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地方性法規范文1
養犬許可證改為養犬證 修改后的《西安市限制養犬條例》規定，“本市實行發放養犬證制度”，個人、單位養犬，須向所在地公安派出所提出書面申請，經同意后，持縣級以上畜禽防疫單位對犬進行檢疫和免疫的證件，到指定的地點辦理養犬登記、領取養犬證和犬牌，每年對犬檢疫、審驗一次。
轉讓出租車經營權不再審批 《西安市出租汽車管理條例》修改后，將有關“市出租汽車行業管理機構資質審查”內容作了清理，規定為參加出租汽車經營權招投標或者競買的企業和個人，只“須具備行業規定的經營條件”即可；轉讓出租汽車經營權或者更新車輛的，不必“經市出租汽車行業管理機構批準”，而只是到“市出租汽車行業管理機構、工商、稅務和公安等部門辦理相關手續”就可以了；出租汽車駕駛員只要具備“有本市常住戶口或者暫住證；有公安部門核發的機動車輛駕駛證，并有兩年以上駕齡”即可，而不必再“經行業培訓合格取得出租汽車駕駛員從業資格證”。
“物業”代收水電氣費不得加收額外費用 《西安市城市居住區物業管理條例》修改后規定，“物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取費用。物業管理企業受委托代為收取有關費用的，不得向業主收取手續費等額外費用?！?/p>
出租房屋不再辦“房屋租賃證” 《西安市城市房屋租賃條例》修改后將有關“房屋租賃證”的內容全部清理，也將有關“房屋租賃雙方應如實向房屋租賃管理機構申報租金”的規定清理了。
另據新華社電 西安市政府從3月份開始對1980年以來市政府制定的204件政府規章、12539件市政府和市政府辦公廳制定的各類規范性文件、全市行政許可實施機構與行政許可項目進行了全面清理。同時，還對市級部門實施行政許可主體機構及項目進行了清理。
地方性法規范文2
近年來，我鎮違法違規占地行為屢禁不止，嚴重影響了經濟發展和社會穩定，阻礙了城鎮化進程和新農村建設的有序推進。為認真貫徹執行土地基本國策和土地管理法律法規，深入推進全鎮“打非治違”專項整治工作，規范用地秩序，促進鎮域經濟社會平衡較快發展。經研究，鎮人民政府決定在全鎮范圍內開展為期五個月的違法違規占地專項整治行動。為確保該行動取得實效，特制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以黨的十精神為指導，以規范用地管理秩序為目標，堅持疏堵結合，專項整治與長效管理相結合的原則，嚴厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長效機制，切實扭轉亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續穩定耕地面積與質量，促進鎮域經濟社會全面協調可持續發展。
二、整治內容
㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構）筑物的行為；
㈡非法買賣土地行為；
㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；
㈣以租代征、非法轉讓土地等違法行為；
㈤其他違法占地建設行為。
三、工作原則
㈠堅持依法整治原則
對已成型的個人違法建房，嚴格按照法定程序查處，對在建一層以下的個人違法違規建房，責令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復土地原狀，否則，采取有效措施制止。
㈡堅持分類處理原則
1、違法用地符合下列情形，可補辦用地手續：
⑴符合土地利用總體規劃、鎮（村居）規劃，權屬合法，無矛盾糾紛，符合個人建房條件，且占用耕地不超過130平方米，占用荒山荒地不超過210平方米，占用其他土地不超過180平方米。
⑵土地如涉及公路、交通、林業、水務、電力等部門管轄范圍，經相關部門簽字同意的；或違法占用的土地在規劃范圍以內，經規劃行政主管部門處罰的；
⑶符合法律法規規定的其他可以補辦手續情形的。
2、有下列情形之一的，一律強制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設施：
⑴在鎮規劃區內采取改正措施不能消除對規劃實施影響的；
⑵不符合土地利用總體規劃，鎮（村居）規劃，違法占用基本農田的；
⑶違法占用耕地，且屬獨立屋場，影響比較惡劣的；
⑷在土地綜合治理項目區范圍內違法建房的；
⑸自本方案下發之日起新出現的違法占用耕地建房的；
⑹屬其他應依法強制拆除情形的。
㈢堅持突出重點原則
