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農村發展范文1
本研究主要采用文獻資料、問卷調查、數理統計等方法對廊坊農村70個體育鍛煉點的情況進行實際調查與分析。共發放居民問卷700份，體育鍛煉點問卷70份，其中居民有效問卷682份，有效率為97.4％，體育鍛煉點有效問卷為70份，有效率為100％。
2
新農村建設是新世紀我國協調城鄉發展的重大戰略舉措。新農村建設不僅要解決農村的生產方式，提升物質文明建設水平，同時也要在農村建立現代文明、科學健康的生活方式。隨著全民健康意識的不斷深入和2008年北京奧運會的申辦成功，進一步推動農村體育的發展和在農村中貫徹實施《全民健身計劃綱要》更加具有必要性和迫切性。
全面建設小康社會，農村是基礎，農民是關鍵。沒有農民的小康，就沒有全面的小康；沒有農民的健身，就不是真正意義上的全民健身。體育是社會主義現代化建設事業的重要組成部分，它是新農村建設的重要內容。目前，農村體育的整體狀態和趨勢不容樂觀，農村體育是群眾體育工作的難點和盲區。
3現狀及其分析
3.1廊坊農村農民對有關政策法規的了解程度
通過廊坊農村農民對的《全民健身計劃綱要》認識程度的調查表明，廣大農民對體育法規認識水平及了解程度普遍偏低，僅有3.1％的農民對《全民健身計劃綱要》很了解；有28.7%的農民對《全民健身計劃綱要》略知情，而有68.2％的農民對《全民健身計劃綱要》毫無所知。以上問題說明，廊坊農村農民對體育法律法規了解缺乏，農村體育管理法制化程度不高，宣傳體育法規政策方面力度不夠，加強對體育政策法規具體內容的貫徹落實及宣傳教育應成為今后工作的重要部分。
3.2廊坊農村農民對體育鍛煉的認識
通過調查，廊坊農村農民認為增進健康的主要方式依次是：增加營養，保證睡眠，改掉不良習慣和體育鍛煉。
3.3廊坊農村體育鍛煉點情況
3.3.1廊坊農村體育鍛煉點的項目狀況
項目秧歌武術氣功交誼舞羽毛球籃球混合項目數量201697666百分比28.5％22.9％12.8％10％8.6％8.6％8.6％從表1中可以看出，廊坊農村的體育鍛煉點內容選擇比較單一，其中民族傳統項目占的比重較大，主要是由于傳統項目對場地器材的要求比較簡單，容易開展。而羽毛球、籃球項目主要的人群是青壯年。廊坊農村的體育鍛煉點中氣功練習點較多，因為廊坊是我國推廣保健氣功的試點，所以氣功活動點不僅發展規范，而且發展的速度也較快。
3.3.2廊坊農村體育鍛煉點的場所現狀
活動的場所村委會的活動場地村頭巷尾麥場空地樹林河邊其他數量25181764百分比35.7%25.7%24.3%8.6%5.7%隨著人們物質條件的迅速提高，人們對精神的需求增大，對體育需求不斷的增長，以農村現有的條件看，正規場地設施很少，農村人的體育活動場主要是有村委會提供的平坦的空地。并有很多農村把活動場所擴展到了村頭巷尾、麥場空地等地方。這與主要是由于我國農村體育資金匱乏、場地設施稀少造成的。
3.3.3廊坊農村體育鍛煉點鍛煉時間狀況
通過調查廊坊農村有70％的體育鍛煉點在晚上活動；有58.6％的體育活動點每次鍛煉的持續時間在1小時到2小時之間；有75.7%的鍛煉點受季節的影響。這非常符合農村的生活習慣。一般在早晨農民都會去田間勞作，而且在春播秋收的季節由于農活勞累，多數鍛煉點由于沒有人員參與而暫時停止。
3.3.4廊坊農村體育鍛煉點的經費情況
廊坊農村體育鍛煉點的經費來源主要是村委會支持，占48.3％，有86.7％的鍛煉點經費缺乏。由此可以看出，廊坊農村體育管理部門對體育鍛煉點的資金投入與扶持少，大部分還處于一種由村委會自由組織與發展的狀態。經濟條件是影響廊坊農村體育發展的一個重要因素，基本符合我國的國情。
3.4廊坊農村體育鍛煉點的社會指導員現狀
在調查中發現，廊坊農村體育鍛煉點幾乎沒有社會體育指導員：在70個體育鍛煉點中，共有通過正式培訓和考試的社會體育指導員7人，且均為3級。
這與廊坊市城市社區體育中社會體育指導員的總體水平差距很大，說明廊坊市的體育管理部門沒在技術上對農村體育的扶持，必將會影響到廊坊農村體育科學、快速的發展。
4建議
4.1政府部門應發揮其政策導向的作用，盡快完善農村體育組織建設，落實健全農村體育法規、制度建設與宣傳，全面提高農村體育組織的組織化、社會化。
4.2適當增加農村群眾體育事業經費，積極引導和加強農村體育消費意識培養；逐步引進體育產業化運作方式，摸索建立體育創收自給的渠道。
4.3加強社會體育指導員隊伍建設，注重業務培訓，建立常設培訓系統，培養合格的各級各類社會體育指導員，提高農村體育活動質量。并進一步加強與周邊不同單位的合作，以實現資源的共享。
參考文獻：
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農村發展范文2
關鍵詞：農村淘寶；電子商務；旺農貸
一、民權縣農村淘寶項目建設基本情況
2016年1月18日，阿里巴巴農村淘寶民權服務中心開業暨電子商務產業園啟動儀式隆重舉行，這標志著阿里巴巴農村淘寶項目正式進駐民權。阿里巴巴農村淘寶民權服務中心是集創業孵化、電商培訓、特產展示、物流倉儲、線上線下、互動交易為一體的綜合性現代電子商務產業園。隨即民權縣商務局和阿里巴巴集團的負責人經過對我縣報名參加的2000余人進行初試、復試、面試、試運營的層層篩選，最終挑選出了第一批51位村淘合伙人。阿里巴巴集團邀請了鄭州樂橙信息技術有限公司對村淘合伙人進行了網絡知識、電商業務、及法律法規等內容的專項培訓。合伙人有了試運營的大力宣傳，加上培訓的專業知識的積淀，為村級服務站的開張奠定了良好的基礎。村級服務站不但給不會上網的村民提供代買服務，還幫助本地的村民實現網上代銷當地農產品，網上繳費，網上快遞收發、火車票預訂，還有金融貸款服務。村級服務站開業當天就取得了當地村民的好評，村品也是大膽地嘗試在網上購買各種各樣的商品，為當地村級服務站開業當天取得了不菲地成績。村民都樂呵呵地說：“農村淘寶真是好，再也不用跑到城里去買火車票了”。
農村淘寶是阿里巴巴集團與各地政府的深度合作，政府對合伙人給予了很大的政策扶持，阿里巴巴集團提供一系列的公共配套設施，進而促進了政府和阿里的深層次的合作，實現互利共贏，促進農村電子商務健康發展。
二、農村淘寶項目的價值
1.解決了就業困難，幫助廣大農民脫貧
由于農村經濟技術和各種硬件設施都比較落后，導致大部分農村大學畢業生都留在了城市，使城市的人才趨近飽和，而農村的人才主干大部分流失，幾乎為零。而農村淘寶給廣大大學生提供就業機會，鼓勵大學生回鄉創業。
農村淘寶解決了買難賣難的問題，它是一個開在村門口的網店，村民可以把自己勝產的農產品通過農村淘寶的平臺暢銷全國乃至全球，使農民足不出戶就可以當老板，輕輕松松實現收益，解決了當地農產品滯銷，農民低收入的狀況，從而幫助廣大農民脫貧。
