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經濟發展意見建議范文1
打造廉潔高效政務環境。堅定不移推進“放管服”改革、“一窗受理、集成服務”改革、“一門、一網、一次”改革、工程建設項目審批制度改革，打通政務服務全流程運行通道。深入推進“互聯網+政務”服務模式，以政務外網的網絡環境建設為基礎，依托手機APP、電腦服務終端、網上辦事大廳等數字化手段，推廣“不見面審批”“容缺審批”“全程代辦”等服務模式，實現“一網通辦、就地能辦、異地可辦”，最大限度方便企業群眾辦事。
探索實施大部門制改革。推進長春國際汽車機構和行政管理體制改革，實行“大部門制、扁平化、聘任制”，探索形成“企業化管理、市場化運作、專業化服務”新模式，科學設置管理機構，優化干部培養選拔機制。根據崗位設置需求，制定公開競聘工作方案，全面實行崗位聘任（用）制，領導班子成員采用任期制。建立專業化、市場化、國際化的管理運行機制。
建設同城化發展示范區。以大嶺鎮、范家屯鎮為重點，加快建設同城化先導區，重點引進汽車城產業資本，合力打造同城化產業園區。加強基礎設施建設，承接有關產業轉移，強化三產融合和同城融合。
經濟發展意見建議范文2
一、總部企業的認定
本區認定的總部企業是指其核心營運機構或分支機構(主要指國內外大企業設立的研發中心、銷售中心、采購中心、結算中心、信息中心或營運機構等)設在本區，稅收由區稅務部門直接征管，且符合以下任一條件的依法經營的企業：
1、前3年內屬有關權威機構的世界、全國500強企業的總部或市級以上分支機構，全省100強民營企業總部；
2、具有獨立法人資格、投資或授權管理的下屬企業1個以上，且第三產業中年營業收入1億元以上并年納稅額400萬元以上，工業中年產值5億元以上并年納稅額2000萬元以上的總部或市級以上區域性總部（新引進總部側重稅收標準，下同）；
3、年產值10億元以上并年納稅額4000萬元以上的工業企業；年營業收入1.5億元以上并年納稅額500萬元以上的現代物流業、建安類及其他現代服務業（不包房地產開發類企業）規模企業。
4、在本區注冊納稅的新上市企業。
5、在*市內其他區已設市級區域性總部的，在我區不再認定為總部企業。
具體認定工作由區經貿局負責，區統計局、區財政局、區發改局、*工商分局、區地稅局和區國稅局協助?？偛科髽I的統計及工作由區統計局會同政府相關職能部門實施。
二、對新引進總部企業的獎勵
（一）新辦總部企業是指企業在本區進行稅務登記注冊未滿一年，符合本區總部企業認定條件依法經營的企業，包括新辦或遷入企業，以及當年完成上市的企業。
（二）對在本區進行稅務登記的新辦總部企業，按以下標準獎勵（具體由區經貿局牽頭，區財政局、區發改局、區統計局、區地稅局和區國稅局協助）：
1、商貿類企業，在第一個完整納稅年度納稅總額在400萬元以上（含400萬元）1000萬元以下（不含1000萬元，下同）、1000萬元以上2000萬元以下、2000萬元以上的，分別按企業當年對區財政貢獻額的15%、20%、25%給予獎勵，一定兩年，每年獎勵金額不超過100萬元。
2、物流類企業，在第一個完整納稅年度，按企業對區財政貢獻額的15%給予一次性獎勵。
3、工業類企業，在第一個完整納稅年度，按企業當年對區財政貢獻額的10%給予一次性獎勵，最高限額30萬元。
4、建筑安裝類及其他現代服務業企業，在第一個完整納稅年度，按企業當年對區財政貢獻額的10%給予一次性獎勵，最高限額30萬元。
5、對租用寫字樓的總部企業，按該企業租用建筑物辦公用途部分的建筑面積計算，給予一年租金30%的補貼，租滿一年后提出申請，享受補貼期間不得轉租，不得改變辦公用房的用途。
6、對在本區注冊納稅的新上市企業給予10萬元的一次性獎勵。
同一個企業只能享受上述一種形式的獎勵。
（三）新辦總部企業對區財政的稅收貢獻，原則上按企業入駐后的第一個完整會計年度核算。
（四）每年預算安排專項資金，用于總部企業獎勵。
（五）獎勵審核程序。
1、新辦總部企業的獎勵采取企業申報制度，由企業在遷入本區的一年內，向區經貿部門提出申請。并提供相關入駐我區的證明（包括營業執照、稅務登記、租賃合同或業主證明等）、申報資質和申請報告。區經貿部門評定總部企業在每年3月截止，并確認當年申報初審名單，提供給區稅務部門與財政部門審核確認。
