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科技創新基金范文1
一、目前常見的會計處理
目前，科技型中小企業對收到的創新基金的賬務處理五花八門，有的將收到的科技創新基金計入“專項應付款”，同時，把發生的科技創新相關費用包括購置固定資產費用直接沖銷科技創新基金，結果使科研扶持項目的研發費用及國家專項撥款的實質未在企業賬表上正確反映，沒有真實反映會計事項；有的將創新基金計入“專項應付款”，不管是購置固定資產還是科研費用，均計入管理費用，待驗收后創新基金全部沖銷管理費用，未能真實反映固定資產的購置，影響企業損益及凈資產的正確核算；有的企業將收到創新基金直接作為國家撥款，計入資本公積；有的企業將收到創新基金撥款直接計入當期收入。WWW.133229.cOm沒有統一的會計處理方法，直接影響創新基金使用效果經濟指標的評審結果。
二、科技型中小企業技術創新基金的確認與計量
按照新企業會計準則第16號——政府補助，對政府補助的定義為：“政府補助是指企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業所有者投入的資本”。因此，上述對企業以撥款資助形式、貸款貼息形式發放的科技型中小企業技術創新基金，屬典型的政府補助項目，應按照第16號政府補助準則確認與計量；至于國家投入資本金形式的扶持方式，則是政府作為企業所有者投入資金的方式，按照一般投資準則確認與計量。
科技型中小企業技術創新基金一般實行合同化管理，按照立項申報的項目核算管理，項目主管部門要進行項目的立項和驗收管理，對不符合合同規定用途使用該補助資金或基金使用未能達到預期效果的，項目主管部門有權做出撤銷或更改補助金額，補助資金將予全部或部分收回。因此，對企業的撥款資助形式、貸款貼息形式的科研補助屬于附條件的政府補助。
下面按照新會計準則分別探討這三種形式創新基金的確認與計量。
1、撥款資助形式
撥款資助形式的創新基金一般含科技部的創新基金及地方配套基金。創新基金的管理部門在撥付基金前要與企業簽訂協議，要求創新基金使用在與指定的研發項目相關的固定資產購置費用，研發及中試費用，及與項目直接相關的其他支出，并要求企業在項目執行期完成諸如銷售收入、凈利潤、繳稅、創匯等經濟指標及相關技術指標，在項目執行期后，創新基金管理部門將組織專家對合同執行情況進行驗收評審，若驗收不合格，將收回基金。因此，撥款資助形式的創新基金是典型的附條件的政府補助。
按照第16號政府補助準則，對政府補助采用收益法確認與計量。當企業能夠滿足科技型中小企業技術創新基金所附的條件，并且能夠收到政府補助時，可在賬上確認該補助收入。
當企業取得的創新基金用于購置固定資產、無形資產等長期資產或直接取得國家無償撥入的長期資產（以公允價值計量）時，即取得與資產相關的政府補助，則確認為遞延收益，在相關資產使用壽命內平均分配，計入當期損益。取得除與資產相關的政府補助以外的政府補助，則為與收益相關的政府補助，如果該補助用于補償企業已發生的相關費用或損失，則計入當期損益；如果用于補償企業以后期間的相關費用或損失的，則確認為遞延收益，并在確認相關費用的期間，計入當期損益。
因此，當企業收到撥款，尚未確定是與資產相關的補助或與收益相關的補助，只能是一項暫收款，或理解為遞延收益，按照實收金額，暫掛“專項應付款”；項目執行期間，企業用該基金購置儀器設備等固定資產，應計入“固定資產”；企業發生的研發費用、計提折舊等，按照規定計入“管理費用”；期末，原用于購置儀器設備等固定資產的基金，按照使用壽命平均分配，轉入“補貼收入”，而非轉入“資本公積”；原用于研發費用的，直接轉入“補貼收入”，而非抵消“管理費用”。
項目執行期后，經過項目驗收合格，不作賬務處理?！皩ｍ棏犊睢萍紕撔禄稹逼谀┯囝~反映為與資產相關的政府補助的遞延收益，在長期資產的使用壽命內每年平均攤銷。
若項目驗收不合格，需要繳回創新基金的，則“專項應付款——科技創新基金”有余額的，先沖減，超出部分計入當期損益（管理費用）。
這樣，在“專項應付款”的貸方可反映該創新基金的來源，借方可反映該創新基金形成資產逐年轉入收益部分及未形成資產直接轉入當期收益部分。創新基金的來龍去脈在會計核算上很清楚。
另外，如果國家是以非貨幣性資產（如無償撥入固定資產或無形資產）形式給予企業補助的，則要按照非貨幣性資產的公允價值計量；如果公允價值不能可靠取得的，則以名義金額計量，以名義金額計量的情況下，可直接計入當期損益。
2、貸款貼息方式
即國家對企業進行科研開發的貸款利息進行補貼，則收到時，計入“專項應付款”；期末，按照當期貸款利息部分，轉入補貼收入，而非抵銷所發生的“財務費用”；若該項利息費用計入相關購建資產的成本，也是轉入補貼收入，而非沖減相關購建資產的成本。
這樣，企業的會計賬表上可真實反映企業研發支出的實際成本費用或購建研發設備的實際價值。按照資產負債觀，政府補助會引起當期凈資產的凈增長額，但又不是直接來自股東的資源（不包括政府作為企業所有者投入的資本），符合收益的確認原則，因此，把政府補助作為扶持企業已發生的科研費用的補貼，直接確認或分期確認為企業的收益，與相關費用或損失相配比，符合會計核算的配比性原則。
3、資本金投入
