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貫徹落實科學發展觀范文1
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
二、整改目標
通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，統一思想，明確方向，用科學發展觀統領各項衛生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛生事業帶有長遠性、全局性、戰略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環節，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
三是提高體制創新能力。以深化醫藥衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛生科學發展的政策法規和體制機制。
四是提高黨的執政能力。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態度，提高服務質量，轉變工作作風，完善服務制度，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學發展能力。把落實整改作為提升衛生行業科學發展水平的重要機遇，作為推動各項衛生工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高衛生服務能力上實現新突破，在加強衛生行業職業道德建設、促進和諧醫患關系上見到新成效，保持和發展全省衛生事業科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理，按照科學發展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區和單位的問題，要采取上下互動、左右聯動的辦法積極解決。
三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責，分管領導具體抓，責任處室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領導統籌協調、綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，重新整改。
四是明確整改標準。黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。
四、整改內容
針對廳黨組貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設工程”落實整改。
（一）實施加強黨的建設工程
主要解決：廳機關對科學發展的思想把握不夠牢、作風不夠實、創新發展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施：
1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習，加強對領導班子思想建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創新，爭當衛生事業改革發展的排頭兵。
責任領導：
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力。
責任領導：*
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
3、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺接受群眾的監督。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年上半年
4、加強機關作風建設。開展創建學習型、創新型、服務型機關活動。推進電子政務系統、電子監察系統建設，減少文山會海，提高工作效率。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年上半年
（二）實施醫療保障體系建設工程
主要解決：農村居民醫療保障水平不夠高，不同地區、城鄉居民間保障水平存在差距、新農合監管效能不夠高等問題。
具體措施：
5、提高新型農村合作醫療籌資水平。新農合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。
6、提高新型農村合作醫療保障水平。2009年在鄉鎮衛生院、縣級醫療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%，補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度?？s小與城鎮居民和城鎮職工醫保的差距。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年1月啟動
7、提高新型農村合作醫療補償效率和監管效能。2009年內實行市內定點醫療機構住院即時補償，實現新型農村合作醫療信息化管理。加強對定點醫療機構監管，控制醫療費用不合理增長；加強縣級新型農村合作醫療經辦機構建設，提高監管效能。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年底
8、積極配合其他部門，推進建設城
鄉多層次醫療保障體系。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。完善城鄉醫療救助制度。借助商業健康保險，滿足群眾不同層次的醫療服務需求。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2011年
（三）實施公共衛生服務體系建設工程
主要解決：公共衛生網底建設
不牢、公共衛生職能未能完全落實，地區、城鄉、不同人群享受公共衛生服務差距大等問題。
具體措施：
9、加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制能力。繼續加強艾滋病等重大疾病的防治工作，實施國家擴大免疫規劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區綜合防治工作。
責任領導：*
責任處室：疾控處
整改期限：2009年底
10、推動衛生應急機構建設和應急能力建設。開展衛生應急能力評估試點，健全監測預警和信息報告制度，創新應急培訓和演練方式，切實提高突發公共衛生事件處置能力。
責任領導：*
責任處室：應急辦
整改期限：2009年底
11、深入開展愛國衛生運動。推進衛生創建活動，開展健康城市和健康村創建工作試點。完善農村飲水水質監測網絡建設。組織實施中央和省的農村改廁項目，進一步改善農村環境衛生條件。
責任領導：*
責任處室：愛衛辦
整改期限：2009年底
12、扎實推進婦幼衛生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛生服務成本測算研究和績效評價，協調促進婦幼保健公共衛生和基本醫療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經濟欠發達地區婦幼保健機構建設，大力發展農村婦幼保健公共衛生服務。開發和推廣婦幼保健適宜技術，推進婦幼保健服務進社區、進農村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
13、深入推進衛生監督體制改革和體系建設。促進衛生監督工作重心下移，推進衛生綜合執法，加大執法力度，推動全行業依法依規辦事。完善農村和社區基層衛生監督網絡。做好食品安全綜合協調工作。加強職業病防治體系建設。