本次整治堅持對在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點是農村村民違法占用耕地建房，嚴厲查處占用基本農田建房和獨立屋場建房；嚴厲打擊國家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。
㈣堅持嚴厲打擊原則
對本鎮的違法違規建房，需采取強制措施制止的，依法依程序進行，以鎮為主組織；對于極個別違法性質嚴重、占地規模較大、群眾反映強烈的，由縣人民政府統一組織依法拆除。
四、組織領導和職責分工
㈠為切實加強整治工作的組織領導，成立灘頭鎮違法違規占地專項整治行動工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組 長：羅運河
副組長：譚邵益 錢國強 龐祥貴 陳高君 鄧 新
錢垂華 廖昕煒 顏少江（常務） 周述忠
周小龍
成 員：漆戀戀 劉 軍 王曉云 彭國順 劉志強
肖 華 廖秋明 文蘇龍 孫東華 劉華云
黃中期 劉小定
領導小組下設辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關職能部門抽調精干力量組成。辦公地點設國土資源中心所，具體負責做好日常組織實施、綜合協調、督促檢查工作。
㈡鎮人民政府對轄區內違法違規占地專項整治工作負總責，鎮長為國土管理工作第一責任人，分管國土工作的副職、國土所長、行政駐村干部、連片駐村的國土員為直接責任人。各村（居）支部書記該村（居）國土管理工作第一責任人，各村（居）主任為直接責任人。
㈢鎮人民政府負責組織對轄區內的違法建設逐一摸底排查，登記造冊，并上報縣整治工作領導小組。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立完善違法建設巡查、制止、報告和拆除工作機制，確保已發生的違法行為得到有效處置，確保違法建設及時得到發現、制止和依法拆除。
㈣國土、城建、派出所、水務、林業等執法部門應當依法履行職責，加強協調配合，及時查處違法用地；紀檢監察部門要嚴厲查處國家公職人員非法買賣土地和違法違規建房；公安機關要嚴禁打擊妨礙公務和暴力抗法行為；財政所要做好專項整治經費保障工作；文體衛站要加強對違法建設專項整治工作的宣傳報道，加大典型違法案件的曝光力度，營造良好的社會輿論氛圍。
五、工作步驟
本次專項整治工作時間為：2014年4月1日至2014年8月31日，共分調查摸底、集中整治和整章建制三個階段。
㈠調查摸底階段（4月30日前）
鎮人民政府召開專題會議，部署、落實村（居）民委員會及相關部門開展違法違規用地排查工作，對本轄區內的所有違法用地逐村、逐戶進行調查摸底，全面摸清違法用地性質、數量、面積等，確保數據真實準確，并上報縣整治工作領導小組辦公室，為集中整治工作提供基礎數據。
㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）
在整治工作中，鎮人民政府從實際出發，認真分析掌握本轄區內違法違規占地及建房現狀，結合實際，明確整治重點，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續保持控違高壓態勢。組建專門工作班子，安排專門工作經費，嚴厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉當前農村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問題，引導用地行為逐步走向規范。
㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）
及時總結本次清理整治工作成效和經驗做法，建立完善日常巡查、舉報受理、宣傳曝光、違法用地監管等機制，嚴格審批程序，落實監管責任，加大監管力度，建立健全整治違法違規占地及建房的長效機制，工作開展情況納入對村（居）土地管理工作年終績效考核。
六、工作要求
㈠加強組織領導。各村（居）要加強組織領導，村（居）主任要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任，有效組織開展本村（居）違法違規用地清理整治各項工作，各部門要加強協調，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項任務。
地方性法規范文3
第二條 本規定所稱房地產開發，是指在依法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。
第三條 本辦法適用于福州市市區開發建設的房地產項目。
第四條 福州市建設委員會是房地產開發項目名稱核定的主管部門。
