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勞動保障局范文1
一、重點工作任務指標全部超額完成
截至20*年底，累計開展各類職業技能培訓21505人次，開發社區就業崗位17757個,12504名城鎮登記失業人員實現了就業，其中就業困難人員4910名，204戶零就業家庭實現至少一名成員就業。城鎮登記失業率為0.86%。困難群體就業得到有效幫扶，區域就業形勢穩中趨好。
參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險的人數分別達到647052人、696468人、530356人、520875人、323390人。五項社會保險基金累計征繳達到71.05億元，與上年相比增加13.15億元，增幅為22.7%，收繳率達到99%。五項社會保險支出合計49.25億元，與上年相比增長7.83億元，增幅為18.9%。社會保險保障范圍進一步擴大，各項社會保險運行平穩。
接待來信來訪來電咨詢35560人次。勞動監察受理案件912起，勞動仲裁受理勞動爭議案件1311起，結案率為100%。發揮綜合調解作用，930起案件通過調解得以解決。169家企業成為和諧勞動關系單位。區域勞動關系保持基本和諧，勞動者合法權益得到進一步保障。
二、勞動保障八項工程取得新進展
20*年，在完成好各項日常工作任務的同時，按照*作為首都功能核心區對民生工作高品質的要求，深入開展改革創新，實施了八項工程。
一是實施困難群體就業幫扶工程，促進困難群體實現就業。加大資金投入，開展對困難群體的就業援助，促進低保失業人員和殘疾失業人員就業。建立零就業家庭動態管理服務機制，使零就業家庭實現動態“脫零”。在實施困難群體幫扶工程中，積極創建充分就業社區。目前，全區33個社區成為充分就業社區。為激發社區就業服務活力，開展了社區就業服務“十百千”活動，全區評選出14名“優秀職業指導員”，1*名“優秀創業者和吸納就業標兵”，每個街道開發就業崗位均超過1000個。
二是實施勞動者職業技能素質提升和創業帶動就業工程，使區域就業結構矛盾得到初步緩解。對2434名登記失業人員開展持續性技能培訓，對17*名殘疾人開展適宜性技能培訓，對8218名在職人員開展提升性職業技能培訓，對9146名農民工開展適應性技能培訓，提高了勞動者就業能力和就業穩定性。探索*區創業新途徑、新項目，不斷推進信用社區建設，完善小額貸款政策。通過信息服務、政策扶持、項目推介、跟蹤指導，鼓勵和引導有創業愿望的失業人員自主創業。20*年累計發放小額貸款21筆105萬元，幫助2511人成功創業，帶動3887人就業。創業帶動就業的效果開始顯現。
三是實施就業管理服務模式創新工程，促進了勞動者公平就業和體面勞動。深化集團化運作模式，規范職業介紹中介機構和民辦職業技能培訓機構服務行為，為勞動者營造平等、高效的市場就業服務環境。深化會員式助理服務，拓展服務內容，優化服務流程，為勞動者和用工單位提供個性化、多層次、全方位的服務。20*年，會員式助理服務發展會員單位112家，為1*33名城鄉個人會員推薦成功就業。深化城鄉“手拉手”就業協作模式，在與延慶、密云、大興、房山四區縣的就業協作中，把招聘會辦到邊遠山區鄉鎮，把崗位送到農民朋友的家門口，既滿足了用工單位需求，又降低了農民工求職成本，促進了有序流動。同時，加強外埠勞務基地建設，拓寬外地農民工跨區域轉移就業渠道。
四是實施社會保險擴大保障范圍和提高待遇工程，讓更多的群眾享受經濟社會發展成果。加強對用工單位的指導和監督，區域參加社會保險人數穩步提高。20*年，我區參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險人數，分別比上年增加5萬人、6.7萬人、3.2萬人、6.8萬人、1.8萬人。社會保險待遇水平不斷提高，在20*年7月提高養老金的基礎上，2008年1月又再次提高了相應待遇標準，目前全區退休人員月人均養老金達到1691元。同時，20*年還提高了退養費及失業保險、工傷保險和生育保險待遇水平，使更多群眾享受了改革發展成果。
五是實施醫療保險制度改革工程，醫療保障向覆蓋全體城鎮居民轉變。將城鎮無醫療保障老年人和學生兒童納入大病醫療保險保障范圍，醫療保險實現由保障勞動者向保障全體居民轉變。我區9.4萬名老年人和學生兒童參加了大病醫療保險。其中，6220名困難群眾參加大病醫療保險個人繳費由財政負擔，保證了他們能夠納入醫療保障范圍。截至20*年底，有822人次報銷了醫療費，報銷金額260.6萬元。實施醫療費報銷方式改革，通過發放醫療手冊條形碼，實施門診醫療費數據上傳，為今后實現門診醫療費刷卡結算打下了基礎。20*年，共審核基本醫療保險醫療費報銷單據463248份，比上年增加158914份，增幅為52.2%。深化社區慢性病綜合管理試點，參加試點的社區衛生服務站由19家擴大到32家，試點病種擴大到七種，更多群眾特別是退休人員在社區進行常見病和慢性病診治，在一定程度上緩解了群眾看病難、看病貴問題。
六是實施社會保險經辦模式改革工程，社會保險管理服務效能進一步提高。在全市“社保”與“醫?！毙畔⑾到y尚未合并之前，針對養老、失業、工傷、生育四項保險基金與醫療保險基金分別征繳，給單位帶來諸多不便的問題，20*年7月，我區在前期試點的基礎上，對內部辦事機構進行調整，實現了養老、失業、工傷、生育、醫療五項社會保險基金征繳由一個部門統一辦理，方便了參保單位，提高了辦事效率。我區還在全市率先開展了養老、失業、工傷、生育四項社會保險待遇支付方式改革，實行了“一窗式”辦理。