2、區稅務部門當年4月底前向區財政局提供新辦總部企業的名單初審意見、納稅情況及相關資料。
3、區財政局根據該資料進行核實，按照有關規定在一個月內計算其稅收留區部分，區經貿局根據區財政局提供數據形成獎勵方案，報區政府審批；獎勵資金由區經貿局統一向區財政局申請用款計劃，按國庫集中支付到受獎總部企業。
三、對納稅貢獻大、增長快的駐區總部企業給予獎勵
在本區認定的總部企業中，評出當年對區財政貢獻額增量部分前5名及增速前5名的總部企業，各獎勵10萬元。增量部分前5名與增速前5名為同一企業的，只獎其一。本項獎勵不含獎勵期內的新辦總部企業。
（一）對該類總部企業的認定和獎勵從2009年起每年核定一次；
（二）區經貿局、區統計局和區財政局負責，區地稅局、區國稅局協助，于當年4月底前聯合審定總部企業納稅留區增量部分前5名及增速前5名的總部企業名單；
（三）區地稅局、區國稅局向區財政局提供企業兩個年度的納稅情況，由區財政局計算留區部分，區經貿局據此形成獎勵方案，報區政府審批；獎勵資金由區經貿局統一向區財政局申請用款計劃，按國庫集中支付到受獎總部企業。
四、對總部企業載體出租主體的獎勵
（一）對新引進總部企業的寫字樓場地直接出租方進行獎勵，按所引進總部企業對我區當年財政貢獻的10%給予一次性獎勵，最高限額30萬元。
（二）獎勵采取申報形式，符合條件的申請人，可在每年8月底前提出獎勵申請報告，并持相關證明資料到區經貿部門進行申報。區經貿部門審核后，于當年10月前回復申請人，并形成獎勵方案。
五、各相關職能部門為符合條件的總部企業開辟“綠色通道”服務
建立服務總部企業“綠色通道”。符合條件的總部企業在申請辦理項目用地、規劃報建、工商稅務登記、年檢辦稅、環保審核、招工備案、社會保險、衛生許可等方面事項時，有關職能部門給予優先辦理及提供優質服務。新辦企業總部辦理注冊登記時，屬法律、法規規定應進行前置審批的事項，實行前置審批部門預核和企業承諾制。由區經貿部門協調海關，為總部企業提供通關便利，企業總部辦理進出口業務，享受“紅色通道”專柜服務，優先納入客戶協調員企業制度和便捷通關通道，實行前推后移式通關監管管理。優先辦理總部企業人員的因公出境手續。
加大扶持力度。鼓勵將舊有物業升級改造成寫字樓，引進總部項目或發展工業設計、創意產業、信息服務業等總部性產業。規劃部門爭取市支持落實《*市關于加快發展總部經濟的實施意見》的優惠政策，允許先使用后土地改性，逐步實現功能升級發展為總部經濟的載體。完善配套設施，引導具備條件的工業園區改造成為綜合工貿園區，吸引工業企業將外設的銷售中心、結算中心、研發中心等遷入綜合工貿園區。
經濟發展意見建議范文3
一、充分認識扶持農村經濟協會發展的重要意義
農村經濟協會是指縣、鄉、村三級區域內，農業、林業、牧業、漁業、水利、糧食、經貿、科技、供銷等領域的行業性社會團體，它是一種新型的組織形式，是農戶、企業、合作經濟組織與大市場連接的橋梁和紐帶。黨和政府對培育發展農村經濟協會工作高度重視，并提出了明確要求。各級政府和有關部門要充分認識農村經濟協會的地位和作用，樹立和落實科學的發展觀，從統籌城鄉經濟社會發展的大局出發，緊緊圍繞增加農民收入、促進農村經濟發展這個中心環節，大力扶持發展農村經濟協會，充分發揮農村經濟協會的作用。要把扶持發展農村經濟協會作為全面建設小康社會的重要舉措，切實抓出成效。
扶持發展農村經濟協會工作，要以建立健全農村社會化服務體系、增加農民收入、推動農村經濟發展為目標，科學規劃布局，加大政策和資金扶持力度，促進農村經濟協會快速健康發展，充分發揮農村經濟協會在農村物質文明、政治文明和精神文明建設中的作用。在2004年全面完成現有農村經濟協會的復查登記和備案工作，到2005年基本建立地域和行業全面覆蓋的農村經濟協會組織體系。同時制定、完善、落實扶持發展措施，培育一批運作規范、活力充足、作用突出的示范農村經濟協會，提升農村經濟協會的整體水平，從而提高農民的收入和推動農村經濟發展。
二、登記管理機關和業務主管單位要認真履行職責，切實搞好服務，優化農村經濟協會發展環境
民政部門作為登記管理機關，要充分發揮主導作用，強化服務意識，搞好農村經濟協會登記管理和規劃發展工作。適當放寬登記政策，認真做好復查登記工作，依法確立和維護農村經濟協會的法人地位。適當放寬注冊資金、會員數量、辦公場所、業務主管單位、專職工作人員等標準要求，減少批準籌備環節、減少公告環節、減少登記費，降低門檻，簡化程序，提高效率，為農村經濟協會依法設立提供便利條件。統籌規劃，調整結構，建立完善農村經濟協會組織體系。本著有利于發展農村生產力的原則制定農村經濟協會發展規劃，有組織、有計劃地搞好培育發展工作，對已有的農村經濟協會進行合理調整，逐步達到農村經濟協會結構科學、布局合理、發展有序。