2.跨越最后一公里障礙，構建農村物流服務網絡
由于農村居民過于分散、訂單量較小導致物流成本過高，一直是電商進農村的“絆腳石”，盡管已經有部分企業配送可以達到鄉鎮一級，但相對于消費者的需求來說仍然差距不小農村淘寶解決了最后一公里障礙，商家通過物流配送體系將產品運到村淘服務中心，然后村淘服務中心經過菜鳥物流第三方物流，將農民所購商品配送到村級服務站，然后村級服務站站長將商品送到農民的手里，村民再也不用跑到城里去取件，真正解決了農村物流的最后一公里障礙。
3.為鼓勵廣大農民自主創業提供資金支持
阿里巴巴集團為農村電商運營了新項目阿里金融-旺農貸，旺農貸是面向農村農戶提供的互聯網小額貸款產品，為農村里的種養殖者、小微經營者提供無抵押、純信用的小額貸款服務。旺農貸面向農村消費群體，分為三種類型：種養殖貸款、經營性貸款、極速經營貸款。當地村民直接去當地村級服務站，無需提供任何擔保和抵押，靠自己的信用來獲取貸款，信用越高，獲取的額度越高。通過旺農貸無線端在線簽約，平均3天到5天放款，最快的幾分鐘就可以通過審核，實時放款，解決了農村貸款難、利率高、等待期長的問題。
4.農民更多的接觸互聯網，縮小城鄉差距
農民知識水平和技術水平有限，使得城市和農村信息不對稱，致使城市越來越發達，農村越來越落后。但是農村淘寶這個電子商務的大平臺，經過選的一批技術和知識經驗豐富的村級服務站站長可以幫助村民在網上選取自己所需商品，從而實現了村民直接接觸商品，不再在通過中間商的差價，使村民直接接觸第一方信息，縮小了城市和農村信息不對稱的差距。農村淘寶也開發自己的APP軟件，村民自己也可以用手機選購自己所需商品，由自己直接下單，或者通過代付款的方式由村級服務站站長下單，使村民更多的接觸互聯網，更多地掌握一手信息。
三、農村淘寶項目建設中遇到的困難
1.農民傳統消費理念強烈，電商意識薄弱
因為農村青壯年外出打工人數居多，農村呈現老齡化、留守兒童在家現象。老年人對新鮮事物的接受能力較低，甚至產生排斥心理，兒童沒有一定的知識和購物能力，加上農民對無法看見實物進行購買的感知風險較大，從而對農村對淘寶營銷產生一定的盲點。
2.電商服務人才匱乏
盡管農村淘寶為廣大大學畢業生創造了就業機會，但是外面城市的巨大吸引，還是使得大部分畢業生留在了城市，不愿回鄉工作。所以導致村淘合伙人中受教育程度較低，真正懂電子商務的知識人才特別匱乏。
四、針對困難提出的建議
1.政府積極支持，村淘服務站站長加大宣傳力度
農村淘寶項目是政府與阿里巴巴集團的深入合作，政府要充分發揮領導作用，合伙人更要以為村民服務為宗旨，熟練掌握基礎業務知識，勤勤懇懇、踏踏實實地為村民工作。政府和合伙人要充分結合兩者的地位和影響力在村民中樹立起良好形象，加大對農村淘寶的宣傳。政府利用在農民心目中獨有的信任，開展關于農村電子商務的小講座，使村民更多的了解農村淘寶這個平臺，增強其電子商務意識；合伙人充分利用微信平臺，廣播電臺，雜志，報紙，等媒介宣傳農村淘寶；政府支持墻壁粉刷，海報張貼等對農村淘寶的宣傳；政府部門人員發揮其領導作用，積極回答村民關于農村淘寶的疑惑，與村民共同學習，共同進步。
2.定期培訓，招聘外來人員，加大人才的培養
服務站運營的好壞主要與合伙人的電腦技術熟練程度、營銷技巧有關，但是村民中專業人才很少。政府和阿里巴巴集團不但要加強對內部人才的培養，還要招募外來人才，為服務村民召集更具責任心、專業性更強的合伙人，其主要可以采取幾種措施。對村淘服務人員定期考核，使服務站站長認識到自己知識的匱乏，加強自己的專業知識水平；由于內部人才流失嚴重，政府可以招聘外來經驗豐富的人員，加大人才的回流；阿里集團和政府出具專門的培訓機構，針對阿里集團新上線的項目進行培訓。
五、結論
農村淘寶是一項利民工程，要抓好農村淘寶服務站的運營，讓農民足不出戶就買到物美價廉的商品，更要把自己當地的特色產品推向全國乃至全球，開啟農村電子商務的大發展的嶄新模式，推動經濟轉型升級，掀起大眾創業，萬眾創新的新局面。作為農村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農村服務于三農，真正使三農服務落地，使農民成為平臺的最大受益者。來自商務部的統計數據顯示，2015年農村地區網購交易額達到3530億元，同比增長96%；農產品網絡零售額達到1505億元，發展農村網民達到5659萬人，增加網店達118家。
參考文獻：
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農村發展范文3
為進一步改善我縣農村運輸薄弱環節，加快公路運輸基礎實施的建設步伐，提高公路運輸總體效益，促進農村公路運輸市場健康、有序、穩定地發展，全面貫徹落實黨的十六大精神，關心“三農”問題，加快建設農村小康社會，切實解決農民乘車難、出行難問題，全面實踐“三個代表”重要思想，全面建設“和諧社會”。根據省、市交通管理部門關于加強建設和發展鄉村道路、客運站場、運力的有關精神，結合我縣鄉村客運市場的實際情況，特制定我縣農村2006-2010年客運發展規劃。
一、規劃的編制依據
1、《關于編制農村客運發展規劃的通知》（皖交計［205］33號）；
2、《**縣統計年鑒》（2004年）；
3、交通部標準JT/T200-2004《公路汽車客運站級別劃分和建設要求》；
4、（2006~2010年）**縣鄉村道路發展規劃綱要。
二、規劃的年限：規劃的目標年為2010年。
三、規劃的主要內容
包括農村客運班線的開發，運力的投放，鄉鎮及農村客運站點的新建、擴建。
四、規劃的目的、指導思想和規劃指導原則
在充分調查研究分析相關資料的基礎上，以全面貫徹落實黨的十六大精神宗旨，以實踐“三個代表”重要思想，全面建設“和諧社會”。以方便群眾出行，服務農村經濟為目的，結合城鎮總體規劃，圍繞農村路網上檔升級，科學合理設置和大力發展農村客運站場，全面實現“把路修到農民家門口，把車開到農民家門口”的目標，進一步提高綜合運輸效益，促進本縣經濟持續、穩定、協條發展。
本規劃的原則為：
1、結合本縣經濟發展的目標和城鎮發展的布局，與相鄰縣、市建設相銜接，堅持統一規劃，遠近結合，分期實施，逐步完善的原則。
2、適應國家投資體制和建立社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持多渠道，多元化建設，多種形式經營的原則。
五、至2010年規劃的總體目標和分年度目標
1、2010年規劃的總體目標
2010年前，所有通公路的鄉鎮和行政村開通客運班車，行政村客車通達率達96%以上。
