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重要信息系統專項整治方案范文1
一、總體要求
深入學習貫徹關于安全生產工作重要指示精神,對標對表“重要窗口”新目標新定位,聚焦消除重大安全隱患和提升本質安全水平兩條主線,緊扣“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變觀念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,切實壓實水利生產經營單位的主體責任,增強水利安全生產防范治理能力,專項整治取得積極成效,有效防范較大及以上生產安全事故,減少一般事故,為我縣水利改革發展提供堅實的安全保障。
二、整治目標
(一)推動各單位堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,牢固樹立安全發展理念,切實把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題。
(二)壓實水利生產經營單位主體責任。完善水利安全風險分級管控和隱患排查治理機制,推進安全生產由水利生產經營單位被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由水行政主管部門推動為主向生產經營單位自主開展轉變、隱患排查治理由行政執法檢查為主向生產經營單位日常自查自糾轉變。
(三)強化水行政主管部門監管責任。壓實“一崗雙責”、“三個必須”安全生產責任制,完善和落實安全生產責任、管理制度。
三、主要任務
分為2個專題和5個重點領域。
(一)學習貫徹關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。結合“安全生產月”活動,廣泛開展宣傳活動,深入宣傳關于安全生產重要論述。各單位結合實際,研究貫徹落實措施,把安全生產納入水利干部職工培訓內容,組織開展相關培訓學習,推進學習教育全覆蓋。二是建立健全安全生產監管責任制。制定并落實水利安全生產監管責任清單,完善水利安全生產監管責任體系,強化分級監管、上下聯動、綜合監管和專業監管相結合、齊抓共管的工作機制。三是有效防范安全生產風險。按照《水利部關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》《水利部關于進一步加強水利生產安全事故隱患排查治理工作意見的通知》要求,進一步加強水利安全風險分級管控和生產安全事故隱患排查治理工作。專題重點任務見附件1。
(二)落實水利生產經營單位主體責任專題。一是提高水利生產經營單位安全生產管理能力,落實水利生產經營單位主體責任的相關規定,完善全員全過程安全生產責任制。二是推動水利生產經營單位做好安全風險分級管控和隱患排查治理。按照《水利水電工程施工危險源辨識與評價導則(試行)》《水利水電工程(水庫、水閘)運行危險源辨識與風險評價導則(試行)》《水利工程生產安全重大事故隱患判定標準(試行)》等要求,督促水利生產經營單位認真辨識管控危險源,開展隱患排查治理,每月定期上報危險源、隱患和事故信息。三是大力推進水利標準化創建與達標。水利運行工程開展“三化”改革,推動管理標準化;推動水利在建項目開展文明標準化工地創建,規范施工現場安全管理;農村水電站開展安全生產標準化達標升級;鼓勵和支持全縣水利施工企業開展安全生產標準化創建及自評工作;指導水利施工企業達標創建,加強標準化達標的動態管理,健全達標單位退出機制。專題重點任務詳見附件2。
(三)水利工程建設安全整治。重點整治水利施工企業無相關資質證書或超越資質承攬工程及轉包、違法分包工程;盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等問題;水利施工重大危險源(尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等)的施工專項方案編制情況和風險隱患防控治理中的薄弱環節;水庫工程建設及除險加固、小水電站建設改造、中小河流治理和山塘整治、農村飲水安全工程施工中存在的安全隱患等。整治重點任務詳見附件3。(有關科室、單位分工負責)
(四)水利工程運行安全整治。重點整治水庫大壩、水電站(含農村水電)、河道堤防等水利工程運行安全管理責任制落實不到位;安全風險管控和隱患排查治理不落實;安全監測、應急處置措施等不健全;維修檢修時有限空間作業失控;不按規定蓄水等。整治重點任務詳見附件4。(有關科室、單位分工負責)
(五)危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環節的安全監管責任不清晰、存在監管盲區、應急管理制度不落實、有條件交給專業單位管理但未交其管理、多年積存不用的危化品劇未消除等。整治重點任務詳見附件5。(有關科室、單位分工負責)
(六)水文監測安全專項整治。重點整治水文測船、巡測車定期檢查、維修不到位;消防救生設備、堵漏器材配備不到位;纜道等易發生危險設施存在安全隱患;涉水作業安全防護和救生器具穿戴不齊;應急監測未落實安全措施;水文監測和實驗室安全組織管理體系和規章制度不健全;測船、碼頭、纜道、實驗室危險區域等重點場所安全警示標志缺失;實驗室安全管理不規范;水文測驗和實驗室危險緊急情況和事故應急救援預案不完善;水文設施裝備操作人員和實驗室工作人員安全教育和技術培訓缺失等。整治重點任務詳見附件6。(有關科室、單位分工負責)
(七)水利工程勘測設計安全專項整治。重點整治水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)、有關安全生產規程規范不到位;工程概預算未按規定足額計列安全措施費用;野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設代服務時的安全防護措施、應急避險預案不齊全、不到位;山地災害、水災、火災和有毒有害氣體的安全防護方案不到位等。整治重點任務詳見附件7。(有關科室、單位分工負責)
