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鄉鎮人大工作要點范文1
此次銀企對接座談會是龍潭區人大常委會為落實全省突出發展民營經濟大會精神的一項舉措。目的是通過銀企對接達到進一步加強銀企溝通交流，搭建銀企合作平臺，實現銀企互利共贏，為全區民營企業緩解資金壓力，促進縣域經濟發展提供最直接的支持。
龍潭區人大常委會主任宋偉光、區政府代區長張新宇，建設銀行吉林市分行江北支行負責人和37名民營企業界人大代表參加了座談會。會上，銀行和企業進行對接互動，并達成了一些合作共識，其中8家民營企業當場與銀行達成了信貸意向。（王文柏）
通化縣人大常委會視察縣城居民飲用水源保護工作
蛄河是通化縣城6萬居民的生命之源，由于生態系統遭到破壞，導致水量減少、水質下降，引起了人大代表的高度關注。2010年，17名代表聯名提出《關于加強蛄河流域生態和水資源保護的議案》，縣城飲用水源保護工作全面啟動。
近年來，縣人大常委會始終把該項工作作為縣城一號民生工程，監督政府加強領導、加大力度、加快進度抓好落實。今年4月11日，縣人大常委會再次組成視察組，對蛄河流域生態恢復和污染治理工作進行了專題視察。視察組在全面了解流域內濕地恢復、打擊毀林種參、治理工業點源及畜禽糞便污染等情況后認為，議案實施以來，水質雖有改善，但問題仍然十分突出，治理工作緊迫艱巨。
視察組提出，縣政府要大力解決蛄河源頭濕地恢復問題，提高涵水能力；堅決打擊毀林開荒種參、濫砍盜伐等違法行為，逐步恢復植被；嚴格進行污染治理，清除各種污染源。要統籌兼顧流域內的生態保護與經濟發展，在保護環境、恢復生態的前提下發展經濟，在經濟發展的同時加大財力投入，使蛄河水量逐年增加、水質連年提高。政府相關部門及流域內各鄉鎮要堅決服從整體利益，各盡其責、協調一致，高標準、高質量、高效率完成蛄河飲用水源保護工作，確?？h城民生福祉。
（王志豐 王雷）
白城市舉辦市（縣、區）兩級新一屆人大代表培訓班
鄉鎮人大工作要點范文2
第一條為進一步加強和規范重大事項管理工作，確保縣政府及時準確掌握并快速處置各類緊急重大事項，特制定本制度。
第二條重大事項報告遵循“事前請示，事后報告，實事求是，及時準確，逐級上報”的原則。各鄉鎮政府、縣政府各部門，一般應向縣政府報告；縣政府辦公室各副主任向分管副縣長
和縣政府辦公室主任報告；各副縣長向縣長報告；縣政府向縣委、縣人大和上級機關報告，并通報縣政協。
第三條重大事項報告主要內容：
(一)突發重大事件
我縣范圍內發生的或與我縣密切相關的重特大突發性事件、安全事故、災情疫情、社會動態、治安刑事案件等。
(二)重要工作事項
1、貫徹落實中央、省、市、縣重大決策過程中的重要情況。
2、年度工作目標任務、工作要點、重要工作部署及階段目標完成情況。
3、縣政府各部門涉及全縣性的重大決策、重大項目安排、財政預決算等事項。
4、縣屬國有企業改革改組改造，縣直行政事業單位大宗資產處置、資源整合等事項。
(三)重要會議
1、要求及時貫徹落實的縣級以上重要會議精神。
2、縣政府各部門組織召開的全市性會議或其他重要會議。
(四)重要活動
各鄉鎮政府、縣政府各部門組織的15人以上的外出考察活動。
(五)重要接待
1、上級領導(處及處級以上)或其他重要客人以及國內外知名的專家、學者、企業界人士來**開展公務性活動的接待。
2、國內外重要媒體來**從事新聞采訪活動的接待。
3、重要外事活動的接待。
(六)其他按規定應報告的重大事項
第四條報告要求：
(一)各類重特大突發事件按應急管理規定的報送程序和時限要求報告。特別重大、緊急事件，用電話迅速直接報告，并要及時續報事件進展情況、原因及后果。
(二)貫徹中央、省、市、縣重大決策和重大工作情況，按相關事項規定的時間報告；遇有重要情況和重大問題應隨時報告?？h政府各部門涉及全縣性的重大事項按程序向縣長報告，涉及其他重大事項按程序向分管副縣長報告。
(三)縣政府各部門組織召開的全縣性會議或其他重要會議，要在會前l周向縣政府書面報告；部門召開的業務工作會議要在會前l周口頭或書面向分管副縣長報告。
(四)副縣長參加的重大活動和重要會議以及縣政府各部門組織的重大活動和重要會議，提前2天向縣長報告，并告知縣政府辦公室主任?？h政府各部門組織的重大活動和重要會議，提前2天向分管副縣長報告。
(五)重要接待活動嚴格按照縣政府規定的程序報告。
(六)其他重大事項按已有的規定程序、方式和時間報告。新晨
第五條縣政府辦公室負責統籌管理全縣政府系統重大事項報告工作。由縣政府辦公室對應科室收集承辦，按程序報副縣長、縣長審批。
鄉鎮人大工作要點范文3
一、基本評價
2009年醫藥衛生體制改革工作啟動以來，縣人民政府及衛生等部門高度重視，認真落實中央、省、市的統一安排和部署，緊緊圍繞“?；尽娀鶎印⒔C制”主線，積極穩妥地推進五項重點改革，取得了顯著成效。
(一）思想認識統一，組織領導有力
醫療衛生體制改革是重大民生問題，倍受群眾和社會關注。為此，縣人民政府及各個部門在推進醫藥衛生體制改革工作上形成廣泛共識和高度統一，堅持把醫藥衛生體制改革工作作為貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會科學發展的重大工作和以人為本、促進社會和諧及公平正義的重大民生工程來抓，不斷健全組織體系，完善落實推進機制。成立了由政府主要領導任組長，發改、衛生、財政、人社、編制、藥監等部門主要負責人為成員的醫藥衛生體制改革領導小組，定期研究重大事項，著力解決突出難題。建立和落實了醫藥衛生體制改革行政領導負責制，明確了各成員單位的工作職責，形成了政府主導、衛生部門主抓、相關職能部門配合、社會廣泛參與的工作格局。同時，堅持把醫藥衛生體制改革工作納入全縣衛生工作目標管理考核范圍，明確目標，落實責任，跟蹤督查，為改革的順利實施提供了有力的組織保證。
（二）科學制定方案，改革有序推進
改革啟動前縣人民政府組織相關部門和人員對全縣各級醫療機構進行了全面細致的調查摸底，提出醫改的具體方案和辦法。在此基礎上，認真貫徹中央決策部署，按照省委、省政府安排，緊密結合實際，積極借鑒試點地區經驗，以人人享有醫療服務為目標，以解決“看病難、看病貴”為重點，把人民群眾利益放在第一位，科學制定了全縣醫藥衛生體制改革工作實施方案，并根據全省年度階段性工作部署制定工作推進方案，保障了全縣醫藥衛生體制改革工作穩步有序推進。2009年11月，全縣醫藥衛生體制改革三年工作方案經縣政府常務會議、縣委常委會討論通過；2010年1月31日起全縣鄉鎮衛生院實施國家基本藥物制度，3月31日起全部配備使用基本藥物；2011年10月31日起全縣村級衛生室實施國家基本藥物制度；2011年上半年我縣完成醫藥衛生體制改革工作三年目標任務中期評估。通過三年多的努力，建立基本醫療保障制度、實施基本藥物制度、建立基層醫療衛生服務體系、推進公共衛生服務工作均等化等四項醫藥衛生體制改革工作全部推進到位，同時也在公立醫院改革上進行了一些有益探索和準備。
（三）保障政策落實，群眾得到實惠
認真落實和執行中央、省關于醫藥衛生體制改革的相關政策和措施，不斷加大財政投入、配套投入和醫療援助的力度，保障了各項改革順利實施。縣財政積極調整財政支出結構，加強改革經費保障，2011年縣級財政投入達到2457萬元。嚴格按要求落實新農合、城鎮居民醫保財政補助標準，建立和實施基層醫療衛生機構和村衛生室實施基本藥物制度財政補償方案，2011年對基層醫療機構補償達737.5萬元，并有效落實了村醫各項補償制度，年平均綜合補償標準為每人2.54萬元。同時，增加配套投入，將基本公共衛生服務經費由原來每人每年15元提高到28元。按要求推進醫療救助，2011年，發放資助資金43萬元幫助12293名困難群眾參加了新型農村合作醫療和城鄉居民醫療保險，發放住院救助資金208萬元進行住院救助5448人。同時探索開展了門診定額救助，提高貧困人口醫療救助比例，加大了精神病醫治救助力度，啟動了醫療救助“即時結算便民工程”等，推動了困難群眾享有醫療服務保障。特別是嚴格按照全省統一安排，在規定時間內在基層醫療機構全部推行基本藥物制度，嚴格執行住院治療相關報銷標準，患者醫療成本大幅下降，“看病貴”問題得到大幅緩解。群眾從改革中得到了實惠，對醫藥衛生體制改革普遍表示擁護和支持。
（四）加強基礎建設，提升醫療水平
以醫藥衛生體制改革為契機，把醫療機構服務能力建設放在十分重要位置。通過積極對上爭取項目，先后改造更新了兩家縣級醫院，對所有鄉鎮衛生院進行了新建、改造或提檔升級。按照“六室一房兩間”的標準推進村衛生室建設，群眾就醫環境得到明顯改善。采取“送出去，請進來”的方式不斷加大醫療服務人員的培訓力度，建立了縣直醫療衛生單位與各鄉鎮衛生院對口支援機制，對村衛生室全部實行了“六統一，兩獨立”的一體化管理模式，醫療服務能力和服務水平明顯改觀。同時，圍繞推進基本公共衛生服務均等化，為全縣99.3%的人口建立了電子化信息檔案，對鄉鎮衛生院基本公共服務進行嚴格的年度考核，確保了基本公共服務讓群眾真正受益。