至2010年，農村客運運力全面更新為符合國家標準的車輛，其中中級客車達40%，農用運輸車等非法營運車輛全部淘汰。至2010年通公路的行政村居民步行500米能坐上車，班車客運服務水平和服務質量有明顯提高。
2010年，全縣所有鄉鎮均要建成五級以上客運站，60%以上的行政村要建成招呼站式候車亭。
2005-2010年農村客運站點規劃明細表
年度客運站停車場?？奎c備注
2005四級站1個
19已完工
2006三級站1個217
四級站1個
2007四級站1個133
2008四級站2個240
2009五級站5個540
2010五級站4個440
合計：三級站1個、四級5個（已完工1個）、五級站9個、?？奎c179個。
2005年至2010年度開發農村線路及運力投放的分年度目標見下表：
農村班線及運力投放一覽表
年度農村班線營運客車
新增總數新增更新保有量中級車率
2004/231480％
2005225261500％
200612374201540％
200774420301745％
20081054303020410％
2009559403024420％
2010/59563430040％
第二章農村經濟及農村公路客運發展狀況
一、基本縣情
全縣總面積1481平方公里，轄18個鄉鎮、1個國營農場、1個場代隊、275個行政村、2967個村民組、9。9萬戶、人口49萬。其中農業人口40萬，全縣通車總里程1008公里，其中國道25公里、省道52公里、縣道266.06公里、鄉道145.4公里、村道520.3公里，公路網密度0.7公里/平方公里。
二、主要社會經濟指標
改革開放以來，我縣農村大地發生了翻天覆地的變化。我縣人民克服種種困難，自強不息、勇于創新、講究實效，社會經濟獲得了全面發展。
2004年國內生產總值35.9億元，農民人均收入達到2851元，分別比2000年增加31％和21％。
城鄉面貌和人民生活發生了巨大變化，特別是農村居民的生活水平，得到了大幅度的提高，生活水平和富裕程度明顯提高，二十多年來發展取得的成就為國民經濟和社會的急而快速發展、基礎設施的加快建設和運輸業的快速發展提供了有利的基礎條件。表2-1、表2-2分別列出了**縣國內生產總值、農村居民純收入及消費水平和恩格爾系數。
近年**縣國內生產總值情況表2-1
年份（年）生產總值（萬元）第一產業（萬元）第二產業（萬元）第三產業（萬元）人均生產總值（元/人）人口(萬)
19905970034578153129809134544.4
199153700257521591412031119644.9
199267100317961966615674147845.4
199393093443212916419608203745.7
1994126228519444683827446273846.1
1995169989627287047436733364846.6
1996206048762818042049341440346.8
1997225205807868565858761477147.2
19982315358350810538873972489547.3
1999262868795898974462202552247.6
20002739938552310471583755572047.9
20012839968482411038088792590448.1
20022946538665211517292823610048.3
20032905257016412308197280597848.6
農村居民收入及消費水平表2-2
年份（年）農村居民純收入(元)農村居民生活消費支出（元）農村居民食品支出（元）恩格爾系數(％)
1990628657
1991473692
1992520485
1993812462
19941061744
19951500930
199618841072
199720541729
19982138155681552.4
19992188155782152.7
20002260153080852.8
20012262153979951.9
20022113132175256.9
20032341154474448.1
三、交通運輸發展概況
**縣的交通運輸以公路運輸為主，水運為輔。境內無鐵路運輸，已經初步形成了從貫穿全縣的104國道、312省道的公路網絡。
1、縣鄉村公路狀況
我縣縣、鄉、村公里總量為931.76公里，其中縣道：266.06公里，按技術等級分：二級公路16.5公里，三級公路59公里，四級公路190.56公里；按路面質量分：水泥路3公里，瀝青路162.5公里，砂石路100.56公里。鄉道：145.4公里，均為四級公路；按路面質量分：瀝青路22.5公里，砂石路122.9公里。村道：520.3公里，按質量等級分：四級路59.6公里，機耕路460.7公里。
2、**縣公路運輸狀況
2004年，全縣共有各類客運客車292輛，客位3420座；貨車1600輛、農機1000輛、大小四輪1200輛、摩托車2萬輛，全年共完成公路客運輛450萬人次，周轉量9000萬人公里，貨運量72萬噸，貨物周轉量7700萬噸公里。
四、農村客運量現狀及預測
2004年全縣農村客運量約260萬人次，客運周轉量約9000萬人公里，預計到2010年，全縣客運量約為500萬人次，客運周轉量約10000萬人公里。其中農村居民客運量將達到350萬人次，客運周轉量為8000萬人公里。
五、農村公路建設狀況及規劃。（略）
六、我縣農村公路客運班線、運力、客運站點狀況及存在問題。
1、班線及運力
**縣共有班線52條。其中縣內農村班線23條，其它班線經過本縣農村地區時均有停靠，但沿途?？奎c不明確，無明顯標志。全縣有148輛客車跑農村班線，但車況差幾乎無中級客車，技術等級達到二級的不到10%，日發班次460班次，但實載率不高。
2、客運站點
全縣共有客運站8個，其中二級站一個（滁州市公路運輸總公司**汽車站）、三級站1個（**縣運輸公司車站）、四級站1個（來城東門客運站）、五級站5個（北門客運站、水口客運站、大英客運站、施官客運站、半塔客運站）；在建的四級客運站有一個（汊河客運站），其余的鄉鎮政府所在地只是招呼站、發車點，沿途的?？奎c均無候車亭，也無明顯標志。
3、行政村班車通達情況
全縣共有275個行政村，一個國營農場，雖然各個村都通路，但因路面等級低、客流量小等原因，仍有11個行政村通公路未通班車，60個行政村公路損壞或路面狀況差未通客車。
4、存在問題
目前我縣農村道路運輸基礎設施的建設還不能適應農村客運市場的需要和發展，主要存在如下問題：
（1）農村客運站總量不足，總體發展水平低。18個鄉鎮中有13個鄉鎮沒有等級客運站，即使簡易站也只有40％的鄉鎮有。