第五條 建設單位在進行房地產開發項目可行性研究時要選擇適用本項目的名稱，并在申請建設用地選址前結合“房地產開發資信審查和項目申請”或“新增開發項目申請”一并向福州市建設委員會申報名稱預核準。
第六條 房地產開發項目名稱按下列規定選擇通名：
1.總建筑面積在10萬平方米以上，必須有面積大于1500平方米以上的露天公共場所，方可以“廣場”作通名；
2.建筑面積在10萬平方米以上，必須是某一產業占主導地位，功能齊全的建筑群或高層建筑，方可以“中心”作通名；
3.用地面積在20公頃以上的城市小區，有較完善的配套設施（如幼兒園、小學等）；用地面積在20公頃以上，具有地名意義，規模量大的商場、專賣貿易場所；或用地面積在2公頃以上，擁有2幢20層以上、具有地名作用的大型建筑群，方可以“城”作通名；
4.新區開發綠地面積占總用地面積35％以上，舊城改造綠地面積占總用地面積30％以上的住宅區，方可用“花園”或其近義詞作通名；
5.地處靠山的低層住宅區名稱，方可用“山莊”作通名，不靠山的原則不能以“山莊”作通名；
6.建筑面積在5000平方米以上，功能齊全、配套設施完善的高層建筑方可用“大廈”作通名；
7.選擇“小區”、“新村”、“商住樓”等作通名的，視項目具體情況進行核準；
8.不準采用帶有不良文化傾向或有損于民族尊嚴的命名。
第七條 房地產開發項目在總平面規劃審批時，確認該項目所選用的名稱是否與開發內容相符合，如有不符，將視實際情況予以更改確定。
第八條 本市各縣（市）城鎮的房地產開發項目名稱的管理，可參照本規定執行。
地方性法規范文4
上市規模縮減或者被延期發行似乎成為今年銀行上市的新常態。由于股市表現低迷，為了減緩曾經被投資者形容為“恐龍”的銀行股IPO對二級市場的影響，就發行數量而言，本輪銀行股IPO規模多數獲得了“縮量發行”，甚至大多采取《證券法》規定的10%下限規模的“貼地發行”。
杭州銀行最新公告，將原定于9月23日進行的網上、網下申購將延期至10月14日；原定9月22日進行的路演也被延后到10月13日。
與今年A股上市的幾家銀行發行規?？s水的情況類似，即將上市的杭州銀行的實際首發募資規模由原定的6億股減半至約2.62億股，上海銀行的實際首發募資規模由原定的12億股減半至約6億股。
盡管地方銀行上市密集，但由于中國銀行業盈利增長持續面臨壓力，這些地方行的傳統經營模式和投資潛力也在經受新一輪的市場考驗。
募集規模受限行業平均市盈率
除了即將新股申購的杭州銀行、上海銀行，目前已過發審會的還有兩家，分別是江蘇吳江農商行、江蘇張家港農商行。加上此前上市的江蘇銀行和貴州銀行等5家銀行，短短兩個月已經有7家上市或者即將上市。為了更進一步了解發行的情況，《投資者報》記者對上述即將上市的4家銀行進行了采訪。
“發行規模一方面受到銀行股整體上市情況的影響；另一方面，也需要考慮同批次拿到IPO批文的其他企業的募資限額以及行業平均市盈率?！苯K吳江農村商業銀行相關負責人對《投資者報》記者說。
盡管尚未開始新股申購，但根據測算，由于已自行設定“貼地發行”的模式，江蘇吳江農村商業銀行很可能是4家之中唯一不用縮量發行的公司。業內人士表示，預計發行1.115億股占發行后總股本的10.01%決定了該行幾乎不能再縮量發行，否則占比難以達標《證券法》。
而知情人士稱，近期上市銀行發行規?？s減的原因，大部分由于攤薄后市盈率高于同行業上市公司二級市場平均市盈率，并觸發監管要求的“連續三周進行風險提示”。
正因為上述原因，根據中國證監會2014年的《關于加強新股發行監管的措施》等相關規定，發行時間相應后延。杭州銀行和聯席主承銷商將在網上申購前三周內連續投資風險特別公告，原定于9月23日進行的網上、網下申購將延期至10月14日；原定9月22日進行的路演也被延后到10月13日。
多家上市銀行“貼地發行”
事實上，杭州銀行的推遲發行并非首例，此前江蘇銀行、江陰銀行、無錫銀行也接連過推遲發行公告，與此同時，杭州銀行、上海銀行的新股申購規模繼續“貼地發行”。
縱觀地方銀行上市，自今年8月初江蘇銀行登陸后，地方銀行在A股便快速推進。短短不足兩月，江蘇銀行、貴陽銀行、江陰銀行、無錫銀行相繼成功IPO，而常熟銀行也于國慶節前的最后一天登陸上交所主板交易。
在目前已招股的銀行中，除貴陽銀行發行規模與預期維持不變外，其余多家銀行均大幅度縮減且縮減比例不等。
江蘇銀行計劃發行不超過25.98億股，實際僅發行11.54億股，募集資金72.38億元，少于160億元左右的市場預期。無錫銀行計劃發行5.54億股，最終發行不足1.85億股，實際募集資金8.26億元。江陰銀行計劃發4億股，實際只發行了2.09億股，實際募集資金9.7億元。而9月30日上市的常熟農商行此前披露的發行規模是不超過3.5億股，實際發行僅2.22億股。
