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環境保護稅法范文1
征求意見
為了貫徹落實稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進開門立法、科學立法、民主立法，我們起草了《環境保護稅法實施條例(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可以在2017年7月26日前，通過以下途徑和方式提出意見：
1.通過國家稅務總局網站(網址是：chinatax.gov.cn/)首頁的意見征集系統提出意見。
2.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區羊坊店西路5號國家稅務總局政策法規司(郵政編碼100038)，并在信封上注明環境保護稅法實施條例征求意見字樣。
財政部國家稅務總局環境保護部
2017年6月26日
中華人民共和國環境保護稅法實施條例
(征求意見稿)
第一章總則
第一條根據《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱環境保護稅法)，制定本條例。
第二條環境保護稅法第二條所稱其他生產經營者，是指從事生產經營活動的個體工商戶和其他組織。
第三條環境保護稅法第三條所稱大氣污染物，是指向環境排放影響大氣環境質量的物質，具體范圍依照環境保護稅法所附《應稅污染物和當量值表》確定。
第四條環境保護稅法第三條所稱水污染物，是指向環境排放影響水環境質量的物質，具體范圍依照環境保護稅法所附《應稅污染物和當量值表》確定。
第五條環境保護稅法第三條所稱固體廢物，是指在工業生產活動中產生的固體廢物和醫療、預防和保健等活動中產生的醫療廢物，以及省、自治區、直轄市人民政府確定的其他固體廢物，具體范圍依照環境保護稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》確定。
第六條環境保護稅法第三條所稱噪聲，是指在工業生產活動中產生的干擾周圍生活環境的聲音，具體范圍依照環境保護稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》確定。
第七條環境保護稅法第四條第二項、第五條第二款所稱國家和地方環境保護標準，是指國務院環境保護主管部門和省、自治區、直轄市人民政府制定的固體廢物貯存或者處置環境保護標準。
第八條環境保護稅法第五條第一款所稱國家和地方規定的排放標準，是指國務院環境保護主管部門制定的國家污染物排放標準和省、自治區、直轄市人民政府制定的地方污染物排放標準。
第九條環境保護稅法第五條第一款所稱城鄉污水集中處理場所，是指面向社會公眾提供公共生活污水(污泥)集中處理服務，并由財政支付運營服務費或者安排運營資金的污水(污泥)集中處理廠站或者設施。
為工業園區、開發區、工業聚集地以及其他特定區域內的企業事業單位和其他生產經營者提供污水處理服務的設施或者場所，以及企業事業單位和其他生產經營者自建自用的污水處理設施或者場所，不屬于前款規定的范圍。
第十條環境保護稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中處理場所，是指面向社會公眾提供公共生活垃圾集中處理服務，并由財政支付運營服務費或者安排運營資金的填埋場、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設施。
第二章計稅依據和應納稅額
第十一條環境保護稅法第七條所稱污染物排放量，是指納稅人排放廢氣中所含應稅大氣污染物、排放污水中所含應稅水污染物的數量。
第十二條環境保護稅法第七條所稱污染當量數，是指納稅人排放應稅大氣污染物、水污染物對環境造成污染程度的具體量化指標或者數值。
第十三條環境保護稅法第七條所稱固體廢物的排放量，計算公式為：
固體廢物的排放量=當期固體廢物的產生量當期固體廢物的綜合利用量當期固體廢物的貯存量當期固體廢物的處置量
前款所稱固體廢物的綜合利用量，是指符合國務院發展改革、工業和信息化主管部門關于資源綜合利用要求、免征環境保護稅的固體廢物綜合利用量;固體廢物的貯存量、處置量，是指符合環境保護法律法規相關要求以及國家和地方污染控制標準的固體廢物貯存、處置量。
第十四條納稅人有下列情形之一的，其應稅固體廢物的排放量按照當期固體廢物的產生量計算：
(一)未按照規定的期限辦理納稅申報，經稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的;
(二)進行虛假納稅申報的;
(三)非法傾倒應稅固體廢物的;
前款所稱固體廢物產生量的計算方法，由國務院環境保護主管部門規定。
第十五條對依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，其當月排放應稅水污染、大氣污染物超過排污許可證規定的排放限值的，按照超過限值的排放量計算征收環境保護稅。
對按照國家分步實施排污許可制度規定尚未取得排污許可證的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，其當月排放應稅水污染物的濃度日均值或者應稅大氣污染物的濃度小時均值超過國家和地方規定的排放標準的，按照超過標準的排放量計算征收環境保護稅。
對未取得符合規范的污染物自動監測數據的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所，監測機構對其監測應稅污染物的濃度值超過國家和地方規定的排放標準的，按照當月應稅污染物的排放量計算征收環境保護稅。
第十六條環境保護稅法第九條所稱排放口，是指納稅人向環境排放大氣污染物、水污染物的管道、溝渠和場所。
從兩個以上排放口排放污染物的，對每一排放口排放的應稅污染物分別計算征收環境保護稅。
對持有排污許可證的納稅人，按照排污許可證的規定確定其廢氣、污水排放口。
第十七條納稅人安裝使用符合國家環境監測、計量認證規定和技術規范的監測設備，并依法進行污染物監測獲取的數據，視同環境保護稅法第十條第二項所稱監測機構出具的監測數據。
第十八條環境保護稅法第十條第三項所稱排污系數、物料衡算方法，由國務院環境保護主管部門制定并向社會公布。
第十九條納稅人有下列情形之一的，其當期應稅污染物的排放量按照排污系數、物料衡算方法以污染物產生量計算：
(一)未按照國家規定安裝污染物自動監測設備并聯網的;
(二)污染物自動監測數據不符合國家有關規定和監測規范，或者擅自移動、改變、損毀污染物自動監測設備的;
(三)委托的監測機構出具的監測數據不符合國家有關規定和監測規范，或者篡改、偽造監測數據的;