國家以資本金投入方式對科技型中小企業進行補助，主要目的在于引導其他資本的投入，數額一般不超過企業注冊資本的20％，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式在規定期限內依法收回投資。
若國家以投入資本金的方式進行補助，則不是“政府補助準則”規定的事項，不按照該準則處理，而按照一般投資準則處理，企業在收到資本金投入時，計入“實收資本”。
三、不同的會計處理方法對經濟指標評審結果的影響
創新基金項目合同簽訂的經濟指標，往往包括執行期企業的資產總額、銷售收入、稅收、凈利潤、創匯等，項目驗收評審，根據的是企業實際完成的經濟指標與合同指標進行對比與評價，而企業實際完成的經濟指標又根據會計師事務所的專項審計報告認定，如果專項審計報告對企業關于創新基金的不同會計處理方法沒有統一的口徑，而是就企業提供的數據確認，則對評審結果將產生很大的影響，這種評審結果是不準確的，對企業也是不公平的。
采用何種賬務處理方法是正確的，首先應明確創新基金是否計入企業的應完成的經濟指標，含資產總額、銷售收入、凈利潤、稅收指標等。創新基金的目的在于扶持和引導科技型中小企業技術創新活動，促進科技成果的轉化，因此，對項目執行結果評價的經濟指標應該是該基金投入使用后產生的實際結果，應該按照國家統一會計準則的規定進行賬務處理的結果評定，創新基金計入補貼收入而不計入銷售收入，影響企業凈利潤及所得稅指標，同時影響資產總額指標，但不影響流轉稅與創匯指標。
以下對此問題舉例說明：
例：某科技型小企業原有資產總額為100萬元，負債50萬元，所有者權益50萬元，a項目得到科技創新基金40萬元，其中，用于購置固定資產15萬元（使用年限5年），用于研發費用25萬元，企業自有資金投入研發費用30萬元。項目執行期應達到的經濟指標為：資產總額150萬元，銷售收入50萬元，稅收7萬元，凈利潤10萬元。該項目執行期的實際銷售收入為35萬元，稅收6萬元。
則按照不同的會計處理方法對資產與凈利潤的確認結果不一樣：
1、按照新準則（16號）確認與計量的結果：
科技創新基金40萬元的投入，形成固定資產15萬元，折舊3萬，則固定資產凈額12萬元，專項應付款12萬元，補貼收入28萬元，管理費用28萬元（研發費用25萬元，折舊3萬元）。
項目運行結果：
企業增加資產17萬元〔固定資產凈值12萬；貨幣資金5萬元〕，增加負債12萬元（專項應付款余額），凈利潤為5萬元（35＋28－55－3，不考慮所得稅因素），即增加凈資產5萬元。驗收時，企業資產總額為117萬元，完成合同78％；銷售收入35萬元，完成合同70％；凈利潤5萬元，完成合同50％；稅收6萬元，完成合同86％；負債62萬元，凈資產55萬元。
這種核算結果真實反映企業銷售收入及補貼收入，反映實際研發費用的支出，而政府補助部分則作為投入研發費用及新增折舊部分的彌補，增加企業的凈利潤。
2、幾種不同的會計處理方法及其結果（設銷售收入35萬元，稅收6萬元不變）：
（1）如果將固定資產購置也計入研發費用，而將研發費用40萬元在發生時即直接沖減專項應付款－創新基金，則結果是凈利潤為20萬元〔35-（55－40）〕，完成合同200％；資產為120萬元，完成合同80％；負債50萬元，凈資產70萬元。
（2）如果將創新基金40萬元直接計入當期收入（補貼收入），則企業凈利潤為20萬元（35+40-55），完成合同200％；資產為120萬元，完成合同80％；負債為50萬元，凈資產為70萬元（與（1）結果一樣）。
（3）如果將15萬元購置儀器設備計入固定資產，提折舊3萬元，將該部分創新基金15萬元轉入資本公積，而將研發費用25萬元在發生時即直接沖減專項應付款－創新基金，則結果是凈利潤為2萬元〔35-（55－25）－3〕，完成合同20％；資產為114萬元，完成合同76％，負債為50萬元，凈資產為64萬元。
（4）如果將創新基金40萬元直接轉入資本公積，未形成固定資產，則企業凈利潤為－20萬元〔35-55〕；資產為120萬元，完成合同80％；負債為50萬元，凈資產為70萬元。
（5）如果將創新基金40萬元掛賬“專項應付款”未處理，將15萬元購置儀器設備計入固定資產，提折舊3萬元，研發費用25萬元計入管理費用，則企業凈利潤為－23萬元〔35-55-3〕；資產為117萬元，完成合同78％；負債為90萬元，凈資產為27萬元。
可見，對該創新基金不同的會計處理方法對企業財務狀況與經營結果的反映結果是大不一樣的，對企業項目執行結果的驗收評價也是大不一樣的，不統一會計處理方法，對企業的經濟指標評價就失去可比性，變得毫無意義。
四、對科技型中小企業創新基金核算及使用效果預測的建議
科技創新基金范文2
“科技型企業沒有庫存和廠房,能用什么來做抵押?”“想要獲得風險投資,怎樣才是被資本看上的‘好企業’?”“企業有自己的發明專利,如何才能申請到創新基金?”
這些都是發自科技型中小企業內心的疑問。據有關部門統計,中小企業是科技創新的主力軍,我國65%的發明專利和80%的新產品由中小企業創造。而關乎它們融資的問題遠不止以上這些。
上海市委、市政府已確定高新技術產業化發展規劃,并提出2012年高新技術產業總產值1.1萬億元的目標,這意味著需要大量滿足中小高新技術企業和科研機構的融資。