責任領導：*
責任處室：衛監處
整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進衛生監督體系建設及各項業務工作。
（四）實施醫療服務體系建設工程
主要解決：農村、社區醫療衛生工作薄弱，民營醫療機構發展后勁不足，公立醫療機構改革難度大等問題。
具體措施：
14、完善農村衛生服務體系建設。加強縣級醫療機構規范化建設，重點提升縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院的綜合醫療服務能力，在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持，力爭3年內全省縣級醫院在管理水平、學科結構、醫療質量等方面均可達到二級甲等醫院水平。加快薄弱衛生院改造的進程，繼續落實好村衛生站和鄉鎮衛生院補貼政策。繼續推進鎮村一體化管理體制改革，完善鄉鎮衛生院和村衛生站相關管理制度。
責任領導：*、*
責任處室：基婦處、規財處、醫政處、科教處、中醫藥局
整改期限：2009年底
15、大力發展民營醫療機構。積極創造條件，營造氛圍，做好服務，完善監管，爭取在準入和審批、經營性質選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫療機構發展潛力。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：爭取省政府半年內出臺《關于加快民營醫療機構發展的意見》，爭取到2O15年全省民營醫療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2O％和25％以上。
16、落實“CEPA補充協議五”醫療服務部分有關工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責，優化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務，吸納港澳優質辦醫資源，使粵港澳三地民眾受惠。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網，并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。
17、大力發展社區衛生。完善社區衛生服務網絡，爭取到201O年，實現以街道辦事處為單位社區衛生服務中心全覆蓋。出臺我省社區衛生服務機構管理辦法實施細則，加強社區衛生服務機構及人員管理。制定社區公共衛生服務項目，對社區公共衛生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式，按服務內容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發達地區社區公共衛生服務提供部分補助。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
18、探索開展公立醫療機構改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導、強化公益性，改革公立醫療機構管理體制和運行機制。在三年內，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：根據國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關部門制定政策。
19、保障醫療質量和醫療安全。到2010年，繼續開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動。結合“以病人為中心”醫療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導檢查。探索新形勢下醫院等級評審工作，實行醫院等級動態管理。制定單病種質量控制標準、重點部門醫療質量管理和醫療質量控制標準，進一步規范醫療行為。加強醫療機構藥事管理，促進合理用藥。設立醫院監管機構，發揮醫療質量控制中心和專業委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫療服務。大力構建和諧的醫患關系，及時化解和處理醫療糾紛。嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年第2季度啟動開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動，組織檢查組進行醫療安全百日專項檢查。
（五）實施藥品保障體系建設工程
主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施：
20、盡快建立基本藥物制度，制定和發
布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數量。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實施意見，編制基本藥物目錄。
21、規范醫療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質量優先與價格合理，簡化操作流程，切實做好2009年全省醫療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協調，改善藥品競價議價系統、藥品交易系統、藥品交易監管系統、醫用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進全省醫用耗材集中采購工作，制定《醫用耗材陽光采購實施方案》，計劃分三批啟動醫用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統一掛網。
責任領導：*
責任處室：規財處、監察室
整改期限：2009年底
22、建立基本藥物的生產供應體系，基本藥物實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節，制訂基本藥物使用規范和臨床應用指南。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規范和臨床應用指南。
23、加強藥品不良反應監測。加強對監測網點醫療機構從業人員的相關法規及業務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年底
（六）實施衛生人才隊伍建設工程
主要解決：經濟欠發達地區、農村和社區基層衛生、公共衛生人才缺乏、素質不高等問題。
具體措施：
24、制訂和實施人才隊伍建設規劃，重點加強農村衛生、公共衛生、城市社區衛生專業技術人員和護理人員的培養。通過學歷教育、畢業后教育、繼續教育、崗位培訓等形式，加快人才成長。
責任領導：*
責任處室：科教處、人事處
整改期限：3年至5年
25、制定鼓勵優秀衛生人才到農村基層、城市社區工作的優惠政策，進一步實施“三支一扶”計劃，積極引導醫學相關專業大學生，爭取在3～5年內實現鄉鎮衛生院有2～3名以上本科畢業生。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：3～5年
26、研究公開招募執業醫師和3000名醫學相關專業全日制本科及以上畢業生到經濟欠發達地區鄉鎮衛生院工作。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：2009年底
（七）實施中醫藥強省建設工程
主要解決：推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，推進中醫事業科學發展等方面存在的突出問題。
具體措施：