七是實施勞動者權益保障工程，進一步促進區域勞動關系和諧穩定。發揮勞動保障各個服務窗口的功能，向勞動者提供全方位勞動保障服務。完善、監察、仲裁和社會保險稽核四位一體的勞動爭議快速調處機制，保障勞動者在勞動合同、工資、社會保險等方面的合法權益。開展主動服務和延伸服務，堅持疑難案件會商制度，千方百計幫助企業和群眾解難事、辦實事。大力宣傳《勞動合同法》，推進勞動合同制度和工資集體協商制度，指導和幫助企業規范用工。開展創建和諧勞動關系單位活動，營造良好的用工環境。加大農民工維權力度，開展農民工工資支付情況專項執法檢查，在建筑施工企業中建立農民工工資預留賬戶，從源頭上遏制和減少拖欠農民工工資行為，維護農民工合法權益。完善立體化勞動關系調控體系，形成勞動、公安、建委、工會、街道聯動機制，確保突發性得到快速妥善處理。
勞動保障局范文2
主要預期指標是：城鎮登記失業人員再就業率達到70%以上，登記失業率控制在2%以內；開發社區就業崗位10000個；經認定的就業特困人員95%以上得到安置；社會保險基金收繳總額比上年增長10%以上；各項社會保險基金收繳率達到98%以上。
主要工作任務有以下四個方面。
一、協調運轉，加快發展，開創新形勢下就業與培訓工作新局面
堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境，鼓勵企業創造更多的就業崗位。今年我們將整合就業與培訓資源，實施“牽手工程”，打造職業介紹、職業指導、職業培訓、職業技能鑒定“一條龍”服務模式。工作任務目標是“三萬三萬三千五，七零七零二點零”，即：全年新增就業崗位30000個，培訓各類人員30000人，安置“4050”就業困難人員再就業3500人；失業人員再就業率達到70%以上；“4050”就業困難人員再就業率達到70%以上；登記失業率控制在2%以內。工作措施概括為“一點、一網、一平臺”。
——找準就業與培訓的結合點，全面提高勞動者素質。發揮培訓促進就業、穩定就業兩大功能，提高就業質量。一是要以高技能人才培訓為重點，全面提升技術工人隊伍整體素質。倡導體面勞動理念，緩解就業結構性矛盾。建立健全有利于高技能人才成長的激勵機制，推行培訓、考核、使用、待遇相結合的企業用人機制。落實職業資格準入制度，鼓勵在職職工學習、掌握相關的第二、三技能。二是要在定崗培訓上取得突破。在“經濟強區”戰略實施中，圍繞經濟發展的增長點和城市建設、社區就業崗位開發，堅持“定向招生、定單培訓、定崗就業”，提高失業人員的就業能力和再就業安置的穩定性。三是要以市場需求為導向，指導各類職業培訓機構適時調整辦學方向，增強培訓的實效性；研究探索網上教學新模式，拓展職業技能教育的新渠道；規范管理社會辦學機構，完善考核評價體系和市場準入退出機制。
——建設統一的勞動力市場信息網絡，完善市場就業服務體系。失業人員管理、職業介紹、職業技能培訓、職業技能鑒定、社區就業等信息要納入統一的勞動力市場網絡，定期勞動力市場信息分析預測，實現區、街、居三級就業管理服務信息資源共享。公共職業介紹機構要積極推行就業助理服務模式，對失業人員，特別是其中的“4050”人員實行“一對一”的職業指導、求職技巧訓練、崗位推薦、職業培訓以及就業后的跟蹤管理等全程服務；積極關注新生勞動力特別是普通高校畢業生的就業問題，為他們提供及時的就業指導和就業信息服務；加快勞務基地建設，促進外地務工人員的合理有序流動；制定統一的職業介紹機構工作規程，加強職業介紹信用監管，明確市場退出機制，推動勞動力市場高效、規范運行。
——構筑社區就業援助工作平臺，創設多層次就業保障機制。一是資金保障到位，全面落實各項促進就業政策。我區2000萬元的政府促進就業資金保持不變。要加大政策宣傳力度，讓促進就業的稅費減免政策、社保補貼政策、崗位補貼政策、自謀職業自主創業政策、小額貸款政策、特困援助政策和勞務派遣政策家喻戶曉，盡人皆知。二是組建創業指導中心。提供項目征集推介、政策咨詢、創業培訓、開業指導、銀行融資和代辦等“一站式”創業服務，優化創業環境，降低創業成本。建立符合區域經濟特點和失業人員創業需求的創業孵化基地，幫助失業人員創業。三是以“4050”人員中的就業特困人群作為關注焦點，完善就業特困人員援助制度。圍繞城市管理開發協管員崗位，圍繞社區管理服務開展便民利民工程，開發的社區崗位要確保就業特困人員的托底安置。四是托底機制與低保機制相結合，變輸血為造血。區、街勞動保障、民政與財政部門對失業人員、“低?！比藛T實行管理、服務、政策、資金、信息聯動，為“低保”人員提供有效的就業服務，使其通過就業提高生活水平。
二、深化改革，建立完善規范有效的社會保險管理運行體系
今年是社會保險工作的改革年，管理年。工作重點是深化三項改革、完善兩個機制。要通過深化改革，在重點工作領域取得突破，通過完善機制，推動社會保險管理效能和服務水平的提高。
——深化社會保險管理運行機制改革。以“統一征繳”改革試點工作為契機，擴充改革內容，挖掘改革深度，在社會保險管理運行機制改革上取得新突破。重點做好“統一征繳”雙軌并行工作，為在全市啟動此項改革創造條件。探索社會保險經辦業務向街道延伸，建立社會保險市、區、街三級管理模式。研究對存檔人員實行社會保險繳費卡制度，委托銀行從繳費卡中代扣社會保險費，為存檔人員提供方便快捷的服務。