我縣的醫藥衛生體制改革工作雖然取得了顯著成績，但此項工作是一項復雜系統工程，在推進過程中也還存在一些困難和問題，縣政府及有關部門應引起高度重視，采取積極有效措施，加以改進和完善。一是醫藥衛生體制改革相關政策宣傳力度有待進一步加大；二是基本藥物品種不能滿足群眾需要；三是鄉村醫務人員工作積極性亟待進一步提高；四是衛生人才需求矛盾突出；五是醫療經費投入力度有待進一步加大。
二、幾點建議
為了進一步深化醫藥衛生體制改革，促進全縣醫藥衛生事業健康發展，調查組特提出以下建議：
（一）加大對上爭取力度，盡快解決實際運行中的具體問題。主要是針對醫藥衛生體制改革運行中縣一級不能解決的問題，加大對上匯報爭取力度，積極爭取相關政策支持。一是基本藥品目錄要更切合基層實際，要適當拓寬既符合基本藥物要求，又受基層群眾喜愛的藥品目錄。二是在招標確定藥品時，既要注重藥品價格，還要考慮群眾信任度。在同等條件下，擇標要傾向于省內醫藥企業。三是加大對藥品中標企業履約考核監督，嚴查中標企業在配送過程中以次充好、見利忘“約”等不良行為。四是加快藥品配送速度，縮短藥品配送周期，保障基層醫療機構用藥需要。
鄉鎮人大工作要點范文4
一、**年工作總結
**年，我局科技工作以黨的十七大精神為指針，深入學習實踐科學發展觀，堅定不移地實施科教興縣戰略和可持續發展戰略，以科技富民強縣為宗旨，以促進科技成果轉化為主線，以推動產業技術升級為核心，以服務企業和大戶發展為重點，強化科技服務平臺建設，深入推進科技特派員創業行動，促進產學研合作，發展工業企業，建設現代農業，促進科技進步與創新，促進經濟社會全面協調可持續發展?，F將**年工作總結如下：
（一）著力抓好科技招商工作
今年1-12月份，縣科技局完成招商引資任務1231萬元，其中，爭取非切塊資金131萬元，縣委縣政府下達的全年招商任務592萬元，完成任務額的208%。
1、智能化連棟溫室建設項目。該項目由**舒宜農業開發有限公司投資重建，縣科技局積極參與，并為其爭取國家重大科技支撐項目35萬元。該項目總投資1130萬元，截止今年11月，縣科技局完成招商引資500萬元。
2、集成電路板開發與研究項目。該項目由育揚科技有限公司投資，截止今年11月，縣科技局完成招商引資600萬元。
3、天羽羽絨深加工基地及現代化服裝研發中心建設項目。該項目已與大眾（香港）有限公司簽訂了協議，項目總投資3000萬元，截止今年11月，已完成征地協議，即將動工興建。
（二）深入推進科技特派員創業行動工作
今年我局在鞏固科技特派員數量的同時，調整充實科技特派員19名，今年科技特派員達59名。同時從高校院所聘請專家教授，在油茶、茶葉、中藥材、農作物、有機蔬菜、蘭花、山野菜、生豬養殖等一些主導產業和特色產業上建立了1個省級農業科技專家大院、7個市級農業科技專家大院。據統計，全縣科技特派員已組建經濟實體的37個，其中形成龍頭企業的2個、組建產業協會、農業專業合作組織等17個；實施科技項目50項，推廣新技術、新產品219項，引進新品種560個，舉辦各類形式的培訓班215次，培訓農民16900人次，發放技術資料120000份，安置農村勞動力2550人；科技項目總投資達13100余萬元，實現利潤2100余萬元。
1、開展科技特派員創業行動調研。為了解和掌握科技特派員工作進展和科技專家大院建設情況，不斷總結和完善科技特派員創業行動工作的創新舉措和典型經驗，促進此項工作縱深發展，年初，縣科技局工作人員深入每個科技特派員創業點和科技專家大院開展調研，詳細了解科技特派員實體創業、服務農民、科技專家大院建設等情況，逐步建立了科技特派員人才檔案。
2、開展科技特派員業務培訓。4月15日，縣科技局組織召開了全縣科技特派員創業行動培訓工作會議，會議回顧總結了全縣2008年開展科技特派員創業行動工作的基本情況，分析當前工作中存在的問題和困難，部署**年全縣科技特派員創業行動工作任務，對科技特派員進行了科技政策法規、實用技術培訓。會議還表彰了市、縣級優秀科技特派員。同時，分管局長在縣廣播電臺“101直播室”就科技特派員工作接受記者專訪，向全縣直播，宣傳科技特派員工作。
3、為科技特派員免費安裝智能信息機。為推進信息技術參與科技特派員產前、產中、產后整個農業生產過程，在第一時間把最新的農業信息傳遞到每位科技特派員手中，縣科技局依托中科院合肥智能所為全縣科技特派員和科技專家大院免費安裝60多臺智能信息機，總價值達10余萬元。
4、推進金融支持科技特派員工作。為進一步推動金融與科技合作,緩解科技特派員貸款難，縣科技局與縣郵政儲蓄銀行共同出臺了《金融支持科技特派員創業行動暫行辦法》，為科技特派員創業打通了綠色貸款通道，截止目前，科技特派員通過綠色通道貸款160萬元。
由于我縣扎實開展了科技特派員創業工作，今年6月12日，省政協教科文衛體委員會在省科技廳領導的陪同下來舒調研農村科技工作，并給予了充分肯定。
（三）立足科技項目，推動科技工作上臺階
1、開展科技調研，為企業提供科技服務。今年，縣科技局對華銀茶油、三樂童車、舒農農藥、華晶新材料、志誠機電零部件等30多家企業進行調研，了解企業技術難題、需求，掌握第一手情況，征集了6項重大科技項目。并針對性地幫助指導企業開展科技項目、高新技術企業、高新技術產品、工程技術中心等申報以及專利申請、成果鑒定等工作。
2、科技項目工作成效顯著。①國家級科技項目：申報5項，獲科技部立項3項。國家科技型中小企業技術創新基金項目：**舒農農藥種業有限公司申報的《閉環法生產2-氯煙酸技術》已獲科技部立項，爭取項目資金85萬元，其中國家支持50萬元，省級配套35萬元；“科技人員服務企業行動”項目：**志誠機電零部件有限公司與中國科技大學專家合作申報的“b型車用阻尼板產業化”項目，已獲科技部立項，爭取國家項目經費40萬元。國家星火計劃項目：**金源農牧科技有限公司申報的《優質安全豬肉關鍵技術研究集成與示范》，獲立項。②省級科技項目：今年申報5項，獲批準立項2項：縣農科所申報的《設施瓜菜新品種示范及推廣》項目獲立項，項
目資金10萬元;**舒農農藥種業有限公司申報的《β型內毒素蘇云金桿菌生物農藥研制》項目獲立項，項目資金20萬元。③高新技術企業、高新技術產品：申報高新技術企業1家：**省舒農農藥種業有限公司。申報省級高新技術產品3項：**省華銀茶油有限公司的“集成技術生產油茶/綠茶籽油”；**華晶新材料有限公司的“高吸水性樹脂”和“防洪膨脹袋”，已獲認定。④市級科技項目：申報5項，獲批準立項3項。產學研合作專項1項：縣農科所申報的《設施瓜菜新品種示范及推廣》項目獲立項，項目經費3萬元；市科技創新示范企業1項：**志誠機電零部件有限公司獲立項，項目經費2萬元；知識產權優勢企業項目1項，舒城縣三樂童車有限公司獲立項，項目經費2萬元。⑤組織兩家企業開展省級科技成果鑒定：**華晶新材料有限公司的“納米銀-高吸水性樹脂復合材料”已經省專家鑒定通過；**舒農農藥種業有限公司的“空氣氧化法生產草甘膦原藥”正在實施中。同時，申報市級工程技術中心或研發中心5家；申報市級民營科技企業3家;推薦申報市科技進步獎評審4項。
（四）認真實施知識產權強縣試點工程
今年初，縣政府被確定為省知識產權強縣工程試點縣后，開展了一系列活動。①選點示范，提升企業創新能力?？h政府出臺了《知識產權強縣工程實施方案》，選擇10家優勢企業試點示范，組建了1個專利中介服務機構。試點單位積極性高，把知識產權與科技創新戰略、企業營銷戰略結合起來，設立工作機構，制定具體實施方案，建立研發機構和企業專利制度。②宣傳培訓，營造氛圍。于4·26世界知識產權日前（4月20日-26日），縣知識產權局在縣城主干道懸掛過街橫幅5幅；在縣電臺“101直通室”欄目中做知識產權專訪，向社會公眾宣傳普及知識產權知識。年初，縣知識產權局邀請省知識產權局專家來舒舉辦知識產權講座，縣直有關單位、鄉鎮、縣規模以上企業、縣知識產權試點企業負責人、科技特派員、部分高中專學生等300多人參加了培訓。今年11月份，縣知識產權局邀請省專利事務所專家，聯合縣委組織部舉辦了一期青年干部知識產權培訓班，來自全縣的54名青年干部接受了培訓。同時，縣知識產權局還邀請市知識產權局工作人員、專利事務咨詢服務部同志深入企業開展專利宣傳與服務工作，幫助企業現場挖掘企業的創新點，進行專利申報指導。近期，在全省開展的知識產權試點工程中期考評中，舒城成效良好。③開展維權行動，積極配合市局調處專利糾紛案件。**年5月份，縣知識產權局協助市知識產權局，成功處理一例專利侵權糾紛案件。今年1-12月，全縣專利申請量達72件,居全市各縣、區前列。同時，在全縣知識產權優勢企業確定了13位市專利工作聯絡員。
（五）開展了國家科技進步考核
為切實做好全國科技進步先進縣考核工作，年初，我局召開了黨組會議對此進行了專題研究，成立了工作組，對考核工作進行了明確分工。工作組聯系組織、財政、農委、經委、環保、科協等10家單位征集有關資料，認真編寫考核材料，并對材料進行了反復修改、完善。材料經省科技廳組織的專家初審，順利報到了科技部。經科技部組織的專家評審，對舒城“三個一票”否決指標之一的科技三項經費支出產生質疑，縣局迅速進行了補缺補差，并拿出了具體的整改方案。目前，已經順利通過了國家科技進步考核。