今年10月份,上海舉行科技金融創新論壇,企業、政府、金融機構、創投資本等就如何構筑多層次科技創新產業化融資平臺方式展開了一場討論。與會嘉賓達成共識:科技與金融的有機結合是促進科技開發、成果轉換和產業化,提升產業創新活力的必要條件,較高水平的科技創新能力與良好的金融創新和服務,是構筑創新型企業的重要支柱,二者缺一不可。
突破知識產權評估難題
在2009年科技金融創新論壇上,上海知識產權交易中心正式揭牌。作為金融業務的先行創新領域,該交易中心將為知識產權質押融資提供質押物評估、流轉等功能平臺體系,為中小高新技術企業融資開辟新路。
對于企業和評估機構來說,知識產權質押融資的最大障礙便是評估難。同一個知識產權,不同的評估機構的評估結果可能截然不同。而上海市知識產權交易中心的主要運作內容,包括估價、流轉兩大方面。一方面,中心參與對可供質押的知識產權進行價值評估的整個過程,聯合市場評估機構對專利進行估價;同時,引薦各種資本實體,通過競價、拍賣等方式實現公開流轉,為質押融資提供市場平臺支撐。
不久前,上海出臺了《關于本市促進知識產權質押融資工作的實施意見》,并成立由市政府分管領導牽頭召集的市促進知識產權質押融資工作聯席會議?！秾嵤┮庖姟诽岢?由上海聯合產權交易所會同其他專業知識產權交易機構建立和培育本市知識產權質押物流轉市場體系,提供知識產權質押物轉讓相關服務,實現知識產權質押物順利流轉。
在多年推動科技和金融結合發展過程中,目前上海產權市場形成了科技型中小企業投融資服務鏈,這一服務鏈主要包括股權托管、股權質押、融資擔保、融資租賃、投資聯盟、并購貸款、投資基金、為中小企業改制重組上市提供政策性、權益性和債務性融資服務等服務環節。
技術創新碰撞金融支持
“和其他金融支持不同,科技金融創新是件難事?！痹谡搲黝}演講的開始,中國科學院原副院長嚴義塤如此指出。他表示,從技術創新的價值鏈起始,由于需要經歷較長的時間和較多的環節,會產生很多不確定因素,因此風險也比較大。這就要求企業、金融機構、政府的當事三方付出更多努力,把風險控制在三方能夠承受的范圍之內?！叭绻L險太大,哪一方不得利了,這種創新就不能持久?！眹懒x塤說。
嚴義塤長期從事技術創新管理工作和實踐活動,在他看來,由于中小企業將發明創造變為市場上成熟的產品還需要一個很長的過程,因而中小企業創建初期的生存相當艱難,很多企業難逃“死亡之谷”的厄運。嚴義塤認為,對于科技型企業來說,只有具有顛覆性的技術創新成果才有可能開發市場,比如普通電視機到液晶電視機就是一次技術革新,更重要的是贏得了市場。
嚴義塤還指出,盡管我國高新技術產業的產值和科研隊伍都越來越大,但由于我國高新技術企業掌握的核心技術還相當有限,因此,與發達國家的高新技術產業還存在一定的差距。要縮短這一差距,嚴義塤認為,我國高新技術企業就應埋頭苦干,積極利用自身的優勢和特色,不斷創新,贏得市場,積累技術和人才。同時,國家應加大支持創新的力度。由于技術創新具有很大的風險,將技術變成商品不是一個單純的技術問題,涉及到性價比、市場等一系列問題,因而所有的技術創新并非一定能夠成功。
“按照國家目前對創新基金績效的評價標準,對支持的項目或技術寄予了很大的希望,這就使創新基金不敢支持處于技術前沿的創新項目,導致創新基金支持創新力度有所降低?！蓖瑫r,嚴義塤呼吁,要促進我國高新技術產業的發展,創新基金就必須更加強調創新性。要做到這一點,首先要加大對成功率較小的項目的支持力度。
打造科技投融資體系
“為了加快構筑科技創新產業化融資平臺,加強科技金融結合,科技部將從多方面著手,為科技創新產業化提供資金保障,推動高新技術產業發展。”科技部科研條件與財務司副司長鄧天佐在科技金融創新論壇上作上述表示。
據鄧天佐介紹,我國科技創新產業化能力建設體系還未形成,存在功能結構性缺失。而建立科技投融資體系和環境還需多方走多條路。首先,在政府層面支持銀行金融創新,切實執行盡職免責的科技信貸制度,如允許其根據風險程度實施浮動利率;其次,將探索服務于科技型企業的營業模式和金融工具,如設立支持科技的專營支行,開辦知識產權質押貸款、科技信用貸款、企業并購貸款等金融創新業務;第三,鼓勵科技保險機構創新險種,如探索融資保證保險、信用違約保險等支持科技型企業創新發展以及緩解企業融資難的科技保險險種等;第四,鼓勵有條件的國家級高新區發行科技企業集合債券,以及可創新集合債轉股權等金融工具。
此外,探索制定創新型科技企業評價指標體系,科學衡量科技企業的創新能力,并以此作為其市場化,推向投資者的重要依據,研究“股份代辦轉讓系統”與創業板的銜接可能性。
“為了加速構筑多層次多形式科技創新產業化融資平臺,需要科技資源和金融資源協調互動,為科技創新產業提供資金保障?！编囂熳舴Q,這其中包括六個方面:建立科技創新引導資金,支持以科技項目形式進行的科技創新活動;建立科技風險投資引導資金,引導風險投資發展;建立科技成果轉化資金,搭建科技成果轉化和企業創新技術供求平臺;建立科技創新產業化扶持資金,主要用于高新技術企業貸款貼息,科技保險補助、企業培訓等;建立科技創新產業化風險資金,主要用于化解、降低通過銀行貸款或者發行科技企業債券等形式融資可能產生的風險。
公司和資本如何“投其所好”
在美國,90%的高技術企業通過創業風險投資模式發展起來,我國的各類風險投資和私募股權資本也是中小企業成長不可或缺的力量。那么,怎樣才是創投資金眼中的“好企業”?