業內認為，銀行股融資規模比較大會吸引很多的資金來打新，從而可能影響A股市場的穩定，這是造成發行規?？s減的主要原因之一。
江蘇銀行、無錫銀行、江陰銀行和常熟銀行獲批發行的股份數量占發行后總股份的比例僅為10%或略高，大多處于《證券法》規定的下限。
地方銀行業績繼續承壓
“近來上市銀行IPO遭遇推遲或發行規?？s減，除了與A股IPO長時間‘緊閉’之外，主要還是自身的問題。例如公司治理結構不完善、地方政府的行政干預依然存在等。這些都讓銀行在IPO中產生不利影響，但更多的考驗還在后面。隨著經濟領域去杠桿化的逐步深入，受地域經濟影響較明顯的商業銀行，也將會在經營中面臨更多的挑戰?！苯洕鷮W家宋清輝表示。
根據普華永道分析，從趨勢看，中國銀行業盈利增長持續面臨壓力，A股和H股上市銀行中，大中型銀行個位數增長成為“新常態”，除個別大型商業銀行和股份制商業銀行外，只有城商行仍普遍維持兩位數增幅。
但就目前離上市最近的杭州銀行、上海銀行、江蘇吳江農商行、江蘇張家港農商行來說，除了上海銀行的不良率控制在1.5%以下，凈利潤增速保持了兩位數增速，其余3家不良率則從1.64%到1.96%不等，處于較高位置。
盈利方面表現也存隱憂。數據顯示，杭州銀行近三年的利潤增速均為個位數；江蘇吳江農商行2015年凈利潤卻同比減少了21.26%；江蘇張家港農商行的合并凈利潤則連續兩年下滑，其中，2014年下滑幅度較大，同比下降了30.11%。
根據銀監會統計數據，農村商業銀行2013年、2014 年和2015 年末不良貸款率平均水平分別為1.67%、1.87%和2.48%。
地方性法規范文5
【關鍵詞】線性規劃方法有標底投標報價決策模型
中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：
0 引言
本文旨在研究從眾多信息中提取可利用資源，采用線性規劃分析方法，并以有限的可利用資源確定約束條件，通過約束條件尋求其定量信息，以謀求目標函數投標報價的有效性，即如何報價才能夠保證中標概率，同時使期望收益最大。
1線性規劃分析方法簡介
線性規劃數學模型就是把所要解決的問題歸結為控制一組因素，在一組限制條件下求一個函數的極大值或極小值。它主要包括決策變量、約束條件、目標函數三個要素:
(1)決策變量.:即要解決的問題中，需要進行控制的因素，例如本論文模型中的投標概預算、業主標底、評標標底、隨機報價、項目期望成木、項目期望利潤，用變量來表示，稱為決策變量。
(2)約束條件:即問題中所要滿足的限制條件，例如，有時要求投標報價必須在評標標底的一定范圍內、承包商報價時要滿足有一定的利潤空間等，用相關的等式或不等式表示，稱為約束條件。
(3)目標函數:它是指用數學的方式來表示某問題有關各主要變量之間的關系，同時描述經濟活動的目標。按問題的不同，目標函數實現最大化或最小化。
2有標底投標報價決策模型
作為決策主要依據的應當是造價工程師根據工程(概)預算書和分析指標，測定的投標(概)預算、項目期望成本、項目期望收益，以及根據投標經驗模擬計算的業主標底、評標標底、隨機報價(競標單位有效平均報價)。
我們把投標報價的決策理解為有約束條件下的最優化問題，采用線性規劃分析方法，其目標函數Y投標報價是線性的，并有一個或多個約束條件的限制。
Y投標報價=f(A1，A, A0，D, A2,π) (式1)
式中A1為表示投標概預算；A為表示模擬計算的業主標底；A0為表示按照評標辦法和經驗估計的評標標底；D為表示根據經驗數據測定的本標段其他投標人報出的報價；A2為表示投標人根據企業內部具體情況測定的成本價；π為表示承建本項目希望獲得的項目利潤。
2.1 投標概預算A1
A1反映出本次招標項目在建設項目總投資額中業主期望的發包比重，是最終降價決策的基數，研究A1的目的在于尋求接近業主思路的概預算價格，推測原始設計概算調整系數Y(招標人一般會在初始設計概算投資額基礎上，經過測算，對其進行調整，作為控制項目總體投資規模的概算價格)，正確判斷外界信息的準確性，克服對中介信息的盲目依賴。
確定A1應遵循的約束條件:
(1)嚴格執行招標文件規定的預算編制辦法，對投資比重大的足以影響報價的個別單價采用“編制辦法”和經驗并舉；
(2)準確調查當地材料價格,比如公路工程主要是沙、石、水、電、油料的價格，應把主要時間和精力放在考慮業主將要采用的什么價格上，同時考慮工程上場后地材的正常增長幅度，一般要達到地材目前價格的5%-20%，如果資源不足，增幅更大；跨年度工程，造價增長一般綜合考慮建安費川的1%-3%。
(3)行業性組價的差異，比如公路橋涵工程定額水平比鐵路低12%左右，公路隧道工程定額水平比鐵路低10%左右。