（六）開展產學研合作，與**大學共建研究生聯合培養創新基地。
11月8日，縣政府與**大學在**大學舉行共建研究生聯合培養創新基地簽字儀式。縣委、縣人大、縣政府、縣政協以及縣直有關單位負責人參加了簽字儀式。為此，縣科技局深入到全縣有關經濟管理部門、規模以上工業企業征集課題23個，并多次到安大研究生院磋商創新基地建設事項。目前，全縣的23個課題征求了安大有關專家、教授的意見。
此外，縣科技局認真開展了學習實踐科學發展觀活動、機關效能建設、黨風廉政建設、城市拆遷、整鄉鎮推進、計劃生育、扶貧、抗洪防汛、社會治安綜合治理等工作。
二、**年工作要點
**年科技工作的指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，堅定不移地實施“科教興縣”戰略，以科技富民強縣為宗旨，構建科技創新體系，實施科技創新行動，促進科技成果轉化，增強自主創新能力，充分發揮企業作為自主創新的主體作用，為全縣的經濟社會又好又快發展提供有力的科技支撐。
（一）采取切實措施，營造良好的自主創新環境。爭取縣委、縣政府出臺《關于加速科技成果轉化，增強自主創新能力的意見》，引導全社會對科技進步和創新工作的重視，把促進科技成果轉化，增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變發展方式的中心環節，充分發揮企業作為自主創新的主體作用，聚集創新要素，激活創新資源，轉化創新成果，提高科技進步貢獻率。設立專利技術和科技成果轉化資金，促進專利技術及科技成果轉化和產業化。繼續健全和完善相關科技扶持政策，推動財政科技投入向增加企業研發投入、具有自主知識產權的技術、標準和自主品牌等方面傾斜，激勵企業加大研發投入、建立研發機構、引進或培育創新人才；引導培育一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。
（二）深入推進科技特派員創業行動，提高農業科技成果轉化能力。**年，農村科技工作繼續以科技特派員創業行動為抓手，力爭做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”：開創科技特派員創業行動工作新局面；“二抓”，抓科技特派員隊伍結構優化調整，抓農業科技專家大院規范管理；“三培”：培育農業產業化龍頭企業，培育農村專業技術合作社，培育新型農民；“四提”：提升科技特派員綜合素質，提煉科技特派員創業項目，提升產業技術升級，提高科技對農業的貢獻率；“五度”：科技特派員創業行動向深度發展，輻射帶動農民向廣度覆蓋，創業領域向寬度拓展，產業鏈條向長度延伸，農民收入、農村經濟向高度增長。
（三）加大工業科技工作力度，提升企業自主創新的主體地位。積極培育高新技術產業，認真做好高新技術企業認定政策的宣傳、咨詢與培訓工作，積極引導科技型企業申請高新技術企業認定，申報高新技術產品，落實促進高新技術產業發展的稅收政策；鼓勵企業申報科技民營企業，兌現民營科技企業所得稅獎勵政策；鼓勵有條件的企業聯合高校、科研機構創建研發中心或其他形式的研發機構，提升企業創新能力。
（四）繼續實施知識產權強縣試點工程。**年，是全省實施知識產權強縣試點工程的最后一年?？h知識產權局將認真做好試點工程的驗收工作，力爭進入全省先進行列。充實知識產權工作隊伍，初步建立知識產權管理工作體系，加大知識產權培訓力度，逐步引導全縣企事業單位建立專利制度，鼓勵企業實施專利戰略和標準化戰略，加大專利申請力度，支持專利技術產業化，提高擁有自主知識產權的高新技術產品比重。
（五）深入征集科技項目，加大項目申報和實施力度。
聯合競爭力強的企業共同組織申報國家科技富民強縣專項行動計劃。繼續通過深入企業調研，搜集、挖掘項目，從中遴選一批科技含量高、成長性好、符合國家產業政策等競爭力強的項目，指導編寫項目書，做好項目儲備工作，緊盯國家、省、市科技部門的項目申報指南，第一時間幫助企業組織申報科技項目。組織實施縣科技創新示范企業示范工程、產學研合作專項等。
（六）加快科技創新平臺建設，促進科技成果轉化。搭建產學研合作平臺，充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優勢，實施產學研合作專項，每年擇優選擇5個產學研合作良好、成效顯著的項目予以立項，并給予經費支持；聯合**大學做好共同培養研究生創新基地建設，選擇10名安大研究生到縣經濟部門和有關企業開展課題研究。建立健全科技中介服務平臺，組建生產力促進中心，為全縣中小企業提供科技信息、科技咨詢、項目編制、信用評估、專利、財務審計等服務。
（七）加大科技政策法規的宣傳培訓力度。堅持“分類培訓、服務產業、注重實效”的原則，舉辦科技培訓班，①農業科技服務人員培訓班，重點培訓鄉鎮科技分管領導和農技人員；②科技特派員和新型農民培訓班，重點培訓全縣科技特派員、科技專家大院技術人員、農村鄉土人才和農村致富帶頭人；③知識產權業務培訓班。重點培訓全縣規模以上工業企業技術人員。
鄉鎮人大工作要點范文5
一、年度主要環保工作目標完成情況
——環境質量進一步提高，城市環境面貌持續改善。20__年，城市空氣環境質量達到二級標準以上天數為353天（連續七年保持在350天以上），比上年度增加1天，空氣綜合污染指數比上年下降4% ，城市空氣環境質量為全省各城市中最優，四個縣城（鎮）空氣環境質量繼續得到改善。主要飲用水源洋河水庫、石河水庫和桃林口水庫全年水質穩定達到國家ⅱ類標準,達標率100%。近岸海域水環境質量達到環境功能分區要求。洋河、戴河、石河、飲馬河和人造河水質較上年度有所好轉。聲環境繼續保持良好水平。根據20__年10月市統計局城調隊萬戶居民抽樣調查結果顯示，約九成市民對近兩年我市生態環境質量改善給予了肯定評價。
——治污減排力度不斷加大，污染物排放總量得到有效控制。20__年，化學需氧量減排500噸,比上年度削減2.5%；二氧化硫減排3269噸,比上年度削減5.5%，完成了省政府確定的年度污染減排任務。
——“71030”工程督導力度得到強化，環境基礎設施建設有序推進。四個城市污水處理廠運行正常，處理能力達到30萬噸/日，處理率達到85％以上。昌黎污水處理廠于20__年初建成投產，青龍、撫寧和山海關污水處理廠已經建成開始試運行，盧龍污水處理廠主體工程已經完工。第一垃圾焚燒發電廠已建成投入使用，第二垃圾焚燒發電廠正在建設之中。
——全面推進生態市建設，生態環境建設取得新突破。加大督導力度，所有縣（區）的生態縣（區）建設規劃都已編制完成，并通過了縣（區）人大的審議。青龍鎮通過了國家級環境優美城鎮驗收，全市有5個鎮（海港鎮、北港鎮、戴河鎮、肖營子鎮和祖山鎮）通過了省級環境優美城鎮驗收。
二、主要工作措施和成效
（一）狠抓污染減排，努力完成減排年度目標任務
污染減排工作是“十一五”環保工作的重中之重。為確保完成減排任務，我局在對全市現有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上，科學制定減排計劃，明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是構建了污染減排責任體系。繼續將7個縣區、10個鄉鎮、30個企業作為污染減排管理重點，與市政府簽訂了減排目標責任書。制定了全市環境保護目標考核辦法，強化了對各縣區環保工作特別是污染減排的目標考核。二是強力實施污染減排“71030”工程，污染減排取得明顯進展。牢牢抓住“71030”污染減排工程重點，督導減排目標責任書的落實。山海關區、撫寧縣、青龍縣三個污水處理廠全面建成試運行；驪驊淀粉廠自備電廠脫硫工程正式投入運行，通過環保驗收；××*發電有限責任公司1#、2#機組脫硫工程提前一個月投產運行。三是加快污染源在線監控系統工程建設。全市安裝在線監控設施企業達到38 家，共45臺（套），并實施了在線監控第三方運營管理，各縣、區均建設了遠程監控平臺，實現了重點污染源省、市、縣（區）的聯網，初步建立了污染減排監控系統。四是加大減排督導指導工作力度。加強污染減排督查、核算核查和業務指導工作。市局減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展。加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。
（二）強化污染防治工作，不懈改善城鄉環境質量
——多措并舉，努力改善城市空氣環境質量。加強煤塵治理，督促港務集團公司繼續建設堆場防塵網，進行濕式除塵系統改造。秦港六公司濕式除塵項目總投資212萬元，秦港七公司濕式除塵項目總投資720萬元，也已將開工建設；秦港九公司南側1000米防風網工程總投資5000萬元，目前正在進行設計招標，設計工作完成后將招標建設。繼續推進鍋爐治理（取締）工作。海港區、山海關區、北戴河區三個城市區取締1噸以下燃煤鍋爐110臺，治理1噸以上鍋爐22臺，完成了年初確定的治理任務。