——深化退休人員管理服務社會化改革。企業退休人員實行社會化管理服務對于深化企業改革，建立現代企業制度，更好地維護社會穩定都具有十分重要的意義。在推進退休人員社會化管理服務工作中，要重點把握好以下幾方面。一是抓住“金保工程”實施的契機，實現信息資源共享和退休人員數據庫的動態管理。二是抓緊研究退休人員實行社會化管理服務后，相應的管理服務工作的銜接問題。特別是退休人員基本醫療保險和補充醫療保險費用的報銷問題，要制定出切實可行的工作方案。三是繼續促進社區管理服務組織的有機配合，基本形成以社保所為中心，管理服務向社區居委會延伸，社區各類服務機構共同參與的服務體系。
——深化管理手段和服務方式的信息化改革。加快推進管理手段和服務方式的信息化，從根本上提高社會保險管理水平和工作效率。探索社會保險業務的網上辦理。依托局信息網絡資源平臺，對規模較大、具備相應計算機軟硬件條件的企業嘗試開通業務網上辦理。
——完善社會保險擴面征繳的長效機制。在今后相當長的一個時期內，要把規范社會保險征繳管理，確保應收盡收作為一項重要的基礎工作來抓，建立和完善長效工作機制。要結合《*市社會保險費征繳若干規定》的實施，從企業依法參保、繳費基數核查、日?；藱z查、專項審計落實等方面督促單位如實申報繳費基數和繳費人數，并及時足額繳納社會保險費。
一一完善社會保險支付管理的監控機制。要在確保參保人員及時足額享受各項社會保險待遇的同時，建立和完善社會保險支付管理的監控機制，堵塞漏洞，防止和減少基金損失。要加強對失業保險金領取的監督和對失業人員醫療費用報銷的管理；提高工傷認定和傷殘等級評定水平，增強勞動鑒定工作的科學性和權威性；開展多種形式的生存認證工作，對確認喪失基本養老金領取資格的人員要及時發現及時停發。完善醫療費用的監控機制，重點從建立醫院醫療保險管理評價考核體系、落實定點醫院分類管理制度、探索付費方式改革入手，推動醫療機構降低醫療費用，提高服務質量。
三、健全勞動關系調整機制，加大勞動關系調整力度
勞動關系調處工作要以《勞動法》頒布十周年為契機，加大普法宣傳和規范企業用工行為的執法檢查力度。以“四位一體”的接訪中心為龍頭，完善企業用工數據庫和勞動爭議立體調解網絡建設，抓好勞動合同規范管理、三方協商會議制度和專兼職勞動保障監察員隊伍建設三項基礎工作。
——完善以“接訪中心”為龍頭的新機制。接訪中心要在實現、監察、仲裁、社會保險稽核“四位一體”綜合接訪、一站式服務、歸口辦案新工作機制的基礎上，今年進一步完善五個方面的功能。一是加強接訪中心的綜合統計分析能力，提高對勞動關系發展趨勢性問題的判斷和預測能力；二是有機銜接前后臺部門間的操作與配合，提高辦案效率，使接訪中心與監察、仲裁、稽核部門形成一個有機整體；三是加強對辦案結果的跟蹤服務，建立接案負責制，由接案人員負責案件的落實，維護勞動者合法權益；四是與司法局法律援助中心配合，使來訪者既得到專業的法律援助，又可以足不出戶使相關問題得到圓滿解決；五是要增強對突發、重大勞動糾紛事件的應對能力。
——完善企業用工動態數據庫建設。繼續扎實做好“一街一冊、一戶一卡”數據維護和更新，隨時調整“紅、黃、綠”企業分類，變靜態卡冊為動態信息，為處理日常舉報、開展擴面征繳、進行空崗監控和勞動關系預警預測打下堅實基礎。繼續開展“勞動用工規范一條街”示范工程，在去年試點的基礎上，今年全面推開，建立并形成街一級開展勞動執法監察的長效工作機制。
——健全企業勞動爭議調解委員會制度。以預防和調解為主線，完善區、街、企立體調解網絡功能。重點加強企業勞動爭議調解委員會的建設，加大對企業調委會的政策培訓和工作指導，及時掌握企業勞動關系動態，開展有針對性的指導和調解工作。進一步加大勞動爭議案件先行調解力度，將勞動爭議化解在萌芽中。
——開展勞動合同質量管理年活動。一是依法指導企業進行勞動合同的簽訂、變更、終止、續訂工作，規范企業勞動合同行為；二是依托動態管理數據庫，形成對用人單位勞動合同的監控，提高合同簽訂率和續訂率；三是加強對勞動合同的監督檢查力度，監察部門要將規范企業勞動合同管理工作列入日常巡點，特別關注對非公企業的規范管理；四是堅持勞動合同解除終止報告制度，一次性終止勞動合同30人以上的單位，要提前60天報勞動保障部門備案。
——進一步完善區、街兩級三方協商會議制度。今年要在完善組織建設的同時，重點抓三個問題。一是抓規范，加強三方協商機制建設；二是抓協調，充分發揮三方機制指導企業調整勞動關系的作用；三是抓難點，三方協商會議制度要推動本地區勞動合同簽訂和工資集體協商工作。要將勞動關系的難點、熱點問題作為三方會議協商的重要內容。
四、夯實基礎，加強規范，建立形成“區街一體，上下聯動”的勞動保障工作機制
完善勞動和社會保障體系是一項長期而艱巨的任務，我們要根據新任務新標準不斷加強勞動保障工作的基礎管理。特別是加強基層組織建設，夯實信息基礎管理，加大宣傳、調研等工作力度。
——要抓好基層組織建設。今年勞動保障工作要進一步下延到街道、社區。要明確區、街道、社區三級工作職責，形成一級抓一級、層層有考核、信息共享、工作互動的工作機制。在促進就業方面，要合理運用各項優惠政策，積極開發社區就業崗位，為失業人員提供動態管理服務；在退休人員社會化管理服務方面，配合改革的推進，積極探索社區服務模式；在勞動關系調整方面，要進一步完善三方會議制度，加強企業用工信息分類管理，規范企業用工行為；在社會保險擴面征繳工作中，各街道要根據轄區實際，制定相應的工作措施，確保完成任務指標；在信息系統建設方面，各街道要重點完善失業人員信息、管轄單位信息和退休人員信息三大數據庫，建立起市、區、街信息互通共享的大網絡。要定期組織街道、社區勞動保障工作人員業務培訓，提高基層工作者的整體素質，充分發揮街道勞動科、社保所和社區勞動保障工作平臺的作用。
勞動保障局范文3
