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鄉村項目規劃建設范文1
第二條凡在全縣鄉（鎮）村莊范圍內（不包括定昌鎮及縣城規劃區內村莊）進行新建、改建、擴建的建設工程項目，必須遵守本辦法。
第三條鄉、鎮必須成立規劃建設管理機構，明確村鎮建設助理員，確定專門分管領導，具體負責本鄉（鎮）村規劃建設管理工作。
村鎮建設助理員名單要到縣城鄉規劃建設行政主管部門備案，助理員實行例會制度，每月對本轄區范圍的規劃、建設、施工、管理等情況進行匯報，并解決工作中存在的問題。
第二章鄉（鎮）村規劃編制和實施
第四條鄉（鎮）人民政府負責組織編制本鄉（鎮）的總體規劃，報縣政府審批。鄉（鎮）人民政府根據鄉（鎮）總體規劃的要求，組織編制鄉（鎮）的控制性詳細規劃，報縣政府審批。
第五條鄉（鎮）人民政府應當委托具有相應資質等級的編制單位編制鄉（鎮）總體規劃。
第六條經批準的鄉（鎮）總體規劃、新農村規劃，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的應當由原組織編制機關報經原審批機關批準；沒有組織編制鄉（鎮）總體規劃和新農村規劃要盡快組織編制。
第七條凡在鄉（鎮）人民政府所在地和國道、省道、縣道兩側建設的鄉鎮企業、公共設施和公益事業項目，由建設單位和個人向鄉（鎮）人民政府提出申請，并由鄉（鎮）人民政府上報縣城鄉規劃建設行政主管部門進行現場勘察、規劃后，經縣政府批準，方可進行建設。其它村鎮建設項目應由鄉（鎮）人民政府負責審查后，報縣城鄉規劃建設行政主管部門核發《建設項目選址意見書》、《鄉村建設規劃許可證》。
第八條村莊新建、擴建、改建住宅，實行村委負責制，成立規劃建設領導組，負責本村規劃、建設、管理工作。嚴格執行鄉（鎮）總體規劃和新農村規劃，并經縣城鄉規劃建設行政主管部門核發“一書一證”（一書：《建設項目選址意見書》，一證：《鄉村建設規劃許可證》）。
第九條凡在鄉（鎮）村進行建設的項目，嚴格實行先規劃后建設的原則。
（一）凡建設的單位（個戶）向村民委員會提出申請，經村民委員會同意后報鄉（鎮）規劃建設管理機構審查；
（二）鄉（鎮）規劃建設管理機構審查通過后報縣城鄉規劃建設行政主管部門核發《鄉村建設規劃許可證》，屬新征用地的需核發《建設項目選址意見書》和《鄉村建設規劃許可證》；
（三）新征用地的建設單位（個戶）在取得選址意見書后，到土地主管部門辦理農用地轉用手續，建設單位（個戶）辦理轉用地手續后，到縣城鄉規劃建設行政主管部門辦理《鄉村建設規劃許可證》后，方可開工建設。
第十條在鎮規劃區內臨時使用土地或者進行臨時建設，建設單位或者個人應當向縣城鄉規劃建設行政主管部門申請辦理臨時用地規劃許可證、臨時建設規劃許可證；在鄉、村內臨時建設的，由鄉（鎮）人民政府批準，臨時用地建設期限二年，到期無償無條件拆除。
第十一條禁止下列影響城鄉規劃建設管理的行為：
（一）未取得《鄉村建設規劃許可證》進行建設；
（二）未按規劃位置、面積和使用性質進行建設；
（三）未經村鎮建設助理員驗線擅自開工建設。
第十二條村鎮規劃區內的道路、廣場、供水、排水、通訊、綠化、文物保護等公共用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其使用性質。
第十三條鄉（鎮）范圍內的管網建設必須經鄉（鎮）規劃建設管理機構批準按規劃建設。
第十四條不得在村鎮主干道兩側擺攤貿易、堆放雜物，影響交通安全、村容村貌，造成安全事故者，由鄉（鎮）、村負責。
第三章鄉（鎮）村建筑業和招投標管理
第十五條鄉（鎮）投資在100萬元以下工程的議標工作，由鄉（鎮）人民政府負責組織，鄉（鎮）分管規劃、建設、管理工作的領導、村鎮建設助理員組織實施議標，最后鄉（鎮）長簽字上報縣招標辦備案。
第十六條投資在100萬元以上的建設工程，在取得《鄉村建設規劃許可證》后，必須按法定程序到長治市建設工程交易中心進行公開招投標，確定工程承包人，嚴禁私自確定。
第十七條村級以上建設工程，必須嚴格按規定辦理《施工許可證》。
第四章鄉（鎮）村綠化管理
第十八條鄉（鎮）人民政府應當根據批準的總體規劃，組織編制本鄉（鎮）綠化專業規劃。綠化用地未經批準，不得改變其使用性質，確需改變綠地用途的，應當報原審批機關批準。
第十九條鄉（鎮）人民政府要建設1個鄉（鎮）級、4至5個小區級公園綠地；要負責管轄村的綠化示范村建設，每年至少要建成一個園林綠化村，有條件的鎮要進行園林鎮建設；新建區綠地率不得低于30%，改建區綠地率不得低于25%。
第五章鄉（鎮）村建設工程質量監督
第二十條鄉（鎮）區域內從事公共建筑、開發性住房及生產經營性建房的建設工程，建設單位在領取施工許可證或開工報告前，均必須到縣城鄉規劃建設行政主管部門及其委托的建筑工程質量安全監督站辦理質量安全監督注冊登記手續，接受監督。
第二十一條鄉（鎮）區域內村民自建四層（含四層）以上住宅及生產性、營利性建房，必須辦理質量安全監督注冊手續，接受監督。
第六章法律責任
第二十二條在鄉（鎮）、村莊規劃區內未依法取得《鄉村建設規劃許可證》或未按照《鄉村建設規劃許可證》的規定進行建設的，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條規定，由鄉（鎮）人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第二十三條違反第二十條規定，未按照國家規定辦理工程質量監督手續的，根據《建設工程質量管理條例》第五十六條規定，責令建設單位改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提訟，逾期不申請復議、不提訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第二十五條縣城鄉規劃建設行政主管部門和有關部門的工作人員，在城鄉規劃、建設、管理工作中、、的，由本人所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