(4)預算編制的個別差異，預算編制人員因人而異，尤其是由于在項目中扮演角色的不同而產生不同的的價位，如施工一線的預算人員因考慮效益問題一般選擇較高的價位，而經營預算人員因考慮中標因素往往又選擇較低的價位。報價決策者一定要考慮因個比差發生的預算偏差。預算個別差一般為3%以內。超過3%就要考慮預算編制的準確性，其中是否有明顯的錯誤。
(5)優化施工組織設計產生的價格降低，概預算要參照招標文件規定的施工方法，按行業習慣編制，執行正常的施工組織設計標準。對于由于優化施工組織設計所產生的投資節約不能作為調整A1的依據，只能用來計算項目預期成本。
由以上五個約束條件綜合得出初始預算修正系數，確定符合業主思路的概預算價格。
2.2 業主標底A
(1)一般招標領導小組會以被委托方編制的設計概預算作為確定標底的依據，在考慮設計概算降造率β1后，確定一個業主的招標標底。
(2)投標人模擬A值應遵循的約束條件
A=(1-β1)A1=βA1 (式2)
式中β1為設計概預算降造率。
(3)β1確定方法：A1值對于一個有成熟經驗的造價者來說，充分考慮前述五個約束條件、按照同一概預算定額做出來的A1基本相近。故我們可以以模擬的A1值為基數，乘以一個β值來推斷業主標底A值。至于對β1值的估計，根據以往投標經驗，政府投資的項目公路一般采取3%-5%，政府投資的鐵路一般采取4%-6%。我們可以通過統計以前投標資料，計算其數學期望值來確定。
例：統計某地區業主n次概預算降造率β1值，依次設為x1,x2,x3……xn,計算各值所分別對應的出現概率，依次設為y1,y2,y3……yn，見如下概算降造率分析表
概算降造率表（n次統計數據）
計算β1期望值
EX(β1)=x1*y1+x2*y2+x3*y3+……+xn*yn（式3）
2.3 評標標底A0
采用有標底招標時，評標標底一般為復合標底。目前，國內招標的評標標底大多采用復合標底的形式。
有標底評標辦法假設:業主標底在復合標底中所占權重ω，競爭單位有效平均報價D（隨機報價）所占權重（1-ω），評標的復合標底公式如下：
A0=ωA+(1-ω)D(式4)
2.4 隨機報價D
由于施工單位的千差萬別，競標單位的報價也會五花八門。模擬D值應遵循的約束條件:評標辦法中規定的有效區域；找出重點競爭對手；研究主要競標對手的歷史資料，尤其是報價慣性：對投標經驗豐富的大型企業集團，可以將其D值模擬為最優報價點，即Y=D。模擬過程，可以忽略競爭力弱小的單位報價和偏差較大的報價對復合標底的影響。
2.5 項目期望成本A2
項目成本價應作為報價的底線，合理的成本價是保證項目滿足業主招標文件要求的前提，這個參數的重要性在于它能使最終投標報價不會謬以千里，避免不符合企業實際情況的重大失誤。所以，這是投標報價決策的基礎。
(1)應遵循的約束條件
首先，由A1得出預算成本中的工、料、機，作為計算A2的主要依據。A2= γA1， 一般γ在0.7-0.9之間，γ值因行業的不同及執行定額的不同而不同。
其次，估算企業內部勞動生產率與所執行定額水平的差異，調整預算成本中工、料、機費用。編制A1參照的定額并不能反映企業的內部的全部情況，如：工人工資水平高低，機械設備是自有還是租賃，尤其是大型設備的使用攤銷和年度折舊，材料管理的損耗，周轉材料的上場及施工期內攤銷等。
另外，應包括項目必須發生的非生產性開支，費用一般為投資額的3%-8%之間,因組建項目部情況及項目投資額大小而不同。
最后，應包括為保證年度預算必須計入成本的項目應繳利潤。此處的A2主要指項目本身的成本，也可以認為是單一成本或短期成本。如果企業為了占領市場，從區域經營的角度，也可以考慮突破成本底線，從戰略的高度，正確權衡項目收益和規模收益、短期成本和長期成本的相對性。
(2)項目的期望成本(A2)分析確定
我們可以靜態與動態分析方法來確定項目的期望成本A2。
①靜態分析
主要可從以下幾個方面來考慮:
a、利用經濟指標宏觀審核報價的合理性：投標報價的專業人員在平時要善于收集資料，按各個不同的地區、不同的行業、不同項目類別分別進行統計，比如：公路橋梁可按橋面平方米造價；鐵路橋梁按延長米造價；房屋工程按平方米造價計算等。編制報價時，利用經濟指標宏觀審核基本造價的合理性，這樣既能及時發現報價編制過程中的偏差，在扣除項目不可比因素之后，及時進行費用調整，也可從宏觀上控制基本造價，保證基本造價不會出太大的錯誤。
b、分析各項費用之間的比例關系：把預算造價的各項費用進行分解列表，分析各項費用之間的比例關系是否合理。如有不合理之處，應究其原因，并考慮適當調整某些材料的單價、定額消耗或分攤系數等。比如：分析直接費和管理費的比例關系；勞務費和材料費的比例關系；臨時設備和機具設備費用與直接費的比例關系；利潤、流動資金、稅金及其利息與總報價的比例關系，并判斷報價的構成是否基本合理。
