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地震常識范文1
1.
大地震時不要急
破壞性地震從人感覺振動到建筑物被破壞平均只有12秒鐘,在這短短的時間內你千萬不要驚慌,應根據所處環境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房,那么你可以迅速跑到門外。如果住的是樓房,千萬不要跳樓,應立即切斷電閘,關掉煤氣,暫避到洗手間等跨度小的地方,或是桌子,床鋪等下面,震后迅速撤離,以防強余震。
2.
人多先找藏身處
學校,商店,影劇院等人群聚集的場所如遇到地震,最忌慌亂,應立即躲在課桌,椅子或堅固物品下面,待地震過后再有序地撤離。教師等現場工作人員必須冷靜地指揮人們就地避震,決不可帶頭亂跑。
(1)、如果你正在影劇院、體育館等處遇到地震時,要沉著冷靜,特別是當場內斷電時,不要亂喊亂叫,更不得亂擠亂擁,應就地蹲下或躲在排椅下,注意避開吊燈、電扇等懸掛物,用皮包等物保護頭部,等地震過后,聽從工作人員指揮,有組織地撤離。
(2)、地震時,你正在商場、書店、展覽館等處,應選擇結實的柜臺、商品(如低矮家具等)或柱子邊,以及內墻角處就地蹲下,用手或其它東西護頭,避開玻璃門窗和玻璃櫥窗,也可在通道中蹲下,等待地震平息,有秩序地撤離出去。
(3)、正在上課的學生,要在老師的指揮下迅速抱頭、閉眼,躲在各自的課桌下,絕不能亂跑或跳樓,地震后,有組織地撤離教室,到就近的開闊地帶避震。
(4)、正在進行比賽的體育場,應立即停止比賽,穩定觀眾情緒,防止混亂擁擠,有組織有步驟地向體育場外疏散。
3.
遠離危險區
如在街道上遇到地震,應用手護住頭部,迅速遠離樓房,到街心一帶。如在郊外遇到地震,要注意遠離山崖,陡坡,河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
4.
被埋要保存體力
如果震后不幸被廢墟埋壓,要盡量保持冷靜,設法自救。無法脫險時,要保存體力,盡力尋找水和食物,創造生存條件,耐心等待救援人員
在地震時的應急防震工作?室內應急防震行動
防地震傷害主要是防震壞建筑物及震落物品的砸傷。如果有臨震預報,就可按政府通告行動,離開建筑物。但在多數情況下,地震是突然發生的。在12秒鐘之內通過自己的應急行動,?要得到最好的防護效果。其辦法是:一旦發生地震,如在家里,?應立即關閉煤氣和電閘,將爐火撲滅。若住在平房,且離門很?近,則應沖出門外。如住在樓房,可以躲到結實的床、桌下,或?躲進跨度較小的房間,如衛生間或廚房,或設支撐三角形空間?(可參考第三課中的室內防護動作)。要注意保護頭部,以防異物?砸傷;要用口罩捂住嘴和鼻子,身體取低位。注意千萬不要跳?樓、跳宙,以免摔傷或被玻璃扎傷;不要上陽臺,不要去乘電?梯,不要下樓梯,不要到處跑,不要隨人流擁擠,這些地方容易?崩塌垮掉、發生擠壓踩傷。特別是對于有感地震,尤其要防止盲目行動,聽從指揮,否則會造成更大的損失。所有室內人員在初震過后,都要盡快撤出,在廣場、公園等地,以避余震。在地下商場時一定要聽從現場工作人員的指揮,千萬不要慌亂擁擠,應避開人流,防止摔倒;并要把雙手交叉放在胸前,保護自己,用肩和背承受外部壓力。隨人流行動時,要避免被擠到墻壁或柵欄處;要解開衣領,保持呼吸暢通。也可躲在柜臺、框?架物中,蹲在內墻角及柱子邊,護住頭部。