鄉村項目規劃建設范文2
搞好經濟集聚區規劃建設，事關鄉村的久遠發展，事關全市經濟的久遠發展，意義重大，影響深遠。加快推進經濟集聚區規劃建設是推進我市經濟跨越式發展的重要基礎。市是欠發達市，發展后勁缺乏，實現跨越式發展面臨很大困難和很多問題。通過經濟集聚區的規劃建設，相關企業和項目入區，優化經濟布局，積聚生產要素，培育形成經濟集群，做大做強冶金機械、礦產開發、化工、物流、食品加工等主導經濟，從而打造新的競爭優勢、推進全市經濟的跨越式發展。加快推進經濟集聚區規劃建設是落實“全黨抓經濟，重點抓項目”具體體現。
通過經濟集聚區的規劃建設，可以充分利用區內未利用地多的優勢，進行技改擴模或建設新的項目，有效突破土地“瓶頸”制約。同時，可以利用財政、稅收上的支持政策，搭建平臺，吸引一批效益好、帶動能力強的項目。從而落實市委九屆二次全會確定的全黨抓經濟，重點抓項目”主基調。加快推進經濟集聚區規劃建設是調整工業布局、加快推進工業化的肯定選擇。通過經濟集聚區的規劃建設，加快我市工業布局戰略性調整，形成新的專業化分工體系，實現由激進工業向市場經濟意義上的經濟集聚的轉變，加快推進工業化進程。加快推進經濟集聚區規劃建設是拓展發展空間、加快推進鄉村化的現實需要。通過規劃建設經濟集聚區，擴城上山、工業外遷”各類工業經濟和項目向經濟集聚區集中，中心城區定位在居住、商務、餐飲、金融、文化、科技、教育方面，從而拓展鄉村發展空間，優化鄉村功能布局，為建設生態宜居城市、推進鄉村化進程發明條件。
二、需要掌握的原則
加快推進經濟集聚區規劃建設，應掌握以下五條基本原則：
一要堅持高標準規劃、高起點起步的原則。要按照“布局集中、用地集約、經濟集聚、經濟循環”要求，高標準、高起點編制經濟集聚區規劃。并依照經濟布局、經濟發展規劃，由市里統一制訂項目準入條件，按統一規劃、統一政策、完善功能、分步實施的原則，確保每一個入駐項目順利入駐、建設和發展。
二要堅持工業進區、集中發展的原則。今后，除經濟集聚區以外，鄉村規劃區內原則上不再擺放新的工業項目；中心城區內所有老企業的技術改造項目，原則上放到經濟集聚區內去建設，爭取盡快把經濟集聚區建成全市經濟的增長極。
三要堅持平臺共用、利益分享的原則。這次規劃建設經濟集聚區，突破了行政區劃，打破了區域限制，為全市招商引資和項目建設提供了平臺。今后，各縣區、各有關單位的招商引資項目和技術改造項目以及其它新上項目，凡符合統一準入條件的均可入駐，并依照誰引進誰受益的原則實行利益分享。
四要堅持市場化運作、區域性經營的原則。對規劃建設的經濟集聚區，由有關縣依照重要基礎設施配套的要求進行開發,由市有關部門解決水、電等設施及路網建設問題，由經濟集聚區管理機構對外招商。三個經濟集聚區的運營將依照屬地管理、獨立經營的原則，實施經營管理和服務。
五要堅持科學審視、嚴謹論證的原則。經濟集聚區的規劃是委托專業規劃設計院規劃設計和專家反復勘查論證后確定的規劃總體思路和原則符合的實際。經濟集聚區進一步的規劃和建設中，一定要科學審視、嚴謹論證。
三、總體規劃和起步區規劃
市經濟集聚區總規劃面積達到80平方公里，其中起步區面積19平方公里，起步區一期工程面積75平方公里。分為經濟集聚區、懷化經濟集聚區、東山經濟集聚區。
（一）經濟集聚區總體規劃和起步區規劃。城區西邊靠近中心區區域，未利用地，規劃遠期可控制面積50平方公里（75萬畝）西部經濟集聚區。這一經濟集聚區起步區控制面積12平方公里（18萬畝）東至橋西界，南至京包鐵路路北，西至207國道，北至線兩側。其中一期工程4平方公里（6000畝）二期工程8平方公里（12萬畝）由于這一區域位于我市腰占堡水源地準維護區邊緣，屬我市的上風區和上水區，區內主要發展機械裝備加工、食品深加工、物流等低污染、低耗水的經濟。
（二）經濟集聚區總體規劃和起步區規劃。縣的東北部和宣化縣的西部,規劃遠期可控制面積20平方公里（3萬畝）經濟集聚區。這一經濟集聚區起步區控制面積4平方公里（6000畝）東至宣化縣村。
（三）東山經濟集聚區總體規劃和起步區規劃。
四、規劃建設時間布置
經濟集聚區（起步區）各項規劃建設工作按以下時限要求推進：
（一）前期準備階段。月底前，完成組建機構、起步區規劃、土地詳查等工作，完成起步區論證及定位。
（二）啟動建設階段。月上旬，開始經濟集聚區建設的組織實施工作。
1各縣在征地、拆遷的同時，組織施工隊伍入區進行土地平整，月底前完成經濟集聚區起步區一期工程的土地平整。
2市交通局在縣里平整土地的同時，進行主干線道路的規劃、設計和建設及經濟集聚區內主路網的建設，年底前完成經濟集聚區起步區一期工程主干線道路和主路網的建設。
3市供電公司進行經濟集聚區的電力設施立項、設計及建設，年底前完成經濟集聚區起步區一期工程的電力設施建設。
4水務局開始集聚區水源點的確定，搞好水源點的設計和建設，年底前具備向經濟集聚區起步區一期工程內供水的條件。
5市公用事業管理局負責經濟集聚區煤氣、天然氣氣源的確定和管網的規劃、設計及建設，年底前完成規劃工作。
6市財政局負責啟動資金及資金安排調度，確保市安排經濟集聚區建設資金落實到位。
7市國土局負責土地調整的報批，確保土地工作不出問題。
8市發改委、車務段負責鐵路專用線的規劃和報批，年底前完成。