業務主管單位要認真履行職責，加強對農村經濟協會的業務指導和監督管理。充分發揮農村經濟協會的行業主導作用和組織協調作用，把農村經濟協會作為實施涉農政策的渠道和組織發展農業生產的主要依托。農業、林業、牧業、漁業、水利、科技、供銷等業務主管單位和部門要積極引導農產品加工、流通企業和農民專業合作組織組建農村經濟協會，充分發揮其開拓市場、協調生產的作用。要進一步轉變職能，把適宜由農村經濟協會行使的職能委托給農村經濟協會，促進農村經濟協會更好地發揮作用。
三、強化扶持發展措施，推動農村經濟協會快速發展
農村經濟協會是農村經濟改革中產生的新生事物，需要社會各方面的關心和支持，各級政府和有關部門要提高認識，采取切實可行的措施，為農村經濟協會的健康發展提供必要條件和切實保障。
各級發展改革部門要把培育發展農村經濟協會納入當地經濟社會發展總體規劃，并注重發揮其在招商引資、經濟協作等方面的優勢；物價部門要在農村經濟協會收費項目的核準、收費許可證的辦理上給予指導;工商行政管理部門要積極支持有條件的農村經濟協會舉辦經濟實體，并在農村經濟協會辦理農產品商標注冊等方面給予有力指導；各級稅務部門應積極向農村經濟協會及其興辦的經濟實體提供納稅服務，并按規定落實稅收優惠政策；貿易、供銷、糧食等部門要引導農村經濟協會發揮農產品流通和貿易方面的優勢，支持農村經濟協會發展優勢產品和開拓國內外市場；科技部門要把農村經濟協會納入“科教興農”戰略，優先提供科技服務，引導或委托其開展科技社會化服務。在農村經濟協會自身發展方面，允許設立地域性分支機構、允許在異地設立辦事（代表）機構、允許跨地域發展會員、允許辦企業、允許依法廣泛開展經濟活動。
為了切實解決農村經濟協會經費不足、活力不強的問題，各級財政、農業、科技等部門要對農村經濟協會特別是致力發展優勢和新興農產品的農村經濟協會給予資金支持。
四、農村經濟協會要加強自身建設，充分發揮服務功能和協調作用
各級民政部門和農村經濟協會業務主管單位要增強服務意識，指導農村經濟協會開展規范化建設，使其逐步成為組織結構完備、自律機制健全、功能作用到位的獨立社團法人組織，并走上制度化、規范化的發展軌道。
農村經濟協會作為農村的重要社會中介組織，要以服務為宗旨，按照法律、法規的規定開展活動，積極開展行業自律和協調，為農民、企業和合作經濟組織提供服務，切實維護行業、農民、企業和合作經濟組織的合法權益。要充分利用市場機制，在農業先進技術的引進和推廣、農業生產資料的規?；徺I、農產品加工和銷售等方面發揮協調和服務作用，同時，要進一步發揮在政策咨詢、信息交流、招商引資、扶貧等方面的優勢和作用。要注重發揮行業組織的作用，設身處地地為廣大農民群眾服務，為促進農民增收、促進農村經濟繁榮發展作出應有的貢獻。
經濟發展意見建議范文4
20**年，經濟和社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，按照縣委九屆四次全會要求，緊緊圍繞富民強縣總目標，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，開展好“電線電纜產業整合升級年”、“三年大變樣決戰年”活動，加快新民居建設步伐，提高節能減排質量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項目、縣域特色經濟、統籌城鄉發展、和諧**構建四個方面有新提高，進一步提升經濟社會發展綜合水平，為建設經濟強縣而努力。
一、加速推進新型工業化，構筑現代產業體系核心支撐。
