標人額外的成本支出將會轉嫁于項目報價中，并且，非本質性的人力物力投入不符合提高社會經濟效益的共同目標。
三、招投標工作信息化建設的意義
電子招標投標活動是指以數據電文形式，依托電子招標投標系統完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動。
響應環保事業發展。傳統招投標工作中所涉及的招投標文件，按照每位投標人所需準備的文件總數量為800頁80g/㎡的A4紙張。以平均每個項目的投標人為八家，則一個項目的投標文件則使用了6400頁A4紙張。根據相關數據顯示，一棵二十歲的樹只可造出約3000張A4紙。以我區政府采購中心的項目的速度估算，每天不?？撤ゲ簧儆趦煽枚畾q的樹才可以保證投標文件的紙張供應。實行招投標工作信息化建設，以數據電文形式代替紙質形式能減少不必要的招投標文件印制，不但保護森林數目，也減少文件印制材料對環境的污染，符合社會可持續發展，更接近資源節約型社會的目標。
促進廉政建設落實。電子招標投標活動包含的行政監督平臺是行政監督部門和監察機關在線監督電子招標投標活動的信息平臺。實現了行政監督部門和監察機關實時有效進行在線監督，從源頭上抑制了滋生各種類腐敗行為的可能性，提供行政監督部門和監察機關依法實施監督和受理投訴所需的監督通道，推動了政府采購活動中招投標工作的規范發展與廉政建設。
帶動項目管理信息化。招投標工作的一般程序為“項目立項——預算規劃——編制招標文件——選定招標方案——招標公示——組織投標人參與——評標專家抽取——開標——評標——評標結果——合同簽訂——項目推進——供貨驗收——落實付款”，將項目信息化管理融入到招投標工作的信息化建設中，數據電文形式的資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件等應當標準化、格式化，形成標準文本。采用電子開標的方式，使監督管理部門、招標機構、采購人及投標人同時在線，通過電子招標投標交易平臺公開進行開標活動，并形成定標后續工作以數據電文形式進行。
推動供應商信息庫建立。供應商信息庫的建立是招投標工作信息化建設的必然產物，也是招投標工作發展信息化的標志之一。招標聯合工商管理部門、紀檢監察部門通過電子招標投標交易平臺驗證初始錄入信息的真實性，并確保數據電文不被篡改、不遺漏和可追溯。，能有效促進供應商誠信投標，規范了市場經濟體制建設。供應商信息庫的分類建立，簡化了評標項目資格預審的步驟。
提高工作效率。隨著招投標工作信息化建設，與招投標活動相關的政府采購工作人員、采購人、投標人均能從傳統招投標工作中的反復業務流程適度簡化，利用系統管理形成新規范，促進市場經濟發展，提高項目社會效益。招投標工作信息化發展中衍生的電子化評標對減輕專家評標起了關鍵作用，評標結果能通過系統及時信息化處理，杜絕人手處理出錯的可能性，大大降低了評標失誤的風險。
便于檔案動態管理。數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力，通過招投標信息化管理有效減輕了檔案管理工作中遇到的空間壓力。迎合政府采購項目進行隨機隨時審計抽查的發展方向，對常規審計工作的落實具有重要意義。電子檔案與紙質檔案的適當搭配也彌補了單一類檔案管理所存在的漏洞，從整體上推動了檔案動態管理的發展。
四、招投標工作信息化發展待解決的問題
引進招投標工作信息化建設的機制，優化招標功能和應用，實現招投標工作的信息化管理運作，使招投標工作跟隨網絡發展同時取得新突破。根據實踐中具體操作所遇到的問題，對招投標工作信息化發展及時進行補充和調整修改，不斷完善使其系統覆蓋面更廣，更細致，提高對招投標重點管理部分的針對性，加強可操作性。
招投標工作的信息化發展對社會發展、經濟發展、招投標體制建設均具有深刻的積極作用，實現招投標工作信息化、專業化、科學化的發展。任何信息化發展項目都無法規避網絡保護的重要環節，招投標工作信息化發展必須有完善的網絡系統保障信息安全，如何預防黑客入侵導致的信息危機必須是招投標工作信息化發展的大前提。
隨著招投標活動中法律規章制度的不斷健全，招投標工作的范圍在不斷擴張，招投標管理已成為政府采購活動中的重要環節。跟隨社會信息網絡技術的普及和推廣，用科學發展觀統籌招投標活動的開展與電子信息化技術的有效結合是招投標跨越式發展的重要一步。目前我區招投標工作信息化建設是立足政府采購中心的試點基礎上，面向全社會眾多招標機構推行改革，如何在招投標工作信息化改革中取得成功，并隨著市場經濟發展帶動招投標活動的跨越式發展將是未來探索的方向。（作者單位：順德職業技術學院）
參考文獻：
[1]《電子招標投標辦法》.中華人民共和國國家發展和改革委員會令第20號，2013年2月.