IDG技術創業投資基金合伙人章蘇陽始終堅持著他的“投人”觀點:投的是人,而不僅僅是產品和技術。也就是說,企業的領軍人物必須要遵循商業規則,有責任感、決斷力、創造力、自我依賴和適應性。他表示,好企業必須有良好的業務模式和組織架構,而企業找風險投資基金時也應考慮基金的態度、時間分配、聲譽、經驗、公平定價等諸多方面。德同中國投資基金主管合伙人田立新則稱,高新技術企業獲得風險資本的要點是清晰的商業模式和優秀的商業計劃書,而節能環保、生物醫療、傳統產業升級已成為風險資本投資的熱點。
當進入“后危機時代”后,原本捂緊口袋“過冬”的風險投資和私募資金也有了新的投資理念變化。中安信業創業投資公司董事總經理、摩根士丹利亞洲投資公司特約顧問張鳳崗教授表示:“在后危機時代,我們鼓勵風險投資把投資階段前移,助推中小企業快速發展?！?/p>
張鳳崗教授指出,雖然中小企業已經成為我國國民經濟和社會發展的重要力量,但在國家銀行新增商業貸款達到創紀錄的7.37萬億元,其絕大多數貸款被僅占全國企業總數1%的國企拿走,而占企業總數99%的中小企業只獲得不足10%的貸款總額,后危機時代中小企業融資難困境仍未改變?！皠撏顿Y金進入企業,雙方捆綁在一起,共同創業,共擔風險,共享收益是中小企業有效解決融資難問題的優選途徑?！睆堷P崗說。
田立新認為,風險資本和高新技術企業在特質上有著天然的互補性。一方面高新技術企業在初創期往往具有高風險性、高成長性的特質,而風險資本對風險具有天然的偏好,期望通過承擔一定的風險獲得可觀的回報;另一方面初創型高新技術企業往往具有資產輕,風險大的特征,很難從追求安全性的銀行系統獲得資金,而風險資本往往比較喜歡輕資產運營模式,追求企業在資金投入后的輕資產、高成長的模式。
轉投“債權”求雙贏
從去年的“銀根縮緊”到今年初金融危機深化,對絕大多數資金緊張的小企業和創業企業而言,銀行信貸門檻實際上提高,固定資產又不足以抵押給信托機構,VC、PE受上游LP資金的制約本身已經捉襟見肘。情勢所迫,投資機構和企業已經考慮通過“債權”投中小企業融資的方式謀求“雙贏”。
以往企業債都是大型企業發行的,一般要求發債規模較大。單個的中小企業一般無力承擔發債成本,也不需要這種大筆融資。但是,債券的融資期限較長,這是最具誘惑力的因素。張鳳崗教授表示,在現行金融法規和新的投融資政策條件下,中小企業的融資主要是采用債權融資和股權融資兩條通道。
對此,章蘇陽表示,“債權型投資方式其實一直都有,只是在目前的情況下,對于偏重后期項目的PE投資機構而言,采取債權型投資的方式可能會多一些。但對于VC而言,更多的還只是起到一個試金石的作用―――在投資之前先給企業一筆短期貸款作為嘗試,如果企業有發展,再決定是否給予股權投資,以圖降低投資風險?！?/p>
從投資方的角度來看,對本土規模尚小的創投來講,在目前市場行情不被看好、自身資金量有限,無法與大機構爭奪優勢項目的情況下,采用債權型中小企業融資的做法,不僅能保證一定的收益,同時還能降低投資風險。優勢資本(私募投資)有限公司執行董事戴敏云在論壇上指出,科技型企業創業過程中,巨大的資金需求需要創業投資機構的股權投資。
金融創新的新機遇
“隨著‘后石油時代’的到來,可持續性的清潔環保的新能源產業,正逐步成為全球能源戰略的發展方向?！彼?/p>
川大學副校長趙昌文在科技金融創新論壇上稱,產業的發展方向也賦予了中小企業新的機遇。
據趙昌文介紹,中國的新能源產業起步較晚,但近些年得到了更多重視,發展極為迅猛。從1980年到2006年,中國能源結構中,可再生能源與核電的比重從4%提升到7.2%,生物質能發電、地熱發電產業等都在積極地研發與發展之中。
趙昌文表示,中國新能源產業發展仍存在兩大問題:一是缺乏自主創新能力,低端產能過剩,高端嚴重不足;二是開發成本高,投資回報周期長。而促進清潔能源產業化的金融措施包括:銀行信貸、政府投入、設立清潔能源基金、創業風險投資、股票市場融資、專注于清潔能源的股票交易市場、創設新能源交易市場、創新型的氣候債券、成立清潔能源保險組織/集團。
科技創新基金范文3
關鍵詞：財政投融資；高科技產業；創新機制
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-02
一、天津濱海新區投融資的基本現狀
(一)投融資環境
天津濱海新區開放開發正式被納入國家發展戰略之后，從國家綜合改革試驗區高科技企業投融資領域的體制改革情況來看，推進投資主體多元化和優化投融資模式具有較好的改革環境和市場條件。
1.改革的前沿地位和財政實力
試驗區被認為是中國新的改革開放前沿陣地，就是鼓勵試驗區在一些重點領域大膽創新，探索實踐。作為實驗區，有更多的主動權。并且，現在新區政府成立以后，有足夠的財力推動投融資，2008年，濱海新區實現生產總值2364.08億元，增長20.5%，占全市的比重達到47%。財政收入481.07億元，增長26.7%。
2.投融資信息交易平臺
自2007年以來，由天津市人民政府、中華全國工商業聯合會和美國企業成長協會共同主辦的中國企業國際融資洽談會已經成功舉辦三屆。融洽會堅持快速約會、資本對接和資本交易為中心的商業模式，人民幣投資機構從無到有并成為重要群體，實質性達成股權投資融資交易的數量不斷增加。作為國內首家股權投融資信息交易平臺，成立天津濱海國際股權交易所，在20多個國家和地區以及國內的30個省份、124個城市發展了782家會員，累計有64家企業掛牌交易，已完成2筆交易，有5個掛牌項目處于深度撮合階段，涉及金額18億元。
3.鼓勵性政策即政府規劃
總理在2009年11月3日上午在人民大會堂向首都科技界發表了題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話，由生命科學推動的醫藥產業，如新藥物研發和先進醫療設備制造是溫總理提出的新興戰略性產業之一。天津生物醫藥聯合研究院被列為國家新藥創制重大專項十個綜合性技術大平臺之一，目前已完成7萬平方米研發大樓和綜合樓建設，被認定為工業酶國家工程實驗室；與美國亞歷山大公司合作投資建設的一期3萬平方米國際生物醫藥孵化器即將建成；丙谷二肽產業化等5個項目簽訂了產業化協議。
(二)融資者