一要實施特色產業“八百億”計劃。利用三年時間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機械制造、精細及**、糧食深加工暨生物制藥產業，到20**年，力爭六個產業產值均突破百億元，總產值達到800億元以上，其中光伏、電線電纜產業均突破200億元，全部工業總產值達到千億元以上，三年再造一個“新**”。光伏產業，抓住國家支持新能源產業發展的機遇，著力擴大生產規模，延長產業鏈條，提高產品附加值，打造中國硅光電子產業基地。電線電纜，開展“電線電纜產業整合升級年”活動，依托**能源和**集團，籌建兩大電纜集團，大力發展特種電纜等高附加值產品。建立電線電纜研發中心、交易市場及倉儲物流中心，加快國家級電線電纜質量檢測中心建設，舉辦中國（**）電線電纜產業高峰論壇。紡織服裝，培育壯大**、**等紡織服裝產業集群；大力實施品牌帶動戰略，做大做強**、**、**等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節。機械制造，整合提升拖拉機配件等制造業，積極培育**村農機配件市場、整機制造企業。精細及**，繼續把鹽礦開發作為“一號工程”，加強與**能源、省建投能源的合資合作，實行資源開采和精深加工同步推進，傾力打造國家級**循環經濟園區，構筑我縣經濟新的增長極。糧食深加工暨生物制藥，進一步做大做強**、健民等企業，積極尋求與華北制藥集團的合作。
二要加快園區建設步伐。在縣城及周邊重點打造“兩區五園”，“兩區”即**工業區、**循環經濟園區，“五園”即汽車配件園、電纜工業園、醫藥化工園、農業生態園、文化產業園，廣泛吸引生產要素聚集，逐步形成層次遞進、產業互動的園區發展格局。精選2－3個示范園區，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區。把園區作為加快發展的“特區”，實行特殊政策，激勵引導投資者入區興業。創新園區運作機制，堅持誰開發、誰受益的原則，吸引一批有實力的戰略投資者參與土地開發、資本運作和招商引資。三要提高企業創新能力。加速構建以企業為主體的創新體系，培育省級創新型企業。引導企業完善法人治理結構，改變落后的管理方式和機制。引導企業規范各項制度，做好企業上市服務工作。引導企業加大技改投入，鼓勵有條件的企業建立技術研發中心，提高企業技術創新能力，培育自主知識產權，提高工藝、裝備水平和產品檔次。鼓勵企業爭創品牌，對獲得國家、省、市級榮譽的企業，給予不同程度的獎勵。
二、不斷加大招商引資和項目建設力度，增蓄經濟發展后勁。
一要再掀招商引資新。認真落實招商引資優惠政策，大力吸引外來客商投資興業。進一步細化鄉鎮之間異地投資稅收共享機制，激勵各鄉鎮相互協作，形成招商引資合力。堅持招商引資目標責任制，進一步激發全縣上下招商引資積極性。開展好各類招商活動，適時啟動重點經濟部門主要負責人和鄉鎮黨委書記掛職招商活動，抽調各單位優秀干部，充實到招商引資一線。組織好**化工園區推介會等活動，著力把企業推向招商引資活動的前臺。聘請一批招商顧問，為發展獻計獻策。做好前期準備和后期跟蹤工作，一月一通報，確保招商引資活動取得實效。
二要持之以恒地抓好項目建設。繼續開展好“三個一”活動，完善重點項目幫扶、清障等機制，加大項目推進力度。積極爭跑國家投資項目，積極向銀行推介企業，加快用地指標使用和報批進度，著力解決項目建設融資、用地難題。三要拓展更多的創業空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創業準入領域，降低準入門檻，形成強大的創業隊伍。支持企業家二次創業，吸引在外人員返鄉創業，實施好“百千萬創業工程”，引導農村干部群眾勤勞創業。四要暢通服務企業的綠色通道。高度重視服務企業工作，對重大項目實行“一企一策”，確保重大項目零障礙進入、零障礙實施。以縣行政服務中心為載體，進一步控減行政審批手續，打造服務型政府。堅持行風評議制度，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創造一流的發展環境。
三、加快發展現代農業，推動農業大縣向農業強縣邁進。以“穩糧、強畜、擴蔬、優果”為重點，以建設“綠色農業之鄉”為目標，進一步發展壯大三條龍型經濟和一大特色產業。穩糧，全面落實強農惠農政策，繼續實施好“國家糧食豐產科技工程示范縣”項目。強畜，培育壯大******乳業公司，推進奶牛小區標準化建設，抓好萬頭生態牧場項目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業。擴蔬，大力推廣無公害標準化生產，抓好萬畝無公害蔬菜園區和蘆筍種植基地建設，培育“**”國家級無公害食用菌示范園區。優果，大力發展綠色無公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業，加大“**鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產效益。同時，進一步加強農業基礎設施和服務體系建設，加快發展農民專業合作組織，提高生產經營組織化程度，力爭全年轉移農村勞動力1.5萬人以上，千方百計增加農民收入。