采購招投標管理范文3
關鍵詞：互聯網；政府；電子；采購；招投標
中圖分類號： F123.14 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-155-2
0 引言
互聯網迅猛發展的背景下，電子商務、電子政務深入地融合進入到社會生活的每個領域，而政府采購是一項重要的經濟活動行為，它也在與網絡技術進行融合和優化，由于我國的政府采購活動涉及錯綜復雜的法律關系和行為，因而，需要在互聯網發展的背景下，運用網絡技術對政府采購的傳統招投標流程進行優化和改造，要從不同層面入手，為現行的政府采購招投標流程進行再造，從而在公開、公平、公正的條件下，建構政府采購電子招投標平臺，提升政府采購效率。
1 政府采購相關概念
招投標是采購方提出自己對于貨物、工程和服務的條件，邀請一定數量的投標者進行投標，依照法定的程序，采用的一種市場交易行為，其內容涉及采購方招標和投標方投標兩個基本環節，形成一個相互對應、相互依存的完整的招標過程。電子招投標是在電子信息系統上實施的競爭性招投標過程，也稱電子拍賣或在線反向拍賣，它與標準的紙面投標存在運作方式的差異，投標者可以在招投標期間實施無限次的投標。
政府招投標是政府部門是在電子信息技術的手段之下，以代表民眾利益的政府部門要使其招投標行為更加公平、公正，必須利用電子平臺，對公共費用支出進行監管，而且在政府采購的招投標內容中，涉及的內容較為廣泛，如物品采購、工程建設、工程服務等。由此可知，政府采購以公正性、政策性、規范性和社會責任性為特點，并運用網絡技術，實現網上在線的招標過程。
2 現行政府采購招投標的問題剖析
2.1 政府采購信息不匹配的問題
在政府采購的外在環境之下，存在信息的擁有量不對等的情況，在政府采購的招投標市場中，其信息不匹配的問題主要表現在以下幾個方面：
①政府采購部門對于供應商的信息不夠了解。在政府采購的招投標過程中，相關部門對于供應商的信息諸如：生產規模、產品質量、售后服務等，缺乏全面而詳細的了解，存在供應商隱瞞缺陷，采用欺騙的方式中標而產品或服務又不符合質量的問題。
②政府部門內部的信息不對稱。政府采購委托部門與各地政府招投標管理部門之間的信息不對等，這主要是由于條件受限以及招投標經驗的差異而造成的，由于采購內部信息沒有實現共享，致使一些處于弱勢的招投標部門會再次采購到被其他部門認定為不合格的供應商。
③政府招投標部門信息及管理方面的缺憾，導致供應商對招標信息不了解。由于政府采購活動中信息以及管理方面的不足，導致供應商了解招標信息的渠道過于單一，損害了潛在投標人的合法權益，影響了招投標的公開性和公正性。
2.2 政府采購制度不夠完善
政府采購存在法制法規不健全的問題，對于采購的后續規定較為缺乏，存在自相矛盾和沖突的問題，同時，政府采購市場還不夠完善，外部采購環境還需要進一步優化，存在不規范的采購現象，政府采購中對于集中采購制度和分散采購制度之間的關系還沒有梳理清楚，存在強調某一種采購方式，而忽略另一種采購方式的問題，這明顯不符合政府采購的要求。
2.3 政府采購行為存在不合法的現象
在政府采購的招投標行為中存在暗箱操作的問題，他們規避公開招標或明招暗定、串謀搞虛假招標，通過不公平競爭的手段，直接確定承包商，嚴重損害了招投標的公開、公平和公正特性，致使招投標環境的公平性缺失，質量下降。
在政府采購的招投標行為中還存在串通投標的問題，即投標人之間相互串通，或者投標人和招標人之間串通，排擠其他的投標人，損害其他合法投標人的利益。這種串通投標的不合法行為，嚴重損壞了政府采購招投標市場環境，存在陪標、輪流中標或借機抬高標價的行為，這就使政府采購的招投標行為流于形式。還有一種不合法的行為，即圍標行為，它是同一個投標者掛靠幾個投標方，做出類同的投標書，用不同投標方的名義實施投標行為，這就使工程項目的質量難于得到保證，引發質量事故。