27、加快中醫藥進農村、進社區的步伐。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
28、加強名院、名科、名醫的培育，加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的標準化、規范化建設。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
29、探索醫、教、研、產協同推進的工作機制，全面提升中醫藥服務能力，提高自主創新與競爭力。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
30、充分發揮中醫藥在基本醫療和重大疾病防治中的特色優勢。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
（八）實施衛生行業作風建設工程
主要解決：全省衛生系統醫德醫風、行風建設、民主監督、行業管理、服務質量和醫患溝通等方面存在的問題。
具體措施：
31、加強反腐倡廉和醫德醫風教育，大力推行衛生廉政文化建設，弘揚抗震救災精神，宣傳先進典型和先進事跡，構筑思想道德防線。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年底
32、進一步抓好行業作風工作，抓好長效機制建設和制度落實，鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。
責任領導：*
責任處室：監察室
整改期限：2009年底
33、結合醫療衛生體制改革，完善醫療服務行為管理制度，全面推進醫德考評制度，加強對執業行為的監管，進一步規范醫療服務行為。
責任領導：*、*
責任處室：醫政處、監察室
整改期限：2009年底
34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制，加強醫患溝通，努力在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，創造良好的執業條件和工作環境，構建和諧醫患關系。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年底
35、進一步完善衛生系統內部審計制度，積極開展衛生專項資金、重點項目資金和干部經濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監督管理，確保項目進度和質量，確保資金安全和項目效益。
責任領導：*
貫徹落實科學發展觀范文2
關鍵詞：土地資源；管理；如何；貫徹；科學發展觀
中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-83-1
1 土地資源管理與科學發展觀的關系
科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，其實，總結起來便是一句話：發展一定要科學發展、和諧發展、穩固發展?，F今，我國土地資源管理矛盾日益顯現，例如：城市用地與鄉村用地的矛盾；建筑用地與綠化用地的矛盾；農田耕地與建筑用地的矛盾等等，這些矛盾都必須得到良好的解決，否則便可能嚴重影響建設和諧社會和發展國民經濟。土地資源管理與科學發展觀可謂是密不可分，在當下，土地資源管理要想取得成績、要想做得更好，就必須依賴于科學發展觀的指導，在以人為本的環境中，把各項資源、利弊等統籌兼顧，從而實現土地資源管理的全面協調可持續的發展。
2 目前土地資源管理存在的問題
2.1 土地資源管理缺乏預見性
我國實行的是自上而下的土地資源管理模式，所以不可避免地對耕地、建筑用地等的控制具有強制性，雖說這在一定程度上是可以解決建筑用地占用耕地的問題，但是把重點全部放在耕地上面便會影響我國國民經濟的發展。同時，現今的土地資源管理對用地分配缺乏科學性和合理性，也缺乏可操作性和可預見性。
2.2 土地資源管理缺乏實用性
現在的土地資源管理，缺乏超前意識和先進理念的指導，就出現了不管實際情況如何都只執行統一方案的問題，這種土地資源管理模式最大的問題便是不能因地制宜。
2.3 土地資源管理實施不到位
如今的土地資源管理在實際操作過程中操作不到位，比如有些地方的政府部門為了招商引資、促進當地經濟的發展，不惜犧牲農民的土地、耕地，再加上土地利用年度計劃與規劃沒能得到協調，計劃仍是按照需求來確定供給，從而增加了規劃的難度，這種做法極易導致計劃失控、區域規劃不健全、城市規劃不合理、城鎮規劃與上述規劃不同步，這極易使土地資源管理出現實施不到位的問題。
3 土地資源管理工作貫徹科學發展觀的措施
3.1 樹立新的土地資源管理觀念
貫徹落實科學發展觀，最重要的便是在土地資源管理中一定要以科學發展觀為指導，重新樹立新的土地資源管理理念。土地資源管理是未來我國土地劃分的重要依據，應該充分體現科學的精神和理念。但是，在現實之中一些地方的土地資源管理顯然是缺乏科學性和嚴謹性的，大多是管理者的主觀觀點，同時還是一種目光短淺、只追求短期經濟效益、單純為獲得個人利益的觀點。在這些落后、錯誤的觀點下，土地資源管理很難有效進行，有的還對土地資源管理制定了一個完全不符合實際的規劃，這樣的無特點的發展，是無法做好土地管理工作的。因此，進行土地資源管理就必須要樹立可持續發展的科學理念，而后用于統籌人與自然、人與社會的和諧發展，從而真正處理好經濟發展、人口增長和土地資源利用管理、生態環境保護等多方面的關系，一定要避免那些為了政績、為了高位而大批量建設“面子工程、形象工程”，還要堅決抵制只追求地區經濟發展而完全拋卻社會效益和生態效益的錯誤行徑。
3.2 讓群眾參與到土地資源管理之中
土地資源管理應該讓群眾充分參與其中，從基層做起，將政府決策徹底轉變為民主決策，只有這樣才能調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，從而更好地為土地資源管理獻計獻策，只有群策群力、和諧發展，才能夠使土地資源管理更加科學、更加合理。在這個過程中，一定要體現以人為本的理念和一切為了人民、一切依靠人民、保障人民群眾利益的思想。
4 結語
學習、踐行、貫徹科學發展觀，重點在于落實、實施，還要把科學發展觀與土地資源管理工作結合起來。把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅定意志和良好品質，從而推動土地資源管理朝著科學、合理、健康的方向發展。
參考文獻
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貫徹落實科學發展觀范文3
關鍵詞:科學發展觀;金峰開發區;招商引資;科學規劃
中圖分類號:F129文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)28-0004-02
經濟開發區是一個地區工業經濟發展的重要載體,也是一個地區經濟發展水平的集中展示。近些年來,區域之間的經濟競爭一定程度上已經成為經濟開發區之間的競爭。加快經濟開發區的建設與發展,是各個地區在加快工業化進程中的首要任務。漳州金峰經濟開發區作為我市對外開放的窗口和加快工業化進程的重要基地,近幾年發展勢頭較快,取得了較大的成績。開發區經過上一輪的高速增長后,正處于新一輪經濟周期的低谷。面對非常時期,漳州金峰經濟開發區以科學發展觀來謀劃發展的新思路,統籌規劃,科學定位,合理布局,進一步推動金峰經濟開發區全面發展。
1金峰經濟開發區基本概況
金峰經濟開發區創辦于1992年,地處漳州市區西北部,是漳州市總體規劃的重要組成部分。1998年經省人民政府批準,確定為省級重點開發區。2005年底成為國家發改委第一批審核通過的省級“經濟開發區”,正式更名為“福建漳州金峰經濟開發區”。創辦以來,開發區堅持以高起點、高標準、寬視野、適度超前的規劃原則調整拉起開發建設的總體框架,按照“一區多園”的模式組織開發,已有20多個國家和地區的299家企業落戶開發區,初步形成了以電子、鐘表、家具、機械制造、生物制藥為主導的工業生產體系,一些知名企業如萬利達集團、僑興集團、正興鋼圈、國輝工貿、科華電子等成為開發區發展的重要支撐。金峰經濟開發區經濟發展的主要成效是:
1.1工業經濟高位增長
始終堅持把做大做強工業作為主攻方向,大辦工業、辦大工業。2007年新辦注冊資金300萬元以上企業10家,其中外資企業4家,合同外資額2550萬美元;民營企業6家,注冊資金4018萬元。凈增規模企業10家。年產值上5000萬元企業有30家,其中5000萬元～1億元10家,上億元企業20家,分別創產值7.09億、78億,規模工業產值占工業總產值的比重達98.75%。其中,汽車配件行業1家,創產值37億元;家具制造行業23家,創產值13.5億元;食品加工行業8家,創產值4.5億元。
1.2招商引資成效顯著
截至2007年,已有20多個國家和地區的346家企業落戶開發區,已投產企業277家(其中規模企業125家),總投資68.17億元,其中外資項目117個,合同外資額4.88億美元,實際利用外資2.58億美元;內資項目229個,總投資9.77億元,初步形成了以電子、石英鐘表、鋼木家具、建筑材料、機械制造、食品加工、生物制藥為主導的工業生產體系,成為薌城區對外開放、招商引資的重要窗口。
1.3基礎設施日臻完善
開發區相繼投入資金近5億元用于基礎設施建設,建成了64米寬的北環路1.89公里、56米寬的319國道1.9公里,構筑20～40m寬的區內道路30多公里,實施完成了金峰污水處理廠工程、三湘江改造工程。特別是今年來,金峰經濟開發區緊緊抓住“基礎設施建設年”的契機,克服資金緊缺等困難,采取前期招商、向商業銀行貸款等方式多渠道籌措資金,集中全力進行水、路、電等基礎設施建設。
1.4投資環境不斷優化
認真貫徹落實市委提出的“重在提請、主動服務、出謀劃策、排憂解難”的要求,加大軟環境建設,為企業提供優質、高效的服務。建立了三個服務體系,即項目投資審批的一條龍服務體系、項目建設中的全方位服務體系、企業開工投產后的經常體系,為投資者提供全過程“保姆式”服務;實行“無費區”管理,擴大企業服務中心服務范圍,在項目審批、規劃建設等方面進一步改革創新,規范行政行為;加強治安管理,采取治安崗亭進開發區、進企業、進工地的有力舉措,為企業創造一個安定穩定的生產、生活環境,確保企業引得進、留得住、辦得好。
1.5帶動作用日益顯現
工業的快速發展和新區的開發建設,帶來了強勁的人流、物流、信息流,輻射、帶動周邊鄉村的繁榮,促進區域經濟的發展。區內企業不斷增多,吸引外來人口2萬多人,人氣不斷提升;擴大了就業門路,幫助農村解決了大量剩余勞動力,增加了農民收入,起到了穩定社會的良好效益。以新區建設為契機,激活商貿流通,發展配套服務,帶動第三產業發展,促進農民增收致富,2007年農民人均純收入達5010元。
1.6開發建設持續推進
始終突出加快土地開發建設這個重點,多方籌措資金,加大投入力度,抓好土地的開發,不斷拓寬工業發展平臺。截至目前,已開發土地面積14537畝,建有路口小區、康林小區、北斗工業園、珠里片區、金星片區等多個工業園區,形成“一區多園”的競相發展態勢。
2對加快金峰經濟開發區發展的幾點思考
要以科學發展觀統領經濟社會發展全局,主動融入海峽西岸經濟區建設,集中全力在重點項目建設、骨干企業培植和支柱行業發展上實現新突破,在工業園區、資本運營、新區建設上打造新亮點,在民主法制、精神文明和執政能力建設上取得新進展,推動開發區經濟社會全面發展。
2.1堅持科學規劃,嚴格執行規劃
金峰經濟開發區的面積有33.9平方公里,覆蓋了芝山、石亭、天寶三個鄉鎮,要建設好、發展好這樣的經濟區域,首先要立足長遠、科學規劃。作為一個成功的開發區,在規劃上應注意以下幾點:一是要講究形象,著力營造環境效果。要規劃好通道,主次干道寬度協調,留足充分的綠地和空間,給人留下良好的“第一印象”;二是項目分布的功能區要明確,為不能類型、不同規模的項目提供相對集中的適宜場所;三是近期規劃與長遠規劃相結合,為開發區分步開發和未來發展提供保證;四是規劃要緊貼實際,要用科學的規劃指導開發建設,避免重復建設、重復投資、降低開發成本;五是規劃要著眼于資源節約,提高資源利用率,要響應市委市政府關于加強標準廠房建設、促進土地集約利用的號召,努力克服土地資源緊缺的問題,同時規劃的布局還要有利于轄區內水、電、污水處理管網等資源使用的便利和節約。另外還需要嚴格去執行規劃,尤其是注重維護規劃的“權威性”,切實防止科學的規劃被實踐的隨意性所破壞。
2.2靈活運行資本,推進開發建設
按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,建立多元化投資體制,多渠道籌集資金,投入開發區的開發建設。在資金籌措方面,一要加大貸款投入。繼續跟蹤落實開行貸款9000萬元未到位資金;二要加快上市融資。支持業績比較好的企業上市融資,幫助理順方方面面關系,做好科華、正興的上市工作,力爭實現全區上市企業零的突破;三要強化前期運做。采取招拍掛等方式,運做開發片區生活配套用地,實現土地增值,逐步解決開發建設資金緊張問題;四要用足用好上級為加快開發區建設和加快開發區發展出臺的各項優惠政策,抓好上下銜接,抓緊對列入省市計劃盤子的項目跟蹤,爭取上級的資金補助。在開發建設方面,創新機制,充分發揮從公、檢、法等部門抽調人員組成的征遷辦公室的作用,集中時間、集中人員、集中精力,重點抓好北斗片區、謝溪頭片區、浦尾二期、正興汽配工業園等園區開發建設,進一步形成“一區多園”競相發展的態勢。
2.3創新招商理念,提高招商成效
金峰經濟開發區目前不是沒有項目,只是好項目、大項目不多,尚不能最大限度提高土地利用的效益,因此,要增強開發區的發展后勁,在招商引資工作上要解放思想、創新思路。一是轉變傳統招商引資由政府搭臺,機關人員唱戲的做法,逐步推進招商工作市場化,營造專職的招商引資機構和經紀人;二是招商引資與調整經濟結構、轉變經濟增長方式結合起來,要選擇與本開發區主要產業相對接或可能對接的大企業和科技含量高的項目,推動企業對接,延長產業鏈;三是招商引資必須考慮效益原則,把供地量、地價與單位土地投資密度、科技含量、投入產出率、建設速度、稅收掛鉤,積極吸納占地少、技術含量高、市場前景好、產值和附加值高的項目,努力防止和規避“圈地運動”,切實提高招商效益;四是招商與環境保護相結合,不能輕易引辦污染嚴重的項目,以犧牲人民群眾的利益來推動經濟發展是與科學發展觀相違背的。
2.4改進服務機制,優化服務環境
首先在服務上合理定位。大力扶持企業發展,不干預企業內部事務,把重點放在政策扶持、技術指導和項目引導等外部環節上。出臺相應政策鼓勵企業積累資金和技術擴大生產規模;其次,要積極幫助企業樹立品牌意識,創建屬于自己的品牌。要利用各類活動,突出宣傳開發區名牌產品和優勢企業;另外,要全面落實市委、市政府提出的“重在提請、主動服務”,把工作的主要精力放在事前、事中的提醒、監督和服務上,對投資者提出的要求,辦事要從簡從快,既遵循程序又善于變通,全方位為投資者提供高效服務。
2.5立足本地優勢,發展民營經濟
金峰開發區現有民營企業200多家,規模以上有64家,一批綜合效益好、發展潛力大的民營企業如國輝工貿脫穎而出,民營經濟已成為關系開發區發展活力和后勁的重要力量,開發區必須大力發展和壯大民營企業。一方面要極力優化民營經濟發展的環境,在硬環境上,積極籌措資金,增加投入,為民營經濟搭建平臺,在軟環境上,切實加強行業協會、企業家協會建設,積極培育各類“中介”服務組織,探索出一條讓企業自我管理、自我發展的成功路子;另一方面,要在民營企業中廣泛建立現代企業制度,大力推行現代企業管理模式,加快體制和技術創新步伐,使民營企業普遍上檔次、上水平。另外,要積極通過招商,借助國外、省外的力量“嫁結改造”民營企業,培植起一批新的骨干企業。
2.6統籌各項事業,力促和諧發展
貫徹落實科學發展觀范文4