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放、不正常運行污染物防治設施等逃避監管方式，違法排放應稅污染物的。
第二十條環境保護稅法第十條第四項所稱抽樣測算的方法，由各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門根據本地區污染物排放實際情況確定，并向社會公布。
第二十一條對環境保護稅法所附《禽畜養殖業、小型企業和第三產業水污染物當量值》中未列明的畜禽種類，其應稅污染物排放量的計算方法由各省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門確定，并向社會公布。
第三章稅收減免
第二十二條環境保護稅法第十二條第一項所稱規模化養殖，是指具有一定規模并直接向環境排放應稅污染物的畜禽養殖活動。規?；笄蒺B殖場的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府確定。
規?；笄蒺B殖場產生的畜禽養殖廢棄物在符合國家和地方環境保護標準的設施、場所貯存，并采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方式進行綜合利用和無害化處理的，屬于環境保護稅法第十二條第四項規定的免征環境保護稅的情形。
第二十三條環境保護稅法第十三條所稱應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指當月自動監測的應稅大氣污染物小時均值再平均所得數值或者應稅水污染物日均值再平均所得數值，以及當月監測機構每次監測的應稅大氣污染物、水污染物濃度值。
依照環境保護稅法第十三條的規定減征環境保護稅，納稅人當月排放應稅大氣污染物的濃度小時均值或者應稅水污染物的濃度日均值，不得超過國家和地方規定的排放標準;持有排污許可證的納稅人，其當月排放的應稅大氣污染物、水污染物還不得超過排污許可證規定的排放限值。
第二十四條依照環境保護稅法第十三條的規定減征環境保護稅，應當按照每一排放口的不同應稅污染物分別計算。
第四章征收管理
第二十五條環境保護稅由地方稅務機關征收。地方稅務機關履行受理納稅申報、比對涉稅信息、組織稅款入庫等職責。
第二十六條環境保護主管部門依法制定和完善污染物監測規范，加強應稅污染物排放的監測管理。
第二十七條縣級以上地方人民政府應當加強對環境保護稅征收管理工作的領導，建立稅務機關與環境保護主管部門協作配合工作機制，協調環境保護稅涉稅信息共享平臺運行維護等事項。
第二十八條國務院稅務、環境保護主管部門建立全國統一的環境保護稅涉稅信息共享平臺，制定涉稅信息共享平臺技術標準，明確數據采集、存儲、傳輸、查詢和使用規范。
地方稅務機關、環境保護主管部門應當遵守涉稅信息共享平臺技術標準和規范，實現涉稅信息互聯互通，滿足環境保護稅征收管理要求。
第二十九條環境保護主管部門應當通過涉稅信息共享平臺，向稅務機關傳遞在環境保護監督管理中獲取的下列信息：
(一)排污單位名稱和統一社會信用代碼、污染物排放口、排放污染物種類等基本信息;
(二)納稅人排放污染物的種類、數量，大氣污染物和水污染物的濃度值等監測結果;
(三)對納稅人的納稅申報數據資料異常或者納稅人未按照規定期限辦理納稅申報的復核意見;
(四)納稅人環境違法排放行為處理處罰信息;
(五)環境保護主管部門與稅務機關商定傳遞的其他涉稅信息。
第三十條稅務機關應當通過涉稅信息共享平臺，向環境保護主管部門傳遞在環境保護稅征收管理中獲取的下列信息：
(一)納稅人申報的單位基本信息，排放應稅污染物的種類和數量、排放方式及去向，排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，適用的排污系數或者物料衡算方法;
(二)納稅人申報的固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量、處置量以及相關證明材料;
(三)納稅人申報的應納稅額、減免稅額、入庫稅款、欠繳稅款等;
(四)納稅人的納稅申報數據資料異?；蛘呒{稅人未按照規定期限辦理納稅申報等風險疑點信息;
(五)納稅人涉稅違法行為處理信息;
(六)稅務機關與環境保護主管部門商定傳遞的其他涉稅信息。
第三十一條環境保護稅法第十七條所稱應稅污染物排放地，是指應稅大氣污染物和水污染物排放口所在地、固體廢物產生地、工業噪聲產生地。
納稅人的應稅大氣污染物和水污染物排放口與生產經營地位于不同省級行政區的，由生產經營地稅務機關管轄。
稅務機關對納稅人跨區域排放污染物的稅收管轄有爭議的，由爭議各方依照有利于征收管理的原則逐級協商解決;不能協商一致的，報請共同的上級稅務機關決定。
第三十二條主管稅務機關應當依據環境保護主管部門傳遞的排污單位信息進行納稅人識別。
環境保護主管部門傳遞的信息中無對應納稅人信息的，主管稅務機關應當在納稅人首次辦理環境保護稅的納稅申報時進行納稅人識別，同時將相關信息傳遞給環境保護主管部門。
第三十三條各級稅務機關、環境保護主管部門應當加強對納稅人的輔導培訓，做好納稅咨詢服務工作。
第三十四條依照環境保護法第十條第三項的規定計算應稅污染物排放量的，納稅人應當在首次申報納稅時，按照下列要求填報其適用的排污系數、物料衡算方法：
(一)持有排污許可證的納稅人，按照適用的相關排污許可技術規范填報;
(二)未持有排污許可證的納稅人，按照國務院環境保護主管部門制定的排污系數、物料衡算方法填報。
納稅人變更適用的排污系數、物料衡算方法的，應當在申報納稅時向稅務機關提交變更說明和相關材料。
第三十五條納稅人申報固體廢物產生量、綜合利用量、貯存量和處置量時，應當提供相應的環境影響評價文件、轉移聯單、利用處置委托合同、受委托方資質證明、管理臺賬以及主管稅務機關要求提供的其他資料。
第三十六條環境保護主管部門發現納稅人申報的應稅污染物排放信息以及適用的排污系數、物料衡算方法不符合相關規范的，應當通知稅務機關處理。
第三十七條違法排放應稅污染物且未繳或者少繳環境保護稅的納稅人，應當自環境保護主管部門執法文書生效之日起十五日內，向主管稅務機關申報納稅。
第三十八條納稅人申報的污染物監測數據與環境保護主管部門傳遞的相關數據不一致的，稅務機關應當按照下列方法處理：
(一)納稅人按照自動監測數據計算應稅污染物排放量的，以環境保護主管部門傳遞的數據為準計算確定納稅人的應納稅額;
(二)納稅人按照監測機構出具的監測數據計算應稅污染物排放量的，以納稅人申報數據與環境保護主管部門傳遞數據孰高原則計算確定納稅人的應納稅額。
第三十九條環境保護稅法第二十條第二款所稱納稅申報數據資料異常，是指下列情形：