3 建構政府采購電子招投標平臺，提升政府采購效率
3.1 優化政府采購電子招投標制度
我國的政府采購活動要遵循《電子招投標辦法》這個綱領性文件，并從政府采購交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺三個層面，加以架構和優化，其中：交易平臺是招投標主體進行依法交易的場所，要顯示出市場環境下的公平競爭特性。公共服務平臺要在網絡互通的統一規劃之下，以公益服務為目的，在各部門各司其職的共同參與和配合之下，實現政府主導的公共服務共建和共享。行政監督平臺則是政府電子采購中的監管系統，負責對政府電子采購招投標過程的網絡監控，在這個行政監督平臺的網絡技術控制之下，可以實現各個平臺之間的互連互通，在網絡信息技術的運用過程中，可以實現對政府電子采購信息的實時傳輸、存儲和監控，從而客觀、準確地記錄和反映政府采購招投標的全部流程，杜絕信息的遺漏和篡改現象，最大程度地解決了信息的可靠性和可追溯性，提升了政府采購招投標過程的透明度。
3.2 優化政府電子采購的業務能力
政府采購招投標過程的電子平臺構建，要構建面向社會層面和面向內部管理層面的數字化平臺，在這兩個層面的網絡平臺建構之下，實現政府采購信息的，如招標、中標公告，還要對采購人和供應商實施網上注冊，接受相應的資格審查，投標供應商在審核合格之后可以在網上投遞投標文件，實施網上交易行為，并在CA證書的技術手段下確保網上交易的安全性和便捷性，提升政府采購網上交易的透明度。同時，還要建立專家管理系統，要對專家評審建議信息進行備案、專家考核評級等內容。另外，要構建開放式的第三方物流平臺，通過第三方物流平臺，實現物流過程的信息化，從而提高政府采購的效率。
3.3 優化政府電子采購招投標的技術
由于政府采購的范圍較廣，對于信息安全有著更為嚴格的要求，這就需要從技術層面加以支持，首先要確認政府采購主體身份的合法性，以網絡交易行為者的身份認證為核心，建構一個安全的身份驗證系統平臺，在這個技術平臺之下，可以實現對政府采購的權限控制，可以作為一種技術上的電子證據，具有安全可靠的保障。在具體的政府采購網絡安全技術方面，可以采用以下幾種：
①CA技術。即電子商務認證中心，它可以作為政府采購的第三方，負責使用公開密鑰實施數字證書的發放和管理，以其數字憑證和數字標識，識別網絡用戶的身份。
②數字時間戳。這是為政府采購信息的數據電文加密的一種技術手段，它的時間即為文件發表的時間，具有合法的依據性。
③數字簽名。政府電子采購招投標平臺為系統注冊用戶分配與其身份相符的數字證書，用相對應的RSA密鑰，將文件與數字證書相對應，并進行數字簽名，以確定文件的合法性。
④SSL技術。這可以為政府電子采購招投標系統提供一種安全協議，它可以在網絡連接的傳輸層中進行加密，提供數據的安全和完整性。
總之，政府采購在互聯網發展的背景下，進入了電子化采購的時代，它可以借助于互聯網的實時性、交互性特點，體現出在政府采購招投標過程中的公開、公平和公正特性，通過政府采購的制度構建、業務系統構建和技術支持，可以推動政府采購電子化的發展。
參 考 文 獻
[1] 劉巖.交通行業電子招投標中存在的問題及對策[J].交通標準化，2013（13）.
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[3] 李英.怎樣審計招投標的虛假問題[J].科技資訊，2013（13）.
[4] 楊玲.信息化背景下政府采購流程優化研究[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2013（02）.