若在電影院、體育館?等地方,可就地蹲在排椅下,用書包等物保護頭部3注意避開吊?燈、電扇等懸掛物。人防工程防地震的效果極好,已為唐山、包?頭地震實踐所證明。所以只要來得及,就可以進入人防工程或地?下室。因為地震對城市建筑物的破壞和核爆炸沖擊作用有許多相?同之處,防護原理和防護方法也很相似。在行駛的公共電、汽車上時,要抓牢扶手,低頭,以免摔倒?或碰傷;可降低重心,躲在座位附近,以防發生意外事故。要等?車停穩、地震過去之后再下車。司機要關好車窗,不鎖車門,車'鑰匙應留在車上,并和同車人一起行動。
如果人員被埋在廢墟里,則要設法移動身邊可動之物,擴大?空間,進行加固,以防余震。這時不要用明火,防止易燃氣泄漏?爆炸。要捂住口鼻,防止附近有毒氣泄漏。然后找機會呼救,等?待救援。
室外人員的應急防震行動
地震發生時正在室外的人員,應雙手交叉放在頭上,最好用合適的物件罩在頭上、跑到空曠的地方去。注意避開高大的建筑物,特別是有玻璃墻的高建筑物、煙囪、水塔、廣告牌、路燈、大吊車、磚瓦堆、水泥預制板墻、油庫、危險品倉庫、立交橋、過街天橋等。還要注意避開危舊房屋、狹窄的街道等危險之地。此時人員可以進入路旁大樓里,以免砸傷。?地震時正在郊外的人員,應迅速離開山邊、水邊等危險地,以防滑坡、地裂、漲水等突發事件。騎車的下車,開車的停下,人員靠邊行走。收聽關于震情和行動指南的廣播。
平時的防震應急準備工作?當政府有短期預報或臨震預報后,人們應立即行動起來開始應急防震準備。主要工作有:
①
在家里或學校教室內采取安全加固措施。例如加固立柜防止傾倒,固定柜門,防止物品掉下傷人,用透明膜或膠帶貼玻璃,防止碎片傷人,將重物低位存放。加固梁柱、屋頂和水泥板墻。保管好危險物品。準備消防滅火器具。這些工作的目的是增加室內安全程度。
②
和人民防空應急一樣,要備好個人應急包和帳篷材料。
③
按照家庭、學?;騿挝坏膽狈止ゎA案,確認工作職責、搞清學?;蚣彝サ陌踩课?,以?便應急躲藏、避難。
④
地震常識范文2
實力驗證 強勢領跑
北信源以高市場份額占據中國終端安全管理市場首位,這是北信源終端安全產品第八年稱雄終端安全管理市場。此前,在賽迪顧問(CCID)舉行的中國IT界最具權威性和影響力的年度盛會――2014中國IT市場年會上,北信源憑借多年來終端安全管理、數據安全管理市場上的成熟表現,還一舉摘取了“2013-2014中國終端安全管理審計及移動存儲介質管理市場年度成功企業”桂冠,成為在此領域唯一獲此殊榮的信息安全廠商。在終端安全管理領域,北信源市場優勢繼續保持領先,再次用實力驗證了品牌的能力。
敏銳洞察 前瞻規劃
強大的技術儲備及敏銳的市場洞察力使北信源總能準確把握節奏,迅速推出新產品,在行業發展的每一個關鍵節點都擔當了“領頭羊”的角色。2005年業內首個提出99.9%的安全問題來源于終端、2010年開啟全民數據安全時代,倡導社會及個人關注數據安全。2013年12月,針對微軟即將終止XP服務,北信源更是在業內率先了免費安全新品“金甲防線”。北信源作為中國信息安全領域的中堅力量,每一次的市場動作和快速響應能力,都在業界引起極大震動。此次針對XP停服快速響應并金甲防線,也再次顯示出其在終端安全、數據安全領域的絕對優勢。
開拓市場 創新研發
作為國內最早的民族信息安全廠商之一,在產品研發方面,北信源注重自主可控,現擁有十幾個系列50多款產品,擁有近百項軟件著作權證書。北信源有著雄厚的技術基礎、經驗豐富的研發人員。多年來,北信源多次承擔科技部、國家發改委等科研項目,并參與業內相關標準的制定。2010年北信源“跨安全域隔離與信息交換技術及應用”項目榮獲國家科學技術進步獎,實現了對計算機安全技術的深度研究。
當前,北信源公司采取了“重技術研發、重營銷服務”的經營模式,將資源投入到最能迅速提升競爭能力和盈利能力的業務環節。公司依靠現有樣板成功案例擴大銷售,同時加強技術及銷售隊伍,迅速復制銷售模式,并進行市場的深度挖據。