根據具體行業的不同，高科技企業分為兩類，一類是具有戰略意義，關系到中國經濟社會可持續發展全局和國家安全。另一類是普通民用領域，科技創新純粹用以提高人們的生活品質。而天津的高科技產業主要有：生物、新能源、信息、新材料、民用航空。
特定的高科技產業發展又分為三個階段：種子、萌芽和成長、成熟。在種子階段，最難熬過，只有人力資本發揮作用，關鍵技術尚在研發，市場前景還不清晰，只是存在潛在需求，風險最大又最需要資本支持。到了萌芽和成長期，核心技術已經突破，也初步有了一些現實的客戶需求和現金流，但不夠彌補消耗，仍需大量的后繼資金持續投入。此時企業開始邁入運營軌道。第三階段即成熟階段，企業有了成熟的盈利模式和穩定的公司治理結構，對外來資金需求最低。
(三)投資者
高科技企業的投資者有：政府、風險投資者、民間資本、社?；鸬葯C構投資者穩定、低成本的資金來源是財政投融資體系發揮作用的前提條件。政府融資方式即通過政府信用將民間閑散資金轉化為社會投資。
1.地方政府債券
在金融危機的大背景下，為實施好積極的財政政策，增強地方安排配套資金和擴大政府投資的能力，國務院同意地方發行2000億元債券，由財政部發行，列入省級預算管理。根據財政部2009第十九號公告，代天津市發行26億政府債券。在資本市場融資的手段，有助于增加政府籌資及其使用的市場透明度，引入市場的評估和監督機制。對提高政府投資項目的合理性和社會經濟效益有重要促進作用。
2.社會保障制度的閑置資金
2007年，社?；疬_5100億元規模，而根據時任社?；鹄硎麻L的戴相龍估計，至2010年，將突破萬億元。同樣戴預計，隨著中國政策的放寬，按照社保目前的規模，今后社?；鹜顿Y股權投資的規?？梢赃_到1500億元人民幣。根據國務院的規定，社?；鹂梢詫①Y產規模的20％投資工商企業，10％的規?？梢酝顿Y股權投資基金。
3.產業基金
(1)渤海產業投資基金
2006 年12 月30 日，我國第一只經國家批準設立的契約型產業投資基金――渤海產業投資基金成立，同日基金管理公司掛牌。渤海產業投資基金由全體出資人以契約方式發起設立，總規模200 億元人民幣，首期募集60.8 億元。出資發起人為全國社會保障基金、國家開發銀行、國家郵政局郵政、天津津能投資、中銀投資、中國人壽保險等。2007年，完成第一個企業股權項目的投資(天津年鑒，2008)。
渤海產業投資基金主要圍繞國務院對天津濱海新區功能定位進行投資，拓寬了融資渠道，突破了上市融資、債券融資等傳統的直接融資方式，開創了直接融資的新形式。
(2)科技創新基金
濱海新區設立科技創新基金，由科技風險投資創業基金、科技研發和成果轉化基金、科技基礎條件平臺建設基金三部分組成?？萍硷L險投資創業基金：建立各類創業投資子基金，重點支持高新技術領域的風險投資?？萍佳邪l和成果轉化基金：建設國家級、市級的科技研發轉化中心和企業技術中心，重點開展國家中長期科技發展規劃確定的重大科技攻關項目和面向優勢產業的關鍵、共性技術的研究開發。專項資金主要用于購置和裝備國際一流水平的大型科研設備?？萍蓟A條件平臺建設基金：采取直接投資、貸款貼息等方式，重點支持國家級開放型研究實驗基地和工程中心建設，構建科學數據與信息平臺等網絡科研環境，建立國家級標準、計量和檢測技術體系等。以上項目建成后，由市濱海委委托專門機構通過市場化運作方式進行管理。
2007年，濱海新區管委會與國家開發銀行組建了濱海創業風險投資基金，引進9家國際風投，創業投資規模達77億(天津年鑒，2008)。
4.風險投資(venture capital)
亦創業投資，是一種把資金投向于蘊藏著很大失敗風險的高技術及其產品的研究開發領域，旨在促進高技術成果盡快商品化，以取得高資本收益的投資行為。有數據顯示，獲得風險投資支持的中小企業破產率要遠遠低于其他的中小企業。因為在中小企業如何生存下來并實現成長方面，風險投資公司具有豐富的經驗和規范運作的模式，在注入資金的同時，還直接參與了中小企業的管理。就像一位嚴師慈父，這對于其規范和成長起到了至關重要的作用。而風險投資之所以能夠繁榮興旺，一個重要的原因就在于完備的退出機制即價值實現途徑。類似于農業，風投就像一位農夫，他需要的只是把作物培育成熟之后出售獲利。而創業板就是這么一個市場。
5.中小企業集合發行企業債券
單個企業實力薄、信用低、無法發行債券的現實催生了集合債的產生。中小企業集合債的優勢主要是發行規模大，期限較長。通過中小企業集合債的發行，中小企業既可以獲得流動資金的支持，同時也可以利用集合債募集的資金支持自身的項目建設。目前已發行的中小企業集合債多為3-5年的債券，對于企業技術革新、新產品開發、擴大建設規模等項目建設形成了實際的支持。中小企業集合債的發行一般采取“統一冠名、分別負債、統一擔保、集合發行”的模式。
發行的首要條件是建立承載平臺，這個平臺需由政策管理機構、發行機構、資金管理機構，項目管理機構和信用擔保機構等共同構成。目前天津市中小企業集合債的承載平臺已經由天津市人民政府金融服務辦公室牽頭組織協調，天津市科學技術委員會、浦發銀行天津分行等機構共同發起并搭建成型，已經進入到機構審批階段，即將發行。整體發行規模為人民幣5000萬元，用于支持4家中小企業流動資金需求。
二、高科技產業投融資的途徑與創新機制
(一)發展壯大股權投融資交易
所謂股權融資，是指企業的股東愿意讓出部分企業所有權，通過企業增資引進新股東的融資方式。股權融資所獲得的資金，企業無須還本付息，但新股東將與老股東一起分享企業的盈利。一般而言，投資企業股權，主要是VC(風險投資)公司、PE(私募股權基金)公司實質即我國的產權投資基金，他們的最終目的是推動企業上市，然后出售企業股票獲利。
天津的制藥產業應積極參與本市主辦的中國企業國際融資洽談會，其對接模式為會前項目篩選、投資匹配，會中資本對接、快速約會以及會后資本聯姻、全程服務三位一體，利用其豐富的投資機構資源。美國企業成長協會(ACG)，其多年幫助成長型中小企業融資的豐富經驗，1.2萬家國際會員，旗下有700多家股權投資基金；國際融資公司旗下的“股權基金中心”，是經天津市政府金融服務辦公室授權，開展為落戶天津的股權投資基金全方位綜合服務的機構。目前已經或意向落戶濱海新區的投資機構多達數十家；股權投資基金協會，目前協會28家會員單位，均是在國內外資本市場上活躍的知名投資機構(VC/PE)。還有全國工商聯、各級政府等眾多推薦優秀企業的渠道。