采購招投標管理范文4
關鍵詞：建筑工程；經濟效益；工程招投標；管理
對工程進行招投標的方式在一定的程度上提高了我國建筑的質量問題，促進了我國建筑市場的公平競爭，同時也有效的節約了資源，保障了建筑工程的質量與安全。由于我國對招投標工作的實施時間相對較短，所以在工作的過程中還存在一定程度的不規范操作，這也就導致出現腐敗的狀況。由此可見，我國建筑行業的招投標工作還有待加強，這就需要對其進行規范化的管理，以此，來對建筑工程行業進行有效的指導，促進建筑行業的經濟效益。
一、 建筑招投標的一般程序
建設工程招投標的一般程序包括有招標、投標、資格審查以及開標、評標和定標。招標：是建筑進行采購的一種重要的方式，指招標人通過報價等經濟手段對商品的購買進行選擇。主要包括兩種形式，即公開招標和邀請招標。投標：屬于方式銷售中的一種行為，其是通過對招標的商品報價進行比較，以競爭的方式來實現投標。這其中不僅僅涉及到經濟的競爭，還有企業的信譽及售后服務。資格預審：評委會對投標人的營業執照、安全許可等等證書進行預審。開標：公開投標的文件、投標人和投標單位信息以及報價等信息。評標：主要是對招標書進行分析與評價，屬于是投標書的審核過程。定標：經過了評審之后，確定中標。
二、建筑招標采購及其特點
（一）建筑招標采購。進行建筑工程招標活動，政府所采用的通用方法之一，就是招標采購。作為招標方，首先要將采購的有關事項公布出來，請企業參加投標，采購方負責選擇合適的交易對象，并簽訂協議。
（二）建筑招標采購特點。1.公開性。建筑招標采購要公開透明。從招標信息的，到開標以及最終公布結果，都要按照有關規定執行，并且將選評的過程以及標準，都要公諸于眾。2.競爭性。為了實現采購經濟效益目標，采取競爭的方式進行招標，是非常必要的。然而，作為一種經濟行為，招標的競爭首先要遵循一定的規范，在平整、正當、合法的條件下實現競爭。所謂的競爭，其實主要是價格的競爭，那么，對于招標就首先要制定出嚴格的程序，并提出具有可操作性的實施方案。通過廣泛地吸引投標人，以競爭的方式，實現招標人低價格高獲利的目的。3.公平性。公平的競爭，才能夠將具有競爭力的供應商吸引過來參與投標活動。對于進入到投標行業的，除了供應商之外，還有承包商以及服務提供者，都要平等對待。評選過程中，對于所有的投標者都要按照統一的規定執行，以保證招標程序的公平而完整。
三、建筑招投標中存在的問題
為了避免建筑工程中出現工程腐敗的狀況，就應該對建筑工程中的招投標方面使用相應的措施進行管理，保障工程的質量以及安全問題，以下對建筑工程中的招投標中存在的問題進行分析。
（一）招投標法律體系不健全。首先招投標的法律建設存在一定程度的不完善之處，對招投標的工作進行改革存在一定的滯后性。建筑工程的招投標工作是一項相互牽制的工作，但我國現行的法律法規還不完善，相關的法律體系還存在一定的不健全之處，市場進行監管的制度還有待完善，力度不足，這也就導致了建筑商以及相關的人員鉆法律的空子，出現腐敗的問題。
（二）招投標行為不規范。在建筑企業進行招標的過程當中，采取一定的方式對招標進行干預，出現作假的現象，尤其是公開招標，這種現象較為明顯，有一部分的投標人員利用自身的優勢，對工程造價進行壓低，以此來對承包單位的利益進行侵害，這種不規范的招投標行為在一定程度上影響了工程建設的質量問題。
（三）過于強調經濟效益，而忽視社會效益。在進行招標采購中，所采購的項目主要是公共基礎設施項目，其關乎到社會的公共利益，所以，要首先考慮社會效益。而對于招標人員來講，經濟效益總是要優先考慮的，所以，在行為上，往往會強調以資金作為招標工作質量的第一標準。而事實上，做到社會效益優先，經濟效益與社會效益并重，才是招標采購的最終目標。
四、提高經濟效益規范建設工程招投標管理的方法
（一）完善制度。首先就應從制度上入手，建立相對較為健全、完善的招投標制度以此來對招標工作的運行進行規范，由于建筑單位的行為出現不規范的狀況，是市場進行良好運作的重要環節。這就需要建立相應的監管機制，對工程的招投標進行有效的管理，以此降低工程的成本，避免工程共出現不符合標準的建筑材料，以此來保障工程的安全以及質量，促進利益的最大化發展。
（二）構建公平的市場環境。應對建筑市場進行監督，避免出現壟斷的狀況，促進建筑市場的公平競爭，打破傳統的地方保護。對建筑市場的管理與政府的職能分離，明確市場監管的責任與任務。以此，來促進市場交易的規范化，建立有形的建筑市場，對建筑市場的混亂進行管理，降低腐敗現象的出現，從根本上加強市場的和諧發展。
（三）強化評標的管理。對評標進行嚴格有效的管理，相關部門對這一項工作加以重視，在進行工程的招投標工作過程當中，加強評標工作的法律依據，使評標工作可以有法可依。定期的對相關的工作人員進行培訓與教育，保障工作人員對工作認真負責的態度。對專家進行管理，使用統一的標準對其工作進行考核。
（四）強調社會效益與經濟效益并重。為了使招投標市場秩序得到有效維護，就需要將其建立在相關法律法規框架之內。在維護雙方正當權益的同時，還可以保證招標方實現經濟效益的最大化。由于招標采購主要是公共事業的采購互動，所以，要優先考慮社會利益，并且通過公開、公平、公正的方式，是招投標活動順利展開。然而，招投標活動，畢竟是以獲得經濟利益為主要目的的，所以，還要實現經濟效益的最佳。只有將社會效益與經濟利益之間的關系理順，才能夠促進招投標市場健康發展。
五、結語
根據我國的建筑市場現狀來看，還存在很多的不足之處，這就需要對其進行有效的管理，保障建筑市場的公平發展、科學、合理競爭，以此來降低腐敗現象發生的機率。同時，要求相關的管理人員充分的認識到招投標工作的重要性，從提高經濟效益的角度對其進行科學、有效的管理，促進建筑行業的和諧發展與進步。
參考文獻：
[1]邢曉春，陸平.探析建設工程招投標管理的若干問題及對策[J].城市建筑，2012（03）.