（三）竣工驗收階段。今年年底前完成起步區一期工程的三通一平”通上水、通電、通路）具備企業入區建設條件，搞好管網的設計和預留。明年初開始起步區二期工程建設，明年九月底前完成起步區的全部建設工程，逐步達到七通一平”通上水、通下水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣、平整土地）規范，滿足企業生產需求。各縣對施工隊伍工程進度和工程質量進行檢查驗收，工程竣工后，市統一組織對三個經濟集聚區工程進行檢查驗收。
五、相關配套政策
為調動方方面面的積極性，推動項目和企業進區，促進經濟集聚區發展，有關部門要研究制定經濟集聚區發展的相關配套政策，月日前，拿出初步意見，報市政府。
一是異地投資鼓勵政策（市財政局負責）鼓勵城區內的企業進入經濟集聚區，企業進入經濟集聚區后，地方稅收基數局部仍由企業原所在區收取，超收局部由企業原所在區和經濟集聚區所在縣共同分成；鼓勵縣區引進項目入駐經濟集聚區，地方稅收由引進縣區和經濟集聚區所在縣分成。
二是項目入區優惠政策（市發改委會同市商務局、市財政局、市國土局負責）鼓勵新上項目進入經濟集聚區，新上項目進入經濟集聚區后，稅費收取、土地使用方面給予政策傾斜，扶持企業發展。
三是招商引資獎勵政策（市商務局負責）主要是鼓勵各單位及個人招商，招商項目入駐經濟集聚區后，對引進單位和個人給予一次性獎勵。
四是項目準入政策（市發改委工業發展運行局會同經濟集聚區所在縣負責）研究制定經濟集聚區的項目準入政策，鼓勵符合國家經濟政策的企業和項目入區，限制和淘汰高耗能、高耗水、占地多、低效率、污染重和不符合平安生產條件的企業和項目。
五是經濟集聚區的管理體制（市發改委工業發展運行局會同經濟集聚區所在縣負責）根據政府主導、市場化運營和屬地管理、獨立經營的原則，研究制定經濟集聚區的管理體制。
六、推進措施
要切實落實各項保證措施，傾全市之力推動經濟集聚區規劃建設。
一要加強組織領導，推進工作開展。為加強對經濟集聚區規劃建設的領導，市縣都成立了組織機構。各機構人員要迅速到位，集中時間、集中力量、集中精力開展工作。要傾全市之力推動這一工作，各級、各部門要發明性開展工作，全力支持經濟集聚區規劃建設，確保經濟集聚區規劃建設各項工作順利有序推進。
二要明確目標任務，落實工作責任。為落實責任，市政府已經層層明確了責任目標。各級、各部門要緊緊圍繞確定的工作目標，落實各級職責，雷厲風行，一抓到底，努力形成目標任務明確、責任層級清晰、齊抓共管的工作格局。同時，各單位要將工作目標任務細化分解，落實到操作層面的各個具體環節，明確具體的責任領導、責任人員和完成時限，切實做到時限明確、規范嚴格、責任到人。
鄉村項目規劃建設范文3
鄉村布局情況受到自然地貌的影響，形成的村落聚居形式也是長期發展的結果。設計規劃師應當在村莊建設布局中關注地域特征，利用自然條件，體現出鄉村文化內涵。村莊建設的準則是適宜和安全。工程應當避開山洪、泥石流、滑坡等自然災害頻繁的地段，并保護周邊生態環境、農耕地帶。村莊公共服務設施應當設置在入口地帶，公共服務設施結合水環境成為多類公共服務點。主要道路依托村莊縱向展開，公共交流空間、綠色空間、公共服務設置均在村內的幾何中心位置集中布置。依村莊布局不同，村莊建設布局也有著不一樣的地域特征。
二、鄉村視角下的村莊規劃過程模式
鄉村規劃應當重視鄉村本身的選擇，理解鄉村文化傳統。規劃要以協商者角度參與，而不是主導者。我國的相關政策文本從社會輿論和氣候方面確認農民在村莊建設中的主體地位。鄉村實際生活中，農村生產生活缺乏有效平臺和組織載體。田野實踐雖然出現了許多治理事例，但事物初期存在模糊性，印證出了地方邏輯的必然性、自治性和適宜性。村委會下可設置社區理事會、項目管理小組。社會理事會在村委會和村支書領導下，實施議事懇談，聽取農戶建議和意見，實現自我教育、管理、服務、發展。在理解鄉村傳統文化、社區權力結構、環境資源方面，以對話、協商談判的方式解決影響機制形成問題。村莊規劃需接受政府與村民的監督。連續推動規劃過程需要務實惠民項目，規劃過程思想核心重在強調村莊規劃主體。
人的發展是項目發展最具效益和持續的發展。以當地人分析調查，做出計劃和行動目的。村莊規劃涉及開發機構、政府部門、民間組織等多個團體，鄉村成員要進行社會學習，提高村莊規劃建設積極性。鄉村視角下的村莊規劃過程模式以兩個層面展開。第一是日常決策層面，例如維護和管理公共空間，發展鄉村項目。第二是村莊公共空間發展層面，包括鄉村設施建設、鄉村生態保護等。從村莊實際情況著手，肯定了農民是建設、受益、決策的主體。
三、結語
鄉村項目規劃建設范文4
關鍵詞：新農村；實施; 規劃管理; 問題
Abstract: along with our country socialist market economic system gradually progress and perfect, town changes a level to also rise somewhat, rural development to produce tremendous effect. This paper describes the new rural planning to carry out the problem of existence, put forward to carry out the new countryside planning in two stages, points out the advancing new rural management measure, accelerate central village public, infrastructure construction, carry out town planner system, construction and protection of ecological environment and the village of Zhuang Sheng.