四、進度安排
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年6月)。各單位要結合實際情況,根據各專題和領域的重點任務,制定細化實施方案,進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面做好動員部署工作。
(二)排查整治階段(2020年7月至12月)。各水利生產經營單位對本單位安全風險隱患進行全面排查,建立危險源管控、問題隱患和制度措施“三張清單”,對其中危險源管控、問題隱患“兩張清單”實行向上級主管部門、本單位職工“雙報告”制度。對已經制定的安全生產制度措施應在水利安全生產信息采集系統上填報,對擬制定(修訂)的制度措施清單,要制定時間表,上報至上級主管部門。
(三)集中攻堅階段(2021年)。水利生產經營單位要每月通過水利安全生產信息采集系統動態更新“三張清單”。水行政主管部門根據“三張清單”,針對重點難點問題,加大專項整治督導力度,督促水利生產經營單位落實和完善治理措施,建立健全本地區水利安全風險分級管控和隱患排查治理機制,力爭整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固深化階段(2022年)。各單位要深入分析水利安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。要全面梳理專項整治開展情況,系統總結經驗做法,健全完善有關規章制度,建立健全長效機制。
五、保障措施
(一)加強組織領導,精心安排部署。各單位要高度重視專項整治工作,有條件的可建立工作專班,明確各部門職責分工,做好動員部署,及時掌握專項整治落實情況,認真研究解決專項整治中存在的重點和難點問題,推動工作落實。要充分發揮好安全生產領導小組辦公室統籌領導作用,綜合監管與專業監管聯動,督促各類水利生產經營單位落實主體責任,對照2個專題和5個領域重點任務進行自查自糾,確保重點領域整治工作取得實效。
(二)突出排點,建立長效機制。各單位要針對安全風險分級管控和隱患排查治理中發現的新情況、新問題,健全完善本地安全風險管控和隱患排查治理制度體系,制定重大隱患掛牌督辦制度和應急處置經費保障制度,建立隱患排查治理的長效機制。在建工程要認真執行安全生產措施費提取使用規定,保證危險源辨識管控和隱患排查治理等費用的落實。各地要督促已建工程利用工程維修養護等經費及時整改隱患,對于重大隱患治理資金不足的,要按照有關程序申請立項解決,在徹底治理前要采取有效措施確保安全。要督促水利生產經營單位結合標準化創建強化制度建設,形成健全完善的安全生產制度體系。
(三)改進監管方式,及時報送信息。要全面深入推進“安全監管+信息化”模式。水利安全生產信息系統定制問題隱患清單、危險源清單、制度措施清單(見附件8)和專題落實情況統計表(見附件9)。各單位要使用水利安全生產信息系統開展專項整治工作,督促水利生產經營單位及時報送安全生產相關信息,利用系統分析各領域和區域安全生產狀況;要加強指導監督檢查,對未按規定上報信息、當月上報零隱患、當季上報零危險源的水利生產經營單位進行抽查,對存在隱患整改率低、重大隱患未整改、危險源管控率低、重大危險源、事故多發等高風險的水利生產經營單位進行重點檢查抽查,確保專項行動持續深入開展。
重要信息系統專項整治方案范文2
一、指導思想
深入貫徹落實國務院《保安服務管理條例》,以《市保安服務監督管理辦法》為抓手,以規范物業保安管理工作為重點,以健全保安監督管理機制和充實保安監督管理力量為保障,充分發揮物業保安隊伍在維護全市住宅小區治安穩定中的重要作用,積極推動全市物業保安服務業健康、快速、科學發展。
二、組織領導
在市綜治辦領導下,由市公安局牽頭成立全市物業保安管理專項整治工作領導小組,市綜治辦、公安局、住房保障和房屋管理局、工商局、人力資源和社會保障局等相關單位分管領導為成員,并在市公安局設立專項整治辦公室,各成員單位相關職能部門負責人和工作人員為辦公室成員,具體負責整治工作的組織推進、協調聯絡、督促檢查和總結考核等。各地也要相應成立專門工作班子,建立相應工作機制,有序推進此項工作的開展。
三、職責分工
(一)綜治部門
加強對市物業保安管理專項整治項目的檢查督導,協調解決此項工作中的疑難問題。促進各縣(市、區)、街道、社區、鄉鎮管理責任及各成員單位責任的落實。將規范物業保安管理工作納入我市社會管理綜合治理考核,協助制定細化考核標準,并做好相關考核工作。
(二)公安部門
1、切實加強物業保安教育培訓,完善物業保安報名考試工作機制,大力推進物業保安持證上崗制度,進一步提升物業保安隊伍綜合素質。
2、繼續完善保安服務監管信息系統建設,加強物業保安信息采集、錄入、比對、身份識別及動態監督管理,提高信息系統的安裝率、覆蓋率和使用率。
3、嚴格執行自行招用保安員單位備案管理制度,對物業保安服務企業依法頒發《保安從業單位備案管理證》,發揮公示效力,加強監督管理。
4、繼續加強保安服務業清理整頓工作,重點查處物業服務企業違法違規提供保安服務,規范物業保安服務市場。
(三)住房保障和房產管理部門
1、督促物業保安服務企業相關負責人進一步落實《保安服務管理條例》,把規范物業保安行為納入日常檢查和監督內容,與物業服務企業資質管理和項目評優等工作掛鉤。
2、指導、督促物業保安服務企業依法向公安機關備案、撤銷備案,做好保安員信息采集工作。
3、配合公安部門督促物業保安參加保安員報名考試工作,實行物業保安持證上崗制度,提升物業保安履職能力。配合相關部門加強對物業保安服務企業在招聘保安員和維護保安員合法權益等工作的監督管理。