第二條職業指導是職業介紹機構的重要職責，在職業介紹工作中要積極向求職者和用人單位提供職業指導、用工指導和咨詢服務。
第三條職業指導的主要任務是根據勞動力的供求形勢向求職者和用人單位提供咨詢服務，使其實現合理結合。
第四條職業指導工作的主要內容：
1、宣傳國家有關勞動就業的法律、法規和政策；
2、調查分析社會職業變動趨勢和勞動力市場供求狀況；
3、開展對勞動者個人素質和特點的測試，并對其職業能力進行評價；
4、向勞動者和用人單位提供咨詢服務，協調勞動力供求雙方的相互關系；
5、幫助勞動者了解職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，增強擇業能力；
6、指導勞動者依法確定勞動關系，維護自身合法權益；
7、向勞動者提出培訓建議，并負責向就業訓練機構推薦；
8、對特殊群體和就業困難對象，提供專門的職業指導服務；
9、指導用人單位選擇招聘方法、按職業分類合理確定用人條件和標準；
10、對在校學生的職業指導工作，提供咨詢和服務。
第五條職業指導的形式和方法：
1、職業指導可采取個人面談、集體座談、報告會、授課、通訊聯系等多種形式；
2、對各類學校畢業生和刑釋、解教等初次登記的失業人員結合發放《勞動手冊》，進行就業前思想教育，實行職業指導；
3、對被企業終止、解除勞動關系退回地區的失業職工，結合求職登記和發放失業救濟金，采取隨時和定期相結合、人數較多時也可以采取集體座談、舉辦報告會等方法進行職業指導；
4、對就業困難對象，主要采取個人面談，有針對性地、具體地進行職業指導。
第六條職業介紹機構開展求職指導，其工作人員必須：
1、懷有較強的事業心、責任感并熱心職業指導工作；
2、熟悉有關勞動就業的法規、政策，掌握勞動力市場供求信息，了解職業分類和求職者的職業能力、職業個性；
3、其有與職業指導工作相關的心理、教育、社會學科知識；
4、經過相應的業務資格培訓并考核合格，持有勞動部門領發的"職業介紹崗位培訓合格證"。
勞動保障局范文4
在學習實踐活動中，經過學習調研和分析檢查，我局黨組班子就進一步推動勞動保障事業科學發展形成了如下幾個方面共識:一是只有堅持發展這個硬道理，以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務發展，勞動保障事業才能取得新發展。二是只有堅持以人為本，把人民的利益作為所有工作的出發點和落腳點，為民謀利，勞動保障事業才能朝著正確的方向不斷發展。三是只有堅持把統籌兼顧作為推動工作的根本方法，重點突破，協調有序，勞動保障事業才能不斷突破風險和困難。四是只有把堅持全面、協調、可持續作為工作的基本要求，才能提高勞動保障工作的發展水平，實現勞動保障事業的跨越發展、持續發展、和諧發展。五是只有堅持把改革創新作為事業發展的動力源泉，先行先試，敢創敢干，勞動保障事業才能凸顯出具有自身特色的服務功能。
分析檢查階段，按照市學習實踐活動領導小組部署安排，結合我局這一階段的工作計劃，局黨組通過走訪調研、民主墾談和發放征求意見表等形式，向社會廣泛征求了意見和建議。在對這些意見和建議梳理匯總后，局黨組按照“四對照、四查找”的要求，召開了領導班子專題民主生活會，以進一步找準影響制約我市勞動保障事業科學發展的突出問題，群眾關注的熱點、難點問題，以及領導班子、黨員干部自身建設方面的問題。針對問題，領導班子成員嚴肅地作了批評與自我批評，并進一步理清了科學發展思路，明確了工作目標措施，認真撰寫了領導班子分析檢查報告。現將報告內容具實如下：
一、貫徹落實科學發展觀的初步成效
貫徹落實科學發展觀，早在黨的十六大上就已經明確提出。近年來，特別是十六屆三中全會以來，在市委、市政府的領導下，我局以科學發展觀統纜全局，全面落實勞動保障工作遠景規劃和年度目標，圍繞“社會就業更加充分，社會保障體系比較完善，勞動關系逐步和諧，高素質人才隊伍不斷擴大”這一主題，解放思想，真抓實干，各項工作取得了明顯成效。
1.就業再就業工作取得顯著成效。一是實施積極的就業政策。重點是研究解決特困群體就業、大中專畢業生就業和農民工轉移就業。去年還開展了促進特困家庭培訓就業綠色通道活動和創建充分就業社區活動，解決了部分低保家庭新生勞動力的培訓就業問題，實現了“零就業家庭”動態為零，充分就業社區達到18個，居揚州第一。二是拓展、完善、延伸就業扶持政策。初步形成了促進就業的政策體系，將小額貸款、優惠證發放等工作下延到社區、鄉鎮，開展面對面就業服務，累計發放再就業優惠證13000份。三是加強基層就業服務體系建設。截至去年底，我市13個鎮級人力資源市場全部建成，擴大了服務區域和服務功能，有效地促進了就業再就業和農民轉移就業工作。去年，全市新增就業9098人，其中“4050”人員實現再就業1317人，下崗失業人員實現再就業3582人，全市農村勞動力轉移就業16402人，農民轉移就業總量達27.5萬人。
2.社會保障工作在取得實效。一是各項社會保險參保人數不斷增加，覆蓋范圍不斷擴大。截止去年底，養老、失業、醫療、工傷、生育各項保險參保人數已分別達 103348人、56600人、107608人、90503人、40853人。二是各項社會保險基金收支平衡，運行基本安全平穩。截至去年底，職工養老、機關事業養老、農村養老、醫療、工傷、生育各項保險基金累計積余分別為68935萬元、9500萬元、11304萬元、7243萬元、1165萬元、1609萬元，失業保險基金赤字從1551萬元下降到780萬元。三是不斷調整各項社會保險待遇，社會保障水平逐步提高。企業職工養老保險確保退休人員基本養老金連年按時足額發放，社會化發放率持續保持在100%；同時每年按照上級部門統一部署，及時準確地為企業退休人員調整增加基本養老金。農村養老保險建立了養老金增長機制，失業保險調高了待遇標準，職工醫療保險、居民醫療保險提高了封頂線和報銷比例，擴大了藥品 支付范圍。四是不斷攻克各項社會保險難題，社會保障機制日趨完善。制定實施了社會從業人員參加各項社會保險的政策和辦法，研究解決了鄉鎮教師、供銷系統退休人員參加醫療保險的問題，出臺推行了新型農村養老保險試行辦法，擴大了機關事業養老保險社會化發放試點，擬定了農民工工傷保險暫行辦法。