(一)納稅人當期申報的應稅污染物排放量與上年同期相比明顯偏低，且不能說明正當理由的;
(二)納稅人單位產品污染物排放量與同類型企業相比明顯偏低，且不能說明正當理由的;
(三)納稅申報數據資料明顯異常的其他情形。
第四十條稅務機關依法實施環境保護稅的稅務檢查，環境保護主管部門予以配合。
第四十一條納稅人應當按照稅務征收管理有關規定妥善保存應稅污染物的監測資料。
環境保護稅法范文2
引漢濟渭工程作為大型跨流域調水工程，在帶來巨大經濟、社會效益的同時，因為地理位置特殊、占地面積廣、工程建設期較長、搬遷移民多及擾動較大等因素，難免會在工程建設期間對生態環境造成不利影響。
1.造成影響的范圍和原因
（1）工程區涉及自然保護區多引漢濟渭工程橫穿秦嶺，黃金峽和三河口水利樞紐，地處秦嶺腹地，工程建設區涉及了多個自然保護區，建設期間難免對環境保護造成一定影響。據統計，工程涉及陜西天華山國家級自然保護區、陜西漢中朱鹮國家級自然保護區、陜西周至國家級自然保護區、漢江西鄉段國家級水產種質資源保護區、陜西周至黑河濕地省級自然保護區、黑河多鱗鏟頜魚國家級種質資源保護區等3個國家級保護區、1個省級自然保護區和2個種質資源保護區。（2）工程區動植物資源豐富秦嶺跨越甘、陜、豫、鄂4省，是我國南北地質、氣候、生物、水系、土壤五大自然地理要素的天然分界線，也是我國中部最重要的生態安全屏障。由于工程地處南北植物區系的交匯過渡地帶，涉及范圍內生物資源、植被類型十分豐富。據統計，野生動物列入《中國物種紅色名錄》極危物種的有9種,瀕危物種有16種，國家Ⅰ級重點保護野生動物有17種,國家Ⅱ級重點保護野生動物有78種。涉及國家重點保護野生植物35科47屬53種,其中屬于國家I級重點保護植物的有11種，包括銀杏、南方紅豆杉、伯樂樹等，其余43種均為國家II級重點保護植物，其中云南蘇鐵、絨毛皂莢、水松等皆為栽培種。（3）搬遷安置移民人口多根據工程建設需要，將計劃對黃金峽和三河口水利樞紐實行移民搬遷安置，眾多人口搬遷擾動和移民聚居區環境污染會對生態環境造成一定程度影響。據統計，引漢濟渭調水工程移民安置工作涉及西安、漢中、安康3市的周至、洋縣、佛坪、寧陜4縣，規劃水平年共需搬遷移民總人口10375人。其中：水庫淹沒影響移民9779人（黃金峽水庫5254人，三河口水庫4525人），工程占地移民596人。規劃建設農村集中安置移民點16個（洋縣10個，佛坪縣2個，寧陜縣4個），集鎮遷建移民安置點4個（洋縣金水集鎮、佛坪縣十畝地鎮、石墩河集鎮、寧陜縣梅子集鎮）。
2.影響內容分類
引漢濟渭工程建設對環境的影響主要體現在5個方面，即棄渣、廢水、廢氣、噪聲、生態等擾動造成的影響。引漢濟渭工程主體工程中壩體開挖、隧洞開挖產生棄渣，可能發生水土流失風險；施工中洞內涌水及砂石骨料加工、施工廢水可能產生廢水污染環境；施工中機械、車輛可能產生廢氣及施工區揚塵污染；施工車輛、機械、爆破產生噪聲污染；施工區產生擾動及地表植物破壞等影響。秦嶺生態環境保護不僅功在當代、利在當代，而且事關子孫后代福祉，關系陜西經濟社會可持續發展大計。如何解決上述問題，做到既不影響工程建設進度，又盡可能減少對生態環境影響，是整個社會共同關注的話題，也是抓好生態環保的核心所在。
二、引漢濟渭工程環境保護與水土保持工作目標和任務
引漢濟渭工程環評文件于2013年12月獲得環保部批復，根據批復的環評文件要求，環境保護工作主要包括以下內容：施工區及移民安置區“三廢”按照設計要求處理后達標；采取生態環境保護措施，修建黃金峽魚道、魚類增殖站、修建生態下泄水設施，修建三河口捕撈過壩設施、分層取水設施、生態下泄水設施及人工魚巢等；對受影響的保護區進行生態補償，對施工跡地、棄渣場等進行植被恢復和綠化，最大限度減免施工及運行對環境的影響。引漢濟渭工程環境保護總投資為68140萬元，其中環境保護靜態投資45000萬元，水土保持投資23140萬元。
三、引漢濟渭工程環境保護與水土保持工作措施
1.分析癥結，把握關鍵，為抓好生態環境保護工作奠定基礎
（1）建立長效機制，樹立常態管理意識工程建設期較長是引漢濟渭工程又一個特點。按照工程規劃，工程現狀水平年為2007年，近期設計水平年為2025年，多年平均年調水量10億m3，遠期設計水平年為2030年，多年平均年調水量15億m3。從2015年算起，到全面竣工仍有15年，如何長期抓好施工期間生態保護工作，是一個需要破解的問題。因此，突出工作重點，明確任務及目標，樹立長期管理意識，建立長效管理機制，抓好常態化管理，確保環境保護效果保持高水準、形成新常態在管理中非常重要。
①分析研究，抓住環境保護工作重點，做好5個方面控制工作。一是水污染控制。主要是建設砂石加工及廢水處理設施（豎流式沉淀池+多介質過濾器），處理后回用，禁排；建設生活營地污水處理設施（化糞池+生物接觸氧化+消毒+過濾），處理后作為中水回用，禁排；建設拌合站堿性廢水、車輛機械維修含油廢水處理設施（隔油池+中和池+沉淀池+多介質過濾器），處理后回用，禁排。二是大氣污染控制。拌和站料倉封閉，散裝材料進行密閉、圍擋、覆蓋；施工區配備灑水車；無雨日對汽車行駛路面勤灑水，每天3～4次，重要干道非雨日灑水不少于4～6次。特別是在兩側有居民點的道路段應更加注意灑水降塵。三是噪聲污染控制。在公路兩側居民點設置限速標志。對受交通運輸影響而聲環境超標的居民點修建隔聲措施，發放噪聲補償費。四是固體廢物污染控制。棄渣定期運送至按設計確定的棄渣場，沿途嚴禁隨意拋灑石渣。堆渣時要“先擋后棄”。棄渣完成后，及時進行平整、覆土和復耕或綠化。在施工區配置大容量塑料垃圾桶，收集各處施工人員的生活垃圾。施工人員產生的生活垃圾，嚴禁隨意棄于河內。設專人定時進行施工區衛生清理工作，委托當地環衛部門進行定期清運。五是生態流量控制。在導流洞進口封堵塔閘門后側墻上設置旁通管，下放最低需要的生態流量。在三河口水利樞紐、黃金峽水利樞紐分別建設不設閥門、不受人為控制的生態放水管，保證下泄生態水量不小于設計標準。
②長遠計劃，不斷提高管理水平和效果，使環境保護工作與社會需求形成有機統一。一是提供組織保障。建立組織機構，安排專業人員負責管理，為專職、長期、高效管理提供組織保障。二是提高管理水平。加強環境保護相關人員培訓教育，不斷補血增能，提高管理人員素質和能力，使管理人員在環境保護工作中更好地履職履責，不斷提高管理水平和效果，以期符合社會和廣大人民群眾的要求。三是前后結合統籌管理。統籌兼顧建設期與建設后供水期的環境保護工作，使兩者有機結合起來，保障環保工作管理和成效具備連續性。目前，引漢濟渭工程建設有限公司設立了移民環保部，對環保工作專職管理，為長期性、常態化管理奠定了基礎。（2）抓住關鍵工作，兼顧全面管理把握環保工作關鍵點是提高工作效率的重要途徑。針對人民群眾“求生態”“盼環?！钡南敕?，對干凈水質、綠色食品、清新空氣、優美環境等越來越迫切的需求，對引漢濟渭工程環境保護工作加以梳理，按照“分類區別，突出主要矛盾，統籌兼顧”的原則，不斷摸索，制定符合工程實際的管理辦法和工作計劃。