四、開展“三年大變樣決戰年”活動，筑牢宜居宜業中等城市基礎。
一要提升規劃品位。完善交通等專項規劃，切實抓好控制性詳細規劃的編制，高標準設計縣城形象，深入推進夜景工程，彰顯城市個性化。完成土地利用總體規劃和全縣所有村莊規劃的編制，初步形成較為完善的城鄉一體化規劃體系。
二要狠抓重點工程建設。道路暢通工程，實施西華路建設等工程，打通城區斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網。園林景觀工程，實施農業生態園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區和景觀大道，全面完成溝綠化及節點公園建設。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅持拆遷與改造相結合、與維護群眾利益相結合。住房保障工程，建設頤和綠洲等住宅小區，進一步改善居住條件。公共設施工程，加快城區學校等工程建設，完善城區排水系統，增加環衛設施，提高城市承載能力。
三要加強城市管理。走“以政府投資為引導、適當負債為調節、市場化運作為主體”的多元投融資路子，經營好城市無形資產，將獲取的收益用于基礎設施再建設。發揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國有土地收購儲備制度，擴大資金來源。開展市民素質提升活動，提高市民城市意識。健全監管機制，維護規劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現象，規范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場等整治，維護縣城良好容貌。
四要抓好城中村改造和新民居建設。全面啟動70個縣級以上新民居示范村建設工作，積極引導城市資本下鄉，搭建新民居建設投融資平臺，對新民居建設節余出的建設用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設與農村經濟發展相互促進的效應。
五、全面繁榮現代服務業，打造經濟發展新亮點。制定出臺現代服務業發展規劃，搭建現代服務業發展初步框架。一要大力發展物流業。組建大型物流公司，建設一批特色專業市場。加大牛仔服裝城等規?；ㄔO，努力將小南海商貿批發市場打造成全省較大的商品集散中心。積極發展貨運等物流業，把我縣建成輻射周邊的區域性物流樞紐。二要積極發展金融業。優化金融生態環境，促進金融與經濟有機融合。做好對**市商業銀行**支行的扶持工作，抓好融成中小企業擔保公司的運作。積極引進國內外商業銀行等機構，拓寬融資渠道。三要優化整合娛樂休閑業。開發天然溫泉度假村，加快**假日四星級酒店、博物館等建設步伐，籌建以工筆畫、古玩為主體的文化產業園，加強與知名旅行社的合作，全力打造省會周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費領域。擴大住房等大宗消費，發展家政等服務性消費，建設一批服務業集聚區。鼓勵社會資本投入民生服務體系建設，深入實施“萬村千鄉市場工程”，加快建設“雙百市場工程”，落實好“家電下鄉”等政策，培育農村消費熱點。
經濟發展意見建議范文5
今年是**以來**經濟發展面臨困難最大的一年，也是蘊含重大發展機遇的一年，做好政府工作意義十分重大。盡管當前受國際金融危機影響，經濟發展存在許多不確定因素，但我**仍處于振興發展的重要戰略機遇期。我們要科學判斷形勢，化危機為機遇，變挑戰為動力，以百倍的信心和扎實的工作，推動科學發展，促進社會和諧。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、***會議精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞完成**、**，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，抓好重大項目建設，加快轉變發展方式，繼續優化經濟結構，大力推進改革開放，加強**建設，著力保障改善民生，促進經濟社會又好又快發展。