(四)工商部門
積極配合公安機關查處違法違規開展物業保安服務活動的物業服務企業,加強市場監督管理,對違法經營情節嚴重的,依法吊銷其營業執照。
(五)人力資源和社會保障部門
制定和完善保安員職業技能鑒定培訓補貼政策,指導保安培訓機構開展軟、硬件建設,加強對保安員參加職業技能培訓、考試的督導檢查,進一步提升物業保安隊伍理論、技能水平。
(六)各縣(市、區)、街道、社區、鄉鎮
明確分管領導、建立工作機制,將規范物業保安管理納入“平安社區”評選創建工作。協助公安、房管部門對物業服務企業保安管理工作的監督管理。探索開展物業保安聯勤聯防試點工作,建立相應考核獎勵機制,確保聯勤聯防試點工作有序推進。
四、工作步驟和措施
(一)動員部署(即日起至5月25日)。全面部署物業保安管理專項整治工作,對整治方案進行組織學習,提高對物業保安管理專項整治工作重要性的認識,并按照要求,迅速建立組織,落實各組織實施單位責任人、聯絡員,明確工作任務及目標,確立工作重點,確保此項目有序推進。
(二)摸底排查(2014年5月26至6月25日)。各相關單位要制定具體實施方案,迅速部署物業保安服務市場摸底排查工作,進一步查清物業保安服務市場基本情況及存在的問題,明確清理整治工作重點和方向。
1、全面摸清掌握未經公安機關備案,擅自從事物業保安服務的組織相關情況;
2、全面摸清掌握物業保安企業內部經營管理和外省市物業保安服務企業跨區域經營備案等情況;
3、全面摸清掌握物業保安服務企業保安管理、備案和信息系統、視頻監控安裝情況;
4、全面摸清物業保安持證上崗、統一著裝等情況。
(三)全面整治(2014年6月26日至10月31日)。根據摸底排查掌握的情況,清理整治物業保安服務市場秩序,依法查處物業保安企業及保安員違法違規行為。
1、組織物業保安服務企業主要負責人開展保安管理人員培訓,切實提高物業保安服務企業管理人員的法制意識及責任意識。加強對物業商會的指導力度,組織物業保安參加保安員資格考試,大力推進物業保安持證上崗制度,提升物業保安職業技能和道德素養。對違法使用無證保安或者保安員未按規定換著2011式保安服裝的物業服務企業,依法予以處罰。
2、加快推動使用安全技術防范、信息化管理等科技手段,提高物業保安的管理效能。原則上10名保安員以上的物業保安服務企業應當安裝“省保安監管信息系統”,將保安員基本信息采集、錄入、更新,通過系統上報工作日志;安裝保安員身份識別設備,實行上下班系統考勤;在值班、值守、出入口等部位,安裝視頻監控,實現對物業保安服務企業與保安員動態監督管理,及時掌握保安員履職情況和就業軌跡等信息,加強物業保安的招錄、使用和清退工作的管理。對未按規定安裝使用系統的物業保安服務企業,要在10月底前限期整改完畢。
3、集中清理整治物業保安服務市場,嚴厲打擊物業服務企業違法違規提供保安服務活動,特別是跨區域、超范圍提供保安服務的行為,規范物業保安服務市場。對違法提供保安服務的,堅決予以取締,并沒收違法所得,情節嚴重的依法追究刑事責任。
4、嚴厲查處物業保安員違法違紀行為。重點查處物業保安員以下行為:(1)違法充當執法主體;(2)阻礙依法執行公務;(3)采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;(4)非法限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;(5)扣押、沒收他人證件、財物。
5、積極開展物業保安聯勤聯防試點工作,及時分析、協調解決難點問題,逐步完善工作機制。
(四)總結驗收(2014年11月1日至12月10日)。要根據有關法律、法規規定要求,規范和加強物業保安監督管理工作,健全物業保安服務市場監督檢查和案件查處機制,督促物業保安服務企業健全落實各項管理制度。要深化保安監管信息化建設,加強動態化管理,落實物業保安企業和保安員信息輸入、更新、比對工作,提高物業保安監管效率和水平。同時,要對專項行動成效進行總結評估、查漏補缺。
五、工作要求
(一)加強組織領導。開展物業保安管理專項整治工作,是貫徹《保安服務管理條例》的重要舉措,是規范物業保安服務市場秩序,促進物業保安服務業健康發展的必然要求,也是保障廣大群眾安居樂業的一項社會工程、民心工程。各單位要高度重視,精心部署,扎實推進,確保各項工作落到實處。
(二)加強教育培訓。要通過舉辦培訓班等形式,組織保安監督管理民警、物業保安服務企業負責人及廣大保安員,認真學習貫徹《保安服務管理條例》,加強法律法規和業務技能教育培訓,提升物業保安從業人員的宗旨意識、法律意識和服務意識。
(三)加強協作配合。要按照“歸口管理、分工負責”的原則,及時了解掌握本轄區、本系統工作推進情況,加強溝通協作,上下聯動,條塊結合,逐步建立“依法監管、綜合施策、部門配合、共同治理”的工作格局。
重要信息系統專項整治方案范文3
一、整治目標
通過專項整治,進一步加大工程施工安全監管工作力度,全面落實各級安全生產責任制,增強各方主體安全生產意識,提高建筑施工安全生產總體水平。實現以下目標:1.杜絕發生一次死亡10人及以上建筑施工企業重大生產安全事故,基本杜絕發生一次死亡3人或重傷20人及以上建筑施工企業重大生產安全事故;2.不發生直接經濟損失100萬元以上重大工程質量事故,控制發生直接經濟損失30萬元以上重大工程質量事故;3.爭創“省級文明工地”和“市級文明工地”。
二、組織領導
為加強領導,確保實現全市建筑施工安全專項整治工作目標,市建設局成立由分管局領導任組長,安監站為成員的專項整治工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在局人秘科,具體負責專項整治日常管理工作。
三、整治措施