3.和諧勞動關系協調機制初步建立。一是逐步規范企業用工行為。通過貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》，全市目前勞動合同、集體合同簽訂率達95%，集體合同、工資專項合同審查率達100%。二是勞動關系協調工作穩步推進。通過貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，推進仲裁實體化建設，仲裁立案、結案數雖連年增加，但越來越多的案件則是以調解的方式解決。三是不斷加大勞動保障行政執法工作力度。通過貫徹實施《勞動保障監察條例》，正常開展農民工欠薪、職介機構清理整頓、整治非法用工等專項檢查，有效維護了勞動者合法權益，維護了社會穩定。
二、貫徹落實科學發展觀存在的問題及原因
盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、查找、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面17條。
（一）思想認識有誤區，學習調研欠深入
1、不少同志認為學習實踐活動是一次純粹的理論學習，是高層人員的事情，與實際工作聯系不強，對實際工作指導不大，學與不學一個樣，活動結束后就可束之高閣，因此在活動過程中能推的推，能簡的簡，敷衍塞責，應付了事。
2、理論學習不夠深入，學習過程中僅滿足于“三本書”的通讀，學習氛圍不濃烈，主動性、積極性不夠，不能做到持之以恒地加強學習。有些同志業務不夠精通，對群眾咨詢事項常有含糊其辭、模棱兩可、答復不準的情況，導致群眾有些不滿，有時甚至引起一些矛盾。
3.調查研究有時流于形式。到企業和基層有時停留于跑一跑、轉一轉，問幾個問題，談幾句話，針對具體問題提出具體解決的方案還欠缺
4、憂患意識不強，存在不思進取、得過且過的現象。多數人滿足于現狀，抱著一種“差不多就行”、“完成任務就行”的態度；有的工作不盡心，忙于應酬和事務性的工作。
（二）制度管理有漏洞，工作作風欠嚴緊
1.在制度執行和常規管理上有不夠嚴格的現象。工作人員中個別人偶爾出現上班時間打游戲、聊天等違反紀律、有損形象的情況，對此停留于口頭批評，未能作出嚴肅認真的處理。
2.在工作態度上有欠實在的現象。解決問題往往只停留在表面，不能做到深入細致，剖根見底。談成績有時出現夸大其詞的現象，對待工作任務，喜歡放大困難，講客觀條件多，找主觀原因少。
3.在日常工作中有不當攀比和浪費的現象。沒有把精力完全放在學習上、工作上，偶爾有比工資、比待遇，而不比貢獻的現象。分管科、處、服務場所有開長明燈、放長流水，對辦公設施、用品，不愛護、不珍惜的現象。
4.在工作紀律上有自由松散的現象。個別同志對組織上布置的工作落實的不得力、不到位，缺乏責任心與事業心。
（三）發展機制有弊端，改革創新缺力度。
1.職業技能培訓與實際就業崗位需要銜接不夠到位，農村勞動力培訓質量和層次有待提高，高技能人才培訓較少，缺乏新形勢下應急培訓機制。
2.城鄉勞動者平等就業制度尚未真正形成，城鄉公共就業服務不夠均等，勞動力總量供求矛盾和就業結構性矛盾突出。
3.社會保險政策不盡完善，特困人員的社保制度尚不健全；社會保險覆蓋面還不夠寬，受金融危機影響，部分企業擴面、續保還沒有到位；保障水平距離人民群眾的期望尚有較大差距。
4.勞動保障法律法規難以實施到位，全面實施勞動合同法后，各類勞動爭議案件正在迅速上升，任務重、壓力大；勞動關系三方協調機制雖然健全，但實際運作不夠到位，維護勞動者權益任務艱巨。
5.各科、處在工作中相互協調能力欠強，“同為一家人，不知自家事”的情況常有發生，尤其是五險征收，由于分散在各經辦機構，資源不能有效共享，同時給群眾辦事帶來了許多不必要的麻煩。
（四）服務民生有差距，群眾意識差強化。
1、基層工作平臺不健全，鎮級平臺就業、社保、維權功能有待進一步強化；村級服務平臺尚未真正建成；信息網絡覆蓋面還不寬；基礎保障服務能力不足，基層平臺建設普遍存在任務重、投入少，人手少、能力弱的問題。
2、貼近基層、貼近群眾觀念不強。黨組成員深入社區、農村居民家庭開展走訪調研活動較少，與基層群眾交流較少，對基層情況掌握不能全面詳實；對一些關系群眾利益和職工生活的事，關心不夠；對關系到職工群眾切身利益的政策難點問題有時不能遇難而進，缺乏為民解憂的責任。
3、服務基層活動面還不夠寬。基層服務活動雖然組成7個擴面小組赴鎮開展擴面宣傳，節假日開展走貧訪苦慰問等活動，但各項服務活動的范圍和內容還不夠寬廣，有待于進一步拓展。
4.對來辦事的群眾缺乏平等的態度，在接待群眾時是熟人的笑臉相迎、熱情有加，不認識的缺乏應有的熱心和熱情，甚至有少數人語氣霸道、態度欠佳。
以上問題的產生，除了勞動保障事業工作量大、各項投入不足、勞動關系復雜、宏觀經濟形勢較緊等一系列客觀原因外，從主觀上查找，主要有四個方面的原因：