（2）重視程度不夠。對“公路是基礎，運輸是目的”認識不足，對站場建設重視不夠，兼之鄉鎮客運站公益性強，投資回報率低，各方投資的積極性不高。
（3）缺乏穩定的農村客運站建設資金渠道，資金投放嚴重不足。由于經營農村客運經濟效益較差，運輸企業對投資建站的積極性不高。
（4）我縣客運站的行業管理相對較弱，投資效率不高。
（5）鼓勵和扶持農村客運發展的政策法規不健全，農村客運經營效益差，農村班線缺少符合要求的從業人員。
（6）三輪車及其它未經許可的車輛從事客運，這些車輛存在著安全隱患。
第三章農村客運發展規劃
第一節農村客運線路、運力規劃
受農村經濟水平、農村客流季節性的影響，農村客運具有客流量小、經營效益差、利潤薄的特點，從事農村客運的經營者普遍經營困難，我縣運輸企業不愿意車頭向下開辟農村客運班線，社會資金投資農村客運積極性不高，農村客運經濟發展后勁嚴重不足。但是隨著農村公路建設的不斷發展和農民出行需求的增加，農村客運網絡的發展成為道路運輸業的重頭戲，為此，制定農村客運線路和運力規劃也是勢在必行。
一、規劃目標
1、2010年前，所有通公路的鄉鎮和行政村開通客運班車。行政村客車通達率達到95％。
2、到2010年，農村客運運力全面更新為符合國家標準的車型，農用運輸車等非法營運車輛全部淘汰。
3、2010年通公路的行政村班車客運服務水平和服務質量有明顯提高。
二、農村客運線路、運力規劃內容
見附表五
三、客運線路經營模式
農村客運班線的發展必須依據當地的經濟發展水平，選擇適當的經營模式，才能保證班線開得起、開得穩、開得久。我們可以選擇以下三種農村客運班線的經營模式：
1、定線、定班經營模式。在運輸經濟效益較好的是縣城至鄉鎮之間、經濟發達鄉鎮之間、經濟交流頻繁地區之間，通過鼓勵運輸企業車頭向下，開行定班、定點的農村客運班線。
2、定區域、不定班經營模式。在經濟欠發達的鄉鎮、村之間，采取劃定一個運行區域，不定起止點、不定班次的循環運營。
3、季節班車經營模式。根據農民出行習慣，開通季節性班車，采取包車、出租形式經營。
第二節農村客運站規劃
一、客運站布局規劃的原則
客運站布局規劃應做到統籌兼顧、統一規劃、分工實施、方便旅客，充分滿足該地區社會經濟全局發展的需要，基本這個目標，在進行網絡布局規劃的過程中應遵循以下主要原則。
1、統籌規劃、協調發展
**縣農村客運站網絡布局要符合當地農村經濟發展狀況，適應農村客運發展，充分滿足農村人口出行要求。認真貫徹農村客運站布局的指導思想，按照統籌規劃，條塊結合、分層負責、聯合建設交通運輸基礎設施的原則，使客運站在農村社會經濟發展上有較強的適應能力。
2、立足現實、適當超前
立足農村經濟發展現狀，科學分析，精確預測，遠近結合，市場需求與現實可能可協調，分輕、重、緩、急一次規劃，分期實施，適當超前。使之與**縣農村國民經濟發展速度相適應，與縣鄉（鎮）體系建設規模和總體規劃相配套。
3、依托路網、骨架優先
**縣農村客運站的分布應依托G104、S312公路干線和即將建成的蚌寧高速，與我縣國民經濟與社會經濟發展水平、產業結構、生產力布局特點、城鎮社會經濟發展水平與對外輻射方向及范圍、現有道路旅客運輸基礎設施的適應性等相適應。并使農村客運站的功能、數量、規模等城鎮社會經濟、工農業生產、城鎮規劃等方面有效地結合起來。因此，我們進行我縣農村客運站網絡布局規劃時，始終堅持以該地區公路網的布局與建設規劃為依據，優先在經濟發展較快主要鄉鎮及主要出、入口布點設站，使公路客運站的功能得到最好、最經濟的發揮。
4、運輸方便、安全經濟
道路旅客運輸客運站的布局，要與旅客運輸、城鎮規劃的基本要求以及安全方便、經濟高效的要求結合起來，從而使農村客運站成為道路運輸及交通運輸溝通城鎮之間及城鎮內部旅客位移及相關服務的重要設施?？瓦\站址盡量選擇在位于客源分布的中心位置，靠近公路干線，使旅客換乘方便，費用最小。
5、新舊兼容、節省投資
農村客運站網絡要與農村客運站基礎設施的發展與現狀統籌起來考慮，要充分利用已有的公路客運站設施和基礎條件，挖掘潛力，發揮其功能與作用。在網絡布局時，要將改建、擴建與新建等方式結合起來，做好客運站的新舊兼容、功能完善工作。同時，盡量減少或避免拆遷工程過大，占地面積過多，補償費用過高及其它用地，以節省投資。
6、減少污染、保護環境
農村客運站是運輸車輛、旅客集散的場所，其建設與運營過程均對周圍環境產生一定影響，如運輸車輛的噪音、廢氣、作業過程引起的灰塵等對周圍環境的污染等。因此，在進行客運站選址布點時，要充分考慮這些因素，盡最大可能地避免或最大程度地降低其污染和對環境的影響程度。
二、規劃總目標及分期目標
**縣截止到2004年共有8鎮、10個鄉和275個行政村，農村客運網絡規劃范圍內尚有15個客運站、179?？奎c待建，建設任務艱巨。
2006年，全縣總共將新建、改造1個鄉鎮客運站、1個三級客運站；2007年新建、改造1個鄉鎮客運站；2008年新建、改造2個鄉鎮客運站；2009年新建、改造5個鄉鎮客運站；2010年新建、改造4個鄉鎮客運站，每年建設鄉鎮客運站數量和等級情況詳見附表6。
三、站場功能
規劃中的農村客運站應具備以下主要功能
1、旅客運輸組織
貫徹執行國家及行業主管部門有關法規、進行旅客運輸生產、客流和客運車輛的運行組織，實現道路旅客的合理運輸。其內容包括：運輸生產組織、客流組織、運力組織、運行組織等。
2、提供班線到達及始發班車情況，為農村人口出行提供幫助。
3、提供足夠的停車場地。
四、規模及標準（見附表6）
五、建設模式
考慮到全縣鄉鎮的情況千差萬別，鄉鎮客運站建設模式要靈活多樣，采用最適宜的方式建設。主要有如下兩種建設模式：
1、“前客運站，后交管站”模式
對設有交管站、有條件進行站站合一改造的鄉鎮，將采用此模式建設客運站。
按照因地制宜的原則，利用現有鄉鎮交管站的辦公設施和場地，設置停車場、候車室、旅客換洗室、汽車檢驗臺等設施以及必要的安全消防設備，改擴建成“前客運室，后交管站”的鄉鎮客運站。采用“前客運站，后交管站”模式有利于從源頭上加強農村客運市場管理，并為將來交通稅費改革的人員分流等創造良好條件。
全縣共有4個鄉鎮設有交管站（水口站、大英站、半塔站、施官站），建議因地制宜，結合實際，按照“前客運站，后交管站”模式進行建設。
2、客運站模式：對社會經濟和運輸市場比較發達，客流量較大，營運班車數量較多，始發班次比較密集的鄉鎮，建議采用單獨建設客運站模式。
在可行性研究的基礎上，根據客流量情況可以建成五級或其它級別的汽車站，以滿足市場需要。
3、客貨一體站模式
我縣其它待建的客運站，因人流量較小，貨流量較大，建設客運站時，可以考慮將客運站、貨運站合并建設，形成集客運、貨運、甚至維修等運輸相關業務為一體的客貨中心，便于貨運運輸和旅客出行。
第四章投資估算與經營管理