(一)狠抓責任制,深化形勢分析研究。制定并分解落實全市建筑工程施工安全生產控制指標,與各建筑工程公司法人簽訂安全生產目標管理責任狀,層層落實責任制,將責任制落實到企業、落實到項目、落實到崗位。適時跟蹤督查,定期通報目標責任制完成情況。制定目標責任制考核獎懲辦法,對完成責任制目標成績顯著的,給予表彰和獎勵;對管理不力、責任制不落實的追究相關責任。堅持每季度至少召開一次質量安全生產形勢分析會,深化季度安全生產形勢分析研究,解決施工安全生產中的重大問題,定期和不定期通報安全生產形勢。
(二)加強安全生產許可監管,強化事故責任追究。認真貫徹落實建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》、《建筑施工企業安全生產許可證動態監管規定》,把安全生產許可作為建筑市場準入清出管理的重要手段,強化對企業安全生產條件的動態監管。加大執法力度,對發生重大事故和不具備安全生產條件的企業,處以暫扣、吊銷安全生產許可證,直至降級、撤銷施工資質,清出建筑市場等處理。同時,嚴肅安全責任追究,切實強化各方主體安全生產責任,健全完善重大事故企業領導約談、重大事故責任單位和個人社會曝光、重大事故和安全隱患舉報獎勵等制度。
(三)繼續推進差異化管理,加強工程施工安全監管。一是開展施工安全生產日常巡查,重點檢查施工企業專項整治措施制定、責任制落實、組織實施自查自糾情況;工程項目尤其是城鄉結合部和省外入企業施工項目履行法定建設程序,施工、監理等各方責任主體履行安全職責,主要、關鍵工種及特種操作人員持證上崗情況,危險性較大工程項目按標準規范和有關規定編制、審查、論證和實施專項施工方案情況,以及施工現場安全防護、淘汰落后技術工藝和設備情況等。二是逢重大節日、“兩會”、高溫、臺風、汛期、施工高峰期等敏感時間,適時安全生產預警信息,組織開展工程安全生產檢查、通報。三是結合預防高處墜落、機電傷害和坍塌事故的專項整治重點,對各地實施淘汰限制使用竹腳手架、井字架、人工挖孔樁等落后技術工藝和設備情況進行檢查,組織開展高大模板和特種設備等專項檢查。
(四)全面推進文明工地和優質工程創建活動,增強各方主體安全意識。一是貫徹實施《建筑施工安全文明工地標準》和《省創建省優質工程暫行管理辦法》,全面開展創建文明工地和優質工程活動,進一步完善創建文明工地和優質工程獎懲措施等激勵機制,發揮政府對創優工作的導向作用,重點做好大中型公共建筑及標志性、紀念性建筑物和政府投融資建設工程的創優工作。二是落實省廳《關于調整<省建筑安裝工程費用定額>安全文明施工取費標準和使用辦法的通知》(建筑〔〕4號),切實抓好建筑施工安全文明措施費用管理辦法的貫徹實施,確保安全文明措施費用落實到位。三是組織開展第六個“安全生產月”和第五個“質量月”宣傳活動,召開質量安全現場交流會,通過“省優質工程”和“省級文明工地”典型示范,進一步增強各方主體安全生產意識和創優意識。四是加強企業安全文化建設,突出一線操作人員尤其是農民工的安全生產培訓教育,不斷提高農民工安全生產意識和操作技能,嚴格實施主要、關鍵工種的技能崗位制度。
(五)加強施工許可管理,嚴肅查處違法違規建設行為。一是規范施工許可行政審批,嚴格實施安全施工措施備案制度。對建設單位不履行規定的安全責任,未報送安全施工措施資料或未通過安全措施備案審查的,不予發放施工許可證。二是加強全市施工許可管理,嚴肅查處城鄉結合部、城中村、各類開發區及鄉鎮生產性建筑等“四個部位”未辦理施工許可擅自開工建設等違法違規行為,從源頭消除安全事故隱患,確保城鄉建設工程安全生產。同時建立施工許可季報制度,加大實施“建設工程項目信息系統”力度,逐步健全全省施工許可動態管理體系。
(六)加強監理行業管理,強化安全監理職責。繼續抓好監理市場的專項整規工作,加強對監理企業及從業人員行為的監管,抓好監理行業自律工作,推進監理行業誠信建設。繼續宣傳貫徹建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》,強化監理法定職責,提高監理隊伍整體素質。
四、工作進度安排
專項整治工作總體上分四個階段進行:
(一)動員部署階段:月~月上旬,結合本地區實際情況,研究制定專項整治方案,成立專項整治領導小組,部署實施有關工作。
(二)具體實施階段:月中旬~9月,廣泛開展專項整治的宣傳教育活動,把專項整治的目的、要求和內容及時全面地傳達到每個施工企業,督促企業制定專項整治具體措施,并將整治工作精神和工作計劃傳達到每個項目、班組和施工人員,要求企業組織開展在建項目自查和整改。
(三)檢查執法階段:10月~11月,組織對本轄區施工企業及工程項目開展專項整治情況進行檢查。檢查中發現企業存在違反強制性標準行為和重大安全隱患或降低安全生產條件的,要責令認真整改,對拒不整改或整改不到位的予以嚴肅處理。市建設局將適時組織督查和抽查。
(四)總結評估階段:12月份,對本地區開展建筑施工專項整治情況進行全面總結。對施工安全生產總體水平以及事故發生起數尤其是高處墜落、機電傷害和坍塌事故與去年同期進行對比,檢查評估專項整治的實際效果。同時總結經驗,查找不足,完善安全管理工作制度,建立長效工作機制。
五、工作要求
(一)要充分認識專項整治工作的重要性,成立專項整治工作領導小組,精心組織、周密部署,層層落實工作責任。定期檢查專項整治工作情況,研究解決存在的問題及部署下一步整治措施。
(二)要抓住安全管理的薄弱環節,結合本地實際制定有針對性、切實可行、操作性強的整治方案。同時,專項整治工作還應與安全監督管理工作和日常施工現場管理工作有機結合起來,切實把專項整治工作抓好、做細、做實,確保整治工作取得實效。
重要信息系統專項整治方案范文4
一、總體要求