①加強陸生生態保護，重點是珍稀保護動、植物及古樹名木。一是做好施工方式和時間的計劃，避免在晨昏和正午爆破施工，以減小野生動物噪聲驅趕影響。施工期間加強取土場、棄土場、棄渣場防護，最大限度保護動物生境。在林區邊的路段加密綠化帶，防止燈光和噪聲對動物的不利影響。二是對施工人員加強《野生動物保護法》的宣傳教育，嚴禁獵殺捕食野生動物。三是施工臨時占地結束后及時清理場地，盡可能地增加野生動物的棲息地。
②加強水生生態保護，重點是加強珍稀保護魚類的保護。一是妥善處理工程棄渣、廢水和生活污水。施工時防止施工廢水直接進入河道。施工過程中應嚴格控制施工面積，保護濕生植物和底棲生物。二是合理安排施工時間，要避免在魚類產卵期間進行夜間施工。加強對施工人員的管理，嚴禁非法捕撈；施工期對粘性卵魚類產卵場保護，主要是應盡量減少對產卵場的碾壓占用，盡量保持其完整性，最大限度地保證產卵場的功能性。三河口水庫采取捕撈過壩、分層取水、人工魚巢、引水區魚類保護措施。三是在工程施工過程中，結合水保措施，盡量減小開挖、取料對地表的擾動。保存永久占地和臨時占地的熟化土，為植被恢復提供良好的土壤。根據工程造成的林地損失量，在異地栽培不少于原面積的林地。加強植物保護的宣教工作，嚴格執行秦嶺保護有關規定，征地范圍之外的林木嚴禁砍伐。四是將三河口水庫受影響的7株樹齡在100~250年之間的古樹，除銀杏采取一級保護外，其余古樹均采取三級保護。
③加強黑河水源地保護。一是嚴禁在水源保護區內設置臨時用地、棄渣、排放污水。施工廢水禁止隨意排放。5、6、7號支洞對外運輸道路緊鄰黑河水源保護區，施工棄渣運輸過程中應及時對施工受損路基及河岸進行整治修復，防止雨季水土流失污染王家河水質，影響黑河水源地質量。二是保護野生動物，合理安排施工時間，嚴禁高噪聲。設備夜間施工，施工車輛在保護區內盡量減少鳴笛。三是選擇當地優良的鄉土樹種草種為主，表層熟土回填至植被恢復區內。施工結束后，進行施工區植被恢復。四是施工期和運行期加強對大鯢、秦嶺細鱗鮭等保護動物的生境質量及種群變化情況的監測。加強施工人員的管理，禁止施工人員驚擾、傷害保護區的大鯢、秦嶺細鱗鮭及其他野生動物。在保護區設置7km圍欄。支洞鉆爆施工建議采用乳化炸藥，減少爆破震動和噪聲對大鯢、秦嶺細鱗鮭和黑鶴的干擾。五是建設陜西周至黑河濕地省級自然保護區陳河監督監測站，選擇典型的監測樣帶，對黑河濕地生態系統及保護物種種群及生境質量進行監測。
④加強自然保護區保護。一是臨時占地要采取“永臨結合”的方式，盡量縮小范圍，減少對林地的占用。二是采用乳化炸藥進行支洞鉆爆施工，減少爆破震動和噪聲對大熊貓等保護動物的干擾。合理安排施工時間，嚴禁高噪聲和強光設備在夜間施工。施工廢水禁止隨意排放，保護麻河濕地水質。三是施工結束后，對施工道路兩側、工區進行植被恢復。樹種、草種的選擇以當地優良的鄉土樹種草種為主，適當引進新的優良樹種草種。四是加強施工人員的管理，在保護區設置宣傳碑，禁止施工人員驚擾、傷害保護區內大熊貓及其他野生動物。五是建設陜西天華山國家級自然保護區和周至保護區監督監測點，選擇典型的監測樣帶，對保護區保護物種種群及生境質量進行監測。
⑤加強移民安置環境保護。一是移民搬遷安置要按照遠離一級水源保護區原則選點建設，避免造成環境污染導致第二次搬遷。二是建設移民安置區污、雨水收集處理設施，配備垃圾處理設施。三是進行三河口和黃金峽庫區的庫底清理工作，砍伐水庫淹沒線下所有林木，拆平移民搬遷后的房屋、圈舍、廁所、墳塋等，并按照移民搬遷安置驗收相關規定進行衛生處理并達標。
2.多措并舉，加強管理，切實推進工程區環境保護工作向前邁進
（1）建立健全規章制度，實行規范化管理為了促使引漢濟渭工程成為“天藍、山青、水綠”的典型工程，公司制定了環境保護工作相關規章制度，將2015年確定為“環境保護年”，明確了工程建設中環境保護工作的重要性，規范了環境保護工作的程序。
①制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環境保護與水土保持管理辦法》。建立管理制度，督促各施工單位切實落實環保措施，保護施工現場周圍環境，防止對自然環境造成不應有的破壞，減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區的污染和危害。
②制定《陜西省引漢濟渭工程施工期環境保護、水土保持工作基金管理辦法》。建立考核機制，激勵管理部門和施工單位以環境保護目標為導向，轉變作風，有效執行，提高工作效率和質量，促進部門間相互協同和各層次管理責任的落實。
③編制《陜西省引漢濟渭工程施工期環境風險應急預案》。建立健全突發事件環境應急機制，提高對突發環境事件的處置能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進工程建設區社會經濟全面、協調、可持續發展。
④管理部門強化監督檢查，建立環境保護長效監督檢查機制。由移民環保部牽頭組織，每月對所有施工單位進行檢查考核，對考核結果進行通報，對于發生環境污染事件、水土流失事件的單位，建立環境保護檔案，嚴格限定今后參與引漢濟渭工程建設，以此促進施工單位切實增強環境保護責任意識。
⑤組織施工單位編制分標段環境保護工作實施方案。各施工單位按照各標段的特點，參照環境影響報告書、水土保持方案報告書要求，認真編制環境保護與水土保持工作的實施方案，經過審核、評審后，作為環境保護工作實施的管控依據。（2）做好環境保護工程措施的落實規劃
①明確管理目標。一是維護工程所在江段現有水域功能，保護施工期黃金峽庫區、三河口庫區、輸水沿線水環境質量不低于現狀水質。二是工程涉及河段水質目標為Ⅱ類水，或未劃分水功能區的河段，現狀水質為Ⅱ類水的，施工期間廢污水應禁排；未劃分水功能區的河段，現狀水質未達到Ⅱ類水的，施工期廢水排放執行《污水綜合排放標準》（GB8988-1996）一級標準。三是在施工期間，按照《建筑施工場界環境噪聲排放標準》控制施工場地作業噪聲，并將施工生活區和交通干線公路旁的噪聲控制在《聲環境質量標準》要求范圍內。四是控制施工區和移民安置區的植被破壞活動。五是做好施工區跡地恢復和臨時用地恢復。