北信源結合公司發展規劃,將投資設立馬來西亞全資子公司,開展海外銷售和技術服務,加快海外區域業務開拓,積極尋求海外優質資產、技術或公司合作,開展國際并購業務,在順應市場需求的同時,也將自主研發的北信源終端安全產品帶入世界的每個角落。
精益求精 詮釋價值
作為信息安全市場的領軍品牌,北信源一直專注于終端安全的研究和探索,構建了能夠滿足不同行業用戶廣泛需求的強有力的信息安全產品系列。一直領跑中國終端安全市場。這也正是十幾年來,北信源專注品質,對產品精益求精的體現。
成熟的產品,只有在行業中得到良好應用,其產品價值才能夠得以全然釋放。目前北信源已建立了覆蓋全國七大區的營銷網絡及服務體系,其產品已廣泛覆蓋了政府、能源、教育、金融等多個領域,部署終端達數千萬。
此外,憑借卓越的服務保障能力及業界影響力,北信源還參與了2008年北京奧運會、2010年上海世博會、廣州亞運會、2014年的亞信峰會的信息安保服務。章顯了北信源強大的技術實力及品牌影響力。
地震常識范文3
位于城市文化核心區的商業旗艦
即將于2008年建成的商業文化建筑云起時[珍寶花園]坐落于長安街西段、白云路東,緊鄰古木參天的白云觀,地處財政收入過千億的西城區,項目周邊是集中了數十個部委機關的中央政務區,以及掌控著十數萬億資產的金融街,如此尊貴顯赫的城市區位優勢,為其高端商業定位奠定了有利基礎。
據悉,云起時[珍寶花園]的兩座地標式商業建筑,分別位于白云觀(始建于唐開元二十七年)西側(A座)和觀前街南側(C座)。項目自觀前街沿白云路向北過護城河引水渠至長安街即見首都博物館,其周邊的千年古剎與現代博物館遙相呼應,深厚寶貴的城市文化脈絡與歷史文化資源,使云起時[珍寶花園]能夠通過挖掘地段的文化內涵,獲得更廣闊的商業操作空間和更強的社會感召力。
完善規劃奠定投資前景
無論是對于投資者還是對于經營者,一個獨立面向城市街道的店鋪,相比大型商城內的一個鋪位來說,更具有良好的投資價值和經營前景。
云起時[珍寶花園],擁有位于白云路和觀前街總長度約300米的沿街面,使數十家商鋪完全擁有自己面向城市街道的開放店面,與此同時,很多獨立街鋪又同時能夠通過整體商業建筑所設置的水晶廊、日光廊前往觀光電梯、自動扶梯以及天井花園、入口大堂等公共空間,與其他店鋪一起共享人流。
同時,云起時[珍寶花園]的建筑體量和建筑形象別具一格,總建筑面積約12700平方米,由白云觀以西(A座)和白云觀前(C座)兩棟商業建筑組成。A座長100米,高6米,宛如一座水晶宮殿,矗立于白云路邊,流光溢彩;C座于白云觀南面一路展開,其200米長、9米高的玻璃幕墻成為拱衛千年道觀的一幅壯觀華麗的商業文化建筑景觀。數十間商業街鋪被集合在這樣兩個巨大的地標式建筑中,對于投資者和經營者來說,既能充分享有獨立店面的諸多利好,又能在城市中心擁有一個引人注目、極具廣告效應的地標形象。
地震常識范文4
基于上述對政策面的判斷,梅河口市商品住宅投資增速和新開工增速將進一步放緩,新建商品住宅成交量增幅將進一步下滑;區域中心城市梅河口市新房成交量則在低位調整。
一、房地產市場回顧
去年以來,梅河口市房地產市場經歷了向死而生的轉折。年初,房企的存貨周轉率和總資產周轉率均在下降,三項費用攀升和降價削弱了房企的盈利水平。另外,在量價齊跌的市場里,房企難免存在存貨減值的風險。在悲觀的預期下,房企債權融資失效難免要進行股權融資,謂之“去杠桿”。
其后,隨著當地政府出臺政策微調政策,加上央行連續降準降息使得流動性得以改善、開發商采取以價換量的銷售策略、購房者信心恢復等利好出現,推動商品房銷售面積和銷售金額從3月開始恢復增長至今,底部企穩回升的趨勢明顯。市場的三大滯后指標“土地交易、新開工面積、房地產投資”在三季度也逐步見底。因此,梅河口市房地產整體行業在今年筑底過程進展順利,復蘇跡象明顯。