在學習實踐活動中，經過學習調研和分析檢查，我局黨組班子就進一步推動勞動保障事業科學發展形成了如下幾個方面共識:一是只有堅持發展這個硬道理，以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務發展，勞動保障事業才能取得新發展。二是只有堅持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發點和落腳點，為民謀利，勞動保障事業才能朝著正確的方向不斷發展。三是只有堅持把統籌兼顧作為推動工作的根本方法，重點突破，協調有序，勞動保障事業才能不斷突破風險和困難。四是只有把堅持全面、協調、可持續作為工作的基本要求，才能提高勞動保障工作的發展水平，實現勞動保障事業的跨越發展、持續發展、和諧發展。五是只有堅持把改革創新作為事業發展的動力源泉，先行先試，敢創敢干，勞動保障事業才能凸顯出具有自身特色的服務功能。
分析檢查階段，按照市學習實踐活動領導小組部署安排，結合我局這一階段的工作計劃，局黨組通過走訪調研、民主墾談和發放征求意見表等形式，向社會廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對照、四查找”的要求，召開了領導班子專題民主生活會，以進一步找準影響制約我市勞動保障事業科學發展的突出問題，群眾關注的熱點、難點問題，以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題。針對問題，領導班子成員嚴肅地作了批評與自我批評，并進一步理清了科學發展思路，明確了工作目標措施，認真撰寫了領導班子分析檢查報告?，F將報告內容具實如下：
一、貫徹落實科學發展觀的初步成效
貫徹落實科學發展觀，早在黨的*上就已經明確提出。近年來，特別是*屆三中全會以來，在市委、市政府的領導下，我局以科學發展觀統纜全局，全面落實勞動保障工作遠景規劃和年度目標，圍繞“社會就業更加充分，社會保障體系比較完善，勞動關系逐步和諧，高素質人才隊伍不斷擴大”這一主題，解放思想，真抓實干，各項工作取得了明顯成效。
1.就業再就業工作取得顯著成效。一是實施積極的就業政策。重點是研究解決特困群體就業、大中專畢業生就業和農民工轉移就業。去年還開展了促進特困家庭培訓就業綠色通道活動和創建充分就業社區活動，解決了部分低保家庭新生勞動力的培訓就業問題，實現了“零就業家庭”動態為零，充分就業社區達到18個，居揚州第一。二是拓展、完善、延伸就業扶持政策。初步形成了促進就業的政策體系，將小額貸款、優惠證發放等工作下延到社區、鄉鎮，開展面對面就業服務，累計發放再就業優惠證13000份。三是加強基層就業服務體系建設。截至去年底，我市13個鎮級人力資源市場全部建成，擴大了服務區域和服務功能，有效地促進了就業再就業和農民轉移就業工作。去年，全市新增就業9098人，其中“4050”人員實現再就業1317人，下崗失業人員實現再就業3582人，全市農村勞動力轉移就業16402人，農民轉移就業總量達27.5萬人。
2.社會保障工作在取得實效。一是各項社會保險參保人數不斷增加，覆蓋范圍不斷擴大。截止去年底，養老、失業、醫療、工傷、生育各項保險參保人數已分別達103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項社會保險基金收支平衡，運行基本安全平穩。截至去年底，職工養老、機關事業養老、農村養老、醫療、工傷、生育各項保險基金累計積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元，失業保險基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調整各項社會保險待遇，社會保障水平逐步提高。企業職工養老保險確保退休人員基本養老金連年按時足額發放，社會化發放率持續保持在100%；同時每年按照上級部門統一部署，及時準確地為企業退休人員調整增加基本養老金。農村養老保險建立了養老金增長機制，失業保險調高了待遇標準，職工醫療保險、居民醫療保險提高了封頂線和報銷比例，擴大了藥品支付范圍。四是不斷攻克各項社會保險難題，社會保障機制日趨完善。制定實施了社會從業人員參加各項社會保險的政策和辦法，研究解決了鄉鎮教師、供銷系統退休人員參加醫療保險的問題，出臺推行了新型農村養老保險試行辦法，擴大了機關事業養老保險社會化發放試點，擬定了農民工工傷保險暫行辦法。
3.和諧勞動關系協調機制初步建立。一是逐步規范企業用工行為。通過貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，全市目前勞動合同、集體合同簽訂率達95%，集體合同、工資專項合同審查率達100%。二是勞動關系協調工作穩步推進。通過貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，推進仲裁實體化建設，仲裁立案、結案數雖連年增加，但越來越多的案件則是以調解的方式解決。三是不斷加大勞動保障行政執法工作力度。通過貫徹實施《勞動保障監察條例》，正常開展農民工欠薪、職介機構清理整頓、整治非法用工等專項檢查，有效維護了勞動者合法權益，維護了社會穩定。
二、貫徹落實科學發展觀存在的問題及原因
盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面17條。
（一）思想認識有誤區，學習調研欠深入
1、不少同志認為學習實踐活動是一次純粹的理論學習，是高層人員的事情，與實際工作聯系不強，對實際工作指導不大，學與不學一個樣，活動結束后就可束之高閣，因此在活動過程中能推的推，能簡的簡，敷衍塞責，應付了事。
2、理論學習不夠深入，學習過程中僅滿足于“三本書”的通讀，學習氛圍不濃烈，主動性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強學習。有些同志業務不夠精通，對群眾咨詢事項常有含糊其辭、模棱兩可、答復不準的情況，導致群眾有些不滿，有時甚至引起一些矛盾。
3.調查研究有時流于形式。到企業和基層有時停留于跑一跑、轉一轉，問幾個問題，談幾句話，針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺
4、憂患意識不強，存在不思進取、得過且過的現象。多數人滿足于現狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務就行”的態度；有的工作不盡心，忙于應酬和事務性的工作。
（二）制度管理有漏洞，工作作風欠嚴緊
1.在制度執行和常規管理上有不夠嚴格的現象。工作人員中個別人偶爾出現上班時間打游戲、聊天等違反紀律、有損形象的情況，對此停留于口頭批評，未能作出嚴肅認真的處理。
2.在工作態度上有欠實在的現象。解決問題往往只停留在表面，不能做到深入細致，剖根見底。談成績有時出現夸大其詞的現象，對待工作任務，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。
3.在日常工作中有不當攀比和浪費的現象。沒有把精力完全放在學習上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻的現象。分管科、處、服務場所有開長明燈、放長流水，對辦公設施、用品，不愛護、不珍惜的現象。
4.在工作紀律上有自由松散的現象。個別同志對組織上布置的工作落實的不得力、不到位，缺乏責任心與事業心。
（三）發展機制有弊端，改革創新缺力度。
1.職業技能培訓與實際就業崗位需要銜接不夠到位，農村勞動力培訓質量和層次有待提高，高技能人才培訓較少，缺乏新形勢下應急培訓機制。
2.城鄉勞動者平等就業制度尚未真正形成，城鄉公共就業服務不夠均等，勞動力總量供求矛盾和就業結構性矛盾突出。
3.社會保險政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會保險覆蓋面還不夠寬，受金融危機影響，部分企業擴面、續保還沒有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。