**縣農村客運規劃從2006年至2010年，在這五年的時間跨度里，本著先易后難、先急后緩、分期實施的原則作出下列的投資估算：
一、投資估算依據
1、土建工程造價參照2003年同類項目單位造價和指標定額消耗量進行預測。
2、規劃的客運站場均用面積，根據國家標準GB-T12419-90和交通部JT3134-88及JT/T200-2004確定。
3、在土地征用上各級政府將按優惠政策和土地征用有關規定給予購置，以每畝平均市場價計算。
4、所購客車按市場價計算。
二、投資估算
1、客運站點
2005至2010年共需建二級站1個、四級站4個、五級站9個，停靠點179個、需投資2000萬元，征用土地62畝。
2、鄉村道路
2006至2010年共需修鄉村油路（水泥路）648.7公里，需投資12974萬元。
3、更新、增加鄉村班線客車
2005至2010年共需新增農村班線客車150輛，更新150輛，共需投資2000萬元。
三、運營方式
為使**縣農村客運發展規劃有效實施，需制定和完善客運結構，鄉鎮道路和營運車輛投放的目標管理責任制，對目標的進度、技術質量標準、責任人、檢查考核、獎懲等作出明確具體的要求，以確保規劃項目逐步完成。
（一）客運站的經營管理
1、規劃建設的農村社會客運站場為公用型車站，具有相應的獨立法人資格，實行社會化管理，公司化管理，全方位為客運經營者和旅客提供站務服務，行業管理由縣運管所實行管理。
2、規劃建設的停靠點全部由經營線路公司聯系所在村或委托附近住戶確定專人負責看管和衛生保潔，保證?？奎c的正常運營和使用壽命。
（二）鄉村道路的經營管理（略）
（三）農村班線客車的運營管理
根據本縣的實際情況，對農村班線及客車實行聯戶捆綁經營。即同一班線的業戶組織起來，組成一個聯組，并推舉生產組長，由聯組共同開展這一班線的客運經營活動。
第五章發展農村客運的政策措施
第一節加強農村客運班線和運力發展的政策措施
為有增加農村客運市場的運輸供求，充分調動社會各界參與農村客運的積極性，確?，F有運輸經營者經營得長久，我們可以借鑒其他縣（市）在這方面的成功做法：采取降低鄉村客運市場準入條件、降低鄉村客運稅費負擔、改革鄉村客運班線審批方式等若干措施，通過一系列優惠政策的實施，引導農村客運朝良好的態勢發展，最終實現農民滿意、經營者滿意、政府滿意。
一、降低鄉村客運市場準入條件。實現規?；?、公司化經營是鄉村客運發展的最終方向，但目前相對于尚處在萌芽發展期的鄉村客運經濟來說，現行市場準入標準相對太高，導致愿意參與鄉村客運經營的進不來。對此，要打破現行“新申請進行道路客運市場的客運業戶，必須是公司制企業，經營規模必須具備5輛車客運經營規?！钡恼呤`，必須爭取上級有關部門政策來明確規定：申請從事鄉村客運經營的，只有申請人擬投入車輛的技術狀況符合條件、擬聘用的駕駛員符合條件、建立安全生產管理制度的，一律予以許可準入。
二、實行鄉村客運班線核準制。改革現行鄉村客運班線審批方式，實行鄉村班線許可核準制。即只要經營者申請的客運班線符合鄉村客運線路發展規劃，擬投入客車技術狀況、擬聘用駕駛員符合規定的，一律予以許可。
三、我縣應積極爭取成為實行鄉村客運稅費改革試點縣。在培育鄉村客運市場發展過程中，會出現一些事與愿違的情況。如：花大工夫組建起的公司因經營收不抵支退出農村客運市場，下大氣力取締的農用車、簡易車，因客車跑不起來，非法載客車輛又死灰復燃等。究其主要原因是現行的鄉村客運稅費政策不合理。鄉村運輸經營者稅費相對過重，導致現有鄉村客運經營困難、農用車退市難、老舊車更新難，鄉村客運經濟發展疲軟。我們可以向上級主管部門爭取實行稅費減免，將從事鄉村客運車輛的客附費征收標準適當降低。同時，聯合工商、公安交警、稅務、保險等部門，制定執行鄉村運輸優惠后的稅費標準，實行收費明白卡制度，切實減輕鄉村運輸經營者負擔。
第二節農村客運站建設實施對策
一、整頓運輸市場，建議健全車站運作機制
要使我縣農村公路交通面貌有一個根本性的變化，就必須在道路客運站規劃與建設的同時，治理整頓運輸市場，解決道路運輸市場中車輛亂停亂放、客運量與車站設施不相適應等突出矛盾。建立起有序的道路客運市場體系和良好的客運站運作機制，應著重以下幾個方面進行。
1、建立具有自主經營、自負盈虧的車站運作機制；
2、建立具有職能合理、層次清晰的車站組織與管理體系；
3、建立具有公平競爭的經營機制；
4、建立具有健全規范的車站監督聯系。
二、均衡投入，確保資金供應
規劃方案中的車站建設是逐年安排的，其建設序列是遵循適應我縣各鄉鎮道路客運市場的需求，因此道路運輸管理部門在安排我縣道路客運站投資計劃時，要依據規劃，確保資金供應。
三、保障措施
1、建設資金的籌措新晨
我縣道路客運站總體布局規劃方案所需建設資金量大，但卻具有良好的社會效益，在當前國民經濟騰飛階段，各行各業、各種建設項目都需要大量建設資金的情況下，單靠國家或建設單位拿出全部資金都是困難的。因此，籌集道路客運站建設資金時，要充分考慮我縣的各個鄉鎮財力的實際情況和道路客運站屬于交通基礎設施的特性。規劃方案所需建設資金，可以采取爭取國家投資、地方自籌、銀行貸款、合作、合建等多種方式的籌集方案。實施期間主要采用“四個一點”的方針解決。即省交通廳補助一點，縣政府資助一點，經營者籌集一點，以合作、合建等方式籌集一點。這樣，上下結合共同努力搞好我縣農村客運站的建設，以促進我縣公路交通事業和國民經濟的發展。
農村客運站人作為城鎮的公共服務設施與城鎮的“窗口”，理應得到全社會的關心與支持。除各鄉政府與交通管理部門嚴格按資金籌集方案供應或籌集建設資金，確保資金按時到位，還應爭取各級稅務部門給予減免稅費的優待，銀行給予低息貸款，予以扶持。
農村發展范文4
一、承德市農村金融支持“三農”發展情況
(一)金融支農力度不斷加大
據統計，到2009年6月末，承德市金融機構各項貸款余額560．4億元，比年初增加129．6億元，其中涉農金融機構貸款余額231．4億元，比年初增加61．6億元．占比為41_3％．比去年同期增長34．4％?？h域金融機構各項貸款余額為208．6億元，占全市金融機構各項貸款余額的37．2％．比年初增加46．6億元，增長22．3％?？h域金融機構貸款中，三家“農”字金融機構貸款占比達到78．1％，其中農業發展銀行30．1億元占14．4％，農業銀行19．6億元占9．4％，農村信用社l13．7億元占54．5％。縣域貸款中81％為涉農貸款。從貸款投向看，農戶貸款106．3億元，比年初增加27．9億元，比去年同期增長44．7％，農村各類經濟組織貸款25．1億元，比年初增加7．5億元。比去年同期增長70．2％；從貸款用途看，農林牧貸款49．2億元，農村基礎設施貸款38．1億元。截至2009年6月末，轄區農業發展銀行、農業銀行、農村信用社農業產業化貸款余額為7．5億元，其中，僅農業發展銀行投放農業產業化貸款就達4．19億元．農業銀行2．7億元。