一是學習不夠，對科學發展觀的理解和認識不夠深刻。平時工作中，只注意應對眼前具體工作與事務，未能靜下心來鉆研深層次理論，理論武裝滯后于形勢發展需要，滯后于新時期工作需要，從而沒有能夠很好地從世界觀、方法論的高度充分認識科學發展觀的重大指導意義，沒有能夠融會貫通地全面理解科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，也沒有能夠很好地把科學發展觀的要求體現在勞動保障工作的各個方面、各個環節，導致在勞動保障工作中思想不夠解放、視野不夠開闊、創新不夠有力。
二是思想觀念、工作能力尚不能完全適應新形勢的要求。思想觀念是行動的先導，體制機制的創新源于思想觀念的轉變。面對復雜變化的勞動保障工作新形勢和新挑戰，部分干部的思想觀念還沒有完全適應形勢要求和發展步伐，仍然習慣于憑經驗工作，習慣于“按規定辦”、“按慣例辦”，滿足于“成績不大年年有，步子不快慢慢走”，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣；部分干部還沒有從新時期對勞動保障工作的新要求的高度來認識勞動保障部門肩負的重要職責，知識更新不快， 工作能力和水平與新形勢、新任務的要求有明顯距離。
三是組織領導科學發展的本領還不夠強。在思維力上，站在全局和戰略的高度，著眼長遠，用發展的眼光認識、研究、解決勞動保障問題不夠自覺，對經濟社會發展大勢的研究和把握還欠“火候”，對工作的整體把握還不夠到位，統籌開展各項工作還比較欠缺。
四是加強思想作風建設的力度還不夠大。近幾年，雖然大力加強了干部隊伍思想作風建設和領導班子建設，也涌現出了一批先進集體和先進工作者，但部分干部在思想作風建設方面還不能完全適應新形勢、新任務的需要，與人民群眾的期望和要求還有差距，突出存在重業務輕學習、重利益輕奉獻、重經驗輕創新、重表面輕實干、重眼前輕長遠等問題。
三、進一步推進科學發展的總體思路和主要措施
在深入查找問題、全面分析產生問題的原因基礎上，我們按照科學發展觀和市十一屆八次全會的要求，結合勞動保障工作實際，理出了進一步貫徹落實科學發展觀的總體思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，以促進社會和諧為目標，以保障和改善民生為重點，以群眾需要和滿意為標準，加快推進城鄉統籌就業、城鄉社會保障體系建設、構建城鄉和諧勞動關系“三個一體化”，不斷提高人民幸福指數，最終建成就業更加充分，社會保障覆蓋城鄉全體居民，勞動關系更加和諧的美好社會；提出了進一步貫徹落實科學發展觀的具體措施：
1.進一步強化學習教育，堅持理論聯系實際。繼續深化對科學發展觀的學習理解，摒棄“不適應”、“不符合”科學發展觀的思想觀念，把全局干部職工的思想真正統一到科學發展觀上來，提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。
2.進一步轉變領導作風，深入開展調查研究。針對當前制約勞動和社會保障事業發展的突出矛盾和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，帶著課題進行調查研究，由簡到繁，由淺入深，努力做到邊整邊改，不斷提高執政能力和服務水平。
3.進一步加大工作力度，切實解決突出問題。一是積極應對金融危機，強化就業工作目標責任制度，進一步落實就業再就業政策，結合擴大內需提供的契機，多渠道增加就業崗位，努力減少失業；支持自主創業、自謀職業，改善創業環境，加大扶持力度，促進創業帶動就業；完善統一規范的人力資源市場，加快建立健全公共就業服務體系；進一步完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。二是面向全體勞動者，加強高技能人才隊伍建設，健全技能人才的評價、選拔和激勵機制，帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展；實施特別培訓計劃，對下崗失業人員、農村勞動力、和大中專畢業生實行免費培訓，對困難企業裁減人員實行轉崗培訓，對農民工實施3—6個月中長期培訓，減少農民轉移就業壓力>:請記住我站域名/<。三是加快完善企業職工基本養老保險制度，進一步做實個人賬戶；積極推進機關事業單位基本養老保險制度改革；完善被征地失地農民社會保障辦法和新型農村養老保險制度；繼續完善城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險制度；進一步完善失業、工傷、生育保險制度。四是建立健全規范的協調勞動關系機制，加大勞動保障監察執法力度，重點是圍繞勞動者招收使用、勞動合同簽訂、女職工或未成年工勞動保護、勞動者工資報酬支付尤其是農民工工資支付、參加社會保險和繳費情況等內容，對用人單位貫徹落實勞動保障法律法規政策情況進行檢查，及時查處和糾正侵權行為，切實維護勞動者權益。五是加強基層勞動保障平臺建設，重點加強村級勞動保障平臺建設，加強與基層平臺之間的信息網絡建設。
4.進一步關心干部職工，營造良好工作氛圍。在今后的工作中，領導班子成員與干部職工要繼續多交流，推心置腹地交心談心，廣泛聽取職工的意見建議，同時，多開展健康有益的文體活動，多幫助職工解決實際困難，多培養選拔優秀干部，多鼓勵幫助后進同志，營造團結向上、勤政務實、奮發有為良好的工作氛圍。
此外，貫徹落實科學發展觀，充分發揮勞動保障部門職能作用，促進勞動保障事業又好又快發展的關鍵還在于加強領導班子建設，因此，局黨組決定將從以下幾個方面進一步加強領導班子建設：