Key words: new rural; implementation; planning management; problem
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
前言
在規劃和建設環節，創造性地提出“三個集中”（即工業向園區集中、土地向規?；洜I集中、農民向農村社區集中）的發展思路，切實加強城鄉規劃的先導和引導作用，充分激活土地流轉模式，全面突出政府主導，實現了城鄉一體化與新農村建設的良好互動，推進了經濟發達區域和城市郊區社會主義新農村的全面建設。
農村本應為居民提供較城鎮更安靜、舒適、優雅、方便生活環境，但目前其基礎設施簡陋陳舊、公共活動空間缺乏、收入低、社會保障條件差。事實證明，加強村莊規劃實施管理非常必要，也十分緊迫。按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，村莊規劃實施的首要和根本目的就是為農村經濟發展服務，與經濟發展形成互動良性循環，為農民安居樂業服務；適應和滿足其需要和利益，使村莊空間發展與交通設施建設相結合、建筑變化與基礎設施服務容量相匹配、居民生活水平提高與環境質量改善相呼應、物質財富積累與人文氛圍優化相同步。我國社會主義市場經濟體制逐步完善和城鎮化水平快速提高對農村發展產生巨大影響，新農村不是單純意義上最低層居住聚落形態，新農村不是單純意義上最低層居住聚落形態，它具有廣泛社會、經濟涵義，其規劃會呈現出功能逐漸完善、空間布局多樣性、實施復雜性逐漸加強的特點。 一、實施新農村規劃的問題（一）規劃實施缺乏資金支持 經筆者對新農村規劃建設的調查，村莊完全按照規劃實施的很少，大部分村莊只停留在道路建設、公共基礎設施建設、河道清理、垃圾填埋等階段，除一些鄉鎮的扶貧移民安置點建設外，大面積成片居住區規劃建設很少實現。
（二）傳統規劃技術方法難以適應村莊規劃實施 在不斷深入調查研究過程中，各級政府與規劃工作者總結形成了較先進規劃理念，目前村莊規劃方法沒有太多對策，規劃仍停留在“集中開發新村”、“整體空間布局”、“統一村莊設計”等傳統技術模式上，“集中開發新村”是城市規劃工作者將城市“新區模式”在村莊規劃中的簡單套用，城市規劃通過新區開發積累資金反哺老城改造是一項成功經驗，但這一模式不適合于村莊建設，因城市新區建設相對舊城改造是一種低成本開發模式，而新村建設相對舊村改造卻是高成本開發模式。進行整體空間布局、進行統一村莊設計等是傳統村莊建設規劃常用方法，卻也是長期以來村莊規劃難以實施的技術障礙，原因在于：一方面，統一布局規模過大，開發成本過高，造成土地與資金巨大浪費；另一方面，由于統一設計住宅朝向、高度、形式，不同設計風格民房建設難以實施，而且會破壞村莊景觀形態，導致形式單一、沒有特色。故村莊規劃明顯存在理念與方法錯位，昔日規劃技術方法難以保證先進理念的實現。
（三）村莊建設缺乏規劃指導或管理混亂 作為“龍頭”的農村規劃，對指導、規范農村建設發展，起著舉足輕重作用。然而據調查，在以村民住宅為主的廣大農村至今沒有可供實施規劃的鄉鎮規劃管理機關，對村民建設實行的規劃許可，其依據不是規劃，而是宅基地權屬。在村莊規劃實施措施中，規劃者都希望得到足夠資金支持，要求成立專門規劃實施管理隊伍，提出進行相關農地制度創新。但現有城鄉二元體制難以滿足規劃實施要求，不利于村莊規劃實施。規劃往往提出多元投資思路，建議政府、地方、農民共同出資，甚至提出村莊建設投資市場化運作等；新農村建設雖然受到中央重視，但當前財政對建設事業支持重點更多側重于城市和鄉鎮，用于村莊建設的補貼有限，村莊建設資金缺口很大；而村民收入普遍較低，讓他們為建設村莊承擔過多的經費也有違農民意愿。若將村莊公共、基礎設施建設推向市場，幾乎沒有投資者愿意把資本投向收益率極低的農村建設市場。因此，當前村莊建設還需更多依靠財政支持，依靠以城補鄉、以城帶鄉。
（四）鄉鎮規劃建設管理隊伍整體素質不強 鄉鎮規劃管理隊伍薄弱，缺少相關專業技術人員指導實施。規劃建設監察制度不完善，缺乏管制力度。筆者在編制新農村規劃時實地調研過程中發現，只有極少數鄉鎮有較完善規劃管理隊伍，絕大多數鄉鎮雖然有管理機構，但配備的工作人員人數少，懂管理的專業技術人員更少。二、新農村規劃實施管理的思考
（一）實施新農村規劃管理兩階段及內容 1、建設項目選址規劃管理。這是新農村規劃實施首要環節。村莊建設使用土地情況多樣，如：房屋質量較好不宜搬遷的；需在其他地塊建房的；除已有土地外尚需擴大使用土地的等，在規劃管理中，首先要對上述多種用地情況按批準規劃進行確認或選擇，從而保證各項建設選址符合規劃，不妨礙村莊發展、不危害村莊安全、不污染和破壞村莊環境、不影響村莊各項功能協調。具體內容包括：選擇建設用地地址、核定土地使用性質、土地使用與其它規劃協調。一般應按批準的建設規劃控制土地使用性質來選擇建設項目地址；若建設規劃尚未批準或制定，則應由鎮規劃行政主管部門據總體規劃，研究建設項目對周圍環境的影響和核定基礎設施條件。 2、建設用地及工程規劃管理。確定建設用地范圍及土地使用強度等。主要是審核建設工程設計總平面圖或規劃設計工程監督檢查等確定建設用地范圍、公建用地指標、建筑物使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距、建筑退讓、基地出入口、停車和交通組織、建設基地標高和土地使用其他規劃管理要求。