②分解管理任務。一是根據環境影響報告書及其批復意見，落實制定工程招標、投標文件及合同文件中相關環境保護條款，保證環境保護措施納入工程施工文件。二是貫徹執行國家有關環境保護方針、政策及法規條例，對施工區環境保護工作實施統一管理。三是編制環境管理工作計劃，開展環境監測，整編監測資料，建立工程生態與環境保護信息庫。定期編制環境質量報告，報送上級主管部門和地方環保部門。四是加強施工期生態保護和污染防治管理工作。匯編施工期生態保護和污染防治管理規定，提出控制施工污染源排放的具體措施和要求，提出施工期水質保護、水土保持、土地資源保護、水生物保護、植物保護和生態景觀保護的具體要求，根據工程施工進度，提出施工期生態環境保護措施和環保設施實施進度。五是委托具有相應資質等級的環境監理部門，開展施工期環境監理工作，負責協調處理施工過程中的環境糾紛和環境污染事故。會同地方環保部門進行環境監督與檢查，監督施工合同環境保護條款的執行情況。六是加強環境保護宣傳教育，提高工程環境管理人員的技術水平。協同環境監理單位，監督安置區環保措施執行情況。
環境保護稅法范文3
[關鍵詞]水電開發 生態環境 影響 保護
[中圖分類號] X171.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-223-2
我國是一個水資源蘊藏極為豐富的國家，原因不僅在于我國擁有黃河、長江、珠江等眾多流量大、流域面積廣水系，還在于我國地勢西高東低呈三級階梯的巨大落差。水能資源是一種天然的可再生的能源，也是最清潔的能源之一，因此水電資源是一種理想的能源的獲取途徑。但是隨著人類改造自然的能力不斷提升，特別近些年水電開發事業的蓬勃發展，對生態環境的負面影響不斷擴大，地理環境趨于惡化，不少與生態環境相關的問題也顯現出來。水電事業與生態環境相互影響，如何協調好二者的關系，既能夠充分開發水能資源，為社會經濟發展提供源源不斷的動力，又能做好水利水電工程區當地的生態環境保護工作，已成為能源開發的一個關鍵點。
1水電開發與生態環境的相互影響
水電開發對生態環境有一定積極作用，如緩解水資源時間分配不均，增加人工濕地等等。同時也存在消極作用，大壩、水電站等一些水利工程的修建，勢必會影響生態系統維持所需的物質循環、能量流動和信息傳遞這三大功能，進而擾亂當地原有的生態系統結構，例如攔蓄河水，阻止或延緩水能從勢能的轉化；阻斷魚的洄游路徑等。當這種影響超過一定限度時，特別是在自然生態環境脆弱的地區，必然會打破生態系統的平衡，給生態環境帶來不可估量的負面效應。
水電開發對生態環境的影響主要體現在以下幾個方面：
1.1改變局部小氣候
水電站攔壩蓄水，水面面積擴大，蒸發量也將增大，從而提高了空氣濕度，最后導致局部降水量增多。而且由于水相較于巖土比熱容更大，水體對周圍環境微氣候的調節作用更加顯著，大面積水體代替了原先的陸地，通過升高最低氣溫、降低最高氣溫，減弱氣溫的日較差和年較差，從而對區域氣溫產生一定的影響。此外，由于水面比地面更加光滑，近地面大氣運動所受到的摩擦力降低，風速將會顯著上升。
1.2改變河流特征
大壩水庫雖然有利于調節水資源的時間分布不均，但一定程度上改變了河流的理化性質。由于河流被攔截，流量減小，流速下降，水中泥沙提前沉積導致河床上升，水壩上游水位上升，下游水位相對下降。如黃河上游龍羊峽、劉家峽兩水庫可將40～50億m3水量從汛期調至非汛期，使汛期水量占年徑流量的比例由62%降到40%；而三門峽、黑石關、小董汛期水量占全年水量的比例由1950～1960年的60. 0%降至1986～1993年的45. 9%，而汛期沙量占全年沙量的比例卻從84. 8% 上升至91. 4%，“小水帶大沙”，影響到河床中泥沙輸移和沉積[1]。
1.3破壞生物多樣性
由于水庫蓄水導致河流水位上升，河流上游兩岸處于水位線以下的陸地被淹沒，某些地勢較高的地方還可能形成孤島，例如三峽水庫蓄水，白帝城由“半島”變成四面環水的“孤島”。這對于陸生動物來說，棲息地面積大幅度減少，不得不離開原有的地區而向外遷移，而一些生長在河流兩岸地勢較低處的陸生植物也會被上升的河水淹沒而死亡。另一方面，由于水庫上下游水深的變化，以及攔蓄河水導致的河流理化性質如流速、水溫、含氧量等的變化，水生環境發生改變，水生生物也可能被迫遷移或者由于不適應而死亡。此外，大壩隔斷大江大河，對一些洄游性魚類的種群繁衍造成威脅。
1.4誘發自然災害
水電工程改變了當地的地質構造，引起的自然災害主要為地質災害。水庫誘發地震的兩種主要機理，第一種是水庫蓄水后水體重力產生的靜水壓力對壩區地下巖體的加載，造成巖石斷裂錯動而引起地震；第二種機制是由于水庫蓄水造成巖石中孔隙壓增大有效應力下降而引起巖石破裂錯動產生地震[2]。另外，水庫水位上下急劇變動，水體對坡地的壓力加大，也會促使斜坡和岸坡發生滑坡。
生態環境的好壞與否決定了水電開發的效率和持久性，生態環境一旦惡化也必定會影響水電工程的正常運作。例如，如果一條河流水體受到污染而嚴重酸化，則會對發電機組造成強烈腐蝕，設備的使用壽命降低，大大增加了維護工作，并且極易使設備故障而導致嚴重后果。如果水電站由于開發不當導致周圍土壤結構性質改變，將會對大壩的穩固性造成威脅，嚴重者可能潰堤。良好的生態環境能夠保障水電工程的正常運行，只有與生態環境相協調，才能充分保障可持續發展。
因此，生態環境和水電開發的影響是相互的，也是多方面的。
2協調水電開發與生態環境保護
《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出“在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電”，突出強調了做好生態保護工作對于水電可持續發展的重要性，是我國今后一段時期做好水電開發生態環境保護工作的重要指導思想[3]。
協調好水電開發與生態環境之間的關系，可從以下幾個方面進行：
2.1端正態度，加強生態環保意識
我國當前正處于城市化、工業化高速發展的階段，對能源的巨大需求日益劇增。面對水電開發過程中可能產生的環境問題，水電工作者不應該想著如何逃避責任，而是如何采取有效的措施使對生態環境破壞最小化。既不能為了發展水電而盲目的破壞環境，也不能為了保護環境而放棄水電事業。近年來，全國各地大肆修建水電工程，一些地方政府為了增加財政收入，對許多無證開發的水電站不置可否，甚至是開綠燈，完全沒有意識到這種亂建、違建的現象對當地生態環境的破壞程度。一些水電投資方，要么打著法律的球，要么對國家的法律法規置若罔聞。政府以及水電建設方、投資方的觀念不端正，履行責任不自覺，生態環境破壞問題也得不到有效控制。因此首先要牢固樹立“生態優先、統籌考慮、適度開發、確保底線”[3]的原則，要意識到破壞生態環境不僅是對社會的失責，也是對子孫后代利益的損害。
2.2提高效率，建設科學的水電工程
“合理可行型”工程規劃 在水電工程的設計階段，要根據當地生態環境的特點，結合測繪、地質、水利水電等專業部門，充分利用地形、地質和水文條件，合理規劃設施結構布局，把工程建設可能給生態環境帶來的不利影響降到最低。工程的設計要科學可行，還要做到不影響其他生物的生存，比如水電站橫斷大江大河時，設計洄游魚類安全過壩通道不影響其繁殖。