通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治,建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條,建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條,建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡,提高我縣產品質量和食品安全水平,保障廣大人民群眾的生命健康安全,促進我縣經濟又好又快發展。
二、工作重點
重點產品,是指蔬菜、畜禽產品、水產品等農產品,飲料、酒類、乳制品、肉制品、茶葉等食品,藥品、涉及人身健康和安全的產品,以及進出口商品。
重點單位,是指蔬菜生產基地,規模畜禽、水產品養殖場,屠宰場,飼料加工廠,食品生產加工企業和小企業小作坊,農副產品批發市場、集貿市場(商場)、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產經營企業等。
重點區域,是指農村和城鄉結合部,同類產品生產比較集中的區域,無證照生產經營問題突出的區域,以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
三、主要工作和目標
(一)農產品質量安全整治。(農業部門牽頭)
1.深入開展對種植養殖農業投入品生產、使用過程的治理,嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止和假冒偽劣農藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等農業投入品的違法行為。
2.強化質量監測,大力加強對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“氯霉素”、“孔雀石”、“硝基呋喃”等禁用、限用藥物殘留的監測。
3.加強對農產品批發市場和銷售企業的管理,依法查處重點地區和重點市場銷售不符合法定要求的農產品的行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的行為。
4.強化農產品標識標簽監督檢查,依法查處違規包裝、標識和冒用農產品質量標志的行為。
到今年年底,全縣中心城區農產品市場100%納入質量安全監測范圍;農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區(場)使用違禁農藥和飼料添加劑問題基本解決;蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降;杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
(二)生產加工食品質量安全整治。(質量技術監督部門牽頭)
1.“打黑、打非”,堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業,打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。
2.嚴格市場準入,嚴格無證查處,加強對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處。
3.加強對小企業、小作坊的監管,全面推行食品質量安全承諾書制度,實施基本質量安全衛生條件改造、限制銷售區域等監管措施。
4.開展區域整治,全面摸排、動態掌握食品生產加工小企業集中區域和重點隱患區域;集中整治、消除突出的區域性食品安全隱患。
5.嚴格區域監管責任制,全面使用食品(產品)安全電子監管系統,建立企業監管檔案;加大巡查、檢查等日常監管工作力度,強化生產企業使用添加物質備案和回收食品登記銷毀制度。
6.加大抽查力度,強化強制檢驗,嚴格抽查后處理。
7.針對我縣旅游人口較多這一特點,對旅游產品特別是旅游食品加大監管力度。
到今年年底,食品生產加工企業100%取得食品生產許可證;小企業小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書;所有有營業執照或者有衛生許可證的企業100%建立電子監管檔案;徹底解決嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題。
(三)流通領域食品質量安全整治。(工商行政管理部門牽頭)
1.嚴格食品經營主體市場準入,建立健全食品經營主體經濟戶口管理制度。
2.大力引導、監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、標識標簽、購銷臺帳、質量承諾、協議準入、不合格食品退市等自律制度。
3.推進食品交易市場的開辦企業、產品經營柜臺出租企業、產品展銷會的舉辦企業的審查入場、銷售者的經營資格審查等制度。
4.落實區域監管責任,實行“村所掛鉤”,強化基層工商所日常監管,加大對農村食品市場、城鄉結合部食品市場的監管力度。
5.嚴厲查處食品批發市場、集貿市場、小食雜店、旅游商場無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴厲查處水產品經營者經營中使用違禁或化學物質等違法違規行為;對售假問題嚴重的市場,抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環節,切斷假貨流通渠道,摧毀假貨集散地。
6.推廣運用“誠信通”重要商品電子監管備案查詢系統,建立現代化產品安全電子監管網絡。
7.加強質量監測和快速檢測,加大農村食品質量監測和快速檢測力度。
到今年年底,全縣的市場、超市100%建立進貨索證索票制度;徹底解決縣城及鄉鎮政府所在地小食雜店、小攤點無照經營問題;鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度。