梅河口市作為吉林省重要的區域中心省份,最近幾年來其房地產市場也是得到了長足的發展。2011年,全市的商品房銷售面積達到新高,高于全國平均水準。梅河口市的市場與全省市場一樣出現了一定程度的調整,但月度的銷售數據也已經呈現出筑底的跡象,滯后指標土地成交、新開工面積和房地產投資的增速見底明顯。而中心城市梅河口的房地產市場在最近幾年來也是呈現出非常不錯的發展態。
二、尋找沙漠中的綠洲,家庭部門加杠桿
回顧梅河口市今年的房地產市場表現,市場回暖的核心的力量在于政策帶來流動性的支撐、房企的價格讓步和中國區域中心城市的加杠桿的能力。后者如同沙漠中的綠洲一般,是引領市場前進的力量。從人口的角度來看,25-55歲購房適齡人口總數仍處于高位,由此而來的需求主要集中于四個方面:一、城鎮化需求,即人口從農村遷徙到城鎮帶來的新增住房需求。二、改善需求,即隨著收入提高,城鎮人均住房面積增加帶來的改善性住房需求。三、拆遷需求,即隨著時間推移,存量住房由于不能滿足居住需求或城市發展規劃等而不得不進行的拆遷重建;四、人口自然增長,即總人口增加帶來的住房需求,以及家庭規??s小和裂變帶來的新需求。從杠桿的角度來看,該市家庭資產負債表比較健康,即城市家庭部門加杠桿空間較大。另外,房地產資產占中國家庭總資產的63%,說明中國家庭部門的加杠桿的方向仍在于房地產資產。這也解釋了為什么流動性放松會促使樓市成交量攀升:銀行對于資產負債表健康的家庭并不惜貸。
三、利率市場化推動開發企業的轉型及未來
展望未來,梅河口房地產市場已經進入了下半場。
我們知道房地產行業是資金密集型行業。觀察過去幾年來的房企的財務報表,不難得出這樣的結論:(1)在市場行情向上時,房企的利潤來源于房價和地價的上漲,存貨規模驅動利潤增長;在市場行情向下時,降價和存貨減值風險會帶來房企利潤的雙殺效應。(2)經營性現金流持續負值,偶爾一些年份收縮才為正值,籌資活動現金流持續增長,調控近兩年導致臺階式下跌,說明房企過去借錢發展繃緊現金流規?;瘮U張的模式,到最近兩年有所收斂。(3)這個行業的周轉率是存在天花板效應的,部分優秀企業的經營能力能跑贏平均水準;凈利潤率受累地價上漲房價受限目前平均為15%;而杠桿方面這個行業已經足夠高;從而導致行業的ROE已經遇到了天花板效應。上述三點說明房企的確面臨著轉型的需求,尤其是在當前。
四、梅河口市房地產市場總結:
2011年以來,一波又一波的調控政策挑戰著企業的開發實力,壓抑著購房者的置業需求。2012年,繼續加強的調控給了“讓房價再平穩飛一會兒”的動力,剛性需求的釋放一觸即發。
2011年,梅河口市房地產市場在全方位的限制性環境中生長。這一年,央行總共進行3次加息,6次上調存款準備金率。信貸的日益緊縮,致使房地產行業運行整體放緩。這一年,全國有超過120個城市出臺了房價調控目標,46個大中城市出臺了“限購令”,10個城市出臺了針對樓盤的強制“限價令”。“限價”、“限購”和“限貸”等多樣限制手段,致使房地產市場流通全面受阻。在諸多限制性手段的作用下,調控效果日漸顯著。當年3月起,在全國重點城市范圍內,商品住宅成交量迅速下滑,當年11月份,全國范圍內幾乎所有城市無可幸免地遭遇寒潮。房地產行業開發速度全面放緩及交易量的大規模萎縮,已經逐漸波及其相關聯的上下游行業的運行惡化,位列中小城市中的梅河口市必然受到影響 。