c、分析單位工程的用工量和用料量：單位工程的用工量和用料量都有一個合理的范圍，參照同類工程的經驗，扣除項目不可比因素之后進行比較，分析其合理性。
d、分析供貨商和分包商的價格:有些特殊材料需要由業主指定的供貨或指定的分包商供貨。由于技術優勢或地理優勢等原因，供貨商和分包商會報出比實際價格高的報價，決策時要多方比較，仔細分析，計算初步基本造價中這筆費用可以降低多大的比例，并修正初步基本造價。
②動態分析
動態分析的過程主要可從以下幾個方面來考慮:
a、工期延誤的影響:由于承包人自身的原因，如材料設備交貨拖延、管理不善造成工程延誤、質量問題造成返工等等，承包人可能會增大管理費、勞務費、機械使用費以及占用的資金和利息，這些費用的增加不可能通過索賠得到補償，而且還會導致誤期罰款。一般情況下，可以測算工期延長某一段時間，上述各種費用增大的數額及其占總標價的比率。這種增大的開支部分只能用風險費和計劃利潤來彌補。
b、物價和工資上漲的影響：計算報價時，要切實了解當地材料的物價水平和工資水平，并根據實際的情況預測其升降趨勢和幅度，估計項目實施過程中可能發生的材料、設備和工資價格的上漲系數，與初步基本造價中計算的材料、設備、人工做比較，最后做出恰當的判斷。
c、其他可變因素的影響：影響報價的可變因素很多，而有些是投標人無法控制的，如貸款利率的變化、政策法規的變化等。通過分析這些可變因素，可以了解投標項目計劃利潤的受影響程度。
d、風險性的分析：風險性分析是指對報價時考慮不周或可能少估或低估一些有可能存在的風險，包括施工中可能出現的質量問題和施工延期等因素能帶來的損失預測。比如：雇傭的當地工人如發生勞資糾紛或因當地改變勞動法規而使承包商增加工資將發生虧損；遇到國家政策和法規的調整導致材料和設備的漲價；以及業主或監理工程師的刁難而增加的返工損失等，不按時付款而增加貸款的利息等；地質、氣候條件等自然災害而造成的損失等等。
2.6 項目期望利潤π，
正常的利潤是企業持續健康發展的必要保證。確定合理的利潤值，以期為確定合理且有競爭力的投標報價提供依據。
應遵循的約束條件：結合本企業已中標的在建或己完工同類工程，確定利潤率；分折投標項目工程的特點，對施工難度小、固定資產投入少、無復雜施工技術的簡單工程，宜取較低的利潤率，對高、難、尖工程可確定較高利潤率；分析企業的技術優勢，對于本行業工程是否有壟斷競爭優勢，是否有特殊技術工藝，以此來決定利潤率的高低；分析工程所在地市場行情，根據行業保護和地區保護是否嚴重，從而決定是否投標和是否增加報價利潤；分析項目投資性質，對于世界銀行貸款項目和亞洲開發銀行貸款項目，一般采取低價中標的原則，應確定低利潤率。
2.7 目標函數的數學求證
Y =f(投標概預算，業主標底，評標標底，隨機報價，項目期望成本，項目期望利潤)
=f(A1，A, A0，D, A2,π) (式5)
為推導方便，假設評標標底降低rb成為報價最高得分點，如果A1=1,則
A0=ωA+（1-ω）D=ωA1β+（1-ω）D=ωβ+（1-ω）D
報價最高得分點為
Y=(1-rb)A0=(1-rb){ωA1β+（1-ω）D}
=(1-rb){ωβ+（1-ω）D}(式6)
式中，rb為復合標底的最高分值系數；ω為業主標底在復合標底所占權重；
β為假設業主設計概算降造率； A1為投標概預算；D為隨機報價；
假設評標報價有效范圍：競標單位隨機報價在復合標底的[-a,b]內有效，a、b為大于零的百分數，這時，報價應滿足
Y∈[-aA0,bA0]（約束條件1）
同時投標報價要控制在成本線以上，并應該保證一定的項目利潤收益，即
Y∈[A2, A2+π]（約束條件2）
另外，投標報價的項目期望利潤
π≥0（約束條件3）
Y函數有極限，并且有最優解。因為投標報價的競爭性，所以，函數的最小極值就是投標報價最優解。對于成熟的投標人來講，投標報價總是向著貼近復合標底的最優分值靠近，因此，Y與D的關系是投標人一次又一次復合的關系，
即：Yi+1=f（Yi）有Yi+1=（1-rb）{ωA1β+(1-ω)Di}
=（1-rb）{ωβ+(1-ω)Yi} (式7)
假設，初次以A值復合計算，
當i=0時，Y1=（1-rb）A1β=（1-rb）β
當i=1時，Y2=（1-rb）{ωβ+(1-ω)Y1}
為簡化計算，我們假設，x=1-rb，a=ω，b=1-ω，則有
Y2=x{aβ+ b Y1}=aβx+ bβx2
當i=2時，Y3=（1-rb）{ωβ+(1-ω)Y2}=aβx+abβx2+ b2βx3
當i=3時，Y4=（1-rb）{ωβ+(1-ω)Y3}= aβx+abβx2+ab2βx3+b3βx4
當i=4時，Y5=（1-rb）{ωβ+(1-ω)Y4}= aβx+abβx2+ab2βx3+ab3βx4+b4βx5
………………