(四)餐飲消費安全整治。(衛生部門牽頭)
1.全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度,進一步規范衛生許可和監督工作,加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲及小型餐館的食品衛生監管。
2.嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經營單位無證照經營的問題;食堂和縣城的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品行為;杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
(五)藥品質量安全整治。(食品藥品監管部門牽頭)
1.進一步加強藥品生產質量監管,督促企業嚴格按照核準的生產工藝和處方組織生產,逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員。
2.加強藥品監管和特殊藥品監控信息系統建設。
3.嚴格藥品經營企業準入管理,加強《藥品經營質量管理規范》(GSP)認證后監督檢查,禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺,嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健藥品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為。
4.大力整治虛假違法藥品廣告,堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告,建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管以及責任追究等制度。
5.加強植入性等高風險醫療器械生產、流通和使用監管,強化醫療器械生產監督檢查和質量監督抽檢。推進醫療機構藥品規范管理,規范處方行為,加強藥品不良反應(事件)的監測。
到今年年底,建成特殊藥品監控信息網絡;基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題;禁止在新聞媒體虛假藥品廣告。
(六)豬肉質量安全整治。(經貿部門牽頭)
1.加大生豬定點屠宰監管力度,實行屠宰加工企業分級管理,加強監督檢查和日常巡查;打擊私屠濫宰行為,堅決取締私宰黑窩點。
2.強化檢疫監管,加強產地檢疫和屠宰檢疫,推行肉品品質強制檢驗制度,對病死豬堅決做到不宰殺、不食用、不出售、不轉運,必須進行無害化處理。
3.推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設,未按規定佩戴標識的生豬不許調運,沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準銷售。
4.加強對豬肉市場和生產加工企業監管,堅決取締不符合規定、違規經營的場點,嚴肅查處生產、加工、銷售和集團消費單位購買病死豬肉、注水豬肉等違法行為,嚴防病死、注水、未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格豬肉進入加工和流通環節。
到今年底,縣城進點屠宰率達到100%,鄉鎮進點屠宰率達到95%;縣城的市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
(七)涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。(質量技術監督部門牽頭)
1.對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、扣件、人造板、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全產品進行整治。重點對牽涉到我縣的兒童玩具、人造板、電線電纜這3類產品進行整治。
2.嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為,查處未取得生產許可證或未經3C認證進行生產銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為,查處獲證企業生產不合格產品的違法行為。
3.加強對企業生產條件是否符合發證要求、生產所使用的原輔材料是否符合相關規定以及是否存在制假售假違法行為的監督檢查,嚴格監督檢查后處理。
4.加大對重點產品的質量監督抽查力度,擴大覆蓋面,增加抽查頻次。
到今年底,10類產品生產企業100%建立質量檔案;所有獲得工業產品生產許可證的企業100%建立質量檔案;無證生產行為基本解決;監督抽查合格率明顯提高。
四、工作措施和要求
(一)加強組織領導
本次專項整治,由縣政府產品質量和食品安全領導小組(以下簡稱領導小組)統一領導,領導小組辦公室具體負責組織實施。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門主要負責人要親自過問,分管領導要靠前指揮,相關工作要明確到人;要認真分析研究我縣產品質量和食品安全狀況,確定整治重點,明確工作目標,制定整治方案;各有關部門也要制訂本部門、本行業的工作方案。要將專項整治的任務和責任逐級落實到各鄉鎮、機關、企業和店鋪。加大投入,為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障。
(二)形成整治合力