(二)央行積極開展窗口指導
人民銀行承德市中心支行繼續鼓勵和引導各金融機構拓寬信貸服務領域，創新信貸產品，完善擔保機制．改進服務方式，采取多種有效措施支持有實力的農民工自主創業和返鄉創業，有效加大對“三農”的信貸支持力度，鼓勵金融機構出臺加大對“三農”信貸投放的扶持政策，為金融機構積極拓展“三農”服務保駕護航。一是利用小額擔保貸款等方式加大對農民212返鄉創業就業的信貸支持，如豐寧縣支行在組織農村信用聯社深入企業和農戶進行調研的基礎上，提出了“以工哺農”、“以農促工”的窗口指導意見，并指導農村信用聯社在工礦企業較多的鄉鎮開辦了“農戶借款、企業擔保、農戶到擔保企業務工、企業用農戶務工收入還款”業務，截至2009年6月末發放此項貸款余額5647萬元．取得了良好的經濟和社會效益：二是積極發展農村消費信貸，活躍農村消費市場；三是進一步加大對符合信貸條件的鄉鎮企業、縣域經濟勞動密集型小企業和農業產業化龍頭企業的信貸支持．發揮其輻射拉動作用，擴大農民工就業市場容量，鼓勵和支持農民工就地就近轉移就業；四是加強外匯管理和政策宣傳．為出國務工農民提供優質外匯服務；五是成立反假貨幣工作站。截至2009年6月末，全市已有215家反假貨幣工作站掛牌．約有400多名反假貨幣義務宣傳員，縣域反假宣傳員184名，占全市的85％。
(三)涉農金融服務產品不斷增加
農村信用社加大投放，實行信貸“增量、擴面、延伸”。截至2009年末6月末，全轄累放農戶貸款77．39億元，農戶貸款面達59％；全轄建立農戶信用檔案40萬戶，評定信用戶29．38萬戶、授信企業500余家．總授信額度達50億元。創新和推出了農民工返鄉創業貸款、勞動力轉移培訓貸款、財政貼息貸款、社團貸款和“個貸企還”等新型信貸產品。同時切實加強農村支付清算系統建設，近期推出了信通卡．全轄377家基層農村信用社開通了農民工銀行卡特色服務，6月末，累計發放農民工銀行卡4萬余張。為農民存取款提供了方便：農業發展銀行在支持農村基礎設施建設和農業綜合開發方面實現了突破，截至2009年6月末，共向以上兩方面投入資金達14．3億元，比年初增長101．5％。農業銀行今年以來利用“三農”課堂．對農戶和農村中小企業進行培訓．通過發放惠農卡．推廣小額農戶貸款業務，提高了辦貸效率，有效地緩解了農民貸款難問題．在8個縣支行分別組建了“三農”業務工作組，并選派業務骨干充實“三農”業務客戶經理隊伍，全行“三農”業務工作人員已達75人，占員工總數的8％。截至6月末，農行累計發行惠農卡65734張，發放小額農戶貸款18000萬元，分別比年初增長1．1l倍和6．53倍，農戶小額貸款授信7500戶23250萬元；為1761個農戶注冊了個人網上銀行，為1075個農戶注冊了個人電話銀行．發展趨勢迅猛．取得了良好的社會效益和經濟效益；承德市商業銀行不斷延伸業務觸角，截至2009年6月末，在縣區設立分支機構4家，發放貸款13．22億元，成為支持縣域經濟發展的又一有生力量。
二、農村金融支持“三農”發展中存在的主要問題
(一)資金供給不足難以滿足農村資金需求
一是由于承德轄區縣域經濟依然相對落后，經濟總量小、綜合實力弱、主導產業不強、經濟結構單一，以及基礎設施條件落后，交通不發達．加之隨著國際金融危機的不斷蔓延和世界經濟增長的放慢，全市鋼鐵冶金、建筑材料、房地產等主導產業面臨著愈加增大的市場風險。另外縣域信用環境建設與銀行貸款投放要求仍然存在一定的差距，農業自然災害等多種因素，難以吸引金融資金向農村的流動。從調查情況看，農村改革和農村經濟建設需要大量的資金支持，但由于農村金融機構提供的信貸資金比較有限，很難滿足農村資金需求。2008年縣域生產總值較2000年年均增速為21．6％，而縣域金融機構貸款2008年較2000年年均增速為8．6％．貸款增速大大低于縣域經濟增速．農村信貸資金不能很好的滿足快速發展的農村經濟需要。二是近年來全市農村資金外流問題呈日益加劇的趨勢。2008年末，全市縣域金融機構存貸比為43．5％，較2006年下降11．1％，縣域金融機構上存資金達175．39億元，較2006年增長了106．4％。三是農村金融機構資金余缺不能相互調劑，一些農村信用社支農資金不足，而農行有資金但無機構，兩者不能有效結合，金融機構存量資金不能發揮作用。四是郵儲銀行資金有余，但因成立機構較晚，貸款種類較少，信貸資金投放受到限制．其所吸收的資金不能充分用于支持“三農”。如承德市郵政儲蓄銀行2009年6月末存款47．5億元，貸款1．38億元，只占存款的2．91％。
(二)農村金融機構覆蓋率低難以提高金融服務質量
據調查，2009年6月末，全市縣域銀行業金融機構427家(其中縣城以下機構313家)，金融從業人員3156人．與2000年相比機構減少176家．與1995年相比減少358家。銀行業金融機構在農村地區的覆蓋率較低．目前有l0個偏遠行政鄉沒有金融機構，成為金融服務的空白區。如農業銀行豐寧縣支行最多時有11個營業網點，目前只保留縣支行1個網點，縣城以下無營業網點。農村金融機構單一，全轄縣及縣以下農村信用社就有323家，占全部機構的75．6％，郵政儲蓄銀行66家(其中代辦機構57家)，占15．5％。由于缺乏有效的市場競爭，農村金融服務質量難以提高。
(三)金融產品短缺難以滿足農村金融多樣性的需求
一是農村既有企業、個體工商戶、農戶，也有新型合作經濟組織，既有種植業、養殖業，也有個體工商業、運輸業，既有內銷企業，也有外貿出口企業．不同的客戶對信貸產品的需求不同，對金融服務的要求不一。目前承德轄區農村信貸產品品種有限，僅有農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、助學貸款、抵質押貸款等少數金融產品，很難適應農村經濟發展需要。二是信貸資金供求結構不盡合理據調查，全市前7個月的信貸資金投入是歷史上最高的，但是投入交通能源基礎設施的多，投入“三農”及實體經濟的少，金融機構對“三農”提供的信貸服務中，生產性貸款多，生活性貸款少。截至2008年末．承德市農村信用社發放個人消費貸款5．41億元，僅占其貸款總額的5．04％。三是隨著現代農業的發展，對周期長、額度大的資金需求日益增加，但目前農村信貸仍以短期化、小額周轉性貸款為主．截至2008年末，承德市農村信用社短期貸款余額99．29億元，是中長期貸款的12．6倍。有的信用社因農業貸款風險較大，信貸投放有偏離農業的傾向．如某信用社2008年1—12月累計投放貸款954萬元，而鐵礦采選行業貸款就達790萬元，占比高達83％，農業貸款所剩無幾。農村信用社發放的小額貸款限額一般在1萬元左右，只能滿足簡單的農業生產，對于規模經營的資金需求明顯不足。同時，貸款期限設置不盡合理。