（二）加快中心村公共、基礎設施建設 適應農村經濟發展，適時調整行政區劃，合并部分規模偏小自然村，擴大中心村規模，盡快改變目前中心村規模偏小狀況，避免低水平重復分散建設。
新農村建設重點和關鍵是公共、基礎設施建設，要把公共基礎設施建設放在首要位置，完善配套公共基礎設施是增強鄉村發展后勁，形成優良發展環境和優勢的必備條件。抓好公共基礎設施建設首先要實行“大交通”戰略，發揮鄉村道路建設先導作用；同時依實際和可能，按規劃、程序搞好與農業生產和農民生活密切相關的給排水、電力電訊和商業服務、文化教育等，不斷提高村莊配套服務功能，為村莊人口生存、新農村生產發展提供服務。（三）加強村鎮規劃建設管理隊伍建設，規劃專業人員進鄉村 目前需加強規劃建設系統與鄉鎮政府、村委會工作銜接，安排規劃專業人員進鄉村工作，加強兼職隊伍專業技術培訓，推行村鎮規劃師制度。在全面減少農民負擔、大范圍壓縮鄉鎮行政編制情況下，增加鄉鎮建設管理人員編制，推進村莊規劃管理隊伍全覆蓋幾無可能?，F實政策與規劃管理工作需要明顯錯位。 因此，應增強廣大干部特別是領導干部規劃意識，把農村最基層的村委會組織利用起來加強村莊規劃建設管理，提高村莊規劃建設管理工作效率，保證工作質量。 （四）建立規劃實施保障機制 在建設資金方面，當前需更多依靠國家、省、市、縣財政支持，在此基礎上，結合農民意愿和經濟基礎，鼓勵農民自我投資建設。要實現村莊規劃從“紙上畫畫”走向實踐，必須加強村莊規劃體制與政策創新，為村莊規劃提供制度保障。當前省轄市對村莊建設的財政支持所占比例太低，需進一步加大，做出榜樣。
（五）要抓好耕地平衡落實 嚴格落實補充耕地制度，凡建設需占用耕地的，在報批時，須做好建設用地補充耕地方案，明確補充耕地地點、面積、資金安排及完成期限，對未落實補充耕地方案建設項目，一經查處，暫停農用地轉用審批。
（六）要加強村莊宅基地管理 1、加大宅基地置換、耕地流轉等用地制度創新，探討土地使用權市場化運作相關思路，探討、出臺相關的各地用地政策。2、以經濟手段管理農村宅基地。3、積極探索農民進城后原承包地與宅基地處理辦法。
（七）生態環境建設和保護是鄉村可持續發展根本要求 生態建設、良好人居環境是新農村建設和發展目標，生態環境建設和保護是鄉村可持續發展重要一環，鄉村經濟增長，絕不可以環境污染和生態破壞為代價。 1、生態意識提高不僅包括村莊普通居民，更重要的是村莊建設和管理者對可持續發展思想理解和掌握。 2、新農村規劃應突出生態環境建設和保護。3、積極采取措施，消解已存在的生態破壞和環境污染。
4、建立鄉村持續發展指標評價和考核體系，建立、健全村莊生態環境建設和保護制度，加強立法和執法力度，完善有關政策、法規，保證鄉村健康、持續成長。
鄉村項目規劃建設范文5
新農村建設是我國城市化進程的一部分，隨著新農村建設進程的加快，原有的農村景觀面貌得到改善。為了更好的指導新農村建設，在規劃設計中采用景觀生態系統的概念。文章從景觀生態的概念、意義、目標和原則等幾個方面進行闡述，以表達景觀生態系統在新農村建設中指導意義的重要性。
關鍵詞：新農村建設、生態景觀、廊道、斑塊、規劃目標、規劃意義
中圖分類號：G812文獻標識碼： A
正 文
1．新農村景觀生態的概念和意義
新農村景觀可稱為鄉村景觀，它不同于城市景觀，又不同于其他的自然景觀。它具有特定的景觀行為、形態、內涵，是區域格局中的一小部分，是聚落形態的一種表現。從景觀生態學的角度來看，廣大的鄉村就是一個大的、完整的鄉村景觀生態系統。
它是以廣袤的農田，呈斑塊狀的村莊，呈廊道狀的河流、溪谷、道路、農渠等功能為主體的鄉村景觀。鄉村景觀是一種格局，是歷史過程中不同文化時期人類對自然干擾的記錄，既能反映人類對環境的干擾的痕跡，又能反映人類活動的軌跡，是景觀遺產中的歷史價值的內容體現。
從地域范圍上看，鄉村景觀泛指城市景觀以外的具有人類聚居及相關活動行為的景觀空間，由鄉村聚落景觀、經濟景觀、文化景觀及自然景觀構成，是一個綜合體。
從特征上看，是人文景觀和自然景觀的復合體。人類對自然的干擾強度低，自然景觀的屬性就強。區別于其他景觀的主要特點為以農業為主的生產景觀和粗放的土地利用景觀，是鄉村的田園文化和田園生活的表現。
新農村建設過程中應采用景觀生態學的方法研究區域內的景觀結構，、文化內涵。要用景觀生態學的原理和方法切入新農村建設，對農村景觀單元進行改造、建設、重塑。將自然景觀和社會文化最合理的融為一體，在新農村建設中優化景觀格局，從山水自然環境、鄉村聚落空間肌理等方面入手，從鄉村文化景觀及草根社會生活等方面切入。
2．新農村建設中的景觀生態空間的規劃和目標