與此同時,環球經濟形勢再一次陷入危機的不測風云,使中國經濟試圖通過調控房地產市場過快發展來實現結構性轉型的進程面臨新的挑戰。其中對于房地產的表述中依然強調“要堅持房地產調控政策不動搖,促進房價合理回歸”的態度。不可否認,中國房地產業本身作為重要地影響著眾多相關行業的產業,其發展和宏觀經濟發展依然休戚相關。要在2013年艱難的內外環境中“穩中求進”地實現中國經濟的發展,房地產業“穩中求進”的發展依然舉足輕重。而梅河口市房地產業發展的“穩中求進”,其增長之源則來自房地產交易量和開發量的逐步企穩和恢復。
目前市場的諸多限制性條件已決定了未來房地產將告別爆發式增長的時代,合理的“油離配合”,即在既有的政策框架中作靈活調整是必須的??梢灶A計,2013年下半年的梅河口市房地產市場,將在限速中前行。
地震常識范文5
個地震安全性評價工作成果,對安陽市斷層分布及特征、覆蓋層厚度、等效剪切波速、場地類別、地震地質災害等建筑場地條件進行了分析。
關鍵詞:地震安全性評價;建筑抗震;場地條件
中圖分類號:P315文獻標識碼: A
隨著我國經濟的飛速發展,建設工程規模越來越大,功能越來越復雜,對抗震設防要求也越來越高。尤其是高層、有著特殊功能的建筑,地震地質條件復雜或地震動參數分界線兩側的地區,需針對建筑物的功能,專門研究建筑工程的場地條件及地震動參數,才能滿足建筑物對抗震設防的要求。一次地震災害的大小,除與地震的大小、震源的深淺有關外,還與特定場點的斷層分布及活動性、覆蓋土層厚度、巖土性質、地形地貌等工程地震地質條件有關。1985年墨西哥西南太平洋發生的地震卻使遠離震中400公里的墨西哥城遭到嚴重破壞,主要原因就是軟弱場地土使該市的高層建筑對遠震中長周期的地震波敏感而產生的震害。汶川地震產生的總長度300km左右的地表錯動帶及其附近產生的地表形變,是汶川地震成災的重要因素。[1]
一、安陽及附近斷層分布特征
《建筑抗震設計規范》第4.1.7條規定:“場地內存在發震斷裂時,應對斷裂的工程影響進行評價”,規范要求發震斷裂的最小避讓距離見表1:
據本地區的建筑場地地震安全性評價工作中的物探結果,安陽市及附近存在的主要斷裂有十條,據斷層走向可分為兩大類:北北東向和北西西向,斷層皆為正斷層。據《建筑抗震設計規范》第4.1.7條第1款“非全新世活動斷裂可忽略發震斷裂錯動對地面建筑的影響”,據此,本地區的建筑抗震設計可不考慮避讓措施。但如有斷層活動性的最新成果,有關部門要及時掌握。安陽及附近斷層特征見表2:
二、建筑場地類別特征
安陽市區地貌屬太行山前沖洪積帶,第四紀沉積變化較大,厚度從20多米至90余米,總體走勢是從西北至東南逐漸變厚。
安陽市區的覆蓋層厚度一般為15~58米,主要變化規律是從西向東漸厚,從北向南漸厚。作者對安陽市區66個工程場地的119個地震地質鉆孔進行了土層等效剪切波速和場地覆蓋層厚度統計。此66個場點遍布安陽市2010年規劃區范圍,對距離過近的鉆孔和場點作合并或剔除,有效統計場點樣本數62個。統計結果顯示,等效剪切波速vs≤140的場點無,140<vs≤250的場點有51個,250<vs≤500的場點11個。對覆蓋層厚度的統計結果是,有58個場點的覆蓋層厚度在16-50m之間,有4個在50-60m之間。通過以上統計,安陽市的建筑場地類別可有如下分析表,見表3:
三、地震地質災害
地震地質災害是由地震動或斷層錯動引起的可能影響場地上工程性能的場地失效。地震地質災害主要有三類:一是由于地震動作用導致的對工程有直接影響的工程地基基礎失效,如砂土液化;二是由于地震動作用導致的對工程有間接影響的工程場地失效,如巖體崩塌、滑坡;三是由地震斷層作用導致的地面變形。[2]