——突出重點，全面改善河流水環境質量。今年以來，不斷加大對“七河”治理工程的督導力度，重點推進盧龍縣西洋河甘薯加工廢水深度曝氣處理試點工程及飲馬河、賈河深度曝氣處理工程的實施。成立了由馬譽峰副市長親自掛帥的“七河”治理工程指揮部，確保了各項工程按計劃進行。繼續實施選礦廢水零排放工程，青龍縣所有選礦企業均實現廢水零排放。到年底，《××*市“七河”污染綜合整治方案》三年規劃的43個綜合治理項目中，已經全面完成和正在建設中的項目達37項，占項目總數的86%，預計到20 __年底所有項目全部完工。通過“七河”治理工程的實施，洋河、飲馬河、賈河等水質有了較明顯改善。
----繼續實施限期治理，促進企業穩定達標。連續第四年由市政府下達污染企業限期治理計劃，今年將××*人民醫院、奧格玻璃有限公司等21家企業列入限期治理計劃。各縣區高度重視限期治理工作，強化督導檢查，促使企業加大投入，積極治理環境污染。到年底，除××*婦幼醫院因擴建未完成治理任務外，其余20家企業均按期完成限期治理任務，實現了污染物穩定達標排放。
——強化輻射環境管理，加大輻射環評和許可證審批力度。開展全市放射源檢查和調查，摸清了放射源、射線裝置的數量和管理現狀，并完成全市90枚廢源的收儲工作。共審批和初審輻射建設項目113個﹙電磁輻射項目13個；電離輻射項目100個﹚，完成委托辦理輻射安全許可證96家，協助省廳辦理許可證15家。全年沒有發生輻射環境污染和丟失放射源事故，確保了全市輻射環境安全。
（三）強化建設項目環境監管和服務，嚴把環保準入關
——積極推進規劃環評。青龍縣、山海關臨港工業區、盧龍縣區域規劃環評編制工作已經結束。目前正在協調推進北戴河新區等三個省級產業聚集區規劃環評工作。按照環保部要求，配合環保部、省環保廳開展環渤海地區重點產業戰略環評。
——強化新建項目環境管理。嚴格環境準入門檻，堅決落實“十不批”，強力推進“三限批”，今年來否決了由于選址不合理、不符合產業政策、不符合準入條件的項目52個。開展了建設項目“三同時”檢查工作，對環保部20__年至20__年審批的22個項目分兩批進行了清理并逐一進行現場檢查。此外，我局還對省環保廳下達的 10個限期驗收項目進行了現場檢查，并將檢查情況及時上報省環保廳。
——認真做行政許可服務工作。按照市委、市政府關于抓好全市重點建設項目工作的要求，特別是對中央擴大內需項目、基礎設施項目、涉及部、省審批的重點項目，提前介入、主動服務、全程領辦。20__年度審批新、擴、改建設項目321個（其中報告書項目36個，報告表項目237個，登記表項目48個），組織驗收市本級建設項目72個，組織和參加現場踏勘682人次，均在承諾時間內辦結，建設項目環?！叭瑫r”執行率達到100%。我局審批窗口在今年第二、三、四季度連續被政務服務中心評為優質服務窗口。
(四) 實施生態市建設規劃，穩步推進生態市建設
為全面實施《××*生態市建設規劃》，我局制定了《××*生態市20__年工作要點》，繼續開展生態環境保護“雙十”工程，在10個村開展農村環保小康建設試點，10個鎮開展省級環境優美城鎮創建工作。目前全市10個生態村建設試點已編制完成生態村規劃，有5個鎮（海港鎮、北港鎮、戴河鎮、肖營子鎮和祖山鎮）通過了省級環境優美城鎮驗收。繼續開展綠色創建活動，全市共創建市綠色單位23家。20__年，我局把新農村建設與農村環保小康建設有機結合起來，多方籌資30余萬元，并向省環保廳爭取到“農村污染治理”項目支持，認真開展衛生清潔工程，對試點村道路、環境、自來水等進行改造和建設，極大地改善了試點村的環境面貌，圓滿完成了新農村建設的各項目標任務。扎實開展清潔生產審核工作，全市有23家企業通過清潔生產審核，完成了省環保廳下達的清潔生產審核工作任務。
（五）嚴格環境執法，切實維護群眾合法環境權益
——深入開展環保專項行動。根據國家、省統一部署，我局聯合市發改委、監察局、城管局、電力公司等部門開展了以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點的“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”工作，取得了明顯成效。全市共出動執法人員3273人次，檢查企業2532家（次），立案9件，結案9件，確定市級掛牌督辦案件6件。按照環保部辦公廳《關于開展迎國慶“北京護城河”環境執法檢查的通知》精神，我局于8月下旬至9月底，在全市范圍內開展了迎國慶“北京護城河”環境執法檢查專項活動，摸清了重點區域環境現狀，確保了國慶六十周年期間的環境安全。此外，我局還組織相關縣區，共出動環境執法人員200多人次，對全市280 座尾礦庫進行了全面排查，全年完成治理尾礦庫60余座任務。組織有關人員集中開展了對欠費企業的排污費催繳工作，全市共征收排污費1.76億元，其中市本級征收排污費1.56億元。
——扎實做好環境工作，及時妥善處理環境污染事故和環境污染糾紛。始終堅持把環境工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓。結合迎接國慶六十年工作的實際，我局深入開展了領導干部接訪、約訪（下訪）和機關干部下訪活動，每個班子成員至少解決兩個重點案件，下大力解決問題，沒有發生因環境案件解決不及時，或者因為不滿意導致的各種問題。通過強化領導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執法，有效打擊各種環境違法行為，保證了環境工作高效開展。20__年，全市各級環保部門共受理各類環境污染舉報案件1200余件，受理我市兩會提案和建議31件，均認真對待，仔細處理，限時辦結，辦結率和滿意率均達到100%，行政執法案卷評查工作為市先進單位，得到了市領導的肯定。原市委常委、常務副市長馬譽峰同志在我局的承辦件上批示：各部門都應像環保局這樣抓工作。
——加強環境污染排查，圓滿完成暑期環境保障工作。為了保障暑期環境安全，我局成立了暑期環境污染排查組，深入開展環境污染隱患排查工作。于7月17日至8月31日，共出動70余人次，對我市的重點區域及重點行業的污染情況進行集中排查，對發現的20多個環境隱患問題及時解決。完善環境應急工作預案，加強了環境應急管理，并適時組織了4個專業，9個 科目的應急演練，提高了應對環境突發事件能力和水平。加強暑期值班工作，堅持落實雙人值班崗位責任制，保證在20分鐘內趕到現場，確保遇有重大環境污染問題能妥善處置，及時上報。市環境監測站和各涉?？h（區）加大對近海海域、浴場水質監測瀕次，共出動1200余人次堅持每天對海水浴場水質進行采樣監測分析，并及時向省市報告水質情況，為確保暑期浴場水質安全提供第一手資料。在做好暑期環保工作的同時，我們還充分發揮暑期優勢，圍繞污水處理廠建設、生態市建設、縣區環保監察監測能力建本文來源：文秘站 設和重點項目建設等方面，盡最大努力積極主動地爭取中央環保投資，共到位3900多萬元，有效地保障了全市環境保護工作的開展。
(六) 扎實做好環境宣傳教育，提高全民環境素質
圍繞中心工作，加強宣教隊伍這個“主體”，狠抓環境宣教活動這個“載體”，充分依靠“媒體”，開展“三向”環境宣傳教育，使其 “向城市社區、家庭延伸，向縣域鄉鎮、村拓展，通過學校向下一代滲透”。開展了“環境宣傳月”系列活動，共發放市民環保手冊120__冊，環保布袋20__個；與中國電信××*分公司合作，創建綠色家庭100家，取得較好的社會效果；舉辦了“××*市第四屆環保書畫攝影展”，展出優秀作品170幅，展示了我市人與自然相和諧的良好生態環境。
（七）創新環境管理方法，不斷提高環境管理水平
今年以來，我們始終堅持用新的環保理念指導環保工作，創新環境管理方法。一是實施河流跨界斷面水質目標責任考核制度。為進一步推進水環境質量改善，強化各縣區政府的責任，市環保局與市財政局、市物價局、市水務局、市發改委等部門一起研究制定跨界斷面水質目標考核辦法，由市政府辦公廳下發后實施。該辦法實施后，極大的提高了當地縣區政府污染治理的積極性，有效地促進了河流水質的改善。二是推行企業環境行為評價制度。為了對全市重點排污企業實施有效監管，今年我們制定了《××*市重點監控企業環境行為評價實施方案（試行）》，在全市重點排污企業中開展了企業環境行為評價活動。我們根據企業環境信息，對企業進行綜合評價定級，以綠、藍、黃、紅、黑五色代表優劣等級，并將環境行為評價結果通報給發改、工商、金融、新聞媒體等部門，將其作為安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目以及申請上市或融資的依據。對于環境行為評價結果為紅色和黑色的企業將實行限期治理，直至關閉。到年底，我局已經完成了對全市118家重點排污企業環境行為評價工作。
（八）認真開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動，促進環保工作全面開展