當i=n時， Yn=（1-rb）{ωβ+(1-ω)Yn-1}= aβx+abxYn-1=aβx+abβx2+ab2βx3+ab3βx4+……+bn-2βxn-1+ bn-1βxn
當i=n+1時， Yn+1=（1-rb）{ωβ+(1-ω)Yn}= aβx+abxYn=aβx+abβx2+ab2βx3+ab3βx4+……+bn-1βxn+ bnβxn+1
假設f（y）=Yn+1-Yn則有
f（y）= （aβx+abβx2+ab2βx3+ab3βx4+……+bn-1βxn+ bnβxn+1）-（aβx+abβx2+ab2βx3+ab3βx4+……+bn-2βxn-1+ bn-1βxn）
因為，x＜1，所以，當n趨于無窮大時，xn是無窮小的數，繼續循環計算，對最終投標報價值的影響可以忽略不計。這時，令Yn+1=Yn則有f（Y）= Yn+1-Yn=0，即：Yn=，把x=1-rb，a=ω，b=1-ω代入得：
Yn= (式8)
由上式得知：最終投標報價最優解和評標辦法規定的ω、rb有關，如果公布了評標辦法，ω、rb均為己知數據。如果業主標底模擬計算比較準確，那么，β也可以是已知數據。
2.8 最終投標報價產生差異的原因
在同一標段，投標文件關于投標報價的規定相同，投標人計算投標報價所采取的方法基本相同，現場調查的基礎價格資料也大同小異，因此，投標人的投標報價同業主的標底價格都應當相差不遠，可是投標結果卻不總是這樣。除了明顯的計算失誤和有意放棄競爭而報價者外，出現投標報價差異的原因大致如下：
(1)追逐利潤的高低不一；有的投標人急于中標以維持生存局面，或者是為了開辟新的建筑市場，而采取降低利潤率，甚至不計取利潤，或投虧本標；有的投標人任務比較充足，就會追求較高的利潤，而不會急切求標。
(2)各自擁有的優勢不同；擁有閑置的機械設備和周轉材料，或擁有雄厚的流動資金，或擁有同類工程項目的施工經驗，具有專業性、技術性優勢，并擁有眾多的優秀管理人員等。優勢不同，最終投標報價決策也不同。
(3)選擇的施工方案不同；施工方案的選擇對成本的影響較大。尤其是對于大中型項目和一些特殊的工程項目，優良的施工方案，包括工程進度的合理安排、機械化程度的正確選擇、工程管理的優化等，都可以明顯降低施工成本，從而降低報價。
(4)管理費用的差別：因為不同性質的企業的管理費用的差距是比較大的。盡管國內目前投標報價多采用定額，但這種管理費用的差別在投標競爭中己經顯露出來了。
3案例分析
3.1有標底投標報價模型的運用
工程簡介:河北XX高速公路XX段全長22.3公里，總投資14.94億元。全線共設置大橋32座，總長9020米，中橋10座，總長278米，小橋12座，涵洞75道。該路設計標準為四車道高速公路，設計行車速度100公里/小時，路基寬26米，荷載等級為公路-Ⅰ級，橋梁寬度與路基同寬。計劃工期18個月。業主總共分了12個標段對外招標，現選取合同段1標段進行舉例。
(1)分析
①β1值的分析。
根據以往數據統計，通過分析計算，得出業主概算降造率出現概率，如表1
表1 概算降造率表（20次統計數據）
期望值計算：EX(β1)=2%×0.3+3%×0.5+4%×0.1+5%×0.1=0.03
故我們假設β1=0.03，β=1-β1=1-0.03=0.97
②對于NO1標段的設計概預算值A1為: 128513340元，預測項目期望成本為: 88145713元(包括應上繳的稅金)。
(2)由評標辦法得知：
①評標標底采用復合標底下浮12%為最高分，即rb取12%；
②業主在復合標底中所占的比重為50%，即ω取50%進行模擬計算；
③投標單位得分=70-()；
當，f=1，K=1.5；當時，f=-1，K=1；
④招標文件規定有效投標報價范圍為復合標底A0的[75%,105%]之間；
(3)對于NO1標段的模擬計算；
Yi+1=（1-rb）{ωA1β+(1-ω)Di}=（1-rb）{ωβ+(1-ω)Yi}
當i=0時，Y1=（1-rb）A1β=0.88×128513340×0.97=109698987
當i=1時，Y2=（1-rb）{ωA1β+(1-ω)Y1}
=0.88×（0.97×0.5×128513340+0.5×109698987）=103117048
當i=2時，Y3=（1-rb）{ωA1β+(1-ω)Y2}
=0.88×（0.97×0.5×128513340+0.5×103117048）=100220995
當i=3時，Y4=（1-rb）{ωA1β+(1-ω)Y3}
=0.88×（0.97×0.5×128513340+0.5×100220995）=98946731
…………如此循環，計算結果如表2所示：
表2 NO1標段最終報價的模擬計算表
(4)報價復核