采購招投標管理范文5
[關鍵詞] 物資； 招投標管理； 集中管理； 信息平臺
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 041
[中圖分類號] F274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）22- 0065- 02
1 研究背景
物資管理是企業管理中的關鍵領域，其中物資的招投標管理更是學術研究與企業實踐關注的重點。中央企業作為承擔經濟基礎設施建設的重要主體，其項目建設規模大、采購金額高，招投標過程的規范管理，更是社會關注的焦點。本文以國家電網公司物資招投標管理為研究對象，研究部分央企物資招投標管理的典型案例，分析大型企業集團規范物資管理，提升經濟效益，防范內部風險的有效經驗，為理論研究與實踐探索提供借鑒。
2 電網企業招投標管理做法與成效
2.1 實施集中管理，打破壟斷壁壘，促進市場公平競爭
為有效促進公開透明與有效競爭，國家電網公司根據電網工程項目區域跨度大、設備采購強度高、技術專業性與安全性要求高等特點，對物資采購實施集中管理，成立了獨立的物資部，實現了占85%國土面積的公司經營區域的電網建設物資招投標集中管理，破除了區域壁壘。公司對電網建設物資招標，制定了統一的采購標準并公開出版發行，作為招標文件的依據，杜絕任何形式的指定專利、品牌、原產地或者供應商的行為，破除了技術壁壘。公司嚴格按照統一的資格要求，嚴禁特定以在電網企業或者其他特定行業的業績、獎項作為中標條件，破除行業壁壘。通過集中統一的招投標管理，有效破除了“三個壁壘”，維護了機會均等和市場公平競爭。
2.2 完善制度標準，促進透明規范，防范關鍵環節腐敗
國家電網公司在統一招標模式的基礎上，全面完善招標采購管理規范與管理流程，促進招投標管理的規范透明。建立全覆蓋的技術標準體系。公司組織編寫并出版發行了《國家電網公司物資采購標準》，作為公司集中招標技術文件的直接依據，解決了大規模集中招標產品設備參數不統一、接口不匹配、技術不規范、供應商人為制造技術壁壘等問題。2012年集中招標物資標準化率超過98%，為供應商減少設計、促進公平競爭創造了條件。加強合同統一規范管理。公司通過統一信息管理平臺，對近50類標準合同范本進行了系統固化，為供應商提供合同業務“一站式”窗口化服務。通過不斷完善招投標管理的機制與流程，促進了招投標管理的高效實施。
2.3 統一信息平臺，推進全程管控，減少過程人為干預
國家電網公司通過提升信息技術，構建了公司統一的物資管理技術平臺。打造統一電子商務平臺。公司通過長期探索，逐步建立了以ERP物資模塊和電子商務平臺為主體，橫向集成、縱向貫通的物資管理信息系統，統一了公司系統物料主數據、供應商主數據和專家主數據，實現了公司物資全流程業務管理貫通。推廣電子化招標。公司積極推進招標管理的電子化、結構化，實現計算機對招標文件的自動識別和判斷處理，推廣計算機自動授標，推動招標過程實現電子化，最大限度減少人為干擾。通過電子商務平臺與電子評標室及遠程視頻會議監控系統協同配合，有效實現了“事前控制，事中監控，事后考核”，有效促進和實現了集中招標的公開透明。
2.4 加強外部監督，完善內部約束，實現全面多元監管
公司積極完善內外部綜合監督機制，構建全方位、多角度的監管體系，有效實現了招投標的全流程監管。構建企業內相互制衡的監督體系。公司制定完善了《國家電網公司招標采購活動監督管理辦法》等規章制度，加強物資使用部門與采購部門間的監督與制衡，實現企業內部“管辦分離”；加強物資管理監管，成立物資部黨總支，任命監察專員，單設物資監察處室，基層單位配備監察專職人員，成立協同監督委員會，加強招投標活動內部全過程監管。主動接受外部各方監督。在招標過程中，公司堅持凡是依法必須公開的事項全部公開，法律沒有強制規定公開的盡可能公開。通過全面接受各方監督，做到招投標全過程的透明、公正，全面防范管理與道德風險。