（一）積極擴大內需，促進經濟平穩較快增長
準確把握積極財政政策和適度寬松貨幣政策的導向，緊緊抓住國家和**擴大內需促進經濟增長的難得機遇，進一步加大投資力度，優化投資結構，著力擴大消費需求特別是**消費需求，實現投資消費共同拉動經濟平穩較快增長。
積極擴大消費需求。把擴大消費與完善收入分配政策、發展服務業、擴大就業結合起來，積極鼓勵**消費。千方百計增加**收入，特別是提高中低收入**收入，不斷提高消費能力。改善**消費預期，增強消費意愿。大力培育消費熱點，鼓勵住房、汽車等大宗消費，發展社區商業、物業、家政等服務性消費，開發旅游、文化、體育健身等熱點消費。積極開拓農村消費市場。完善相關消費政策，優化消費環境，加強**消費設施和服務體系建設。促進商貿服務業提檔升級，增強區域集聚和輻射能力。
擴大內需，要堅持保持增長速度和提高質量效益相統一，推進結構升級和扶持就業創業相協調，保障改善民生和促進經濟發展相適應，加強政府調控和發揮市場機制作用相促進，拉動當前經濟增長和增強經濟長期發展后勁相結合，努力實現好中求快、又好又快發展。
（二）強化基礎工作，穩定低生育水平
做好特殊人群的管理。年初，對全鎮一女孩育齡婦女528人、二女孩育齡婦女213人、外來媳婦495人，離再婚人員95人再次進行系統的登記、核對服務檔案信息，宣傳員包戶，確定重點服務對象，保證每個月溝通一次信息，做到心中有數；（全年性工作）
5-7月份，分別對上述人員進行一次培訓，向她們宣傳新型婚育觀念，宣傳男女平等以及各項計劃生育獎懲政策、違法生育給國家、給家庭帶來的危害，對外出人員采取電話隨訪和上門服務，保證管理到位。
（三）完善社會救助體系，做到“無社會救助盲點”，努力實現“無農村危房困難戶”。
低保救助工作繼續動態管理，應保盡保，加大復審力度，收入超標戶堅決予以取消，對于不符合低保救助的重度殘疾人家庭，給與辦理重度無業殘疾人補助。進一步提高城鄉低保標準，實施農村低保分類救助制度，實現醫療救助與醫保（合作醫療）相結合、專項救助與臨時救助相結合，政府救助與慈善醫療救助相銜接；繼續加強低保與就業政策的有機銜接，促進低保對象就業脫貧。加強救災工作，確保災民得到有效救助。
進一步改善農村貧困家庭住房條件，切實保障農村貧困家庭的基本住房。為農村特困戶翻建、修繕危舊住房9戶（待定），做到突出重點，全面完成低保家庭危房翻建工作，優先解決特困危房家庭，同時積極爭取完成低保邊緣家庭的危房翻建工作。
進一步發揮基層慈善協會作用，為60歲以上低保老人辦理慈善醫療卡，每卡每人每年500元，預計130人。繼續開展正科級以上領導干部“連民心”活動，積極為群眾辦好事、辦實事。
（四）全面推行城鄉居民養老保險
經濟發展意見建議范文6
一、加快工業循環經濟發展的重要性與緊迫性
循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的、可持續發展的經濟增長新模式。工業循環經濟是循環經濟的核心內容。發展工業循環經濟是堅持以人為本、樹立和落實科學發展觀的本質要求，是建設先進制造業基地的重要任務，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，是一項長期、系統的戰略任務。
我省人均資源占有量水平較低，但工業生產消耗了我省約1/4的水資源、3/4的能源和電力。能源綜合利用效率和工業用水重復利用率約為35%和50%，分別比國際先進水平低10—20個百分點；廢舊家電與電子產品、廢舊輪胎等再生資源處置利用剛剛起步；工業生產廢水、二氧化硫和煙塵排放量分別占全省排放總量的59%、97%和95%。工業經濟粗放型、難循環的增長方式已成為我省資源短缺、污染嚴重的根本原因。因此，迫切要求加快發展工業循環經濟。