鄉村景觀生態很復雜，地形地貌的突變，地表土層的厚薄不一，森林的覆蓋率差異化嚴重，景觀生態格局不同，分析景觀生態格局是新農村建設的核心。在鄉村景觀生態內部，將一個區域科學的劃分為若干個“景觀”和若干個斑塊，大致定位鄉村景觀的范圍大小。解決如何合理地安排斑塊和廊道的位置。通常是通過建立起斑塊和廊道，把農村中的每一塊林地，綠地、村莊、河流、池塘、山地均納入景觀結構中，同時根據地形地貌，恰當的確定斑塊的位置，建立斑塊恰當的邊界，將廊道補充到中間，最終建立一個豐富的、有效的、可行的、能自我支撐的動態景觀結構。合理的安排土地及地上的物質和空間，并為人類創造高效、安全、健康、舒適、優美的鄉村環境。
其主要目標是創造可持續發展的新農村景觀格局，優化和美化鄉村生態系統，從社會和自然兩個方面去創造一個融技術和自然景觀與一體的，情景交融的人類活動的最后環境。以維持景觀生態平衡，滿足人們生理及精神健康的要求，保障人們生活和生產。建設具有地方民俗特色的，體現社會主義新農村建設的鄉村景觀。
3．新農村建設中的景觀生態規劃和原則
進行新農村景觀規劃和建設應通過改變景觀差異性來創造新的景觀格局，或是改變原有的景觀基質?？赏ㄟ^營造新的廊道，水景、或者改變斑塊的形狀、大小、位置等方式，形成分散式或集中式的景觀格局，同時還要遵循以下原則。
(1)、生態原則：生態原則就是對自然的保護，對歷史文化遺產和自然景觀的保護。景觀的實質是異質性的，在對原有的自然景觀保護的基礎上，進行建設，添補，完善。
(2)、相關性原則：景觀不論在空間上還是時間上均有相連性，以時間為紐帶，將屬于同一地域的景觀元素通過時間順序整合在一起，形成歷史文化的教育網絡。根據功能的使用要求，將不同的功能交流聚會在一起，例如通風、日照等。
(3)、地方性原則：中國幅員遼闊，地理條件多樣化，文化多樣化，建筑風格和人文景觀多樣性較為突出，農村景觀生態規劃建設，要尊重當地的文化和生活方式，傳承文化脈絡，消除和避免景觀的塑造與村民的生活方式、心理所產生的排斥效應。在生態系統薄弱處避免重復建設，因地制宜，做到生態規劃建設和當地的生活方式、文化脈絡相協調。
(4)、整體性原則：生態規劃建設必須從整體出發，對整個景觀進行綜合分析，在保持景觀多樣性的同時，也要注意協調景觀結構、格局、比例、尺度等自然特征，努力做到社會、生態、經濟、文化等和諧統一，最終達到整體優化的目的。
(5)、特色性原則：不同地區的特色文化造就不用的景觀生態格局。這就要求我們在做景觀生態規劃的時候要立足當地的文化和特色。按照農村的景觀格局、功能要求等客觀因素，因地制宜的進行規劃設計，彰顯農村景觀個性。
(6)、綜合性原則：通過對規劃與建設、管理和施工等綜合研究。全面分析社會的、人文的、經濟的、政治的、科學的各個因素。并建立對規劃方案從生態、持續發展等多方面的評價體系。對如何合理的利用土地，保護集中農田斑塊，控制建筑的斑塊擴張進行積極的探索?？茖W的、實用的、前瞻性的建設新農村生態景觀。
4.新農村建設中的景觀生態建設方法和途徑
通過對上述的研究，在運用景觀生態學的原理在對新農村的建設中，要以小尺度的農村景觀生態系統優化為目標，在綜合分析、綜合評價的基礎上，優化農村景觀生態系統、建立可持續發展的景觀空間結構模式和管理模式。
保證景觀生態結構的完善和景觀功能的發揮，確定農村生態景觀的廊道、斑塊的位置。分析廊道、斑塊的屬性。將鄉村中的每一處林地、綠地、河流、村莊、山地等均納入景觀結構之中，同時根據鄉村的功能和現狀確定板塊和廊道的最佳位置和最恰當的邊界，最終建立一個豐富的、有效的、可以自我發展的、自我支撐的動態景觀系統。
4.1重建新農村的景觀廊道
廊道是景觀中與相鄰兩邊環境不同的線性貨帶狀結構，在鄉村生態景觀中通常以田間小路、河流、峽谷、分隔林等形式出現，是物質和能量傳遞的通道，具有不可替代的作用。
在新農村建設中，尤其是移民建設中，要重視對原有的自然廊道系統保護和利用。哪怕是在重建是也要分析原有的廊道功能。在村鎮建設時，將周邊的自然景觀、小區的景觀、和庭院景觀有機的聯系起來。構建林帶、村落、水域、田園相互融合的、錯落有致的，富有鄉村情調的山水田園景觀。
新農村規劃建設中，廊道的打造是一個要點也是亮點，將修建的道路等帶狀特征的廊道作為物質運輸、人員流動、生物流動、氣流交換的場地和紐帶。起到十分重要的作用。在規劃中本著方便的、綠化、硬化的原則，建立有效的道路網絡。增加廊道的連通性，注意兩邊道路的綠化，樹種的搭配。以鄉土樹種為主，采用常綠、落葉的結合，高大的喬木和低矮的灌木、以及草地的搭配形成立體的綠化景觀。是一個景觀系統，也是一個有效的防護系統。
4.2重建新農村的斑塊系統
斑塊在新農村景觀生態系統中泛指農田、村落、草地、池塘等。在新農村建設時，因地制宜的將農村居住斑塊和特色的農林生產區斑塊和特色農業旅游觀光區斑塊有機的結合起來。
改善和優化原有的農村生活居住區的斑塊的結構形式。將原有的分布散亂、新老建設混亂，綠地系統雜亂的進行整理改造。在新的斑塊建設中，采用集中統一、分布均勻的設計原則來進行規劃布局，合理的布置綠地景觀、環境小品景觀、居民活動廣場。建設優美的居住區環境，將居民點有機的聯系起來。