國家電網公司通過實施集約、專業的招投標管理模式，以法律為準繩，以制度為基礎，以技術為手段，始終按照“公開、公平、公正”原則，高效率、高質量地實現集中招標。公司集中招標活動緊緊依靠公開，推進公開，積極履行比法律規定更廣泛的招標人義務，有效防范了管理風險，同時也實現了顯著的經濟效益。2006年以來，公司累計集中招標采購金額超過1萬億元，累計節約資金838億元，有效降低了電網建設成本，提升了公司綜合實力和發展質量。同時，減少了國家基礎建設投入，節約了社會資源，為促進經濟社會發展做出了積極貢獻。
3 對完善企業招投標管理的啟示
3.1 采用科學高效的招投標管理模式，是預防腐敗行為發生的制度基礎
理論與實踐發展證明，集中招標在節約投資、規范運作等方面具有顯著優勢。國家電網公司針對企業建設的跨區域、高頻次等特點要求，通過實施總部集中、統一采購管理，促進市場在更大范圍實現有效競爭。當前，我國政府、企業招投標管理模式各異，需要根據市場角色定位與行業企業特點，積極探索，構建科學合理的招投標管理模式，以招投標的實踐效果來檢驗和改進招投標的模式設計。
3.2 打造統一先進的電子化信息平臺，是招標過程透明規范的技術保障
運用電子化招標采購技術，可以有效提高招標采購的開放度和競爭性，對規范招投標行為，提高交易效率與效益具有重要意義。加強信息化管理，也是中央企業健全完善管控手段，加快建設現代化企業的重要內容，國家電網公司通過將信息化手段與招投標管理流程要求有機結合，構建先進、強大的電子化統一商務平臺，從技術上有效保障了招投標的全過程高效率管理，對推進招投標實現全流程公開透明，促進企業招投標管理規范、高效開展具有重要借鑒價值。
3.3 構建多方參與的全過程監管體系，是實現招標公正高效的機制約束
國有企業作為獨立的法人和市場競爭主體，擔負著國有資產保值增值的職責，應積極履行作為招標人的相應權利與義務。中央企業與政府部門需要進一步強化企業內部自律監督，加強不同部門間的權責約束，同時更應發揮社會公眾監督的作用，構建分工明確、責任落實、執行到位、運轉協調的全方位的監督管理體系，構建多方共同參與的監督管理機制，推進招投標管理過程的公開、規范、透明。
主要參考文獻
采購招投標管理范文6
縣招標投標中心××××年工作總結及××××年工作思路
**日，**縣招標投標中心正式成立，中心在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行政服務中心管理委員會的管理下，在各行業行政主管部門的大力支持下，全體工作人員克服人手少、事務多、時間緊等各種因難，以公開、公平、公正和誠實信用為原則，以主動、高效、規范和廉潔為目標，銳意進取，大膽創新，為把中心真正辦成公平競爭的平臺和公開辦事的窗口，做了大量的工作，招投標有形市場建設已初見成效。
(一)招標投標中心基本情況
縣招標投標中心為縣行政服務中心下屬副科級全額拔款事業單位，定編*人。自中心成立以來，中心招標投標大廳共舉辦工程建設招投標業務**宗，土地交易*宗;在網站各類招投標、交權交易公告**條;政府采購部共完成**宗采購業務，金額為***.**萬元，節約率為**.*%，節約資金**.**萬元。
(二)主要工作
一、完善制度，規范管理
縣招標投標中心是我縣進行工程建設招投標、國有經營性土地和礦產資源開采權交易、國有和集體產權交易、政府采購等集中交易場。為規范對中心的管理，我們根據上級文件精神，修改、規范并上報了《關于進一步加強國有資產監督管理的意見》、《**縣行政事業單位經營性國有資產管理暫行辦法》、《**縣招標投標中心運作方案》、《關于規范我縣招標投標工作和加強中心建設的若干意見》、《**縣產權交易中心管理辦法》和《**縣政府采購管理辦法》等配套文件。
二、配置設備，規范服務