二、加快工業循環經濟發展的指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”，加快先進制造業基地和生態省建設，以優化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和資源循環利用為重點，以技術創新和制度創新為動力，強化節約資源和保護環境意識，加快結構調整，加強法制建設，完善政策措施，統籌規劃，突出重點，分類指導，努力形成政府大力推進、市場有效驅動、企業主體作用充分發揮的工業循環經濟發展新格局，促進增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展。
（二）基本原則。堅持工業循環經濟發展與先進制造業基地建設相結合，提高制造業資源的總體利用水平，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費模式；堅持工業循環經濟發展與推進工業結構調整相結合，依靠技術進步和管理創新，走集約化、循環型工業發展道路；堅持市場調節與政府推動相結合，充分發揮企業的主體作用，完善法制建設與政策措施，統籌規劃，突出重點，合力促進工業循環經濟發展。
（三）主要目標。通過3年努力（*—2007年），以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為重要特征的循環型工業取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業廢棄物的綜合利用率有新提高，工業經濟結構與增長方式更趨合理。以當年價計算，萬元工業增加值綜合能耗由1.345噸標煤（當量值）下降到1.14噸標煤，下降15%；萬元工業增加值取水量（城鎮）由108立方米下降到95立方米，下降12%；規模以上工業用水重復利用率由50%左右提高到65%左右，重點行業提高到75%；工業固體廢物綜合利用率由87%提高到90%；萬元工業增加值廢氣主要污染物排放量和廢水排放量分別下降20%。
三、加快工業循環經濟發展的主要任務
（一）資源消耗減量化。資源消耗減量化是當前促進工業循環經濟工作的首要任務，要以提高資源利用效率為目標，重點推動節能、節水、節地、節材工作。加強節能工作，提高能源利用效率，積極實施國家十大重點節能工程。突出抓好節約用電，重點推動高耗電行業、主要用電企業節電技術改造，推廣電動機變頻、電能質量改善和余熱、余壓發電等技術，提高用電效率。加快太陽能等可再生能源的開發和利用。加強節水工作，對重點用水企業實施定額管理，推動高耗水、高廢水排放企業節約用水，推廣工業用水重復利用、中水回用和“零排放”等節水技術與產品，建設節水型企業。加強工業用地管理，推動工業企業節約和集約利用土地，提高企業用地產出效率。加快新型墻體材料發展。推動綠色制造，嚴格設計規范，促使企業加強原材料消耗管理，提高原材料的使用壽命和使用效率。進一步加大散裝水泥推廣力度。
（二）資源利用循環化。以提高工業“三廢”（廢氣、廢水和廢物）綜合回收利用率為目標，提高冶金、電力、醫藥、石化、造紙、建材、輕紡等廢棄物產生量大的重點行業資源循環利用水平。抓好一批綜合回收利用企業，促進可再生資源和工業廢棄物綜合利用。推廣一批先進適用的資源循環利用產品與技術，促進有利于資源持續利用和環境保護新興行業的發展。建立和完善廢舊物資回收利用體系，做好再生資源回收利用工作，重點抓好廢舊家用電器、廢舊電子產品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農膜和包裝物等廢棄資源回收利用。
（三）區域工業生態與企業生產清潔化。在區域、園區（塊狀經濟）和企業三個層面開展工業循環經濟工作。各地要根據本地區產業發展的基礎和特點，構建、整合區域、園區（塊狀經濟）資源流、物質流、能量流、信息流和技術流，合理延長工業產業鏈；以生態化改造為目標，建設共有技術平臺和基礎設施，發展生態工業，實現區內資源消耗減量化和循環化。企業要按照生態省建設和“811環境污染整治行動”目標要求，以實施清潔生產為主要途徑，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變；以本行業國際、國內先進水平為標準，大力開展節約降耗活動，促進資源的節約與循環利用。
四、加快工業循環經濟發展的主要措施
（一）制定工業循環經濟發展規劃。要將工業循環經濟納入全省國民經濟和社會發展總體規劃和有關專項規劃。研究和制定《*省促進工業循環經濟發展規劃綱要》、《能源節約中長期規劃》、《資源節約與綜合利用“十一五”規劃》。各地也要結合實際，編制適合本地區工業循環經濟發展規劃，并納入本地區經濟與社會發展規劃。