4.勞動保障法律法規難以實施到位，全面實施勞動合同法后，各類勞動爭議案件正在迅速上升，任務重、壓力大；勞動關系三方協調機制雖然健全，但實際運作不夠到位，維護勞動者權益任務艱巨。
5.各科、處在工作中相互協調能力欠強，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發生，尤其是五險征收，由于分散在各經辦機構，資源不能有效共享，同時給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。
（四）服務民生有差距，群眾意識差強化。
1、基層工作平臺不健全，鎮級平臺就業、社保、維權功能有待進一步強化；村級服務平臺尚未真正建成；信息網絡覆蓋面還不寬；基礎保障服務能力不足，基層平臺建設普遍存在任務重、投入少，人手少、能力弱的問題。
2、貼近基層、貼近群眾觀念不強。黨組成員深入社區、農村居民家庭開展走訪調研活動較少，與基層群眾交流較少，對基層情況掌握不能全面詳實；對一些關系群眾利益和職工生活的事，關心不夠；對關系到職工群眾切身利益的政策難點問題有時不能遇難而進，缺乏為民解憂的責任。
3、服務基層活動面還不夠寬?；鶎臃栈顒与m然組成7個擴面小組赴鎮開展擴面宣傳，節假日開展走貧訪苦慰問等活動，但各項服務活動的范圍和內容還不夠寬廣，有待于進一步拓展。
4.對來辦事的群眾缺乏平等的態度，在接待群眾時是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認識的缺乏應有的熱心和熱情，甚至有少數人語氣霸道、態度欠佳。
以上問題的產生，除了勞動保障事業工作量大、各項投入不足、勞動關系復雜、宏觀經濟形勢較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：
一是學習不夠，對科學發展觀的理解和認識不夠深刻。平時工作中，只注意應對眼前具體工作與事務，未能靜下心來鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢發展需要，滯后于新時期工作需要，從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發展觀的重大指導意義，沒有能夠融會貫通地全面理解科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，也沒有能夠很好地把科學發展觀的要求體現在勞動保障工作的各個方面、各個環節，導致在勞動保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創新不夠有力。
二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應新形勢的要求。思想觀念是行動的先導，體制機制的創新源于思想觀念的轉變。面對復雜變化的勞動保障工作新形勢和新挑戰，部分干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發展步伐，仍然習慣于憑經驗工作，習慣于“按規定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時期對勞動保障工作的新要求的高度來認識勞動保障部門肩負的重要職責，知識更新不快，工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有明顯距離。
三是組織領導科學發展的本領還不夠強。在思維力上，站在全局和戰略的高度，著眼長遠，用發展的眼光認識、研究、解決勞動保障問題不夠自覺，對經濟社會發展大勢的研究和把握還欠“火候”，對工作的整體把握還不夠到位，統籌開展各項工作還比較欠缺。
四是加強思想作風建設的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，也涌現出了一批先進集體和先進工作者，但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業務輕學習、重利益輕奉獻、重經驗輕創新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題。
三、進一步推進科學發展的總體思路和主要措施
在深入查找問題、全面分析產生問題的原因基礎上，我們按照科學發展觀和市十一屆八次全會的要求，結合勞動保障工作實際，理出了進一步貫徹落實科學發展觀的總體思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，以促進社會和諧為目標，以保障和改善民生為重點，以群眾需要和滿意為標準，加快推進城鄉統籌就業、城鄉社會保障體系建設、構建城鄉和諧勞動關系“三個一體化”，不斷提高人民幸福指數，最終建成就業更加充分，社會保障覆蓋城鄉全體居民，勞動關系更加和諧的美好社會；提出了進一步貫徹落實科學發展觀的具體措施：
1.進一步強化學習教育，堅持理論聯系實際。繼續深化對科學發展觀的學習理解，摒棄“不適應”、“不符合”科學發展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統一到科學發展觀上來，提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。
2.進一步轉變領導作風，深入開展調查研究。針對當前制約勞動和社會保障事業發展的突出矛盾和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，帶著課題進行調查研究，由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執政能力和服務水平。
3.進一步加大工作力度，切實解決突出問題。一是積極應對金融危機，強化就業工作目標責任制度，進一步落實就業再就業政策，結合擴大內需提供的契機，多渠道增加就業崗位，努力減少失業；支持自主創業、自謀職業，改善創業環境，加大扶持力度，促進創業帶動就業；完善統一規范的人力資源市場，加快建立健全公共就業服務體系；進一步完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。二是面向全體勞動者，加強高技能人才隊伍建設，健全技能人才的評價、選拔和激勵機制，帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展；實施特別培訓計劃，對下崗失業人員、農村勞動力、和大中專畢業生實行免費培訓，對困難企業裁減人員實行轉崗培訓，對農民工實施3—6個月中長期培訓，減少農民轉移就業壓力。三是加快完善企業職工基本養老保險制度，進一步做實個人賬戶；積極推進機關事業單位基本養老保險制度改革；完善被征地失地農民社會保障辦法和新型農村養老保險制度；繼續完善城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險制度；進一步完善失業、工傷、生育保險制度。四是建立健全規范的協調勞動關系機制，加大勞動保障監察執法力度，重點是圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護、勞動者工資報酬支付尤其是農民工工資支付、參加社會保險和繳費情況等內容，對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規政策情況進行檢查，及時查處和糾正侵權行為，切實維護勞動者權益。五是加強基層勞動保障平臺建設，重點加強村級勞動保障平臺建設，加強與基層平臺之間的信息網絡建設。
4.進一步關心干部職工，營造良好工作氛圍。在今后的工作中，領導班子成員與干部職工要繼續多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時，多開展健康有益的文體活動，多幫助職工解決實際困難，多培養選拔優秀干部，多鼓勵幫助后進同志，營造團結向上、勤政務實、奮發有為良好的工作氛圍。