本次投標單位報價全部在有效報價范圍[83476299，106001649]之內（滿足約束條件1）；確定的Y值97945524元大于成本價88145713元（滿足約束條件2）；期望利潤97945524元-88145713元=9799811＞0（滿足約束條件3），最終報價同時滿足投標報價的三個約束條件。
(5)最后開標情況如表3:
表3 NO1標段開標記錄
該案例是按照本文所介紹的有標底投標報價的計算方法，收集各種相關資料，調查分析后，運用有標底投標的數學模型在工程實例中進行了投標報價計算，取得了良好的經濟效益和社會效益。
地方性法規范文6
關鍵詞 城鄉建設用地增減掛鉤；規劃；生態位適宜度模型；掛鉤潛力
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1002—2104（2012）10—0094—08 doi：10.3969/j.issn.1002—2104.2012.10.014
城鄉建設用地增減掛鉤作為土地流轉的一種新型模式，是指依據土地利用總體規劃，將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，城鄉用地布局更合理的目標[1]。
由于我國開展城鄉建設用地增減掛鉤尚處于起步階段，國內學者對城鄉建設用地增減掛鉤的討論主要集中在城鄉建設用地增減掛鉤意義的探索[2—3]、掛鉤運作模式的研究[4]、掛鉤政策的由來及掛鉤政策落實阻力方面的分析[5]等。規劃是土地利用和管理的龍頭，是落實城鄉建設的重要依據，然而目前城鄉建設用地增減掛鉤規劃的開展還缺少相應的技術規程，關于掛鉤規劃理論和方法的研究還較少，例如周小平、黃蕾[6]等通過構建評價指標體系以測算級差區域指數劃分掛鉤供給和需求區域；宇德良、汪景寬[7]從項目區實際條件出發，采用特爾斐法選取掛鉤選址評價指標，通過層次分析法確定權重，采用加權指數和法計算評價得分，并運用累積曲線分級法對對拆舊地塊進行適宜性評價。相關研究為掛鉤規劃研究提供了新的思路，但在評價指標體系構建過程中采用特爾斐法、層次分析法等評價方法，使指標因子權重的確定過程受主觀人為因素影響較大。因此，在相關研究的基礎上，本文引入生態學中的生態位適宜度模型，以土地可持續利用與區域協調發展為目標，分別從區域生態條件、生產條件及生活條件3個方面，構建相應的土地利用生態位適宜度評價指標體系，建立土地利用生態位適宜度模型。該模型以“資源類型”替代因子權重，可以有效避免主觀因素對評價指標體系的影響。同時，以生態位適宜度評價結果為表征量，構建城鎮建設用地與農村建設用地之間的對應關系，能夠具體有效地指導城鄉建設用地掛鉤規劃的時空安排，為解決掛鉤規劃的技術難題提供方法借鑒及參考。
1 掛鉤規劃原理與方法
1.1 掛鉤規劃的原理
掛鉤規劃主要以促進城鄉建設用地合理布局、加快城鄉統籌為目標，其核心任務是確定掛鉤的規模及其時空安排[6]。因此，掛鉤規劃的關鍵是建立掛鉤需求區域與掛鉤供給區域之間合理的對應關系。其中，掛鉤需求區域是指重點發展城鎮建設的地區，而掛鉤供給區域是指挖掘農村建設用地整理潛力，提供城鎮建設用地指標的區域。
本文嘗試運用生態位適宜度模型，針對掛鉤供給區域和掛鉤需求區域不同發展要求，構建指標體系，從而測算研究區域掛鉤供給和需求的適宜程度。以各個區域的生態位適宜度作為重要指標，劃分出基于生態位適宜度指數的掛鉤供給和需求的高度適宜區、中度適宜區和低度適宜區。與此同時，按照人均建設用地指標法，結合《鎮規劃標準GB50188—2007》，測算供給和需求區域的掛鉤潛力，以此劃分出掛鉤供給和需求的高度適宜區、中度適宜區和低度適宜區。將基于生態位適宜度指數的掛鉤分區結果與基于掛鉤潛力的分區結果做疊加分析，最終確定高、中、低三個等級的掛鉤供給適宜區和掛鉤需求適宜區。在做掛鉤規劃時，優先安排掛鉤供給高度適宜區和需求高度適宜區的聯動，并依次逐級關聯，科學指導掛鉤工作。
程 龍等：基于生態位適宜度模型的城鄉建設用地增減掛鉤規劃方法研究
中國人口·資源與環境 2012年 第10期1.2 研究方法
1.2.1 生態位適宜度模型
生態位作為生態學的重要理論之一，其概念最早由Grinell在1917年定義為：“生物在棲息地所占據的單元”[8—9]，Hutchinson將生態位擴展為既包括生物的空間位置及其在生物群落中的功能定位，還包括生物在環境空間的位置，即“超體積生態位”[10]。近年來，生態位理論在土地資源利用方面的應用越來越多[11—12]。王筱明在耕地適宜性評價中引入生態位理論，并借助GIS技術計算各評價單元的生態位適宜度指數，界定區域內需退耕還林的地塊[13]。羅小龍等將生態位及態勢理論引入城鄉結合部研究中，并具體分析了城鄉生態位及其態勢對城鄉結合部空間擴展的塑造作用[14]。