特色農林生產和農業旅游觀光斑塊是近年來比較熱門的話題，建設旅游觀光農業能改善周邊的居民生活條件。利用原有的農林資源在進行產業發展的同時，結合觀光旅游開發，形成特色的農林生產觀光旅游示范斑塊。
4.3楓香大寨的實例的分析
圖1、楓香大寨鳥瞰圖2楓香大寨平面
楓香大寨項目項目用地位于萬州區羅田鎮，結合該鎮的文化歷史傳統以及該項目肩負的歷史傳承責任。設計中追求和諧的人居環境，要緊貼“田園風光、自然和諧、文物古跡、魚米之鄉”文化理念。將項目打造成一座美麗幽靜的山鄉小村，為羅田鎮營造有一個旅游景點和文化交流聚會地
項目中廊道主要體現在形成環形車道的小區消防到道路和各個建筑單體之間相互相聯系宅間小道。中途中間的景觀大道和小區的景觀水體也是廊道的一部分。廊道在項目中起到聯系的作用，是和外部聯系的紐帶，物質能量的傳輸橋梁。
項目中斑塊主要體現在建筑單體設計，入口廣場、中間居民活動廣場，景觀觀光廣場等。是居民生活和活動的主要場所，是娛樂休閑的主要去處。文化交流和信息傳到的場所。
圖1、楓香大寨觀景平臺圖2楓香大寨入口廣場
項目中的斑塊建設因地制宜，結合小區的地形地貌和功能特點，在小區出入口設置入口廣場，在景觀中軸線的端頭設置觀景臺，有效的將功能和自然環境結合起來。
進入小區便映入眼簾的入口景觀水景，碧水綠地與建筑樓宇交相呼應，近水樓臺似在眼前，更有一番曲徑通幽的意境。觀景臺能鳥瞰羅田鎮的場鎮的全貌，觀美景，看日出日落，享受生活的安靜與美好，以上兩個地方是居民休閑的好地方。
圖1、楓香大寨躬耕園圖2楓香大寨景觀節點
項目用地位于農村，是新農村建設的一個選址用地，結合居民的生活習慣，設計躬耕園和“水上”村落，有效的還原農村的生活氣息。
小區設計躬耕園，到田間享受采摘的樂趣,是人們釋放心情、減輕壓力的最好辦法。小區設計增添了由水體分割而成的“水上”村落。結合小區為北高南低的緩坡地形，考慮水體環流及觀賞視角的綜合需求，我們在適當的地方進行了適當的水體的設計，從而開闊視野，使得整體景觀看起來更為自然，讓生活在此的居民輕松感受水流的恬靜與柔美。
項目結合景觀呢生態的特點，將一部分的景觀生態的要求融入其中，在建設現代化的新農村的同時，有將原有的地域特色融入其中。
結 語
農村生態景觀系統的設計重要性，體現山村的保護當地的景觀資源和景觀特色維護生態平衡。將新農村建設改善居民生活條件和農村旅游觀光農林示范區等結合起來。綜合考慮農村村落的聚落形態、山水格局、環境保護、鄉土文化景觀的繼承與發揚以及有利生產生活的規劃思想等多層面的問題，以理論為基礎，尊重自然，創造出具有地域特色，滿足可持續發展的生態庫區人居環境，使的新農村規劃建設更加符合環境友好型和資源節約型的要求。
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鄉村項目規劃建設范文6
關鍵詞：村鎮；規劃管理；分析
中圖分類號：F292文獻標識碼：A文章編號：
我們的村鎮規劃建設一定要從我們的人治發展到法治。要充分的根據我國的相關法律法規來作為村鎮規劃建設的一項非常重要的依據，我們是以規劃還有立法的方式，來很好的規劃，這樣的規劃是具有一定的權威性和指導性以及嚴肅性的特點。還有的就是要確定我們村鎮規劃的主體和一些權力以及責任體系，這些都會很好的保障了村鎮規劃的穩定性以及連續性，防止了隨意性，杜絕領導錯誤的認識。我國是一個人口大國，人口和資源環境問題的矛盾非常的突出，每一個地方的發展條件也是不同的，同是也是存在著一定的差距，而近幾年來我國的村鎮建設在不斷的擴大，這些都直接影響到農民的自身利益。我們在實踐的過程中一定要有求實的精神，積極的探索出村鎮規劃建設的一些新道路。因地制宜，防止我們以很簡單的方式照抄別的地區的經驗以及方法。一切要從實際出發，從群眾出發，抓住當前的機遇，依照城鄉統籌規劃的要求。很好的落實中央有關的精神，進一步開創村鎮規劃建設工作的新局面。
1 做好村鎮規劃管理的重要性
做好村鎮規劃管理工作，這是充分的體現出我國的可持續發展的要求，在我們人類生存的環境中土地是不可缺少的一項不可再生的資源，保護我們的土地就是保護我們的生命，隨著我國人口在不斷的增長，人們的生活還有生產所需要的土地資源也是會越來越少的。這是由于我們在村鎮規劃上的沒有很高的意識，在規劃的過程中出現了一些滯后的情況，以及無序建設的不規整并非?；靵y局面，村鎮的建設盲目擴張，不只是占用了很多的耕地，還造成了村內的很多的土地閑置的浪費掉了，甚至還有的村莊成為了空心村。所以，加強我們應該加強土地規劃政策上的宣傳力度，進而來增強規劃還有保護耕地的意識，這項任務已經成為了我們面臨的一項非常重要的任務。做好村鎮規劃管理工作，還是維護好農村社會穩定的需要。從近幾年來看，我國的一些農村的糾紛案件中的思考，我們可以看出有很多是因為在規劃還有管理的工作中沒有做好，從而來引發出占地、道路排水、采光等矛盾。要想解決好這些問題，我們應該充分的認識到這一問題，并且要認真的堅持先規劃、后建設的原則，真正的把統一規劃、合理布局的方針落到實處。
2 做好村鎮規劃編制工作的一些原則