對于場地土液化,通過對62個地震安全性評價工作報告和多個巖土工程勘察報告查看,未發現有場地土液化的評價。統計對安陽市區未發現場地土地震液化評價的原因,有如下三種:一是安陽市區地下水開采嚴重,地下水位埋深較大,市中心及鐵路以西的地下水位一般都大于20米;二是安陽市地層多以粘性土為主,20米以內少有砂和粘粒含量小于13的粉土(安陽市的抗震設防烈度為8度);三是據安陽市活斷層探測工作中的土層年齡樣測定結果,安陽市一般8-10米以下為晚更新世及以前的地層。以上三種原因,據《建筑抗震設計規范》第4.3.3條,可不考慮液化問題。
對于巖體崩塌和滑坡,安陽市地處安陽沖洪積扇平原區,地勢平坦,一般海拔65-米,為第四系地層覆蓋區,一般無陡坡、基巖出露,故不存在巖體崩塌和滑坡問題。
對于地震斷層錯動對地表的影響評價,據目前掌握的證據,安陽市的主要斷層只能證明其活動到晚更新世,據《建筑抗震設計規范》,可忽略發震斷裂錯動對地面建筑的影響。
三、結語
1.安陽市及附近存在的主要斷裂有十條,據目前掌握的證據,最新活動年代更新世(Q3)。但如有斷層活動性的最新成果,有關部門要及時掌握。
2.安陽市的建筑場地類別劃分,主要為中軟場地土,Ⅱ類
場地。
3.安陽市區建筑工程場地一般不存在地基土地震液化、斷
層地表錯動、滑坡等地震地質災害。
參考文獻
[1]高孟譚,等.汶川特大地震災害特點及其防災啟示[J].震災防御技術,2008,(3).
地震常識范文6
在房地產行業去庫存壓力較大的背景下,稅收工具的加入,為市場注入了新的活力。無論是降低契稅,還是降低營業稅,購房者房地產交易環節的稅收負擔都可能因此減輕。購房者的實際購買力將因此相對提升,房地產市場的需求側將得到相應改善。在房地產市場交易不夠活躍的背景下,稅收優惠政策力度的加大,在提振房地產市場信心上的作用至關重要。
稅率仍有進一步下調的可能
契稅優惠政策的選擇是根據住房是否屬于家庭(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女,下同)唯一住房或第二套住房,分別適用不同的優惠稅率。對個人購買家庭唯一住房,面積為90平方米及以下的,將按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,將按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房,面積為90平方米及以下的,將按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,將按2%的稅率征收契稅。在房地產市場調控過程中,契稅稅率經過多次調整。這次調整之后,契稅負擔可謂大幅下降。根據《中華人民共和國契稅暫行條例》規定,契稅稅率為3%~5%。與此相比,無論是1%、1.5%或2%,都屬于相對較低的水平。
那么,契稅是否還有進一步下調的空間呢?根據契稅暫行條例,有四種情形可以進行減免:第一,國家機關、事業單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋用于辦公、教學、醫療、科研和軍事設施的,免征;第二,城鎮職工按規定第一次購買公有住房的,免征;第三,因不可抗力滅失住房而重新購買住房的,酌情準予減征或者免征;第四,財政部規定的其他減征、免征契稅的項目。第二、第三和第四種情形的減免稅都可以和住房交易聯系起來。第三種屬于特殊救濟行為,暫且不論。當前的優惠稅率確定,當屬第四種情形。第四種情形并沒有對減免的力度作出規定,在稅收法定尚未到位之前,財政部仍然有權進一步下調契稅稅率。當然,有權不等于可以任性調整。作為稅,形式上所需要的固定性決定了契稅稅率也不能隨意改變。但無論如何,這都不能否定契稅稅率進一步下調的可能。