局黨組高度重視“兩個活動”，建立健全了開展兩個活動的組織機構，制定了科學的實施方案，保證了兩個活動卓有成效地開展。一是把科學發展觀理論學習擺在首要位置,以對科學發展觀理論內涵的理解，促進思想上的解放。一年來，班子成員撰寫理論文章30余篇，寫讀書筆記250多篇。二是大力優化發展環境，下決心暫停、合并、下放、服務、轉移部分環保審批項目，進一步解決環保審批環節過多、程序復雜、手續煩瑣的突出問題，將環保審批項目由10項變為3項，以提高行政審批效能和辦事效率，打造服務型機關。結合“干部作風建設年”活動，今年我局又開辟項目環評“綠色通道”，進一步簡化辦事流程，提高服務效率和服務質量，實現了服務原則、服務方式、服務項目、服務質量上的“四個提速”。三是在實行首問負責制、減少環保行政審批事項、限時辦結環保審批項目、削減污染物排放總量、開展環保專項行動、取締燃煤小鍋爐、加強污染防治設施建設、扶持10個生態試點村、及時公開政務信息、暢通環保渠道等10個方面向社會公開作出承諾，并明確了目標、要求、完成時限、負責領導、責任科室及監督科室，同時公布了舉報電話。組織重點企業、社會各界群眾和全局干部職工對我局開展科學發展觀活動進行了民主評議，滿意度達到了100%，活動取得了實實在在的效果。
（九）加強隊伍建設，塑造環保良好社會形象
——大力加強領導班子自身建設。注重抓班子團結。在實際工作中，局黨組始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的“十六字”方針。定期召開班子會，及時召開民主生活會，交流思想。堅持全局重大活動、重大事情集體決策，廣泛聽取班子成員的意見，杜絕一言堂。如：在機關公務員任職、事業單位人員聘用、大額資金支出和處理各種污染案件等問題上，始終嚴格按照有關程序進行“陽光操作”，及時召開專題會議研究，體現班子的集體意志，進一步增強班子的凝聚力、戰斗力和創造力，確保了各項工作的順利開展。注重抓廉政建設。在廉政建設方面，我們注重在抓落實、抓制度建設上下功夫，嚴防了職務和商業賄賂犯罪的發生，使我局的黨風廉政建設工作取得了實實在在的成效，杜絕了等腐敗現象的發生，在群眾中樹立了良好的廉潔從政的形象。
——扎實抓好機關管理與精神文明建設。嚴肅各項規章制度，全面開展行政權力公開透明運行工作，強化機關效能建設，全局服務意識和工作效率明顯提高。與市電視臺籌劃實施了4次“面對面”節目，共五個專題，解答群眾問題60多個，受到群眾好評。積極參加市直工委組織的“喜迎國慶六十周年歌詠比賽”，獲得 二等獎。精神文明建設取得突出成績，被評為全市文明建設標兵單位。行風建設民主評議取得明顯成效。社會治安綜合治理工作被評為全市目標管理先進單位。
盡管我局各項工作取得了很大的成績，但也存在與新形勢不完全適應、不完全符合的情況，主要體現在城鄉環境質量還有待進一步改善；服務群眾、服務企業、服務基層的“三服務”工作有待進一步深化；對縣、區環保部門的業務指導有待進一步加強；環保監察、監測、宣教等機構建設與國家標準要求還有較大差距。
三、20__年工作思路
20__年環保工作指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，以落實市政府年度工作部署為抓手，著力提高全市環保工作水平；以改善全市生態環境質量為出發點，助推旅游立市產業發展；以完成“十一五”減排任務為根本，繼續推進“71030”、“七河”治理系列工程落實。扎實落實“三個五”重點工作內容。
一是繼續推進五大工程，確保年度工作落實
1、以完成“十一五”減排目標為出發點，繼續推進“71030”工程，加強對各縣區和重點企業的督導檢查力度，全力推進減排重點工程的實施，做好“十一五”減排臺賬、核算表的編制，完善減排檔案，通過環保部和省廳的核查核算，確保“十一五”減排目標任務的完成。
2、以改善河流流域水質為根本，強力推進“七河”治理工程。鑒于今年“七河”治理的實際情況，要加強對“七河”治理方案中涉及項目的督導檢查，確保20__年底前使“七河”治理見到明顯效果。
3、以著力改善局部環境質量為重點，開展重點工業區污染防治工程。針對昌黎、盧龍交界小石渣企業較多，從而污染局部環境造成周邊群眾不滿的實際，對昌黎、盧龍等及石門寨工業區等地集中開展（小石渣廠、灰窯廠）重點工業區污染防治，確保局部區域環境質量明顯改善。
4、以旅游立市戰略產業發展為大局，全力推進空氣環境質量保障工程。一是要扎實推進燃煤鍋爐取締工作，加大工作力度，確保城市區燃煤鍋爐的取締工作取得實質性。二是繼續推進港口煤塵治理工作，督促××*港按照煤塵治理規劃的進度，完成防塵網和濕式除塵系統的建設。三是繼續推進油改氣轉換工程。強制玻璃行業等工業企業使用天然氣替代煤焦油和煤作為燃料，解決爐窯冒黑煙問題，努力改善海港區環境空氣質量，使環境空氣質量穩定維持在優良水平。
5、以農村環境保護取得實效為目的，大力開展農村環保小康工程。落實全省“百鄉千村”環境綜合整治三年行動計劃，開展農村環境保護規劃和環境專項整治。落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農村生活污水處理、垃圾收運處理、畜禽養殖場（點）達標治理和生態創建等方面的優質示范工程。
二是抓好五個創建工作，確保取得實質進展
1、抓好國家級環境保護模范城市創建工作。按照生態市建設要求，結合我市創模已取得的成績，對各項創模指標進行分析，有針對性地開展創模工作，力爭實現創建國家級環保模范城市目標。
2、繼續抓好生態縣（區）創建工作。在完成生態縣區建設規劃編制的基礎上，明確重點內容，提出具體目標，使生態縣區建設邁出實質性步伐。
3、著力抓好省級優美城鎮創建工作。注重總結以往經驗，加大工作力度，力爭在全市有10個鎮創建省級優美城鎮，確保完成省下達的創建任務。
4、扎實推進生態村創造建工作。在今年10生態村試點單位的基礎上，重新確立20__年生態村建設規劃和目標，力爭在全市有10個村達到生態村建設要求。
5、繼續抓好“五綠”創建工作。廣泛宣傳，積極引導，在學校、機關、酒店、社區、醫院等單位，積極開展綠色單位的推薦驗收工作，力爭使“五綠”創建再上新水平。
三是建立實施五個機制，破解制約工作的瓶頸
為卓有成效地開展工作，結合近年來工作實際，從創新環境管理手段破解難題出發，擬推行實施以下五個機制。
1、河流斷面生態補償機制。鞏固實施《××*市主要水系試行跨界斷面水質實施與財政掛鉤的生態補償考核辦法》，并延伸至鄉鎮，對縣域河流實施跨界斷面水質考核，作為年底對鄉鎮領導班子政績考核的一項內容，以提高鄉鎮黨委政府對本轄區域內河流水質保護的重視程度，從而確?？h域河流水質的根本改善。
2、企業環境行為評價機制。為提高企業對環境保護的認知程度，切實履行企業應負的社會責任，客觀真實地反映企業環境保護工作水平，制定措施和辦法，對全市重點污染源企業環境行為評價進行綜合評價，向社會公布評價結果，作為企業評先、驗照、辦證、融資的條件之一，對評價結果差的企業進行停產治理。
3、重點污染源監控管理機制。為切實有效地防止企業偷排偷放行為，保證在線監控正常運行，加強對重點污染源企業的監督管理，制定完善適合我市在線監控工作的管理制度，采取政策積極引導和資金扶持鼓勵的手段，并實行在線監控第三方運營管理，做到責、權、利相統一，以達到重點污染源在線監控工作便于管理、行之有效、真正管用的目的。
4、建設項目“三同時”動態管理機制。為加強對建設項目的日常環境監管，依據《建設項目環境管理條例》，制定出臺有關規定，對每一個建設項目從立項、審批、建設、竣工直至投產運行、驗收實施動態管理，根據不同階段提出相應要求，既可以規避盲目投資，又能保證準入門檻，同時還強化了企業的守法觀念。
鄉鎮人大工作要點范文6
同志們：
歲末年初，大家相聚楊凌，總結回顧2009年全省教育工作，交流經驗，安排部署2010年教育工作。對做好當前工作具有十分重要的意義。省委副書記、省委教育工委書記王俠和副省長朱靜芝對這次會議十分重視，會前聽取了教育工作匯報，審定了《省委教育工委、省教育廳2010年工作要點》，對開好會議作了重要指示。并請轉達對與會同志的親切問候。這次會議在楊凌召開，得到了楊凌示范區、西北農林科技大學、楊凌職業技術學院的大力支持，剛才，楊凌示范區紀工委副書記、管委會常務副主任梁宏賢同志發表了熱情洋溢的致辭，對此我們深表感謝。一會兒。各市(區)教育局長還要交流各地的工作經驗和思路。希望大家相互學習。相互借鑒。共同促進。下面，我主要講四個方面的問題。
一 2009年全省教育工作簡要回顧
2009年，全省教育系統廣大干部師生以開展學習實踐科學發展觀活動為主線。按照省委教育工委、省教育廳提出的“大力實施六大工程，著力抓好六項工作”的總體思路，抓重點、攻難點、創亮點。扎實工作，開拓進取，有力推動了全省各類教育健康協調發展。
(一)強化保障，項目帶動，中小學辦學條件明顯改善。在省委、省政府的強力推動下，我省農村義務教育學校生均公用經費小學由250元提升到350元、初中由385元提升到550元，提前一年實現了定額標準。落實免除城市義務教育階段學生學雜費補助資金1.54億元，義務教育經費保障能力顯著增強。首批地震災后恢復重建117個項目學校全部開工，工程建設進展順利。啟動實施中小學校舍安全工程，共下達工程專項資金5.5億元。開工建設學校2430所，竣工面積342萬平方米，資金到位量和開工建設面積均居全國前列。本著集中力量辦大事的原則，在安塞、太白和平利3個縣進行了“整縣推進”試點，建設了29所功能齊全的寄宿制學校。為進一步創新機制、提高資金使用效益積累了經驗。