中心為交易各方提供設施配套、功能齊全、環境優雅、公正高效的服務環境，交易大廳可容納***人，為國有經營性土地交易，國有和集體產權交易提供理想的交易場所。按照“高標準配備、高科技含量、高效率服務”的要求，不斷加大軟硬件設備的投入，大廳配置了投影儀、攝像機、數碼相機、中控系統等設備，還安裝了通訊工具干擾系統，屏蔽了大廳內所有“空中信號”，保證交易過程信息保密安全，同時開標評標區數字化監控系統設備已向政府爭取資金添置。
三、逐步完善，規范運作
縣招標投標中心是一個新生事物，為了規范招投標活動中的各項工作，我們采取了在邊操作邊總結的辦法，逐步建立了一系列業務操作程序。一是完善了信息制度。中心制定了信息制度，統一信息渠道。凡在中心進行的招投標活動，除在指定媒體、刊物、報紙信息外，均必須在中心招投標網站上公布信息，做到所有活動信息公開。通過網絡，信息更加快捷，信息傳播更廣，受眾面更加寬泛，現在縣內大多數政府采購供應商和建筑企業每天必上招投標網查看招標信息。二是制定《政府采購工作流程》。首先結合本地供應商的實際特點，重新制定的《政府采購工作流程》，新的工作流程簡化了采購程序，配合會計核算中心加大了對采購資金的監管力度，使采購活動更快捷，采購人和供應商更方便，更重要的是節約了采購成本;其次為節約采購成本，體現招標投標中心的作用，中心對原有政府采購規模進行了調整，未達到一定的采購規模的采購活動不單獨舉行，待同類型采購標的累積到一定規模后再進行一次性招標。三是加強現場秩序管理。對各類招標交易會議，要求投標單位由交易代表人參加，嚴格控制人數和到會時間并簽到，要求招標單位將招標程序及有關注意事項事前公開化，要求評委嚴格遵守評標紀律。
四、內外監管，規范行為
中心堅持內外監督并重。內部監督主要從信息、資格預審、招標方式等方面進行事前監督;從評委抽定、招標會議、開標評標、定標等方面進行事中監督;從中標公示、合同簽訂、履約驗收等方面進行事后監督，各類交易活動進入中心后，接受紀檢監察部門、行政服務中心管理委員會和相關職能部門三個層面的統一監管，縣紀委監察部門對產權交易中心履行職能情況，各類交易是否合法合規等進行監督檢查;行政服務中心管理專門履行對交權交易中心的監管職能，相關職能部門依法認真履行對相關交易活動的行業管理和監督職能，通過三個層面監管，保證整個交易平臺運作的統一、規范和有序。外部監督則主要通過聘請社會各界人士作為行風監督員、公布監督電話等，突出中心和交易市場在依法行政、軟硬環境、服務質量與工作人員形象等方面實施的社會監督。
(三)存在的問題
招投標工作涉及方方面面，是對現有行政管理模式的一項重要改革，是權力的再調整、利益的再分配、改革的再深化，在發展和推進中存在不少困難和問題。
一是中心與各行業主管部門的關系還需進一步理順完善。由于各種利益關系，目前只有政府采購中心并入招標投標中心，其余建筑工程、林業、礦管等工程交易職能仍在原主管部門，但為了規范統一，這些交易活動的報名、招標活動又在中心舉行，使得中心即履行不了工作職能，又履行不了監管職能，只是在提供場所，這與政府建立招標投標中心的初衷是相違背的;
二是具體運作辦法還需逐步規范健全。招標投標工作中的各種工作程序，如公開招標、邀請招標、競爭性談判采購及詢價采購等的具體操作程序都還有待于在實踐完善總結，特別是對于評標專家庫的使用問題，專家的標準是如何界定問題對縣一級沒有明確的操作標準，若是每個招標活動都動用贛州市的專家庫，必定會增加招標活動的成本，就如何建立使用評家專家庫的具體辦法還需進一步解決。
三是監管力度仍需加大。由于監管環節相對薄弱，許多單位對政府采購工作有不足認識，少數單位甚至認為由自已單位采購物品，用自已的錢，應該由自已說了算，甚至出現了不履約的情況。針對此類情況，為加強各行政事業單位的依法行政、依法采購意識，建議財政、審計等相關職能部門加強監督管理工作，確保政府采購政策和成果能得以落實、執行。
(四)下一步工作打算
一、規范招投標工作和招投標中心的監督管理體制
招投標活動在縣行政服務中心管理委員會及其辦公室的統一領導下，實行日常管理、行業監督、行政監察和市場交易服務相對獨立、相互銜接的監督管理體制。