我們再來看第二條:“城鎮職工按規定第一次購買公有住房的,免征?!碑斚?,能夠有機會購買公有住房的又有多少人呢?有機會購買公有住房的,往往只需支付遠低于市場價格的資金,負擔遠低于商品房購房者。既然這些人第一次購買公有住房可以免征契稅,那么為什么就不能將免稅待遇擴大到所有第一次購買商品房的普羅大眾呢?如能做到,則這一小小的修正,所產生的促進住房民生問題解決的正能量豈可小覷?總之,契稅仍有進一步下調的可能和必要。這些年來,住房價格持續上升,總房價已經不低,哪怕是微小的契稅稅率下調,對于購房者來說,都可能起到移走“最后一根稻草”的作用。這更凸顯契稅降稅的必要性。
《通知》對于營業稅的規定是:“個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的,免征營業稅?!敝?,關于住房交易的營業稅規定,多在2年和5年之間兜圈子。這次明確2年(含)以上免征營業稅,簡單明了,搬走了住房交易的一大障礙,為2年以上住房的市場流通提供了更大的空間,也為那些旨在改善居住條件或者因為其他種種原因而需要更換住房者提供了便利。
讓住房市場繁榮起來,降低住房交易環節的稅負是可以發揮作用的?!锻ㄖ芬幎?,北京、上海、廣州、深圳只適用家庭唯一住房契稅優惠政策,而暫不適用其他契稅優惠政策,也不適用營業稅優惠政策。顯然,從市場考量來看,這4個一線城市房地產市場狀況好于其他地方,進一步的稅收優惠可能會讓住房交易進一步活躍,故采取謹慎措施。
90平米為減稅依據的合理性如何
從房地產去庫存來看,個人所得稅減稅政策的實施仍然很有必要。特別對于那些本來只是為了改善住房條件而出售住房的個人(家庭)來說,意義更不同于尋常。出售一處住房的全部收入,可能都不夠新住房的支出。資產只是轉換了一種存在形式,就要被課稅,顯然和稅收支付能力增加沒有什么關系。對這些行為課征個人所得稅,合理性本來就不太充分。退一步說,即使要繳納個人所得稅,也應該有配套的退稅措施,才會讓個稅更顯人性化。
住房交易課稅還有進一步優化空間。面積90平方米規定的合理性何在?不同人對住房條件的需求是不同的。對于所有工作都可以在辦公室完成的人,住房可能只是休息的地方;對于那些需要在住處加班的人來說,住房可能還是辦公室的延伸,需要更大的居住面積。90平方米面積的規定已有一段時間,但是,隨著經濟社會的發展,人民對居住條件改善的需求不斷增加,90平方米的規定難道不需要突破嗎?
還有,90平方米的規定,到底是套內面積,還是令絕大多數人感到困惑的建筑面積?套內面積簡單易算,但在眾多政策的選擇上,適用的是建筑面積。建筑面積要考慮公攤因素,而公攤面積怎么算,歷來爭議較多。如果再考慮到街區式住房建設的目標,考慮到封閉式小區可能因為政策調整而被逐步打開的可能,那么即使要用面積來作為標準,應該選擇的是套內面積,而不是建筑面積。而且,從每個家庭的實際利用來看,有意義的是套內面積,而非建筑面積。
再說下去,不同地區的90平方米又具有多大的可比性呢?北京五環外的90平方米與二環內的90平方米豈可等量齊觀?市中心的1平方米,郊區的10平方米都可能換不來。市中心的90平方米住房的市值可能超過郊區的900平方米。按照面積大小實行歧視性稅收優惠政策,是不是有點不適當?這樣的政策只會讓更多的人涌入市中心和繁華地段,而讓疏散市中心緩解擁堵的城市管理目標更難實現。
住房交易稅收優惠政策無疑應該實施,可是,“錨”的選擇還是需要費一番功夫的。如果一定要給住房交易稅收優惠政策作一個區分,那么每個人一定的交易金額限制肯定優于目前的面積限制。實際上,“錨”都不一定需要,住房交易畢竟只是一種行為,從促進資源配置優化的目標來看,鼓勵交易的最好辦法應該是普遍低稅。