此外，貫徹落實科學發展觀，充分發揮勞動保障部門職能作用，促進勞動保障事業又好又快發展的關鍵還在于加強領導班子建設，因此，局黨組決定將從以下幾個方面進一步加強領導班子建設：
1.加強政治理論學習，牢固樹立科學發展意識。一要進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創新的意識。二要堅持黨組理論學習制度，通過認真讀、系統學、仔細研究，把科學發展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發展打下堅實的思想基礎，增強服務全市經濟社會又好又快發展的自覺性和主動性，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。
2.加強作風和能力建設，落實科學發展內在要求。一要進一步改進工作作風。要堅持“六提倡、六反對”，即：提倡愛崗敬業，反對消積怠工；提倡雷厲風行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進；提倡團結協作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對。二要進一步加強自身能力。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應對復雜局面的能力、應對突發事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質的能力和識人用人的能力。三要進一步完善決策機制。要堅持集體領導，重大事項集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實行科學決策、民主決策。
3.加強調查研究和工作指導，夯實科學發展基礎。一要大興調查研究之風，圍繞服務市委、市政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、難點、焦點問題，深入基層、企業和農村廣泛調研，提出有根有據、切實可行的對策與建議。二要善于發現新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力，團結和率領全局干部職工在新的起點上為促進*科學發展作貢獻。
4.加強黨風廉政建設，為科學發展提供堅實保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。二要認真落實黨風廉政建設責任制，決不允許任何違法違紀行為在我們勞動保障部門發生。
5.加強干部隊伍建設，不斷提高服務科學發展的能力。一要進一步加強思想建設，引導全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為全面推進勞動保障工作奠定堅實的思想政治基礎。二要著力加強干部業務建設，有計劃、有步驟、有重點地進行業務培訓，不斷提高全系統干部的綜合素質。三要進一步強化重實績、重實干的用人導向，調優配強干部隊伍，真正把思想素質硬、業務能力強、群眾關系好的優秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位。
貫徹落實科學發展觀范文5
今年武漢公司要實現營業額35億元、新簽合同額60億元的生產經營目標，分別比去年增長75%和50%，生產任務之重，安全壓力之大，增長速度之快，都是公司歷史上空前的。這既是國有企業適應國家“保持經濟平穩較快發展”宏觀經濟政策的需要，也是企業抓住機遇，努力實現自身科學發展的需要。當前和今后一個時期，武漢公司貫徹落實科學發展觀的重點是，緊盯三個目標，解決好四大突出問題，抓好五項重點工作，推動各項工作再上新臺階。
緊盯三個目標實現企業安全發展和效益發展
效益是中心。辦企業的主要目是要有效益，要有積累，要實現滾動發展。近些年來，公司產值規模每年呈20-30%的速度遞增，但效益始終在低水平徘徊。如果一個企業總是在能否“生存”的邊緣上維持，那就很難談得上未來有什么發展前景了。武漢公司必須緊緊抓住這黃金機遇期，在最短的時間內，多創造效益，盡快解決生存問題，為后續發展奠定基礎。還要大力倡導“以節約成本創造利潤為榮，以失職瀆職造成虧損為恥”的企業榮辱觀，從細節抓起，從小事做起，不換鏡頭，一切圍繞“效益”轉，使公司精細化管理水平邁上新臺階，走上效益發展之路?？茖W發展觀學習筆記
安全是關鍵。當前，基建項目多，市場容量巨大，開發承攬任務相對來說已經不是企業目前的主要問題。隨著任務開發勢頭迅猛增長，營業額規模的急劇擴張，特別是鐵路營業線長，大線路建設改造項目越來越多，企業資源不足的矛盾將更為突出。這些鐵路項目的，施工管理跨度長，工期緊，安全風險很大，武漢公司作為一支有著鐵路既有線改造施工傳統的大型國有施工企業，把握這次千載難逢的發展機遇，贏得企業科學發展的主動權，面對這樣的項目，挑戰這個市場，關鍵是要把控好施工安全。今年，要千方百計實現連續安全生產十三周年，正確處理好進度、效益和安全的關系，拿出切實可行的措施，傾注更多的精力，以更佳的精神狀態去抓安全和質量工作，確保安全生產和工程質量保持了穩定大局，實現企業的安全發展。解決四大突出問題推動企業又好又快發展
統籌路內路外、國際國內市場，解決好經營開發工作中均衡、協調發展問題。從目前的情況看，近幾年鐵路建設集中投資的規?？涨?，面對這種情況，武漢公司一方面，要緊緊抓住鐵路跨越式發展的機遇，發揮好在鐵路施工上的優勢，把鐵路項目經營好，另一方面，要著眼于長遠，不能放松公路、市政等市場的開發工作，兼顧好路內路外兩個市場。經營開發工作要努力實現理性、穩定的目標，必須統籌路內路外、國際國內市場，真正解決好經營開發工作中均衡、協調發展問題。
貫徹落實科學發展觀范文6
黨的十七大強調，深入貫徹落實發覺發展觀是促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利的必然要求，縣委書記方顯中在縣委十屆三次全會上提出，進一步解放思想要深入推進科學發展。同時黨的十七大第一次提出，建設生態文明，要基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構，增長方式、消費方式。通過這次學習，結合環保工作實際，有一些心得與大家共勉。
一、建設生態文明極具戰略意義
生態文明具有豐富內涵
生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果總和，是指人與自然，人與社會和諧共生，良性循環，全面發展，持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它將使人類社會形態發生根本轉變。
按照生態文明“人類生態學的滿意原則，經濟生態學的效益原則和自然生態學的和諧原則"的要求，生態文明不僅要體現人與自然的和諧相處，更要體現人與人關系的和諧，社會和和諧；要通過發展循環經濟，統籌社會、經濟和環境的整體利益，保障人民群眾的經濟、政治、文化和環境權益，全面提高人民的生活質量；在合理配置資源，滿足當代需求的同時，還要為后代留出持續發展的空間；要改造傳統的發展模式，提高資源能源利用率，實現經濟社會發展的生態化，達到循環發展的高效與協調；以城市建設為中心，統籌城鄉發展和區域平衡；弘揚環境道德，強化生態理念，塑造精神生態，確保社會的持續繁榮和發展。
生態文明是由良好的生態環境，高效的生態經濟和共生的生態社會所構成。生態環境是基礎，生態經濟是條件，生態社會是目的，是相互促進、相互支撐、不可缺少的三大系統。
建設生態文明是社會發展的必然
人與自然的關系反映了人類文明與自然演化的相互作用，一方面是人類對自然的作用，包括索取資源和空間，享受生態系統的服務，向環境排放廢物。另一面是自然對人類的反作用，包括資源制約，自然危害，環境污染和生態退化對人類的負面影響。