(二)培育典型，示范引領，基礎教育發展呈現新局面。先后組織召開了全省縣級黨政領導優先發展教育吳起會議等4個現場會，有力推動了縣域教育的健康協調發展和素質教育的不斷深化。全年共督導評估義務教育均衡發展縣和“雙高普九”縣9個，創建省級教育強縣2個，對9個縣的黨政領導履行教育職責情況進行了督導考核。啟動實施“學校發展水平督導評估316工程”，市縣評估學校6067所，開局良好。吳起縣、長安區和眉縣被教育部評為“全國推進義務教育均衡發展先進單位”，石泉縣留守兒童管護、太自縣寄宿制學校精細化管理等典型經驗，在國內外產生了廣泛的影響，
(三)整合資源。提高效益，職業教育發展取得新進展。積極開展東西部聯合招生合作辦學，國務委員劉延東對此作出重要批示，給予了充分肯定。經過多方努力，全省中職學校招生36.6萬人。進一步整合職業教育資源，民生工程職業教育項目投入資金2.25億元，建成綜合性實訓基地9個，新建專業性實訓基地8個，創建省級示范性中職學校10所、高職院校3所，組建職業教育集團7個?！叭巳思寄芄こ獭迸嘤栁瓷龑W初高中畢業生10.4萬人次，“一網兩工程”培訓新型農民200余萬人次。陜西中職組代表隊在2009年全國職業院校技能大賽中，團體總分居全國第13位；12月，成功舉辦了有168所學校、1300名選手參加的陜西省中等職業學校技能大賽，推動我省職業教育教學改革邁上了一個新臺階。
(四)提升質量。突出特色，高等教育競爭力得到新提升。高等教育質量工程深入推進，我省高校在第六屆國家級教學成果獎評選中獲獎38項，總數居全國第5位，有7所省屬本科院校首次獲獎：省高校重點學科建設項目進展順利，吸引資金7939萬元，重點學科建設項目三大檢索收錄985篇，獲國家級二等獎4項，省部級一等獎11項。我省高校主持和參與的16項科研成果榮獲2009年國家科技獎，主持和參與的115個項目獲省科學技術獎，占所設獎項的55.8％，主持完成的174個項目獲省哲學社會科學獎，占到87％。積極組織高校與市縣、開發區加強產學研戰略合作，有力促進了高?？萍紕撔麦w系建設和科研成果轉化。促成3所高校實現省部共建、省企共建、省市共建，為高校發展注入了新的活力。協調有關金融機構，將高校47億元的短期貸款置換為中長期貸款，占貸款總額的51.3％，有效緩解了高校債務壓力。高校校區置換取得實質性突破。經審核給予5所民辦本科院校學士學位授予權，授權數量居全國第1位。
(五)加強培訓，完善機制，教師隊伍建設成效顯著。我們把2009年確定為“農村教師隊伍建設年”，建立健全教師培養培訓和管理制度，通過“特崗計劃”、“振興計劃”等項目補充新教師，“陽光師訓”送培下鄉等培訓活動深受基層歡迎，培訓校長、教師12.43萬人。努力提高教師待遇，基本落實了義務教育教師績效工資，在全國率先啟動實施了非義務教育教師績效津貼制度。利用高校資源建立了6個中等職業學校師資培訓基地，舉辦了首屆中等職業教育碩士班。啟動“三秦學者計劃”，設崗53個。
(六)關注熱點。破解難點。教育公平邁出新步伐。健全家庭經濟困難學生資助體系，全年共落實各類資助資金10.97億元，受惠學生131.49萬人次，其中高校生源地信用助學貸款6.5億元，惠及11.09萬名學生，貸款人數以及發放金額均居全國第1位，被教育部作為典型推廣。大力實施農村義務教育寄宿學生“蛋奶工程”，投入資金3.03億元，惠及學生158.59萬名，被評為“2009年陜西十大新聞”之一。高校招生“陽光工程”深入實施，受到社會各界廣泛好評。采取切實措施促進高校畢業生就業，陜西普通高校23.58萬名畢業生的總體平均簽約率為85.27％。繼續組織開展“放心上民?！被顒樱褶k學校的招生和辦學行為得到進一步規范。
(七)精心指導，固本強基，教育系統黨的建設扎實推進。年初我們開展了委廳機關學習實踐科學發展觀“回頭看”活動。3月份以來分別啟動了高校學習實踐活動、中職學校和中小學學習實踐活動，突出實踐特色，下功夫解決了一批制約學校科學發展的突出問題。全省教育系統理論武裝和省屬高校領導班子建設進一步加強。高?；鶎狱h建扎實推進，在高校中青年教師和學生中發展黨員6.3萬名，占全省發展黨員總數的52％。積極探索民辦高校董事會(理事會)和黨委領導班子成員“雙向進人、交叉任職”制度。加強教育系統黨風廉政建設，對招生錄取、采購招標等環節進行了重點監督，認真開展了“小金庫”治理工作。黨建工作為教育事業科學發展提供了堅強的政治和組
織保證。
(八)加強領導，夯實責任。維護了教育系統大局穩定。進一步完善了委廳“領導包片、處室包點”的維穩工作責任制，組織學校進行不穩定因素和矛盾糾紛隱患排查整改，開展校園周邊綜合治理“百日專項整治活動”，及時有效地化解了一批矛盾隱患。切實加強了校園管理和學生管理，認真做好建國60周年慶典、全國“兩會”等重大敏感時期以及重點環節的防范控制，穩妥處置了西安外事學院“3?21事件”、部分曾在民辦教師崗位工作過的人員聚集上訪等多起群體性突發事件。及時采取措施，嚴密防范甲型H1N1流感在學校蔓延，啟動了中小學校方責任保險工作。在各方面的共同努力下，有效維護了全省教育系統大局穩定。
此外，學前教育、特殊教育、高中教育、民族教育取得了長足發展，教育法制建設、教育宣傳、對外交流與合作、語言文字工作、對日支援、勤工儉學、后勤保障、離退休人員工作等也取得新進展、新成績，全省教育系統精神文明建設、委廳機關建設進一步加強，有力促進了我省教育事業的改革與發展。
以上成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領導的結果，是各級黨委、政府有力推進和社會各界大力支持的結果，更是全省教育系統廣大干部師生團結一致、艱苦奮斗、不懈努力的結果，凝聚著在座諸位的辛勤勞動和心血。借此機會，我代表省委教育工委、省教育廳，向在座的各位局長和同志們，并通過你們，向辛勤工作在教育教學一線的廣大教育工作者，表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
二、我省教育工作面臨的新形勢新任務
2009年，為積極應對國際金融危機，中央推出一攬子經濟刺激計劃和提振內需的措施，保增長、保民生、保穩定，有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好，包括教育在內的各項社會事業同步提速。當前，我省仍處在經濟轉軌、社會轉型、改革攻堅的關鍵時期，教育工作的外部環境機遇與挑戰并存，辦好人民滿意的教育任務繁重而艱巨。發展教育要遵循規律埋頭苦干，謀劃教育要放眼全局跳出教育看教育，在新的歷史時期，準確把握教育工作面臨的新形勢、新任務、新特點，是推動教育科學發展的前提。
第一，我省教育事業正處于重要的發展機遇期。從全省經濟社會發展大局來看，2009年我省經濟實現了13.6％的增長，關系民生的一系列政策措施取得顯著成效，中省對教育的投人不斷加大，2009年全省教育經費總投入580億元，其中地方財政教育投入350億元，連續兩年增幅位居全國前列：民生工程基礎教育項目和職業教育項目的實施，有力改善了中小學和職業學校的辦學條件。此外，關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展戰略的實施需要教育提供更多更好的’人才和智力支持，“關中一天水經濟區”建設要求進一步加快科技資源統籌步伐，和諧陜西目標的實現迫切要求教育改革邁出新步伐，這些都為教育發展提供了難得的機遇。從教育內部來看，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，經過長期不懈的艱苦努力，人民群眾“有學上”的問題基本得到解決，近年來我省各類教育逐步轉入規范管理、提高質量、內涵發展、促進公平的新階段，解決“上好學”的問題成為工作重點，教育發展的重心正在經歷歷史性轉變。去年以來。隨著“雙高普九”、“教育強縣”創建工作和“學校發展水平督導評估316工程”的進一步深化，特別是全省縣級黨政領導優先發展教育吳起現場會的召開，極大地調動了市、縣黨委政府重視教育、優先發展教育的積極性，總結出了“窮不抓教育，窮根難除；富不抓教育，富難長久”的執政理念，涌現出了一批情系教育、重教興學的“教育書記”、“教育市長”、“教育縣長”，全省各地形成了你追我趕發展教育的生動局面。高等學校經過學習實踐活動的深入開展，進一步端正了辦學思想、明確了發展定位和服務面向、深化了教學科研改革，加之重點學科建設和“質量工程”的有力推動，人才培養水平進一步提升，產學研結合邁出新步伐。高校整體綜合實力明顯增強，核心競爭力明顯增強，科技貢獻率顯著提高，國際化程度顯著提高。可以說，目前陜西教育正處于重要的發展機遇期，