(二)積極推進創業板上市
在創業板啟動的有利條件下，積極為企業提供直接融資平臺，推進企業上市。把推動企業上市，擴大直接融資規模作為緩解天津市發展資金瓶頸，改善融資結構的重要舉措。根據前文關于風投的分析，創業板是實現上市企業價值最大化之地，因此上市是企業要積極爭取的事情。
針對天津一些企業“小富即安”不想上市的問題，市金融辦已經出臺了一系列鼓勵企業上市的政策，如企業上市財政墊付前期費用，且在企業上市后，給予一次性資金獎勵200萬元；為了挖掘培育新的上市資源，市金融辦正加快完善擬上市企業后備資源庫。截止到目前，共收錄157家企業資料，其中有49家已具備上市的基本條件。針對在上市過程中，擬上市企業需要保薦、財務、律師等各中介機構的輔導以及擬上市企業對中介機構不甚了解等情況，該辦還建立專家顧問團隊，為擬上市企業提供全方位的服務。
(三)建立和完善產權市場和技術市場
除了股市之外，還要建立和完善產權市場和技術市場，為高新技術企業提供一個固定的交易場所，其一是使科技風險投資機構能夠及時地獲得各種項目信息，減小信息不對稱，降低道德風險，促進風投的進入。其二風投支持的科技型企業成熟后，可以進入產權市場交易，進行資產重組，使風險資本順利變現退出。2007年，天津開發區技術交易市場中，生物醫藥類技術合同數占比重為12.5%，占交易額23%(天津年鑒，2008)。
(四)挖掘民間資本
在天津濱海新區挖掘民間資本潛力，發展風險投資基金。我國的儲蓄率一直居高不下，據中國人民銀行天津分行統計數據，截至2009年1月末，天津市金融機構(含外資)本外幣各項存款余額突破萬億大關，達10268億元，比上年同期增長26.1%。而居民存款目前主要的投資方向是股市、樓市。
在濱海新區構建多元化的投資結構，在普通民用的高科技產業領域顯然應當國退民進，適時讓位，多方動員民間閑置資金，擴大風險投資資金來源，降低擠出效應。
民間資本參與風投基金的基本組織模式如下圖：
在風險投資基金有大規模的民間資本進入并有了較大發展后，國有資本可以逐漸退出，并使基金逐步過渡到有限合伙制的組織形式。這也是現有風險投資公司特別是國有風險投資公司的發展方向。
(五)大膽引進機構投資者
盡快設計可供選擇的風險投資方式和金融工具，支持大型企業集團參與風險投資，在濱海新區有條件的試點放開對養老、住房等社會保障基金、保險基金、信托投資基金、捐贈基金等機構投資者介入風險資本運作的限制。在這一點上，渤海產業基金已經做了非常有益的嘗試。
(六)堅持財政擔保
根據美國、日本等國經驗，對真正具有良好前景但也具有較高風險的科技創新項目或高新技術企業，以政府信用為給風險企業提供擔保，吸引銀行等金融機構對風險企業的融資。在目前風險資本市場尚未發育完全的情況下，它一方面可以緩解財政支出的壓力，另一方面也是利用民間資本的另一種形式，可以減輕財政支出對民間資本的“擠出效應”，同時，還可減少因監管不嚴而造成的財政資金浪費現象。因此，這一方法應引起政策制定部門的高度重視。
財政貼息：通過財政政策引導貨幣政策，財政貼息既滿足了金融機構盈利性的要求，鼓勵了金融機構的低利率貸款滿足高科技產業發展的需要，又減輕財政負擔，“四兩撥千斤”。因此，在未來高科技產業發展中應更多地運用財政擔保和財政貼息手段。
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科技創新基金范文4
一、新材料
材料是社會進步的物質基礎和先導，對國民經濟和國防建設起著關鍵的支撐作用。新材料是高技術領域的重要組成部分，與信息、生命、能源并稱為現代文明和社會發展的四大支柱。加強新材料的開發，對推動高新技術產業發展、促進傳統產業升級換代和增強綜合國力，具有重要的意義。本年度重點支持新材料領域中下列五個方面的技術和產品：1.金屬材料；2.無機非金屬材料；3.高分子材料；4.生物醫用材料；5.精細化學品。本刊重點介紹后三種技術和產品。
高分子材料
高分子材料是新材料領域的重要組成部分，由于其具有優良的物理、化學性能和優異的加工特性，被廣泛應用于信息產業、航空航天、生物醫藥、交通運輸、機械儀表、建筑和能源等國民經濟重要領域。隨著新型高分子合成、改性與加工等高技術的發展，高性能高分子材料迅速崛起，新產品、新技術不斷涌現。新型高分子材料的開發和廣泛應用，對于推動傳統產業的升級換代、新興產業的發展壯大會起到積極的作用，必將對推動我國國民經濟的發展發揮重要的作用。
本年度重點支持的方向如下。
高性能高分子結構材料
高性能高分子結構材料具有機械性能好、比強度高、耐熱性好、耐腐蝕、耐磨損和易加工等特點，在各行業應用廣泛，對國民經濟的發展和國家安全具有重要意義。本年度重點支持：具有高強、耐高溫、耐磨、高韌的高分子結構材料和復合材料；低成本化的特種工程塑料；具有特殊功能、特殊用途的高附加值熱塑性樹脂。
新型高分子功能材料
高分子功能材料由于其特有的功能性和專用性，在生態環境保護、信息功能化、生物醫用器材、物質分離膜、能量轉換和儲能技術等工業領域有著極為廣泛的應用。本年度重點支持：先進功能膜材料及支撐材料；光電信息高分子材料；液晶高分子材料；形狀記憶高分子材料；高分子相變材料；具有特殊功能性、高附加值的高分子材料。
高分子材料的低成本化和高性能化
通用塑料的高性能化和工程塑料的低成本化，仍然是當前高分子材料領域研究、開發的重點之一，同時也是擴大通用塑料和工程塑料應用范圍的一個重要措施。鼓勵開發產業化制備技術和工業化應用技術。本年度重點支持：通過化學改性和／或物理改性(含納米技術改性)，性能顯著提高或獲得特殊性能的高分子及其復合材料；高剛性、高韌性、高電性能、高耐熱或導熱性聚合物合金與改性材料；新型高性能熱塑性彈性體；具有特殊用途、高附加值的新型改性高分子材料。
本年度不支持：普通塑料的一般改性專用料；普通電線、電纜專用料；流延、吹塑、拉伸法生產的通用薄膜；普通管材、管件及異型材(如普通塑鋼窗)；以聚乙烯、聚丙烯為基材的部分降解材料；普通的PS和PU泡沫塑料等。
新型橡膠材料
新型橡膠作為三大合成材料之一，在國防工業、航空航天和交通運輸等方面具有廣泛的應用。為滿足現代汽車工業高速、耐熱、減震、密封、耐老化、耐介質、耐脈沖性的要求，優化橡膠工業產品結構，采用高性能材料，可以有效緩解資源不足和環境污染的壓力。本年度重點支持：特種合成橡膠；新型橡膠功能材料及產品；為高速安全交通配套的橡膠輪胎和制品。