在村鎮規劃的編制中村鎮建設是非常重要的工作，是我們村鎮規劃的領頭兵，同時還會體現出村鎮建設特點的一項非常重要的步驟。在規劃的工作中我們一定要注意把握好以下幾個原則：
2.1 因地制宜、科學的規劃方案
在我們制定的規劃方案中一定要從實際的角度出發，每個村鎮根據自己的現狀、地區的特點以及資源的條件，搞好村鎮建設的方案布局。突出重點，突出特點，重視實效，防止盲目方案。
2.2 保護耕地、可持續發展的原則
規劃一定要突出的保護護耕地的主題，必須強化對村內空閑土地的充分利用，減少占用耕地。對村內有償應用的大院、空閑地，搬遷戶舊宅基、無合法有效土地應用手續的各種臨時性占地等都要納入統一方案，合理安排應用，嚴格把持擴村外延。
2.3 超前方案、高效能管理的原則
方案編制要保持高標準、建立精品意識。要站在建設社會主義新農村的高度，努力從單純尋求規模擴大轉變到進步質量和程度上來，適應農村生活程度不斷進步的需求。具體目標就是請求每個村在方案中都要突出建設一個環境清新的道口，一個舒適雅觀的文化運動中心；村鎮內部住宅建設要逐步達到局部成排、整體有序的效果。
3 村鎮規劃建設管理面臨的問題
3.1 建設管理不力。國家對鄉村規劃建設管理是很重視的，建設部也相繼出臺了一些文件，所有這些都要求加強鄉村規劃建設管理，所有鄉鎮都必須編制鄉村規劃。但我市一些部門對上述法規的重要性認識不夠，宣傳、貫徹、落實執行不到位，鄉村建設大多由長官意識決定，或者處于一種任其發展的狀態之中，經常造成建設選址不當、抗險能力不強、質量標準不高、使用效果不好的“四不”現象。
3.2 缺乏建筑設計。目前，我市鄉村絕大部分建設工程沒有經過正規的、有資格等級的設計單位設計，只是根據戶主的意愿和要求，由鄉村泥瓦匠憑經驗簡單畫一下就進行施工，出現了像“火車箱”、“火柴盒”、“吊腳樓”等五花八門的建筑樣式，沒有體現地方風格特色。甚至一些工程不同程度存在墻面和樓地面裂縫、屋面漏雨等質量問題，這也都與設計不科學有關。
3.3 建設施工隊伍素質低。目前，從事鄉村建設的施工隊伍大多由鄉村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對其管理、培訓，稍有點砌墻抹灰技術的農民就拉起施工隊承攬工程，沒有營業執照，更談不上資質等級，隊伍素質低，缺乏必要的技術裝備，施工無監督，質量無檢驗。近年來，在鄉村出現許多因建筑質量問題引發的經濟糾紛，就是由于施工隊伍素質低造成的。
4 做好村鎮規劃管理工作的措施
4.1 重視程度到位。在村鎮規劃的編制和管理工作上，主要領導要親自謀劃，主管副職要親自參與。對在工作中出現的一些困難和問題，主要領導要親自協調，妥善解決。同時要把規劃管理工作列入村鎮年終考核目標，列入村鎮主要領導任期目標，嚴格考核，嚴格獎懲。
4.2 工作人員到位。村鎮及有關部門要抽調業務精、素質高，責任心強的正式人員組成規劃編制隊伍。所抽調人員的工作都必須與原單位脫鉤，不得兼顧其他工作，壘身心投入規劃編制工作，以保證規劃編制工作的有效開展和管理工作的正常運行。
4.3 政策宣傳到位。要利用多種形式，深入開展村鎮規劃政策法規宣傳工作，切實增強廣大農村群眾的規劃意識和依法建設意識，使有關政策法規家喻戶曉，深入人心。
4.4 責任落實到位。村鎮及有關部門要協調聯動．搞好配合。在具體工作上，村鎮重點負責做好規劃經費的籌措，規劃方案的編制、專家評審、技術論證、按程序報批、公示以及規劃人員的辦公用品購置等工作，建設部門要在村鎮規劃經費到位的情況下，負責做好技術資料的收集和提供、規劃方案的技術指導、村鎮規劃測量、規劃成果上報備案等工作。
4.5 業務培訓到位。為保證村鎮規劃編制的科學性、可行性．建設部門要組織好規劃業務知識培訓，重點搞好政策法規、專業技術和實際操作技能等方面的業務學習，提高規劃編制和管理人員的整體工作水平。
4.6 大力增強鄉村規劃建設管理。建設和規劃主管部門要加強該市鄉村建設規劃指導工作，對鄉、村兩級要明確目標任務，有明確的時限要求，按時完成該市鄉集鎮和村莊發展規劃編制評審工作，盡快改變目前農村建設無規劃的局面。要加強鄉村建設項目的設計要求和管理。對設計達不到要求，影響鄉村整體發展、總體布局和質量美觀的工程一律不準報建和開工，編制一些《農村房屋建設設計圖集匯編》供鄉村建設管理人員和農民參考，保證鄉村建設的設計規范。對鄉村建設要進行長效管理，并以此作為今后一項長期的重要工作來抓，開展創建“文明村”、“文明家庭”，努力把該市各鄉村建設成為經濟繁榮、政治民主、社會文明、環境優美、生活舒適的社會主義新農村。
5 結語
進入新世紀以來，我國人口和資源環境的矛盾非常的突出，每個地區發展的調件也不同的，這就要求我們在實踐的過程中不斷來摸索出村鎮建設的出路，村鎮規劃方案的建立是關系著我國當代農村現代化發展進程的一項重要的過程。直接關系著農村經濟的發展。并且還關系著光大人民群眾的生產生活條件的轉變等等。所以，怎樣做好村鎮規劃建設對推動我國全面建設以及諧社會有著很重要的意義。
參考文獻：
[1] 范永盛：《淺談如何加強村鎮規劃建設管理工作》，《科技資訊》，2009（04）.