(四)結算和現金服務不到位難以滿足新農村多元化經濟結算的需要
截至2008年底，承德市轄區共開立各類結算賬戶1809505戶，其中鄉鎮賬戶619007戶。個人結算賬戶占總開戶的99．2％，所有金融機構全部接人個人身份聯網核查系統。但是轄區鄉鎮現代化支付系統覆蓋率低，支付結算服務的基礎設施建設相對落后，目前農村的支付結算仍以現金、支票和匯兌等傳統結算方式為主。
(五)金融資金高利率難以體現對農村經濟的支持
農業屬于弱勢產業，受自然條件影響非常明顯，風險較大，并且農業利潤較低．在貸款利率上應給予優惠，但事實并非如此。農村信用社在對“三農”貸款利率的執行上全部實行上浮，并且浮動幅度較大，一般都在50％一l30％之間．有的一浮到頂，達到基準利率的2_3倍，沒有真正體現對“三農”貸款利率上的優惠，與國家大力支持農村經濟發展的要求存在很大差距。同時，貸款難的問題依然突出，據調查，87％的農戶認為目前貸款不能滿足其生產和生活需求。農業貸款的高利率既增加了農民負擔，又降低了農業利潤，同時農村資金偏離農業問題的存在，不利于“三農”健康發展。
(六)嚴格的銀行內部管理制度制約了金融機構支農作用的發揮
一是貸款審批權限的限制。目前，工農中建四家國有商業銀行的縣級支行除存單質押貸款外。基本上沒有其他貸款發放的審批權，貸款審批權集中在省市分行，農業發展銀行對小企業和產業龍頭企業貸款審批權也集中在省市分行，因欠發達地區符合上級行規定貸款條件的企業較少，有的即使符合條件但由于金額較小，貸款審批往往受到限制。二是嚴格的責任追究，影響了基層行和信貸人員貸款投放的積極性。貸款責任追究制度的不科學、不合理問題影響了基層行和信貸人員貸款發放的積極性，造成信貸人員不敢放貸、不愿放貸。
三、對策及建議
(一)加快農村金融體制改革，構建競爭有序的金融體系
一個分工有序、競爭充分的金融市場上．金融組織的結構應當是既有大型、中型金融組織．又有小型甚至超小型的金融組織。因此，要加快縣域國有商業銀行綜合改革步伐；引導農業銀行、農發行縣支行加大農田水利、農業開發、農產品加工及其生態環境建設的支持力度；發揮農村信用社多年在縣域經營經驗等優勢，在服務“三農”中繼續發揮金融主力軍作用；加快郵政儲蓄銀行建設，督促郵政儲蓄資金“取之于縣，用之于縣”；放寬農村金融準入政策。讓不同類型、多種資本本著市場的原則進入農村，擴大村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構的試點范圍，提高農村銀行機構網點覆蓋率，形成種類多樣、自由競爭、覆蓋全面、互補互助、分區高效的銀行服務體系。放寬農村金融機構之間的資金使用限制，搞好區域內金融機構之間資金余缺的調劑，按規定在農村吸收的資金70％投放到農村使用，支持農村經濟發展。
(二)人民銀行不斷完善對農村金融的信貸支持政策
鼓勵所有金融機構履行其社會責任，促進城鄉協調發展．提高對“三農”的資金供給能力。一是充分利用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導增加農業投入，并根據農業生產特點適當延長貸款期限。實行彈性利率政策，適當向農產品加工企業和與“三農”經濟密切相關的
二、三產業傾斜。二是適當限制支農資金利率上浮幅度，正確處理農村信用社自身效益與社會效益、短期效益與長期效益的關系。三是規定國有商業銀行投入支農資金的比例，財政按比例給予貼息，保障農村基礎設施建設、農業綜合開發和提高農業生產技術所需要的支農資金。四是人民銀行適當降低縣域機構存款準備金率．對縣域和城市存款實行差別準備金管理。五是限定國有商業銀行資金上存比例，同時制定優惠政策鼓勵商業銀行將盈余資金調劑到當地農村金融機構，為當地農村金融開辟更為廣闊的資金來源渠道。
(三)積極推進金融創新，提供適合于農業經濟的金融產品和服務
金融部門在貸款投放上要積極配合農業產業結構調整，把貸款投放到農村最需要的地方，促進“三農”又好又快發展?？梢葬槍r村經濟的需求，積極進行信貸產品創新。一是貸款流程創新。充分考慮農業經濟的實際，重構適合縣域農業經濟的信貸流程，打造在無需擔保抵押的“少、短、快”資金需求渠道。二是信貸產品創新。在成本可算、風險可控的前提下，要量體裁衣，設計符合農業經濟需求的創業貸款、商鋪租賃貸款、整貸零還貸款等多樣化的金融產品和服務。三是服務領域創新。在服務縣域地區傳統項目貸款的基礎上，不斷拓展金融服務農業經濟的領域，開拓在家庭作坊、勞務輸出、專利創業項目等領域的信貸，根據不同的貸款對象，適當擴大擔保抵押品范圍，解決小企業和農戶貸款難問題滿足欠發達地區農業多元化的金融需求。
(四)適當下放貸款審批權限，完善貸款責任追究辦法
各級金融部門要結合信貸規模，積極調整貸款投放結構，簡化信貸審批程序，應根據不同地區農村資金需求情況和小企業、農戶生產經營和誠信狀況，適當下放流動資金貸款審批權限，實行“綜合授信”，使其能夠在確定的融資額度內隨時獲得貸款，為農村居民提供快速、便捷的金融服務。制定科學的貸款獎懲管理辦法，對支農工作突出的基層機構和信貸人員給予獎勵。對貸款出現的風險，應分清主客觀原因，有區別的實行貸款責任追究，切忌實行“一刀切”，達到責權利相統一，保護信貸人員貸款支農的積極性。新晨
(五)引導農村金融合理利率定價
目前，幾乎所有亞洲國家都已經放開了對小額貸款的利率限制，由金融機構自主決定利率水平。國際經驗證明，農村金融能否成功與利率政策關系極大，哪里分開了小額貸款的利率，哪里的正規金融活動就能夠順利的開展起來。農民就能得益。因此，利率定價不能“一視同仁”，要分類客戶，制定差別化利率，同時考慮不同經濟收入農戶的承受水平，在擔保方式、貸款期限、還款方式方面因人而異，滿足農民多元化的金融需求
農村發展范文5
【關鍵詞】燒傷；留守兒童；國家財政
[案情描述]
廣東惠州博羅的林就萬夫婦長年在深圳打工，由80多歲的奶奶照顧三個女兒。7年之內，姐姐林文婷因蠟燭引燃大火燒成雙腳殘疾；小妹林文思在幫奶奶提開水時被嚴重燙傷；二妹林文容6歲在家用柴火燒水時引起大火嚴重燒傷，臉跟胸連在一起，眼睛因拉扯而閉合不上，雙手雙腳畸形程度嚴重，被別人稱為“鬼孩”，她4年沒有出過家門一步，更沒有上過一天學。主治醫師羅盛康說：“我從醫20多年來第一次看見這樣的病例！父母不僅沒有在孩子身邊照顧好她，而且在她燒傷后的4年也沒有給予必要的救助，只是將她藏在家里，導致病情一天天惡化。”接下來的手術也許能夠讓她恢復正常人生活，然而沒人知道大火在她心底烙下的陰影何時才能散去。
[案情評析]