各監管部門要在縣政府的統一領導下,逐項制定具體的實施方案和工作計劃,加強協同配合,形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和合力。要依法全面履行監管職責,堵塞監管漏洞,按照“誰發證、誰監管、誰負責”的原則,不僅有證照的生產經營者要管,無證照的更要管;要開展聯合整治,集中時間、集中力量,對本區域內涉及多個部門的、假冒偽劣嚴重的重點地區,聯合開展地毯式的打擊查處;對重點區域、重點鄉鎮要組織重點專項整治;對發現屬于其他監管部門職責的違法行為的,應當立即書面通知并移交有權處理的監管部門處理;對跨地區的制假售假案件,要及時報上級部門組織協查;對涉嫌犯罪的案件,要及時移交司法部門處理,決不允許以罰代刑、罰過放行。
各部門要積極探索,建立健全長效監管機制。要強化質量信用等級分類監管,建立質量追溯、召回和違法行為不良記錄等制度,逐步形成失信懲戒機制;要加強食品等產品質量安全信息管理和綜合利用,構建部門間信息溝通平臺,實現信息資源共享。
(三)引導企業規范
各監管部門要督促生產經營者自覺履行質量安全的第一責任,自覺按照法定條件和要求從事生產經營活動,使用符合規定的原料、輔料、添加劑、農業投入品,建立并執行進貨檢查驗收制度,嚴格履行不安全產品召回義務和責任。要進一步加大服務力度,積極扶持幫助具備基本條件的無證照生產經營者,盡快完善條件,取得證照;鼓勵引導企業采用國際標準或國外先進標準,制訂具有競爭力、高于國家現行標準的企業標準;重視和加強自主品牌建設,建立信用自律和風險防范制度,誠信守法經營。
(四)嚴格責任追究
要按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》要求,嚴格責任追究。對產品安全事故頻發、區域性制假問題長期不能解決,或因此發生惡性質量安全事件的地區,要依法追究主要負責人責任;對工作中失職瀆職、地方保護的部門領導和有關責任人,對權錢交易、包庇縱容制假售假活動的工作人員,堅決嚴肅查處,依紀給予行政處分,直至追究刑事責任;對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產品的生產經營者,堅決從重從快打擊查處。
(五)加大宣傳力度
要充分發揮報刊、廣播、電視和網絡等新聞媒體的作用,一方面大力宣傳政府和廣大企業為提高食品安全保障水平做出的努力和取得的成效,加大正面報道,形成積極的輿論聲勢,樹立黟縣良好形象。另一方面公開曝光制售假冒偽劣產品的違法行為,正確引導消費。要加大對法律法規和有關知識的普及力度,繼續開展食品安全進農村、進社區、進學校、進機關宣傳以及“質量月”等主題宣傳活動,公布投訴舉報電話,動員全社會力量參與。專項整治期間,領導小組辦公室要定期通報工作進展情況。
(六)強化督查指導
重要信息系統專項整治方案范文5
以黨的十八屆、十八屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展安全發展,按照國家、省、市安全生產工作的總體部署和要求,以強化危險化學品“兩重點一重大”安全監管為重點,以設計診斷規范企業安全運行,以可視化管理保障作業環節安全,以專家技術介入支撐企業安全,以鞏固安全標準化管理提升企業本質安全,進一步落實企業安全生產主體責任,深化化工安全生產專項整治,堅持制度化監管,持續開展“打非治違”和隱患排查治理,確保全市危險化學品領域安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
全面貫徹執行國務院《危險化學品安全管理條例》和配套規章規定,完成化工裝置設計安全診斷工作,推進“兩重點一重大”自控技術和監控系統的完備與運行;鞏固和深化化工生產企業專項整治,推動化工園區安全管理一體化建設;提升危險化學品安全標準化管理水平;落實企業安全生產主體責任,提高企業安全生產水平,杜絕較大以上事故的發生,實現無亡人事故發生。
三、工作措施
(一)進一步推進?;I域本質安全提升
1、深入推進?;繁举|安全提升專項行動。要繼續按照專項行動方案,加強組織領導,列出進度計劃,推進設計安全診斷和整改驗收工作,按照省市規定的時間和要求全面完成未經正規設計的在役化工裝置設計安全診斷工作,其中,涉及“兩重點一重大”的設計安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導和協調,細化落實措施,解決重點工作和普遍突出問題,有序推進工作。
2、強化?;贰皟芍攸c一重大”安全管理。要將涉及重點監管危險化工工藝、重大危險源的企業作為監管重點,開展計劃查、重點查、回頭查等多種形式的監督檢查,全面檢查執行落實“兩重點一重大”安全管理規定的情況。重點檢查生產裝置和設施自動化控制系統裝備完善與自控改造以及自控系統投運情況。同時,加強檢查督促企業做好?;穬薨踩珯z驗檢測和安全類計量器具檢驗檢測以及防雷防靜電等專項工作。重點監管危險工藝以不定期檢查為主。重大危險源以執法檢查為主,要以嚴字當頭,全市一、二級重大危險源企業列入市安監局?;巿谭ㄓ媱潤z查,三級重大危險源企業列入市安全監察支隊執法計劃進行檢查,四級重大危險源企業列入本市執法計劃檢查,加大依法查處違法違規力度。
及時發放市安監局組織編印《危險化學品安全管理法律法規》和《重點危險工藝重點監管危險化學品(2014版)》,組織對危險化學品安全法規規章和文件政策的學習研究,加大宣傳貫徹組織力度,指導督促貫徹落實和依法生產經營。
3、注重?;方ㄔO項目安全源頭監管
凡涉及到新、改、擴危險化學品建設項目要做好安全審查和竣工驗收工作。要認真貫徹落實國家安監總局、住建部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(安監總管三[2014]76號)和省安監局《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》(蘇安監[2014]369號)文件精神,加強建設項目安全設計的全過程監督管理,督促項目建設單位和設計單位嚴格執行文件規定,保證建設項目設計符合規范標準要求。新建危險化學品建設項目要在裝置設計階段積極開展危險與可操作性分析(HAZOP),消除設計缺陷,提高裝置的本質安全水平。