“環境友好型”工程施工 水電建設是大型而且相對長期的工程，在施工中要采用科學合理的技術措施，盡量減輕對生態環境的破壞程度，不得隨意占用耕地、林地，對可能影響到動物或者珍稀植物進行就地保護或者遷移。在水電站建設期間，大量建筑材料需要運輸，材料的原產地和堆放地都會對陸地生物體產生直接或間接的影響，應盡量減少受影響的陸地范圍，并提供實物支付或等價替換的保護措施[4]。工程竣工后，應進行環保驗收，驗收通過后才能投入正式使用。
“生態協調型”工程運轉 水電工程必須要與生態環境長期協調共存，制定一套合理的運行機制，才能使水電開發取得的效益最大化。水電站的運行要樹立全局觀念，堅持生態優先的原則，合理調節流量，實時監測水質變化情況和生物生存情況，實現對水資源的合理開發和保護。
此外，水電開發還可以充分借鑒國外的經驗，如瑞典和歐盟的“綠色水電”認證制度，美國的“低影響水壩”評估，對我國的水電開發具有重要指導和參考意義。
3結語
目前我國水利水電工程的大規模開發修建，正是社會對能源的強大急切的需求造成的。協調水電開發與生態環境保護的問題，溯之根本，就是提高能源利用效率的問題。能源的利用效率提高了，水電工程的負擔也就相應減小，由此對自然環境的負面影響也會減輕。
生態環境保護是一個長期而艱巨的問題，也是無法避免的問題。只有高度重視水電開發與生態環境協調發展的問題，采取切實可行的措施，水電事業才能健康、高效的發展，才能為社會發展和進步提供源源不竭的動力。
參考文獻
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環境保護稅法范文4
【摘要】 目的 探討用飽和水溶液法制備葛根素的β環糊精包合物的最佳工藝。方法 運用飽和水溶液法制備葛根素β環糊精包合物，并采用紫外分光光度法測定葛根素含量，紫外光譜、紅外光譜驗證包合物。結果 通過正交試驗得到最佳制備工藝為葛根素與β環糊精投料比為 1∶1，包合時間為3h，包合溫度為60℃，包合率可達94%。結論 飽和水溶液法制備葛根素β環糊精包合物工藝簡單可行，適用于葛根素口服制劑的改進。
【關鍵詞】 葛根素；β環糊精包合物；正交試驗
ABSTRACT
Objective
To discuss the optimum technology of saturated water solution in preparing β-cyclodextrin inclusion compound of puerarin. Methods
Ultraviolet spectrophotometry was applied to detect the content of puerarin， and ultraviolet spectrum and infrared spectrum were applied to verify the inclusion complex. Results
Orthogonal test worked out the optimum preparation process: the feed ratio (mol ratio) of puerarin and β-cyclodextrin was 1:1， the inclusion time was 3 hours and the inclusion temperature was 60， then the inclusion rate reached 94%. Conclusions
Satureated solution is of simple application in the preparation of β-cyclodextrin inclusion compound of puerarin， and it is suitable for the improvement of puerarin oral preparation
KEYWORDS puerarin β-cyclodextrin inclusion compound orthogonal test
葛根素（puerarin ，PU）是從豆科植物野葛、甘葛藤根中提取的一種黃酮甙，在水中溶解度為0.011 mol／L。具有擴張冠脈血管、降低血壓和心肌耗氧，抗心律失常和明顯限制心肌梗死范圍等藥理作用，臨床上對高血壓、心絞痛、急性心肌梗死和視網膜靜脈阻塞、突發性耳聾等疾病有較好的療效［1］。本品靜注，在動物體內分布廣，消除快，不易積蓄，無代謝飽和現象［2］。大鼠灌胃后，24 h自糞及胃腸道內容物回收的藥物為劑量的37.3％ 。正常成人口服葛根素后36 h僅有0.79％從尿排出，72 h時自糞排出劑量的73.3％［3］。表明葛根素由于溶解度低，口服吸收程度較差。為提高PU生物利用度，考慮制備β環糊精（βCD）包合物，為進一步研究提高PU生物利用度和尋求改進PU的劑型方法提供基礎。
1 儀器與試劑
電子天平(F1004，上海金科天平)；數顯恒溫水浴鍋（HH2，國華電器有限公司）；攪拌器（JJ11增力電動攪拌器，金壇市醫療儀器廠）；循環水真空泵（SHZⅢD，上海亞榮生化儀器廠）；紫外分光光度計（UV1102，上海天美科學儀器有限公司）；紅外測定儀（FTIR8400S，日本島津公司）；真空干燥箱（DZF—6090，上海精宏實驗設備有限公司）。PU標準品(中國藥品生物制品檢定所提供) ；PU原料藥（批號：20060915，成都天源天然產物有限公司）βCD（分析純，成都科龍化工試劑廠）；95%乙醇（分析純，成都科龍化工試劑廠）；無水乙醇（分析純，成都科龍化工試劑廠）；Kbr（紅外壓片）；蒸餾水（自制雙蒸水）。
2 方法與結果
2.1 葛根素βCD包合物的制備工藝
2.1.1 包合物制備 精密稱取βCD 10.005g，加入125ml雙蒸水， 在一定溫度恒溫水浴中攪拌溶解，溶液由乳白色變為澄清為止，為a溶液。取一定量的葛根素，加入10ml 95%乙醇，在一定溫度下攪拌，制備成混懸均勻溶液，為b溶液。將b溶液緩緩加入a溶液中，在恒溫條件下，轉速約為150r／min，攪拌一定時間，取出后，放冷至室溫并放入冰箱中（4℃）冷藏24h，使βCD包合物充分析出。將包合物從冰箱中取出，用抽濾器抽濾，先后以少量雙蒸水和無水乙醇沖洗濾餅并收集濾液，將抽濾得的濾餅放入真空干燥器中干燥，55℃干燥10h即得。
2.1.2 正交試驗 為優選包合工藝，設定條件A(βCD與葛根素比率)、條件B（包合溫度）、條件C（攪拌時間）3個因素為考察對象，進行正交試驗，以葛根素的包合率為指標，以求最佳包合工藝。見表1、表2。
表1 因素水平表（略）