隨著改革開放的不斷深入，經濟社會的不斷發展，我國東部沿海一帶經濟取得了突飛猛進的增長，西部的經濟發展也取得了長足的進步。在城鄉人口流動限制被打破之后，越來越多的西部農村富余勞動力開始向東部沿海城市轉移。農村青壯年通過外出務工，增加了農民的收入刺激了當地消費也促進了當地的經濟發展。然而經濟增長的背后卻帶來了一系列嚴重的社會問題，“留守兒童”便是其中最突出的問題之一。在留守兒童與日俱增，留守兒童問題日趨嚴重的背景下，留守兒童問題越來越受到社會各界的廣泛關注。
中國的問題，最牽動人心的總在這個國家最柔弱、最貧瘠的地方――農村；而農村中最柔弱、最牽掛人心的地方，當下無疑集中在留守兒童這個群體。因為孩子是我們最脆弱的神經，因為農村的所有問題，最終都會折射到孩子身上：因為貧困而失學；因為不平等，他們身上被打上了一個可能影響他們一生的標簽：留守兒童。
人們可以容忍貧窮，但無法容忍失去脫貧的希望，讓貧窮在代際間傳遞――鄉村那些可敬的父輩，本想通過自己在城市的打工奮斗，盡可能給自己的后代創造一個好的學習成長環境，讓他們可以不必重復自己這代人的命運。可當他們在城市勞累一年回家后卻心碎地發現：他們打工所獲得的，遠遠無法彌補他們的離開給留守在家的孩子帶來的傷害。他們的痛心在于：他們為了解決孩子的問題而外出打工，可孩子卻因為他們的外出而成為問題。
客觀地說，留守，還是比較中性的說法。很多時候，“被留守”實際就是“被甩脫”。不是父母甩下了他們，而是這個時代轟隆隆的列車正在無情地甩下農村，農村為了追趕上發展的步伐，又無奈地在甩下了他們的孩子。農村孩子“被留守”的個人命運，其實正是農村被甩脫的時代命運。
那么國家財政針對這個問題可以做些什么呢？
一、調整財政支出結構，穩定增加財政支農投入
在國家直接投入的基礎上，財政還要積極發揮資金的引導作用，以拓寬農業投資渠道，增辟新的農業投資來源。并且將資金投向農業和農村發展中面臨的突出問題，具體來說，支農的重點包括：一是加大農業、農村基礎設施建設的投入，因為它是農業穩定發展、高效運轉的重要物質保證；二是加大農業科研的投入，因為它是增加農業科技含量、提高農業競爭力的手段，也是農民增收的有效途徑；三是支持涉農服務體系的建設，因為它是實現農業生產社會化、專業化、市場化、信息化的基礎和平臺。
二、改變農村歧視，追求社會公平
我國目前的公共產品供給體制并沒有給農民及其子女與城鎮居民一樣的國民待遇，這恰恰是公共財政制度的目標之一。應按照統籌城鄉經濟發展的原則，通過財政分配的適當傾斜，加快建立農村社會保障體系?？紤]到農村生活水平與城市的差距，對農村人口的保障的標準可以比城市低一些，但最低生活保障和基本醫療保險必須盡快建立起來。改變農民享受公共產品的不公平，另一個應該采取的舉措是統一城鄉稅制，取消農業稅，建立一個全國范圍內公平一致的稅制體系。
總的來說，國家應更加多的關注農村，關心農民，支持農業，加大財政支農投入，將一些勞動密集型產業通過政策支持遷移到留守兒童集中地區，使農村的勞動力可以離土不離鄉。
可以說，留守兒童問題不單單只是靠財政一方面可以解決的，這其實需要國家更多的支持和社會更多的關心和幫助。
農村發展范文6
關鍵詞：農村；金融發展；經濟增長；關系
一、引言
農村經濟在發展與變化中影響了我國國民經濟的提高和人們生活水平的改變。如果我國農村經濟與國民經濟變化存在不協調情況，就會是農村在經濟變化與發展方向上存在較大問題。不僅會影響社會人們的基本利益，也會影響國民經濟的全面發展。所以說，要實現農村經濟的不斷增長，就要實現農村金融在發展中體現的積極因素。
二、農村金融發展與農村經濟增長的影響因素
（一）農村的資本積累
發展農村經濟中，最主要的因素就要加大農村的資金投入。因為農村金融是我國發展經濟的主要部分，在支持三農形式上，農村資本發揮著重要作用。但我國金融在發展中優先發展了工業產業，農村金融在發展被剝奪了相關政策，很多資金已經流到城市建設中。雖然在政府支持下成立了農村合作社，三農問題以及銀行等金融機構得到較大改變，但新農村在建設期間，相關的金融資金不僅沒有在農村得到有效利用，更加劇了農村資金的外流現象。
（二）農村的技術創新
傳統農業在現代化形式轉變過程中，實現的金融方向主要在知識、技術以及資本方向上實現的。但我國農村資金明顯外流，農民融資比較困難，降低了農村金融的實現。特別是農村科技與人才培養等方向上發揮重要作用。所以實現農村金融在科技創新與現代農業發展中具有重要意義。
（三）農村的產業升級
要實現現代化的經濟增長，就要實現高效的產業升級模式。但農業在發展中還處于落后狀態，傳統的產業結構已經不能完全滿足小康社會的發展和變化。雖然金融機構在發展中已經促進了鄉鎮企業的良好發展，但鄉鎮企業在融資方向上產生較大依賴性，降低了三農在產業化升級趨勢的變化，不僅金融機構沒有得到相關體制的實施，農村的產業機構也沒有得到改善。
三、農村金融發展促進農村經濟增長的路徑關系
（一）促進農村經濟的資本積累
要促進農村經濟在資本形式上的積累行為，首先就要建立新型的農村金融合作組織。建立的金融合作組織不僅要在三農、社區以及中小企業發展上進行轉型，還要將傳統農戶、個體農戶實現良好的金融服務方式。農民在自己的金融銀行，還要不斷吸入當地的民營企業，形成集體資產形式，從而形成具有本土化特色、民營化的新型金融機構。其次，還要加強縣政府的引導和監督行為，首先，在人民銀行在地區下的分支機構積極開展，形成新的金融知識和活動，增加農民與銀行之間的信息交流與溝通。從而實現農村金融市場在發展期間信息成本的較低性和消費期間的方便性，以減少農村金融機構在投資期間的風險行為，并未農村金融機構的發展和建設提供更廣闊的發展空間。然后實現良好的便民服務方式，這種方式主要是在基層政策組織下建立的，不僅能夠解決農民在取款形式上的面對的路程，也提高了相關的取款方式。
（二）提高農村經濟的技術效率
在技術創新方式上，首先，提高實現農村土地經營規模化的生產效率。要擴大農村的貸款期限，使農村土地實現真正的金融發展形勢。還可以實現土地流轉形式，使一些農副產品能實現系統化產業形式，并提高資金的運用效率。而且，還要增加政策性的金融機構，實現農村金融在信用以及風險形式上的能力，從而保障產業化的發展和升級。還要提高農村合作社的競爭力，因為農村合作社能優化農村的金融機構，利用新技術能提高生產效率，增加農業在風險以及控制形式上的創新發展。
（三）加快農村經濟的產業升級
要實現農村新型的城鎮化建設，首先，在農村地區實現軟硬發展條件，實現農村工業產業化升級模式。在原有的新農村建設上，進一步發展特色化城鎮建設，不僅要在土地，在生活設施以及教育資源建設中也要不斷升級并發展。還要將農村的鄉鎮企業發展城市化形式，使農村在發展中轉變為更多的城市化建設，所以就要推進各個具有特色的農產品，實現更大的創新作用。還要加強農村金融的改革與創新，因為金融是發展經濟的主要因素，所以在改革創建期間，首先要加大農業的信貸支持，實現農村企業在經營期間的營銷和風險的管理形式。