（二）加強政策法規建設。抓緊制定和完善發展工業循環經濟的政策法規，逐步建立符合我省實際的工業循環經濟政策法規體系。研究制訂和落實工業節約用水、節約用電、節約用材和節約用地政策措施。提高市場準入的門檻，完善主要耗能、耗水等產品市場準入標準，完善主要耗能（水）行業節能（水）設計規范。加快制訂和實施主要用能設備能效、重點用水行業和產品取水（用水）定額標準。嚴格執行國家有關標準，完善和執行強制性產品能效標識和再利用標識制度，提高資源的利用效率。各級政府要積極推行綠色采購，優先采購符合國家和省里公布目錄的節能、節水、廢棄物再利用等產品，倡導綠色消費。
（三）推進產業結構調整。貫徹落實《*省人民政府關于推進先進制造業基地建設的若干意見》（浙政發〔2003〕31號），大力發展資源消耗低、環境污染少、附加值高的高新技術產業，培育綠色企業。運用高新技術和先進適用技術改造高資源消耗、高污染產業。提高高資源消耗、高污染行業市場準入條件，制止盲目投資和低水平重復建設。推進企業重組，提高產業集中度和規模效益。合理調整區域產業布局，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈。
（四）依法淘汰落后生產能力。根據國家產業政策以及我省資源供給、環境容量及產業發展的現狀，加快制訂我省限制和淘汰制造業落后生產能力目錄，提出明確的目標、方向與措施。加快淘汰落后的高耗能（耗電）、高耗水等技術、工藝、設備和產品。認真執行國家制定的有關高耗能（耗電）、耗水最高限額和定額、能效標準，嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能（用電）、用水產品。對違反國家法律與規定的，企業必須限期治理改造，改造后仍未達到要求或逾期不治理的，有關行政主管部門要堅決依法查處。
（五）推動技術創新與技術進步。以落實先進制造業基地建設重點領域、關鍵技術和產品導向目錄為重點，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。積極引進和消化、吸收國外先進技術，加強對具有共性特點的技術進行攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。建立工業循環經濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系。鼓勵和引導企業加快循環經濟技術改造的步伐，提升企業自主創新能力。
（六）強化對企業資源節約的監管和引導。各級行政主管部門要按照《中華人民共和國節約能源法》、《*省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《*省水資源管理條例》等有關法律法規，對新建、改建和擴建項目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，支持企業采用資源利用率高以及污染物產生量少的技術、工藝和設備；不得新上、轉移、生產和使用國家和省明令禁止的落后生產能力、工藝和產品；鼓勵企業申報節能、節水產品認證；加強對重點用能、用水單位的監管和服務；建立資源節約技術、產品信息制度，定期公布節能、節水、資源綜合利用技術、產品導向目錄。
（七）充分發揮企業主體作用。企業是促進循環經濟發展的主體。企業要自覺執行國家法律法規，提高社會責任意識，按照循環經濟的理念和要求，堅持經濟效益與社會效益一起抓，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染；建立和完善資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理制度，加強資源消耗計量、物料平衡、統計、核算、考核等基礎管理工作，建立有效的內部激勵和約束機制，推進循環型企業建設。
（八）抓好工業循環經濟試點。實施“4121”示范工程，確定4個市，10個縣（市、區），20個園區（塊狀經濟）和100家企業作為工業循環經濟首批試點地區和單位（名單另行公布）。通過試點，總結經驗，樹立典型，探索我省工業循環經濟發展路子，創建各具特色的循環型區域、園區（塊狀經濟）與企業，推動全省工業循環經濟的發展。