由表1表2可知，最佳工藝為A3B3C3，即葛根素與β環糊精投料比為 1∶1，包合時間為3h，包合溫度為60℃，包合率可達94%。
2.2 包合物中葛根素的含量測定
2.2.1 紫外檢測波長的選擇 精密稱取葛根素標準品10 mg于100 ml量瓶中，以95%乙醇5mL 溶解，以雙蒸水定容。再取5ml于100 ml量瓶中，以雙蒸水定容。掃描測定其在200～500 nm范圍內的紫外吸收光譜。結果顯示，PU在(250 ±2) nm 有最大吸收，而βCD 在此波長處無干擾。配置PUβCD包合物溶液，其吸收光譜與PU標準品吸收光譜一致。因此，確定250nm為藥物的檢測波長。
表2 正交試驗表（略）
2.2.2 標準曲線的建立 精密稱取葛根素標準品5.0mg，置于25ml容量瓶中，用雙蒸水溶解并稀釋至刻度，得到濃度為0.2mg/ml 的PU溶液，作為母液。再取5ml于25ml量瓶中，以雙蒸水定容，得到濃度為0.04mg/ml 的PU標準溶液。然后再取1、2、3、4、5、6ml于25ml量瓶中，以雙蒸水定容并在250nm處分別測定A值。再對A-C作圖，得一標準曲線為y=63.375x + 0.0083 R2 = 0.9995。
2.2.3 含量測定 將包合物從冰箱中取出，用抽濾器抽濾，先后以少量雙蒸水和無水乙醇沖洗濾餅并收集濾液，將抽濾得的濾餅放入真空干燥器中干燥，55℃干燥10h即得。將收集的濾液置于錐形瓶中，吸取20μl濾液于100ml容量瓶中，將濾液稀釋到5000倍，在250nm處測定A值為0.449，包合率為94％。
2.3 葛根素βCD包合物形成驗證分析
2.3.1 紫外分光光度法 將葛根素、葛根素包合物、物理混合物在200～300nm做紫外掃描。結果表明葛根素在250處吸收峰明顯，而葛根素β環糊精包合物在紫外區無明顯吸收峰，說明葛根素已被βCD包合形成了包合物。
2.3.2 紅外分光光度法
2.3.2.1 壓片 將KBr研細，(20N)液壓成片，作為空白片，壓30～60s，以下相同。
取KBr和βCD，（βCD少量）混合，混合均勻，(20N)液壓成片。
取KBr，βCD，葛根素物理混合，混合均勻后，(20N)液壓成片。
取包合物（少量）和KBr，混合均勻后，(20N)液壓成片。
將壓好的片在紅外測定儀上測定，得到相應的紅外圖譜，比較得到的4個圖譜，判斷包合物中是否有葛根素（葛根素紅外特征吸收峰在1700 cm-1左右）
2.3.2.2 紅外分析結果
葛根素紅外圖譜（略）
βCD紅外圖譜（略）
物理混合物圖譜（略）
包含物紅外圖譜（略）
結果說明由樣品的紅外圖譜與葛根素、β環糊精、物理混合物的紅外圖譜比較可以看出:樣品在1700cm-1左右處有特征吸收峰，葛根素純品特征吸收峰也在1700cm-1左右， 說明包合物中有葛根素存在。同時樣品的紅外圖譜上葛根素的基團紅外吸收特征峰已消失，說明制得的葛根素β環糊精包合物中葛根素已完全包合進去。
3 討論
藥物在水中溶解度低或性質不穩定時，藥物制劑的開發及生物利用度將受到限制和影響，利用βCD與藥物的包合作用增加藥物的水溶性和穩定性是多年來廣泛研究的方法［4］。環糊精在水中溶解度小，最易從水中析出結晶，故為最為常用的包合材料。應用新型輔料βCD包合技術是中藥制劑工藝研究新興發展的一門技術［5］。
由于葛根素水溶性和脂溶性都較差，在水中溶解度為0.011mol/L，口服給藥吸收速度和程度均較差，生物利用度很低，其臨床應用受到限制。因此，將葛根素制成包合物不但可以提高藥物的溶解度和生物利用度，而且能夠對葛根素的藥物劑型、給藥途徑進行改進，提高病人的依從性，從而提高治愈率。本試驗采用飽和水溶液法進行包合，操作方便，設備要求不高，便于工業化生產［6］。根據上述結果可初步得到包合物，但還不夠完善，制備工藝還有待進一步研究，從而得到更好的包合物，同時，為進一步研究提高PU生物利用度提供基礎。故采用β環糊精制備葛根素包合物這一工藝設計具有很大的應用前景。
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環境保護稅法范文5
關鍵詞：水利工程建設；生態環境保護；可持續發展；優化措施
在水利工程項目建立過程中，對于環境的影響不容小覷，盡管其對于發電項目、調蓄洪峰項目以及灌溉項目都有深遠的影響，卻存在嚴重破壞生態資源的問題。從長遠發展角度分析，其中存在一定的問題，需要相關項目管理人員針對具體問題進行集中處理和綜合管控，真正實現經濟效益和社會效益的雙贏。
1水利工程建設項目和生態環境可持續發展的聯系
水利工程建設項目的興建主要是對地下水和地表水的綜合調控，能在解決相關水資源問題的基礎上，集中優化水資源地區的管理模型和管理效果，并且集中處理分布不均勻的問題，真正實現自然災害的有效規避和處理。正是基于此，水利工程建設項目的建立和運行要貼合環境發展需求，在滿足自然條件要求的基礎上，對環境進行綜合分析和集中處理，保證建設方案能都符合實際。水利工程建設是生態環境可持續發展的客觀要求，對于生態環境的定位，結合實際生存和發展基礎，僅依靠自然力量不能完全抵御自然災害的威脅，而且多數生態環境的破壞往往都是人為造成的。相關管理人員要針對水利工程項目進行資源的合理化應用，集中管理生態控制模型和水利工程建設的運行維度，具有非常重要的作用。在水利工程建設項目開展過程中，能有效改善和彌補水旱災害問題，也能一定程度上解決水資源分配不均勻的問題，實現生態環境的可持續發展，并且確保相關運行維度和管理模型之間建立切實有效的管控措施。可持續性發展的生態環境是水利工程項目的保障體系，在水利工程項目建立中，要根據自然條件的基本情況制定相應的管控機制和管理框架。相關項目管理人員要以水利工程和生態環境和諧共處為基本原則，減少惡性破壞[1]。
2水利工程建設項目對生態環境可持續發展的影響
2.1正向影響
在水利工程建設項目建立過程中，要杜絕污染型發展趨勢，減少對環境的破壞，才能真正提高其環保價值。值得注意的是，在水利工程項目建立和運行過程中，蓄水發電以及灌溉項目都會提升地區的經濟效益，真正實現整體管理效果和管理實效性的最優化。正是借助水利工程建設項目，能有效提升環境對于自然災害的抵御程度，確保整體管理模型和管理幅度的最優化，也一定程度上保證了生活環境以及生產環境舒適度的升級。另外，在水利工程建設項目中，水庫建設能有效對河流的凈流量進行深度管理，并且在枯水期進行集中防水，從而一定程度上提高整體下游河流的自凈能力，切實維護整體水庫建設項目的運維體系[2]。
2.2負面影響
水利工程項目建設結構在可持續發展運行維護體系中，對于環境存在一定的影響。