1.加強政治理論學習，牢固樹立科學發展意識。一要進一步增強對政治理論學習重要性的認識，提高學習的主動性和自覺性，用科學的理論武裝頭腦、指導工作，強化改革創新的意識。二要堅持黨組理論學習制度，通過認真讀、系統學、仔細研究，把科學發展觀理論真正學透、學通、用好，為推動科學發展打下堅實的思想基礎，增強服務全市經濟社會又好又快發展的自覺性和主動性，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力和水平。
2.加強作風和能力建設，落實科學發展內在要求。一要進一步改進工作作風。要堅持“六提倡、六反對”，即：提倡愛崗敬業，反對消積怠工；提倡雷厲風行，反對推諉扯皮；提倡敢為人先，反對不求上進；提倡團結協作，反對各自為政；提倡相互信任，反對背后猜忌；提倡廉潔從政，反對。二要進一步加強自身能力。要不斷提高科學判斷形勢的能力、破解難題的能力、應對復雜局面的能力、應對突發事件的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力、抓大事議大事的能力、找根源抓本質的能力和識人用人的能力。三要進一步完善決策機制。要堅持集體領導，重大事項集體研究決定，依靠“一班人”智慧，實行科學決策、民主決策。
3.加強調查研究和工作指導，夯實科學發展基礎。一要大興調查研究之風，圍繞服務市委、市政府工作大局，圍繞解決領導關心、群眾關注的熱點、難點、焦點問題，深入基層、企業和農村廣泛調研，提出有根有據、切實可行的對策與建議。二要善于發現新問題并集中各方面的智慧提出新思路、采取新舉措，開創工作新局面，不斷提高解決新矛盾和新問題的能力，團結和率領全局干部職工在新的起點上為促進__科學發展作貢獻。
4.加強黨風廉政建設，為科學發展提供堅實保障。一要積極開展反腐倡廉宣傳教育，進一步加強黨員干部先進性、理想信念、宗旨意識的教育，建立和完善各項規章制度，提高全體黨員、干部廉潔自律的自覺性，加大從源頭上預防、治理腐敗的力度。二要認真落實黨風廉政建設責任制，決不允許任何違法違紀行為在我們勞動保障部門發生。
5.加強干部隊伍建設，不斷提高服務科學發展的能力。一要進一步加強思想建設，引導全體干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為全面推進勞動保障工作奠定堅實的思想政治基礎。二要著力加強干部業務建設，有計劃、有步驟、有重點地進行業務培訓，不斷提高全系統干部的綜合素質。三要進一步強化重實績、重實干的用人導向，調優配強干部隊伍，真正把思想素質硬、業務能力強、群眾關系好的優秀干部推選到重要工作崗位和職位上來，讓想干事的人有平臺、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位。
6.加強行政效能建設，不斷提高服務科學發展的效率。
勞動保障局范文5
（一）進一步強化“提升爭先”意識，切實增強做好勞動保障工作的責任感、使命感。
剛剛結束的市委四屆十一次全會，主題是貫徹省委李源朝書記在XX調研時的講話精神。市委提出：面對當前的發展形勢和競爭態勢，全市上下要進一步解放思想、創新克難，堅持“全面提升、全力爭先”不動搖，堅持“兩高一爭”不動搖，掀起加快發展的新熱潮，邁出建設小康的新步伐，確保全年目標超額完成，確保XX在蘇南經濟板塊的地位。勞動保障部門作為關系全局的重要工作部門，市委、市政府高度重視、寄予厚望，社會普遍關注、期望更高，全局上下必須堅決貫徹市委重要部署，緊緊圍繞全市“兩率先”、“兩步走”大局，在提升爭先中體現地位，在創新克難中求得作為。
提升爭先要體現在促進工作上。這幾年，勞動保障部門一直在自加壓力、拉高標尺，為全市經濟社會發展大局多作貢獻。在社保擴面征繳上，我們提出社保基金持續收支平衡目標，社保繳費基數每年以2個億的幅度增長；在擴大就業再就業上，城鎮就業人數每年新增近5000人；在小康目標設定上，我市三大社會保險覆蓋率指標比全省高出了3-4個百分點。近兩年來的實踐證明，這些目標是完全可以實現的，市委、市政府對我們的工作是滿意的，也是充分肯定的。我們有爭先的基礎，更要有提升的信心和決心，下半年要繼續把“提升爭先”作為標竿，勇挑重擔、敢于加壓，對年初既定目標，要堅決完成，力爭超額。
提升爭先要體現在創新突破上。通過這次先進性教育活動和多次座談會反饋的意見，目前，全局從領導干部到普通職工，都或多或少存在著開拓創新的意識不強、攻堅克難的勇氣不足等問題。有的部門和同志滿足于已有成績、滿足于照搬上級套路、滿足于走走面上形式，工作的主動性、敏銳性有待于進一步增強；有的碰到難題就擱淺，或者強調客觀原因，或者選擇繞道走，不能沉下心來動腦筋想辦法。對上述問題，大家不僅要正視，更要下定決心克服。今后一個時期，困擾我們工作、考驗我們思維的問題和矛盾還將不斷出現，照搬守舊只會走入死角，只有不斷創新才能實現突破。特別是當前，一定要在建立社保基金良性運轉機制、擴大就業長效機制、勞動關系和諧促進機制上取得實質性進展，以工作的創新突破體現提升爭先。
提升爭先要體現在惠及群眾上。結合機關行風評議和先進性教育活動的開展，上半年全局在完善政策、規范程序、便民利民上做了大量工作，也取得了實際成效。但對照市委、市政府的要求和群眾的期望，我們還有很大差距。惠及群眾是我們各項工作的出發點，也是工作的最終目的。隨著市場經濟的深入和國企改制的基本結束，今后我們的服務工作將越來越多地直接面對廣大職工，勞動保障各項政策的出臺實施直接關系到他們的切身利益。因此，我們不僅要使政策更加透明、程序更加規范，也要使服務更加優化、作風更加優良。按照這一要求，醫保政策的完善還大有潛力可挖，就業困難群體幫扶還大有可為，窗口單位服務還大有提升空間。