第二，教育改革發展還存在諸多困難和問題。在充分肯定成績、增強發展信心的同時，我們也要清醒地看到。我省教育改革發展還面臨著不少困難，存在一些不容忽視的問題。歸結起來為“三個不適應”，即教育經費投入與教育優先發展的需求不相適應，教育結構與協調發展的要求不相適應，教育質量與科教強的目標不相適應。主要表現為：教育優先發展的機制在一些地方還沒有完全形成，教育結構亟待優化，義務教育均衡發展任務艱巨，素質教育期待形成實質性突破，教師綜合素質需要進一步提高，教育公平問題比較突出，職業教育資源整合難度較大，高等教育服務經濟社會發展的能力需要進一步提高，民辦教育要進一步規范，各類教育都面臨著改革創新和提高質量的問題。當前，人民群眾日益增長的多元化教育需求與優質教育資源供給不足的矛盾，是我省教育發展的主要矛盾。另一方面，一些地方對教育事業的重視程度不夠，擠占、挪用、截留、平調教育經費的現象在一些地方仍很突出，中省教育投入不能全額、及時用于教育：個別地方在教育重點建設項目申報上存在著虛假報表、隨意更改建設項目、拉長建設工期等情況：一些地方虛報中職在校生規模，冒領國家助學金“吃空餉”，義務教育學校教師績效工資落實不到位，“特崗計劃”實施積極性不高，代課人員清退不堅決，中小學擇校熱亂收費問題尚未得到有效遏制，“蛋奶工程”安全衛生保障措施不到位，嚴重影響了全省教育發展大局。
第三，今后一個時期教育改革發展和維護穩定的任務十分繁重。我省教育正處于改革關鍵期和矛盾凸顯期，全社會對教育問題關注度、敏感度、期望值空前提高。袁貴仁部長在教育部2010年度工作會議上用“三個從來沒有”概括了當前教育與人民群眾根本教育需求的特點：即人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈，對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切，袁部長這段話語重心長，深刻指出了教育工作面臨的問題。以義務教育段擇校問題為例，《中國青年報》去年11月對全國31個省(區、市)近1.5萬名公眾進行的一項調查，98.5％的公眾表示身邊存在擇?，F象，63.9％的人認為擇校原因是“學校之間的辦學水平差距過大”，72.4％的人認為擇校“給普通家庭帶來沉重負擔”，63，6％的人認為“教育公平被架空”，71.5％的人認為出現普遍擇校現象首先應歸咎于“地方教育主管部門”。再如高校畢業生就業問
題，已經上升為國家戰略來推動，除去就業環境的原因，高校專業設置與人才培養模式、教學內容與教學方法不同程度脫離實際的問題也備受社會關注，這要求我們必須迅速作出回應。此外，隨著辦學規模的不斷擴大，中省教育經費投入不斷增加，辦學經費來源多元化，辦學形式多樣化，學校處置人財物的權力越來越大，對教育系統領導干部是個考驗。同時，去年以來，教育特別是重點群體的群訪量明顯增加，維護校園穩定安全工作壓力增大。我們工作中稍有不慎，小問題就會引發大事端，個體矛盾可能影響大局穩定。去年發生在我省的幾起校園斗毆事件，雖是個別現象，但經過媒體的報道，被境外大肆炒作，在國內外造成了一定的負面影響，
總之，當前和今后一個時期，準確把握好教育科學發展的基本內涵和要求，不斷增強把握方向、統籌全局、解決問題、推動工作的能力，是全省教育系統各級領導干部和廣大教育工作者面臨的重大課題和肩負的重要責任。
三、2010年全省教育工作主要任務
2010年全省教育工作主要任務，會前印發的《省委教育工委、省教育廳2010年工作要點》已經作了全面部署，基本思路是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持優先發展、改革創新、提高質量、促進公平，以學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為主線。以夯實基礎、調整結構、規范管理、提升內涵為重點，推動各類教育科學發展。主要任務可以概括為“四個加強、四個著力”。四個加強，即加強黨的建設，努力提高統領教育科學發展的水平；加強統籌協調，健全教育科學發展的長效機制；加強素質教育。培養學生創新精神和實踐能力：加強教師隊伍建設，提高教師綜合素質。四個著力，即著力推進義務教育縣域均衡，促進基礎教育協調發展：著力建設骨干體系，提升職業教育辦學水平；著力增強核心競爭力，推進高等教育強省建設：著力解決熱點難點問題，促進教育公平。請大家按照要點抓好貫徹落實。這里。我著重強調六點：
第一，更加重視教育規劃編制。今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是《規劃綱要》啟動實施的第一年，謀劃好、落實好今年的工作意義重大。影響深遠。我們要以學習貫徹《規劃綱要》為契機，科學編制《陜西省中長期教育改革和發展規劃綱要》、《陜西省教育事業“十二五”專項規劃》和各地教育發展規劃。編制規劃要堅持統籌兼顧的方法。一要堅持從實際出發，科學分析省情的發展變化，主動適應陜西經濟發展方式轉變和經濟結構調整，適應經濟社會發展對各類人才的需求。準確把握我省教育改革發展的階段性特征，努力使規劃體現時代要求、符合我省實際：二要統籌好教育發展的規模、結構、質量和效益，統籌城鄉、區域、校際和各級各類教育協調發展，統籌教育公平與效率，合理配置教育資源，科學調整教育區域布局、層次結構和學科專業設置；三要著眼長遠，加強對我省教育改革發展中一些重大問題的戰略思考和深入研究，力爭在重要領域和關鍵環節取得新突破，引領陜西教育持續發展，
第二，更加突出義務教育均衡發展。朱靜芝副省長在吳起現場會上提出，當前和今后一個時期，要按照“雙高雙普”的思路推進基礎教育改革發展，即大力推進高水平、高質量普及九年義務教育，著力普及學前教育和高中階段教育。普及學前教育和普通高中教育是為更多的適齡兒童少年提供接受教育的機會，有條件的地區可先行先試，創造經驗：而推進義務教育均衡發展是當前教育工作的重中之重，是對各級政府特別是縣級政府提出的剛性要求，也是辦好人民滿意教育的現實需要。今年。要重點抓好以下幾項工作：一是在規劃編制、資金投入、條件裝備、師資建設以及教學指導等方向農村地區、貧困地區和薄弱學校傾斜，加快實施中小學校舍安全工程，年內累計改造校舍面積達到總規劃的90％：總結推廣“整縣推進”工作經驗。重視和推動城區學校布局調整，適當增加開發區、新建居住區的學校布點，在科學規劃的基礎上加大薄弱學校改造力度。二是抓緊制定義務教育學?；巨k學標準，對學校軟硬件建設作出系統規定：在各種相關評估檢查中體現義務教育均衡發展的導向性，“雙高普九”和“教育強縣”創建要以均衡發展為核心指標。三是促進校長教師合理流動，鼓勵各地引導優質學校與薄弱學校通過結對子幫扶共同發展，統一調配縣域內中小學校長和教師，繼續完善并切實實施優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法：對義務教育均衡發展狀況進行監測評估，及時糾正資源配置不當的現象，義務教育均衡發展督導報告。
第三，更加注重質量提高。質量是教育的生命線，今年乃至“十二五”期間，我們必須緊緊扭住提高質量這個核心不放松，進一步樹立科學的質量觀，樹立科學的教育理念，建立健全以提高質量為導向的管理體制、工作機制和質量標準體系。一要改革教學內容和教學方法。課堂是教育教學的主陣地，提高教育質量必須首先要整體謀劃大中小學教學改革，深化課程教材改革，提高課堂教學質量，倡導啟發式教學。積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發展、個性發展。在切實提高教師素質、增強課堂教學效果的基礎上。進一步完善減輕中小學生過重課業負擔的有效措施。建立健全科學的評價體系和政策導向，引導學生專心學習、奮發成才。二要抓住各類教育質量提高的關鍵環節。當前。學前教育要順應幼兒成長特點，促進幼兒快樂成長，養成良好生活習慣，堅決糾正“小學化”的傾向：普通高中教育要更加注重質量和特色。堅持內涵發展。著力糾正“同質化”傾向：職業教育要進一步整合優化資源。深化教學改革，重點解決與市場聯系不緊密的問題：高等教育要牢固確立教學工作的中心地位，創新人才培養模式。切實加強教學管理，努力提高學生的綜合素質和實踐能力：民辦教育要堅持規范辦學。緊緊抓住科學管理、隊伍建設和質量提高等環節苦練內功。三要大力促進優質教育資源共享。信息技術對教育發展、提高教育質量具有革命性影響，必須予以高度重視。要加快優質教育資源共享的步伐，繼續抓好農村中小學現代化遠程教育工程的鞏固和提高，深化教育教學應用和技術服務工作：加快基礎教育專網建設步伐，讓城鄉師生享受更多更好的優質教育資源：推進高校之間共享實驗室、圖書資料和精品課程、名師資源。擴大學生跨校選修課程專業的試點。
第四。更加強化教師隊伍建設。要努力建立一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍。一是創新教師培養和補充機制?！蛾兾魇∪嗣裾P于加強中小學教師隊伍建設的意見》已經反復討論修改，即將下發。我們要以貫徹落實《意見》為契機落實教師歸口管理，嚴格進人標準，把好教師隊伍“人口關”：以基層需要為導向推動教師教育改革，探索建立