本年度不支持普通橡膠制品項目。
新型纖維材料
纖維是高分子材料的重要組成部分，廣泛應用于紡織、信息、航空、汽車、環保、衛生、建筑等領域。我國纖維、紡織品及服裝的產量均居世界第一，但產品性能檔次低、附加值低，常規產品產能過剩，高檔產品需進口，技術進步和產品創新仍以跟蹤國外為主。新型纖維品種及其成纖高分子新品種的開發及產業化是紡織新產品創新的源頭，因此必須加大技術含量高、市場前景好的新技術和新品種開發力度，加快產業化進程，推進全行業產品的升級換代，重視環境友好和清潔生產，重點支持我國自主知識產權的技術，同時支持有較高技術含量的集成創新。本年度重點支持：新型成纖聚合物開發，及應用新型成纖聚合物制備的具有特殊性能或功能的纖維；高性能纖維及其原料、半成品；環境友好及可生物降解型纖維；在確保環境保護的前提下，申報差別化纖維開發及應用項目(僅限于西部欠發達地區申報)。
本年度不支持服裝面料、襯布、紗線、常規或性能僅略有改善的纖維(如：有色、異形、細旦、功能粉體添加、簡單的化學改性、常規的共混等)及服裝項目；不支持常規的非織造布、涂層布或層壓紡織品、一般功能性纖維材料產品項目。
生態和環境友好高分子材料
隨著高分子材料的迅速發展，傳統高分子材料在使用過程及廢棄后對環境的危害逐漸顯現，白色污染已經引起了社會的關注。發展生態和環境友好高分子材料是高分子材料新的方向之一。本年度重點支持：以生物質來源的高分子材料及制品；全生物降解塑料及其制品。
本年度不支持：淀粉填充的不完全降解塑料及其制品、單純填充的材料、廢舊高分子直接回用、單純降解塑料制品常規制備項目。
高分子材料的加工應用技術
現代科技進步迫切需要成型加工具有優異性能和特定形態的高分子材料及制品，成型加工工藝及設備也正在向高效、節能、省料、優質方向發展。通過某些物理化學和機械手段將各種形態的聚合物成型為不同用途的制品；通過對高分子材料制品表面進行改性，可制備出具有導電、磁性、壓電、屏蔽、耐蝕、耐磨等單功能或多功能應用產品。本年度重點支持：具有微孔結構的復合注射成型；高比強度、大型復雜熱塑性制品成型；模內優質修飾注塑成形；先進的高分子材料制品的表面改性與應用；CAD及氣輔CAE輔助等高分子加工新工藝；具有顯著節能減排效果的新工藝技術。
科技創新基金范文5
座談會上，科技部創新基金管理中心副主任張衛星指出，科技型中小企業是加快科技成果轉化、實現技術創新的有效載體。近年來，科技型中小企業技術創新基金通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果轉化，培育了一批具有中國特色的科技型中小企業，對我國科技產業和產品結構整體優化，創造新的就業機會等起到了積極
作用。
全方位提升技術創新能力
科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。按照市場經濟的客觀規律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業，并有效地吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資，逐步推動建立起符合市場經濟客觀規律的高新技術產業化投資機制，從而進一步優化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業創新和發展的良好環境。
記者從此次座談會上獲悉，1999-2011年，中央財政累計投入177.2億元，主要支持了科技型中小企業技術創新基金的3類項目：科技型中小企業技術創新項目共立項29718項，其中一般創新項目29233項，重點創新項目485項，支持金額149.5248億元。中小企業公共技術服務機構補助項目共立項1778項，支持金額12.0852億元?？萍夹椭行∑髽I創業投資引導基金項目共立項904項，支持金額15.59億元，其中風險補助項目304項，支持金額2.7052億元；投資保障項目563項，支持金額3.7975億元；階段參股項目37項，支持金額9.09億元。
科技型中小企業技術創新基金實施以來，充分發揮了公共財政的資源配置職能和中央財政的杠桿作用，其支持的企業覆蓋全國所有省區市，影響深入縣鄉，并引導帶動了地方、企業和其他社會資本的投入。2007年啟動實施的科技型中小企業創業投資引導基金，截至2011年年底風險補助、投資保障項目所支持的217家創業投資機構已投或擬投科技型中小企業1635家，累計/預計投資規模約69.83億元；階段參股項目33家完成注冊的創投機構累計實收資本56.7億元，促進了政府資金和市場資金的有效對接。
在科技型中小企業技術創新基金的支持下，企業的自主創新能力和國家核心競爭力得到大幅增強。統計數據顯示，截至2010年年底，在創新基金執行期內的科技型中小企業共獲得專利授權5266件，發明專利授權2189件，超過1/5的項目技術來源于對國家重點科技成果的轉化應用。一大批擁有自主知識產權的科技型中小企業快速成長壯大，浙大中控、中航惠騰等企業已成為行業“領頭羊”。
通過引導高端人才投入科技成果轉化第一線，創辦科技型中小企業，科技型中小企業技術創新基金有力促進了高端產業和區域經濟的發展。為加快西部地區發展，創新基金向西部11個省區重點傾斜，“十一五”期間，西部地區已立項1?657項，安排財政資金10.249?6億元，立項成功率高出全國平均水平10個百分點以上。
為了進一步營造科技型中小企業技術創新的良好環境，矯正市場失靈現象，中小企業公共技術服務機構補助項目于2006年設立。目前，中小企業公共技術服務補助機構已初步形成專業技術、資源共享、技術轉移三大服務類別，全面提升了面向中小企業技術創新的服務能力，促進了區域化、專業化公共服務機構的發展，極大地提高了此類機構的水平和能力，緩解了科技型中小企業共性技術獲取的難題，初步形成了我國企業公共技術服務的支撐
體系。
建立“三位一體”管理模式