（二）進一步加大重點工作的推進力度，確保勞動保障整體工作再提升。
一是就業再就業要再提升。新增城鎮就業2.5萬人、農村勞動力轉移6萬人是今年市政府為民辦首件實事，城鎮登記失業率是全面建設小康社會的重要控制指標。從上半年進展情況看，就業再就業工作全面完成了時序進度，其中農村勞動力轉移完成了全年八成目標，登記失業率也實現持續回落。但也應該看到，就業數量增長的同時，職工的就業穩定性并不高，勞動力市場上“招”、“聘”兩旺，既可能是繁榮，也可能是“假象”。對此，大家要認真研究，不能僅盯住就業的“數字”，更要考慮如何提高就業的質量。另外，據上半年的調查，目前“雙下崗、雙失業”等就業困難群體數量還相當“可觀”，顯然這是一個動態的數字，但我們“不挑不揀，及時上崗”的口號提了多年，如果每次摸底都還有大量的困難群體未能實現就業，說明我們的工作還不到位?，F在街道、社區勞動保障平臺人員齊備，經費有保障，每年還都有一系列的優惠扶持政策出臺，年底要實現就業再就業工作新的提升、新的突破。農村勞動力轉移重心在年頭，但下半年也不能放松，要注意抓鞏固、防反彈，目標上堅決完成，力爭超額。
二是社保擴面增收要再提升。全市擴面征繳動員會后，擴面工作得到很大推動，市區每周新擴面人數在500人以上，但核準基數工作還不盡理想，尚未完成必成指標的時序進度。上周市政府專門聽取了市直社保擴面征繳工作情況匯報，會上明確，今年核定社保繳費基數的必成指標就是22.5億元?；谏习肽赀M展情況，下半年必須采取超常規的措施才能確保目標完成。三季度是關鍵的“發力追趕”期，要進一步加大擴面稽查工作力度，把上半年缺口的五個百分點補回來，9月份必須達到序時進度。擴面督查工作就是以社?？跔款^，各部門抽調人員必須保證到位，并適當與稽查組力量進行整合，增強合力，減少重復勞動。七、八月份是高溫季節，擴面工作組的同志在做好防暑降溫的同時，要深入一線全力擴面，敢打必勝，保持擴面的良好勢頭。
三是維權工作要再提升。維權工作要堅持以抓預防、抓制度規范、抓正面引導為主，促進勞動關系的和諧。勞動監察要在做好日常執法監察、督促社保擴面的同時，把更多精力放在推進勞動保障誠信制度和“和諧勞動關系企業”創建實施工作上，確保實施的第一年取得明顯成效。農民工工資支付等維權工作要與建設等相關職能部門加強協作，研究長效機制。勞動仲裁要充分發揮制度的效應，在提高仲裁質量和效率上挖潛力。特別要重視集體勞動爭議案件的處理工作，切實維護企業和社會的穩定。服務企業改制要做到善始善終，特別是在全市破產、改制基本結束的敏感時期，要主動、及早考慮可能涉及到勞動保障部門的工作事項，防止陷于被動。
四是勞動保障各項工作都要再提升。高技能人培養工作要繼續緊抓不放，并積極探索新的培養機制；企業工資調控工作要加強，要借工資集體協商推進之力，使企業職工、特別是一線職工的收入有較大幅度增長；隨軍家屬安置工作要加強督促、跟蹤落實，為爭創“雙擁模范城”作貢獻；“12333”咨詢系統建設要加快進度，確保如期開通；第二批黨員先進性教育活動要保質保量完成好，黨風廉政建設、文明行業創建等都要常抓不懈，爭取更大成效。
（三）進一步提高工作的主動性和創造性，確保全局各項部署貫徹落實到位。
首先，要增強工作的主動性。全局上下都要牢固樹立大局意識，對涉及多個部門的事項要主動溝通、主動協調，不能簡單地把矛盾和問題往上推。要善于做有心人，保持敏感性，發現苗頭性的問題及早解決，不能任之發展造成隱患。要增強責任心，善于解決矛盾和問題，對工作中遇到的疑難問題，要善于分析、理出頭緒，明白癥結在哪里，按照政策應該怎么辦、應該誰來辦、應該何時辦。要有時效觀念，雷厲風行，決不能采取拖延戰術，更不能采取“鴕鳥”政策聽之任之。
勞動保障局范文6
二、共性目標完成情況
領導班子、干部隊伍建設。堅持民主集中制，班子成員相互支持，相互配合，重大決策集體研究決定。認真執行《干部選拔任用條例》，嚴格按程序選撥任用干部，注重培養鍛煉年青干部。加強了對直屬單位的管理，全系統干部隊伍有較強的凝聚力，為民辦實事、辦好事的能力和水平不斷提升。
廉政建設和改善投資環境。認真落實黨風廉政建設領導責任制，班子成員堅持原則，秉公辦事，勤政廉潔。設立行政審批勞動保障分廳，大力強化優質服務窗口建設，實行政務公開，簡化辦事程序，提供優質服務。開展了機關紀律作風整頓活動，機關面貌煥然一新，工作氛圍積極向上，保持了勞動保障部門良好的社會形象。
精神文明建設。堅持日常學習制度，學習做到了有計劃、有安排，按要求參加各類干部培訓，保證了學習內容的落實。切實開展了精神文明創建活動，積極參與了市政建設、文體競賽、“送溫暖、獻愛心”社會捐助、義務獻血等項活動，被市委、行署授予全市民族團結進步先進集體。
維護社會穩定。充分發揮職能作用，加強了對不穩定因素的排查監控和動態分析，群體性突發事件預防處理能力不斷增強。實施工作人本化服務，與部門密切配合，妥善處理了涉及勞動保障業務的各類問題，真心實意為群眾解決實際困難。
扶貧濟困。為幫扶點xx縣xx村協調落實了2萬元扶貧款，緩解了牧業生產資金不足問題。同xx市xxxx社區開展了結對幫扶，為改善社區辦公條件、救助社區特困大學生上學實施了資助。
依法行政。推行了行政執法責任制，執法人員持證上崗，執法目標明確，執法責任落實，沒有發生執法違法現象。按照“五五”普法工作的總體要求，開展了普法學法活動。認真辦理了人大代表、政協委員的各類建議和提案，并及時反饋意見。
計劃生育。全面貫徹落實計劃生育工作領導責任制，積極配合計劃生育部門抓好流動人口計劃生育管理工作，確保了各項任務的落實。