縣行政服務中心管理委員會為本級招投標、產權交易及有形市場建設工作的領導機構，負責本級政府采購、產權交易及有形市場建設工作重大問題的決策，承擔市場交易活動重大事項的領導和協調職能。
縣行政服務中心管理委員會辦公室對招投標中心和有形市場的工作進行日常管理和協調。
招標投標中心負責政府采購和產權交易活動的具體操作。
有形市場為市場交易活動提供場所和服務。
各行業行政監督部門依法履行本行業相關市場交易活動的行政監督職能。
紀檢監察部門依法督促規范招投標工作、推進招投標中心建設并對招投標中心、有形市場、各行政監督部門及其工作人員的履職情況進行行政監察。
二、規范明確招標投標中心的職能
其主要職能是(一)承擔政府集中采購機構(采購機構)的職責，政府采購信息、辦理政府采購事宜等，政府采購項目含房屋建筑工程、市政工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建設工程項目和普通貨物、醫療器械及大型服務類項目;(二)承擔產權交易機構職責，產權交易信息、提供咨詢、組織交易活動、出具交易確認書等;(三)承擔政府賦予的其他職能。
三、規范進入招標投標中心交易的范圍
依照法律和有關規定必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目，應當進入招投標中心和有形市場公開交易。
*、政府采購項目一是使用財政性資金采購《政府集中采購目錄》以內的或采購限額標準以上的貨物、服務項目，以及公立醫院的藥品、醫療器械采購項目等;二是工程建設項目招投標：如建筑工程、水利工程、路橋工程、裝修工程等建筑工程項目。
*、產權交易項目
一是房產交易，主要是負責房屋所有權交易，包括房屋所有權交易的信息收集、、咨詢、統計和上報以及房屋所有權交易的登記、交割等中介服務;二是土地交易，根據國有土地管理法規，土地用于建設與開發供應，除涉及國家安全與保密外，都須向社會公開，并實行土地使用權招投、拍賣、掛牌出讓;三是礦產以及自然資源的開發利用，包括探礦權和采礦權的轉讓(包括自然資源開發利用權轉讓);四是國有、集體事業單位產權(含經營權)交易，指國有控股企業、集體企業產權的轉讓(含國有集體抵押權人轉讓被抵押的產權)以及行政事業單位的綜合性資產的轉讓都須公開掛牌交易;五是林業產權交易，即國有、集體林產業轉讓。
*、其他需政府重點監管的公共權益與服務(包括交通線路營運權、市政設施經營權、戶外廣告權等)。
四、強化行政監督，規范招投標工作的運行
規范招投標工作和招投標中心建設涉及各部門職能與利益關系的重新調整，各有關部門要加強領導，明確分工，落實責任，努力形成政府負總責、行政服務中心管理委員會辦公室抓協調、各部門齊參與的領導機制和工作機制，切實做好有關招投標新舊體制的轉換和銜接，確保招投標中心建設順利推進，以進一步規范我縣招投標工作。
行政服務中心管理委員會辦公室，要根據國家法律、法規和政策規定，制定協調招投標市場監督管理的辦法;招投標中心和有形市場要堅持公開、公平、公正的原則，圍繞“規范、便捷、透明、高效、廉潔”的目標，加強隊伍建設、基礎設施建設和制度建設，不斷增強服務意識，提高服務水平，努力為招投標活動提供業務精通、設施優良、服務高效的平臺。
縣發改委、財政、國資、規劃建設、國土、交通、水利、礦產、房產、林業等有關行政監督部門要繼續依法履行行業管理和監督職能，督促有關項目進場交易，對招投標等各類交易活動進行監督管理，從嚴查處招投標活動中的違法違紀行為。
縣國資、國土和招投標監督管理等部門(單位)在辦理國有產權、土地使用權變更登記手續或受理招標情況備案時，凡涉及產權轉讓、土地出讓和建設工程交易的，必須要求產權出讓方(或受讓方)或招標人提供招投標中心出具的產權或土地交易憑證或建設工程項目成交確認書，方可辦理或受理。工商行政管理部門在辦理企業設立、變更登記時，凡涉及國有、集體產權轉讓或國有土地使用權出讓的，必須要求企業提供招投標中心出具的產權或土地交易憑證。