當人的行為違背自然規律，資源消耗超過自然承載能力，污染排放超過環境容量時，就會帶來人與自然關系的不和諧，自然就會威脅經濟社會的發展和人類的生存。
從歷史階段認識，人類文明可劃分原始文明，農業文明，工業文明。值得關注的是近三百年來的工業文明以征服自然為主要牲，世界工業化的發展使征服自然的文化達到了極致，一系列全球性生態危機表明地球很難再有更大能力支持工業文明的繼續發展。這就需要開創一個新的文明形態來延續人類的生存，于是生態文明到來成為必然。
調整人與自然關系的取向決定了社會發展的生態化趨勢，世界性保護環境的共識和行動正在向著人與自然和諧的方向發展，人類已充分認識到生態文明建設的重要性和必要性，并在探索中循序發展。以黨的十七大提出建設生態文明為標志，我國政治、經濟、社會、文化以及人的自身發展將進入一個嶄新的發展階段。
建設生態文明是落實科學發展觀構建和諧社會的要求
科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，其實質是實現經濟社會又好又快發展。協調發展就是要統籌城鄉發展，統籌
區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展?？沙掷m發展，就是促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生產富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代的持續發展，而這些正是生態文明建設的主旨所在。生態文明涉及到自然環境，經濟建設和社會文化各個方面，旨在通過強化社會生態觀念，加快循環經濟發展，促進資源環境的永續利用，走可持續發展道路，落實科學發展觀構建和諧社會的問題。
二、我縣生態文明建設的現狀
近幾年來，我縣深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式的轉變，以建設“全國棉紡織強縣，全國食品工業強縣”為目標，圍繞建設生態文明做了有益的探索和償試，取得了初步成效。發揮棉花產業基礎較好的優勢，不斷拉長棉紡織產業鏈，積極推進清潔生產，以棉紡織工業園區建設為依托，促進了棉紡織產、集群化發展，使經濟要素和資源配置效率明顯提升。發揮蔬菜和畜牧資源優勢，建立了優質蔬菜生產基地，實施集約化經營，提高了土地資源利用效率，有效推進農業標準化，無公害生產，減輕了農業面源污染，提高產品質量。同時還大力培育食品加工龍頭企業，拉長農業產業鏈，提高了生產效率，增加了產品附加值。年加工鮮菜12萬噸的__蔬菜脫水公司生產的干品蔬菜已銷往全國各地。但是我們也清醒地看到，我縣經濟社會的發展與科學發展觀和生態文明建設的要求還有相當差距，突出的是：縣域經濟結構不盡合理，循環經濟還沒有形成。行業資源消耗大、能源消耗多，污染排放嚴重，效益低下，重開發、輕節約、重速度、輕效益的現象依然存在。農業資源短缺，面源污染嚴重，農業生態環境監測，農產品安全生產預警預報監測體系尚不完善，無公害生態模式和技術還沒有得到全面普及。意識形態上對生態文明認識不深，生態文明觀念遠未樹立。
縣委關于貫徹落實十七大精神的決定也明確提出了大力建設生態文明的要求，針對存在的以上問題，建設生態文明當前需要從三個方面著手，一是加強生態環境保護，二是強力推進循環經濟，三是努力構建生態型社會。
三、建設生態文明要加強生態環境保護
保護環境實質上就是保護經濟和發展，也就是保護生產力。良好的生態環境是構成生產力、生態美學、生態文化等的基本要求，是優化人居環境，改善投資環境，實施可持續發展的重要支撐。
我縣土地肥沃，農業基礎較好，近年來，以棉紡織為龍頭的工業發展迅猛，過去一些粗放的經濟行為給生態環境造成了一些創傷，因此建設生態文明首先就是要防治環境污染，防止生態退化，這也是最基本的要求。多年來，為推進污染防治和生態保護，我縣己采取了積極措施，從調整結構
和布局，淘汰落后能力，推進清潔生產入手，通過法律、行政、經濟、技術、市場等手段推進污染防治和生態建設，對各類污染源采取關、停、并、轉、遷、治等不同措施，并且縣財政投資6千多萬元建設了污水處理廠和垃圾處理場，對城市污水進行綜合治理，對城市垃圾實施無害化處理，逐步解決了縣域水、空氣、噪聲污染以及生態破壞等環境問題。為了防止低水平重復建設和新的環境問題，對建設項目實施環?！暗谝粚徟鷻?和“一票否決權"，對重點污染源實施全方位監督和高科技監控，實行排污總量控制和排污許可制度，進一步加大了執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，為生態建設掃清污染障礙。在生態保護和建設方面，一是對生態退化區實施恢復，利用生物和和措施，增強水土保護能力和生態效益，對土地進行整理，對耕地保護，因地制宜推進綠化，結合我縣實際，要加快人工植被營造，發展綠發，種植環宅林、環村林、環水林、環路林，不斷完善生態調節系統。二是通過生態示范區帶動生態農業的發展，以蔬菜、花生、棉花等產業基地為依托，加快農業化步伐，大力推廣先進農業科技，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，在確保農業增效，農民增收的同時，保障農村生態環境安全，建設生態縣。三是通過優美城鎮和文明村建設促進村鎮、生態經濟發展和人居環境的改善。按照優美城鎮的要求，開展國家、省、市級優美城鎮創建活動，提高城鎮發展品位。
四、建設生態文明要強力推進循環經濟發展
發展經濟是生態文明建設的保障條件，而只有發展循環經濟才能符合生態文明的要求，因此生態文明建設必須大力發展循環經濟。
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效益為牲，符合可持續發展理念的經濟增長模式。如何把傳統經濟“資源一產品一污染排放”這種物質單向流動的經濟活動，轉變成“資源一產品一再生資源”物質循環流動的過程，是循環經濟的內涵和目的。發展循環經濟一是要遵循減量化原則，減少原料、能源投入，減少污染排放。二是要遵循再使用原則，防止一次性產品和包裝造成的資源浪費和污染；三是遵循再循環原則，要求生產過程中產生的廢物和產品使用后能回收循環利用。生態文明要求經濟發展必須以清潔生產為驅動，推進循環經濟。
以清潔生產推進循環經濟
清潔生產是指采取改進設計，使用清潔好能源和原料，彩先進的工藝技術與設備，改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產、服務和產品使用中污染產生和排放，減輕或消除對人類健康和環境危害，實施清潔生產是發展循環經濟的重要措施。我縣新紡集團公司正積極開展清潔生產審核，直到了很好的示范帶動作用。下一步要利用產業政策和環保政策驅動，按照《清潔生產促進法》的要求，發揮新紡集團公司示范帶動作用，配套完善鼓勵政策，調動各行業清潔生產積極性，引導企業走清潔生產之路，從而實現節能降耗，減少污染排放，增加生產經營效益，加快工業循環經濟發展。
提高工業園區循環經濟水平
園區經濟是提升循環經濟發展水平的重要途徑，它有利于資源能源合理配置，有利于促使橫向共生企業或產業，按照廢物資源化鏈條關系，在各自清潔生產的基礎上，通過政策引導、市場配置，形成物質良性循環，有利于發揮規模與綜合效益，也有利于廢物資源化利用和污染集中治理，對實現經濟與環境的雙贏具有重要意義。我縣的紡織工業園區“模塊”已初具規模，但很不完善，尤其是資源能源綜合利用和污染綜合防治方面。為此，我縣的紡織工業園區要進一步健全服務管理機構，加強園區基礎設施建設，加強政策引導，技術指導和準入管理，逐步完善資源能源循環利用鏈條，發揮規?；⒓s化優勢，降低廢物排放，把工業園區打造成一流的發展循環經濟的平臺。
做活縣域整體循環經濟文章
一是農工商一體化經濟。通過市場機制在更大的空間形成農工商一體的產業化循環經濟體系，發揮新野糧食、蔬菜、畜牧產品生產基地優勢，把農業和工業、原料和產品，廢物和資源緊密結合在一起，促進產業之間的聯合，產業內部的縱深，培育新的經濟增長點。