舉辦師范專業的院校包扶支持市縣教育發展的機制；進一步加大與財政、人保部門的工作協調力度，擴大農村學校特設崗位計劃和教育碩士師資培養計劃實施范圍：繼續實施積極探索定向委培等適應陜西實際的農村中小學教師培養模式。二是扎實開展中小學校長和教師培訓?？偨Y推廣“農村教師隊伍建設年”工作經驗，加強省、市教師培訓基地和縣級教師培訓基地建設。健全省、市、縣、校聯動分層次培訓的工作機制。深入實施農村教師素質提高計劃和農村骨干教師成長計劃，加強對“陽光師訓”項目的管理與督查。拓展“送培下鄉”的覆蓋面，提高培訓的針對性和實效性。三是進一步深化教師人事制度改革。加強教師管理，完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法；繼續抓好教師績效工資制度的落實和完善，對長期在艱苦邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策：推進省屬高校崗位聘用工作，研究制定中職學校教師編制標準：要認真執行三廳局關于曾在民辦教師工作崗位上工作過的人員和代課人員養老補助發放政策，穩妥處理農村中小學代課人員問題，杜絕“一邊清退、一邊新聘”的現象。
第五，更加主動適應和服務經濟社會發展。近年來，我省各類教育為建設西部強省、構建和諧陜西作出了重要貢獻。當前，我省正處在進一步發展的重要戰略機遇期，西部強省建設步伐的加快對教育人才培養、科學研究、社會服務提出了新的要求，需要我們積極行動起來，認真分析、及早謀劃，不斷增強主動為經濟社會服務的意識和能力。一是要主動適應我省經濟增長的需求，以“EDU”改革為“GDP”增長作貢獻，瞄準區域新興產業、產業集群和重大技術升級改造趨勢，積極實施項目帶動戰略，創新高?？蒲谢氐慕ㄔO模式和運行機制，探索建立科研基地與企業、科研院所資源共享平臺，提升科研基地承擔重大科技專項和推動產學研結合的能力，加速科技成果轉化，在一些重點研究領域形成自主知識產權，提高高?？萍紝洕鲩L的貢獻率。二是要主動適應我省人力資源開發的需求，把各級各類學校作為繼續教育和勞動力轉移培訓的重要基地，繼續實施“人人技能工程”，以縣級職教中心為主體、發揮鄉鎮化技術學校作用，根據市場需求靈活開展短期培訓：啟動“復轉軍人技能培訓計劃”，對團以下級別轉業軍官進行為期一年的免費高職培訓，對轉業士兵進行為期一年的免費中職教育。三是要主動適應我省社會事業發展的需求，把學校體育場、圖書館、音樂廳、美術室等場館建設與當地公共設施建設相銜接，主動向社會開放，創新機制，共建共享：要發揮學校人才集聚、思想活躍、專業精通的優勢，為壯大我省文化、體育、旅游等產業提供有力支持。四是要主動適應我省擴大內需的要求，發揮西安、咸陽、寶雞等地大中專院校聚集、整體辦學實力較強的優勢，挖掘民辦高等教育規模發展的潛力，吸引外省學生來陜就讀，帶動消費，并創造更多的就業機會。
第六，更加關注熱點難點問題。教育工作做得好不好，最根本是要看人民群眾理解不理解、贊同不贊同、滿意不滿意。今年，我們要繼續加大教育熱點難點問題的解決力度，更加積極主動地在促進教育公平上辦好事辦實事。一要抓住高考前的幾個月時間，加強對新課程改革背景下的高中教學指導，深入實施“陽光工程”，確保高考改革方案平穩實施：二要認真總結完善全省中小學“蛋奶工程”實施方案，深入開展陽光體育運動，努力提高中小學生體質健康水平：三要加大學校安全防范力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，做好學校公共衛生事件預警工作，嚴密防控甲型H1N1流感等傳染病在校園的散蔓延，堅決遏制重特大安全事故發生：四要進一步完善農民工子女接受義務教育的相關政策，加強農村留守兒童管護工作，加大對各種資助政策執行情況的檢查力度，確保資助政策惠及每一位家庭經濟困難學生：五要加強高校畢業生就業指導服務工作，推行與就業狀況掛鉤的專業設置和招生規模的預警機制：六要夯實維穩工作責任，加強前瞻性研判，抓早、抓小、抓苗頭，做好矛盾糾紛排查調處、安全隱患排查整改、敏感節點和重點環節防范控制、季節性安全事故預防等工作，開展穩定安全工作應急演練，妥善處置各類突發事件，全力確保教育系統大局穩定。
四、對做好2010年全省教育工作的總體要求
2010年工作任務重、要求高，要突出加強管理、開拓創新和狠抓落實這幾個關鍵，向管理要效益，以管理促發展，繼續按照“培育典型、總結經驗、以點帶面、梯次推進”的思路，關注熱點，抓住重點。突破難點，爭創亮點，確保教育各項改革發展政策措施落到實處、取得實效，使今年成為我省教育工作的“落實年”。
第一。要堅定不移加強管理。在去年召開的全省高校咨詢工作委員會上，王俠書記強調要加強高校內部管理、切實提高學校領導班子治教治校的能力和水平，這段話也是對我省各類教育的要求。發展是目的，管理是保障，推進教育強省建設，必須堅持一手抓發展，一手抓管理，在發展過程中不斷改進和創新管理，通過科學有效的管理促進教育事業持續穩定發展。一要改進管理方式。大量的現實案例表明，人民群眾反映強烈的教育熱點、難點問題多與各級教育行政部門和學校的管理不到位、管理薄弱有密切關系。各級教育行政部門必須適應從辦教育向管教育轉變，從管微觀向管宏觀轉變，由直接管理向善于應用綜合手段管理轉變，依法落實和擴大學校辦學自，管理不越位、不錯位，該管的要扎實管好，不該管的堅決不管，切實履行起統籌規劃、政策引導、監督管理和提供教育公共服務的職責。二要堅持依法治教。加強教育立法工作，強化教育行政部門依法辦事的程序，健全領導體制和決策機制，經常性地研究教育改革的重大問題，完善政務公開和校務公開制度，大力推進依法行政、依法治教、依法治校。三要加強制度建設，要進一步落實黨風廉政建設責任制，加強對財務、基建、招生、采購、教材、校辦企業、科研經費等重點領域的監督，從嚴治理教育亂收費：進一步加強教育審計，建立定期審計、領導干部離任審計、重大建設項目跟蹤審計的制度，把可能發生問題的漏洞審出來、填補上，避免發生干部倒下、事業受損的嚴重局面：督促各級各類學校進一步建立健全各項規章制度，堅持用制度管人、以制度管事，通過制度規范辦學行為，提高學校管理水平。
第二。要銳意進取開拓創新。教育發展系于改革，教育改革在于創新，教育創新始于學習。廣大教育工作者要沉下心來研究國際國內教育發展的新趨勢、出現的新問題、產生的新情況，學習國際國內的先進理念和經驗，以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法。大力推
進教育強省建設。一要注重培育典型，基層是創造先進經驗的不竭源泉。吳起縣黨政領導優先發展教育、石泉縣留守兒童管護、太白縣寄宿制學校精細化管理、涇陽縣“四德”教育、洛南縣統籌職業教育資源等做法，都是在實踐中探索總結出來的經驗典型，產生了積極的示范和輻射效應。新的一年里，我們要充分尊重基層和群眾首創精神，鼓勵和支持各地根據國家和我省的教育發展規劃、方針政策和基本標準開展教育改革試點，如選取幾個縣區開展縣域內均衡配置義務教育學校校長和教師資源試點，進一步擴大高校老校區置換試點工作的范圍，開展高校創新型人才培養試點等等，鼓勵先行先試。積累實踐經驗。二要加強教育科研。要充分發揮各地各高校教育科研機構的作用，積極拓寬視野、密切聯系實際、面向基層需要，發現新問題、解決新矛盾、促進新發展。三要以創新思維認真做好教育宣傳工作。充分發揮媒體的作用，通過媒體凝聚各方對教育的關注和支持，了解人民群眾的意見和建議，努力在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁，為教育改革發展營造良好的社會環境和氛圍。
第三。要撲下身子狠抓落實。重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實。是行政工作的一項基本功，也是行政工作的精髓所在。一是抓落實既要狠抓，也要善抓。所謂狠抓，就是要把重點工作攥在手里，擱在心上，徹底轉變作風，不失事、不誤事，按規律、按制度、按程序辦好事，扎扎實實、雷厲風行、不折不扣地落實好各項決策部署：所謂善抓，就是要講究方法，把握時機，形成高效的激勵、監督、考核、評價機制。二是轉變作風抓落實。要建立、落實教育部門領導干部聯系學校和聽課制度，從辦公室走出來，多到教學一線、到廣大師生中去，聽取基層意見建議。發現問題，理清思路。提出對策。幫助基層解決實際問題。同時及時總結基層好的工作經驗。認真凝練，大力推廣，引領教育工作蓬勃開展。三是通過考核抓落實。要充分發揮年度目標責任考核的抓手作用，真正把需要地方政府重視、推動和解決的教育重點工作和熱點難點問題列入對基層政府的考核指標體系，發揮考核的導向作用。今年委廳擬將校安工程、控輟保學和中職招生情況列入對市區的考核指標，請大家在分組討論時認真研究，提出意見。四是強化督導抓落實。聯合省委組織部加強對縣級黨政領導履行教育職責情況的督導考核，開展教育經費投入、教師隊伍管理、績效工資落實等專項督導檢查，深入推進“316工程”：督促中小學認真貫徹落實省政府關于規范中小學辦學行為、推進素質教育的意見：各地要積極爭取當地黨政領導的高度重視和有關部門的大力支持，并發揮人大和政協作用加大對教育經費預算和使用情況的監督力度，督促各級政府按照“三個優先”要求落實教育發展職責。