(二)進一步落實行政許可服務工作
1、做好?;方洜I許可工作。
依據《市危險化學品經營許可證管理實施意見》,進一步規范危險化學品經營許可證管理工作。按照簡化行政審批、轉變政府職能的總體要求,按照權限要求,做好申請受理、材料審核、現場核查、許可決定等環節,組織做好上報、審批、頒證工作,建立健全行政許可管理信息和監管檔案資料。
2、做好安全生產許可證和使用許可證申領服務工作。依據《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(國家安監總局令第57號)規定和省安監局《關于認真做好危險化學品安全使用許可證工作的通知》(蘇安監[2014]356號)精神,進一步核定申領企業,并做好相關協調工作。
按照?;姓S可權限分工意見,按照法定程序和規范要求開展許可工作,進一步提升工作效率和服務質量,做好審批事項的跟蹤服務工作。
(三)進一步落實過程性安全監管措施
1、加強化工過程安全管理。認真組織貫徹落實國家安監總局《關于加強化工過程安全管理的指導意見》(安監總管三〔2014〕88號)精神,推動化工過程安全管理規定和要求執行落實到位。一是結合安全標準化建設要求,督促企業加強風險辨識和控制,不斷完善并嚴格執行操作規程,持續改進化工過程的安全管理。二是以安全培訓機構組織特種作業持證上崗培訓為平臺,全面推進危險化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓考核工作;結合《省危險化學行業反恐怖防范標準》宣貫,組織對重大危險源設施現場管理人員和操作人員進行應急處置培訓。三是結合拆除施工、檢維修作業等典型事故案例分析教育,強化危險作業安全管理和承包商安全管理以及應急管理,以可視化管理保障作業環節的安全。
2、強化危險化學品安全標準化運行管理。在全市已全面完成?;踩珮藴驶_標評審的基礎上,進一步規范安全標準化管理,鞏固和提升安全標準化管理,將行政許可、現狀評價與安全標準化相銜接。通過開展安全標準化建設成效評估活動,督促企業整改問題和消除薄弱環節,鞏固和提高?;踩珮藴驶ㄔO成果。
3、依法組織開展安全監督檢查。一是按照分類分級和屬地監管原則,結合“兩重點一重大”安全監管,認真組織制定計劃并依法開展檢查;二是配合做好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品安全監督檢查;配合做好危化領域職業危害監管工作;三是結合夏季安全生產工作部署,組織開展危險化學品安全監管專項督查;四是組織開展法定節假日、特殊氣候以及重要活動的安全生產大檢查。
在堅持分類分級監管、安全評價報告、化工專家檢查、負責人履職報告和約談等制度的基礎上,總結提煉經驗和好的做法,細化工作措施,改進薄弱環節和不足之處,進一步提高評價報告質量和安全技術服務水平,特別是通過專家技術指導樹立安全管理樣板,推動化工領域的整體安全生產。
(四)進一步深化?;瘜m椪?/p>
1、繼續深入開展危化品領域“打非治違”和隱患排查治理工作。按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》(安監總管三〔2012〕103號)要求,及時排查和消除事故隱患;加快隱患排查治理信息系統建設,如實填報排查治理相關信息,并通過信息系統跟蹤督辦隱患排查治理工作。
重要信息系統專項整治方案范文6
一、總體要求
深入貫徹落實關于脫貧攻堅工作重要指示精神及省市縣決策部署,聚焦“兩不愁三保障”核心標準,從嚴從細開展摸排整改,探索解決相對貧困長效機制,及時做好保障救助工作,高質量完成脫貧攻堅工作收官任務。
二、實施范圍
所有脫貧享受政策戶的住房狀況、改造情況、鑒定、掛牌及檔案信息情況。
三、時間安排
2020年5月21日開始,5月31日結束。
四、排點
1.是否存在農村貧困人口建新未拆舊及仍然住危房的情況;
2.是否出具了房屋狀況鑒定表并懸掛住房安全標識牌;
3.各鎮辦要進一步核對脫貧享受政策戶底數,排查住房安全鑒定是否實現全覆蓋;
4.對列入改造范圍的危房是否都按程序改造到位;
5.采取其他方式解決戶的房屋安全狀況是否有保障;
6.是否建立了覆蓋全部脫貧享受政策戶的房屋臺賬、檔案資料是否齊全、有效,信息系統錄入是否完善。
五、排查措施
1.各鎮(街道)要對照扶貧部門提供的名單逐戶開展排查,并填寫《貧困戶住房安全情況排查表》,留存好房屋整體和局部危險照片。
2.對納入危房改造補助的對象,要重點排查鑒定程序是否到位、對象認定是否準確、改造質量是否達標、資金補助是否及時合規,對發現問題要建立臺賬一并上報,督促整改到位。
3.做好信息系統錄入整改、完善好檔案信息,確保戶戶有檔,且信息準確有效。
4.在鎮(街道)排查的基礎上,縣級也將按照一定比例進行抽查,形成縣級排查問題臺賬,對縣級排查出問題但鎮級排查不到位的將進行全縣通報。
六、工作要求
(一)精心組織到位。此次專項整治,是對前期農村住房安全有保障工作的一次全面檢查和評估,是住房安全保障領域最后一次全面自查整改的機會,要把握時間節點,加強數據匯總,按時完成排查工作;各鎮(街道)扶貧與城建部門要加強對接,確保標準一致、數據一致、問題一致、措施一致,形成工作合力。
縣住建局負責統籌協調,竣工驗收、鑒定掛牌等工作,并會同扶貧等部門做好縣級抽查督導工作;各鎮(街道)具體負責排查及問題匯總、整改工作。
(二)深入排查到位。要按照本次排查工作“逐村逐戶逐人逐項開展排查”總要求,本次排查做到享受政策貧困人口全覆蓋,一戶不漏。