據了解，科技型中小企業技術創新基金成功探索了財政部門與業務部門共同推進國家戰略實施的合作模式?？萍疾?、財政部始終注重創新基金管理制度的建設，分別制定了《關于科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》和《關于科技型中小企業技術創新基金財務管理暫行辦法》，創造性地建立了由科技部、財政部決策，專家咨詢委員會咨詢，創新基金管理中心執行“三位一體”的管理模式。
在項目管理上，科技型中小企業技術創新基金形成了“公開、公平、公正”和互相約束的“受理、審理、監理”鏈式管理工作流程，搭建了面向全國的企業申報、評審與跟蹤監理的網絡工作系統，保證了中央財政預算的順利執行?！笆晃濉逼陂g，創新基金先后探索了后補助、股權投資等間接資助方式和與地方共同評審等工作方式，是公共財政支持中小企業發展的重要實踐。
優先支持戰略性新興產業
近日，科技部、財政部聯合下發《關于2012年度科技型中小企業技術創新基金項目申報工作的通知》，標志著2012年度科技型中小企業技術創新基金項目申報工作正式開始。
根據《通知》，2012年度科技型中小企業技術創新基金的主要支持類型包括科技型中小企業技術創新項目、中小企業公共技術服務機構補助項目、科技型中小企業創業投資引導基金項目等3類項目。其中，科技型中小企業技術創新項目將優先支持節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業領域的關鍵技術創新，同時拓展支持方向，增加涉農領域技術創新項目。
科技創新基金范文6
進入新的世紀，世界各國政府都在思索和部署新的經濟和社會發展戰略。中國作為世界上最大的發展中國家，為了保持經濟的持續快速健康發展，為了應對加入世貿組織后的各種機遇和挑戰，必須把加快科技進步和創新置于經濟和社會發展的優先地位。這是符合當代經濟、科技發展規律的重大決策。
我們必須清醒地看到，盡管我國在“九五”期間科技事業取得了較快的發展，但在許多發展領域還存在著一些亟待解決的矛盾和新問題。比如，我國在實現從以跟蹤模擬為主向加強原始性創新為主的轉變、以強調單項技術突破為主向加強技術的創新和集成轉變、以強調技術導向為主向加強產品和產業導向為主轉變等方面，還有相當大的差距和不足。另外，近年來我國的科技投入雖然有了較大增加，但仍然落后于發達國家和新興工業化國家，甚至低于一些發展中國家的水平；科技進步對調整經濟結構、改造傳統產業和培育新興產業的影響和帶動功能還不夠顯著；全社會科技力量協調運作和有限科技資源的整合利用還有待于進一步加強。面對這些新問題，我們在發展戰略和策略方面必須科學地予以應對。當前，首先要對科技發展的思路做必要的調整摘要：
第一，調整科技創新戰略的指導思想，更加強調原始性創新，力爭實現科學技術發展的跨越。當代國際科技和經濟發展格局正在發生深刻的變化，突出表現在產業競爭加速由生產階段前移到探究開發階段。原始性創新作為技術創新的主要源泉，不僅能夠帶來技術的重大突破，而且能夠帶來新興產業的崛起和經濟結構的變革，帶來無限發展和超越的機會，因而成為決定當代國際產業分工地位的基礎條件。加強原始性創新，努力實現從以跟蹤模擬為主向以自主創新為主的深刻轉變，這是我國新世紀科技發展戰略的重要指導思想。我們一方面要鼓勵和支持科學家進行自由探索，并在國家需求和科學前沿緊密結合的基礎探究領域積極開展創新性探究，為技術和生產的發展開辟各種可能的途徑，為推動人類文明進程做出應有的貢獻；另一方面要在高技術探究發展中加強自主創新能力，更多地把握自主知識產權，不斷提升產業技術水平，逐步擺脫產業發展和結構調整中對外技術依靠的被動局面。在制定和政策方面，我們將建立起和原始性創新相應的評價制度，形成符合科學和技術不同發展規律的激勵機制，鼓勵和支持我國科學家參和國際學術交流和探究合作。我們始終認為，在科技發展上，中國不但要發揮制度的優勢，更要樹立強烈的民族自信心，大力弘揚“兩彈一星”精神，緊緊把握新科技革命的大好機遇，在關系國計民生、國家平安和有一定基礎和優勢的重點領域尋求原始性創新，利用后發優勢實現技術和社會生產力的跨越式發展。
第二，調整科技創新的理念和管理體制，牢固樹立“以人為本”的理念和價值觀。應當說，人才非凡是尖子人才是創新的先決條件。面對當今日趨激烈的國際性人才爭奪戰，政府的主要功能就是構建創新環境、完善創新服務和營造創新文化。我們必須改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現到我們的各項工作中去。要做到“以人為本”，就必須深化科技體制改革，引導更多的科技人員進入市場創新創業，促進科研機構形成開放、流動、競爭的局面，以充分發揮各類人才的積極性和創造性。要做到“以人為本”，就必須努力營造有利于科學家成長的良好環境和條件，包括通過科技公共基礎設施建設、科學數據共享等多種方式，為各類人才非凡是那些“小人物”的創新活動給予公平的對待。要做到“以人為本”，就必須推進管理機制改革，引導科技人員關注探究成果的經濟價值和社會價值，強調技術創新成果不要僅僅停留在論文、報告的形式上，而是盡可能地物化成為可操作的技術、可交換的產品，把知識變成專利、標準，并最終在市場上取得收益。第三，調整科技創新的工作方針，有所為、有所不為，集中力量辦大事。在現代科學技術飛速發展的今天，任何一個國家都不可能在所有科技領域居于領先地位。非凡是對于我們這樣的發展中國家來說，無論是基礎探究還是戰略高技術探究，抓什么、不抓什么，先抓什么、后抓什么，這是戰略決策的首要新問題。早在1990年，總書記就明確提出了“有所為、有所不為”的科技工作指導方針。但是，由于熟悉不到位，在機制上也缺乏有效的約束，這一方針貫徹力度仍顯不足。當前，我們在科學技術發展當中確實存在著急于求成的傾向，總想為國家多做一些事情，這種愿望毫無疑問是好的，但是輕易導致力量的分散，形成“撒芝麻鹽”式的項目管理，結果是“半畝樹苗一桶水”，哪棵樹苗都救不活，難以集中精力和財力辦大事。另外，作為一個發展中國家，我們的科技資源本來就是稀缺，更應當克服探究工作的分散現象，把有限的資源用好。因此，我們要以產品、新產業為中心，把國家、地方、企業各方面的力量集成起來，實施一批重大專項，辦成幾件大事。同時，我們也要處理好集中和分散的關系。非凡是在創新的起步階段，針對不同的創新思路和技術路線，調動各方面創新的積極性，用相對集中的資金來發現和凝練重大科技新問題，在此基礎上形成國家支持的重點。