（1）水庫的建立和使用，導致區域性的大面積停滯水域，而水庫在光照條件下，逐漸形成新的水域環境。相較于自然河流就會出現差異性，甚至會對周邊自然環境以及社會生產環境產生影響，就需要相關部門結合實際需求，建構切實有效的管理機制和管理措施。另外，若是相關設施的管理人員在管理機制和措施方面存在問題，都會導致水庫蓄水出現問題，甚至使得上游被淹沒，也就使得水庫周邊的建筑以及景觀結構存在被淹沒的安全隱患，對環境的可持續發展帶來負面影響。
（2）在水利工程建設項目運行過程中，對于生態平衡會產生一定程度上的影響，生態環境的基本參數會變得較為脆弱，甚至會出現不可估量的生態環境問題，嚴重影響了生態環境的可持續發展效果。
（3）在水利工程建設項目運行過程中，由于基礎設施的建立，會對生物自然生長帶來影響，甚至會破壞一部分生物賴以生存的活動空間，導致生物滅絕，對于自然環境中生物多樣性以及基因多樣性都會產生不良影響，破壞生態環境的可持續發展水平[3]。
3優化措施
3.1建構積極的維護體系
在水利工程建設項目運行和操作過程中，相關項目管理人員要結合實際需求，建構切實有效的管控措施。加之水利工程項目的規模和涉及范圍較大，相關技術人員要結合實際需求和項目管理措施，積極落實維護體系和運行措施，減少工程項目開展對于生態環境可持續發展帶來的影響。另外，為了進一步保證水利工程項目建設結構和運行維度的順利開展，真正實現水利工程建設項目和生態環境的和諧發展，就要建立健全切實有效的評價機制和維護體系，從而保證其發揮其實際價值，并針對具體工程管理行為建立相應的管控和糾正措施[4]。
3.2完善有效的制度框架
對于生態環境可持續發展項目的保護，不同的人群存在不同的見解和認知水平，因此，要想統籌管理項目，就要從思想意識層面提高相關人員的環保意識，建構切實有效的管控機制和管理措施。并且，在制度框架體系內，落實科學化管理要求，制定保護生態環境可持續發展的有效政策，從而維護制度的實效性，對其進行綜合評價和綜合管控，也要對工程建設以及生態環境保護提供有價值的管理建議。值得一提的是，在水利工程建設過程中，要對有利影響以及負面影響進行綜合考量，從而建構更加具有實際價值的合理化運行方案[5]。只有對水利工程項目中的具體環節進行集中處理和綜合管控，才能進一步實現生態效益和社會效益的雙贏目標。要保證水利工程建設項目對環境的破壞程度最低，以制度約束工程項目的運行行為，實現整體運維體系的全面升級。
3.3強化水土保護工作
除了規范施工管理行為和項目管控要求外，針對水土保持工作，也要提升重視程度，特別是對生態環境較為脆弱的區域，要提升重視程度，就要集中升級建設實踐活動，保證水利工程項目的實效性能得到有效發揮，并且結合水土資源的合理化運用，真正實現生態環境和水利工程項目的協同發展[6]。
4結束語
總而言之，要想從根本上提高水資源管理水平，就要深度貫徹落實宏觀管理機制和全面環保意識，建構協調發展的運行體系和管理模式。利用保護措施從根本上減少生態環境受損的幾率，并且建立生態化水利工程建設項目，綜合處理生態效益、社會效益以及經濟收益之間的關系，確保整體管理維度和管理效果的最優化，也為生態環境可持續發展奠定堅實基礎。
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環境保護稅法范文6
關鍵詞：水利工程建設；生態環境保護；可持續發展
中圖分類號：U641.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7973（2016）03-0067-01
雖然我國部分區域水資源較為豐富，但相對于我國人口數量和地域面積而言，我國沒有形成完善的節水用水意識，致使水資源浪費較為嚴重。為了改善這一情況，需要注重水利工程的建設。雖然水利工程建設能夠有效促進我國經濟的發展，但其同時還會對生態環境產生一定的影響，因此在進行水利工程的建設中，還需要注重保護生態環境的可持續發展，即做到水資源與生態環境的協調。
1水利工程建設對環境所產生的消極影響
在水利工程建設中，主要是將大量的水體集中水庫中，從而使水位升高、水壓增大，過大的水壓會對周邊的地殼產生影響，從而出現相應的地質問題，嚴重還會引發地震。因此在水利工程建設中，會導致整個庫區被淹沒，從而直接對周邊地區的生態環境造成嚴重的破壞，如影響生物的生存，影響魚類的繁殖等。當水利工程建設完成后，會對周邊地區的自然氣候規律產生影響，由于大量水體的集中，會使該地區的溫度和濕度出現一定的變化。
水利工程建設完成后，會對下游河道的流量產生影響。如水庫存蓄洪水時，也會存蓄非汛期的基流，從而對下游河道水位產生影響，甚至致使其出現斷流的現象。同時水利工程建設完成后，還會導致下游湖泊易于涸，以及對水產養殖業和航運業造成較大的影響。當水庫蓄水后，輸水渠量側的水分會滲透地下，導致地下水水位升高，致使周邊土地出現鹽堿化或沼澤化等問題。
2水利工程建設對環境所產生的積極影響
一般水利工程建設完成后，短時間內不會對生態環境造成較嚴重的影響，但卻可以在短時間內提高社會效益。而且隨著水利工程建設的完成，其能夠發揮水利灌溉、防洪排澇等作用，即起到減少自然災害的作用，使人們生活在比較穩定的環境中。相對于水利工程起到的作用，水利工程建設所需要的資金投入，比其他工程都較低，且不會造成嚴重的環境污染。我國水資源分布非常不均勻，通過水利工程建設，能夠有效改善我國水資源分布不均勻的情況，如進行跨流域調水，可以很好的解決相應地域的水資源危機問題。我國宏大的水利工程，南水北調工程，明顯改善了我國南北地區水資源分布不均勻的問題。
3保護生態環境可持續發展的措施
3.1建立健全生態環境影響評價體系
為了保護生態環境可持續發展，在進行水利工程建設時，首先要注重生態環境影響評價體系的建立，并保證其健全性。水利工程建設工程師要注重對建設地點及周邊環境的勘察，并對水利工程建設期間以及水利工程建設完成后將會對生態環境產生的影響作出詳細的評估。水利工程設計師在進行水利工程的設計時，需要充分考慮生態環境保護原則，并利用相應的措施，減小水利工程建設對生態環境所產生的不良影響。
健全的生態環境影響評價體系需要包括經濟和生態環境的評估，保證水利工程既能夠實現經濟效益的發展，又能夠實現生態環境的保護，并能夠推動其自動的發展，因此相關工作人員需要全面考慮社會因素、環境因素、經濟因素等制定完善的生態環境影響評價體系，從而明確水利工程建設的可行性。
3.2加強水利工程的選址和建設規劃
由于水利工程建設會導致相應的河流流域出現一定的變化，因此在進行水利工程的設計時，需要注重對河流的規劃和評估，確保滿足生態環境可持續發展。水利工程的選址工作極為重要，雖然水利工程建設或多或少會對周邊的生態環境造成一定的影響，但為了將影響降到最低，需要選擇對生態環境影響相對較小的地域，同時需要注重移民率的降低。榱搜窈俠淼乃利工程建設地址，相關工作人員需要在初期就做好建設規劃工作，并對相應的地址進行評估和估計，從而選擇影響最小、最利于水利工程建設的地址。
